2021年關(guān)于城鄉(xiāng)人口戶籍制度改革的實施辦法范文

1、 關(guān)于城鄉(xiāng)人口戶籍制度改革的實施辦法區(qū)政府各部門, 各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府, 各經(jīng)濟(jì)板塊, 有關(guān)單位:為推動南岸區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革取得實質(zhì)性突破, 加快城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程, 促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素的有序流動, 實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展, 根據(jù)重慶市人民政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革的意見（渝府發(fā)20XX78號）精神, 結(jié)合我區(qū)實際, 就深化戶籍制度改革提出如下實施意見:一、深入認(rèn)識戶籍制度改革的重要意義當(dāng)前, 現(xiàn)行戶籍制度已不適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要, 加快推進(jìn)戶籍制度改革勢在必行, 具有十分重要的意義。（一）有利于維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益, 惠及民生。戶籍差異影響了社會公平。推進(jìn)戶籍制度改

2、革, 賦予有條件的農(nóng)民工城鎮(zhèn)居民身份, 有利于實現(xiàn)同工同權(quán), 使農(nóng)民工享受到與城市居民同等的公共服務(wù)待遇。（二）有利于促進(jìn)城市人口集聚, 加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。推進(jìn)戶籍制度改革, 有利于集聚城市人口, 形成城鄉(xiāng)一體的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展格局。（三）有利于擴(kuò)大內(nèi)需, 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。進(jìn)城農(nóng)民工難以獲得城市戶籍, 影響在城市的消費積極性。推進(jìn)戶籍制度改革, 使農(nóng)村居民進(jìn)城后真正成為城市居民, 有利于拉動消費, 擴(kuò)大內(nèi)需, 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。（四）有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)要素流動, 盤活城鄉(xiāng)資源。長期的城鄉(xiāng)二元戶籍制度, 使城鄉(xiāng)資源要素流動渠道不暢, 成為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸。推進(jìn)戶籍制度改革, 打破城鄉(xiāng)交流障礙,

3、 有利于加快農(nóng)村承包地、宅基地和林地等資源流動, 提升城鄉(xiāng)資源要素價值。（五）有利于促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力提升, 繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村人多地少, 生產(chǎn)方式粗放, 資源利用效率低, 制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。推進(jìn)戶籍制度改革, 引導(dǎo)有條件的農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶進(jìn)城, 有利于擴(kuò)大農(nóng)村人均耕地面積, 提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化水平, 推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化, 促進(jìn)農(nóng)民收入增長。二、戶籍制度改革的指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想按照*的總體要求, 以推動符合條件的農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶進(jìn)城為突破口, 引導(dǎo)農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移, 逐步縮小附著在戶籍上的城鄉(xiāng)差異, 消除農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的體制性障礙, 促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素合理流動, 最終形成科

4、學(xué)有序的人口城鎮(zhèn)化機(jī)制, 全面助推城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展, 探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的有效途徑。（二）基本原則一是統(tǒng)籌規(guī)劃?？傮w設(shè)計, 明確階段性改革目標(biāo), 分級設(shè)置準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn), 建立完善各類群體轉(zhuǎn)戶進(jìn)城的制度通道, 最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)戶籍制度一體化。二是自愿有償。充分尊重農(nóng)民轉(zhuǎn)戶意愿, 依法辦理, 有償退地, 完善社會保障, 確保農(nóng)村居民進(jìn)城后, 生活得到保障, 實際生活水平不斷提高。三是積極穩(wěn)妥。充分兼顧政府的承受力和城鎮(zhèn)資源承載力, 分類分階段有序推進(jìn), 防止損害農(nóng)民利益, 防止農(nóng)民流離失所, 防止出現(xiàn)城市貧民窟現(xiàn)象。四是綜合配套。強化制度設(shè)計, 通過改革創(chuàng)造資源增量, 以市場手段

5、將資源增量變?yōu)樨敻? 以財富增量推動實現(xiàn)改革目標(biāo)。五是促進(jìn)發(fā)展。著力消除人口自由流動障礙, 激活城鄉(xiāng)各類要素, 促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。三、戶籍制度改革的總體目標(biāo)結(jié)合全區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃, 綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然環(huán)境、資源承載等因素, 分階段推動人口向小城鎮(zhèn)、城區(qū)內(nèi)聚集, 實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)戶籍合理轉(zhuǎn)移, 逐步建立城鄉(xiāng)人口和資源要素自由流動的制度體系。20XX20XX年, 重點推進(jìn)有條件的農(nóng)民工及新生代轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民, 解決戶籍歷史遺留問題, 力爭新增城鎮(zhèn)居民17.47萬人, 非農(nóng)戶籍人口比重由目前的83.9%上升到85.3%。20XX2021年, 通過系統(tǒng)的制度設(shè)計, 建立完善

6、土地、住房、社保、就業(yè)、教育、衛(wèi)生支撐保障機(jī)制, 進(jìn)一步放寬城鎮(zhèn)入戶條件, 形成合理流動、權(quán)益公平、城鄉(xiāng)一體的戶籍制度體系。四、集中解決有條件的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶結(jié)合我區(qū)實際, 堅持重點突破與面上推進(jìn)相結(jié)合, 建立暢通的戶籍轉(zhuǎn)移通道, 重點引導(dǎo)有條件的農(nóng)民工, 特別是新生代農(nóng)民工自愿進(jìn)入城鎮(zhèn)定居, 兩年內(nèi)集中推動17.47萬人率先轉(zhuǎn)戶。（一）推動有條件的農(nóng)民工及新生代戶籍轉(zhuǎn)移12.69萬名符合準(zhǔn)入條件的農(nóng)民工轉(zhuǎn)為我區(qū)城鎮(zhèn)居民, 由我區(qū)解決其社會保障問題, 由原戶籍所在地處理好其承包地、宅基地、林地權(quán)屬問題。4.4萬名在市內(nèi)就讀的本區(qū)農(nóng)村籍大中專學(xué)生, 入學(xué)時戶口遷入學(xué)校集體戶或就地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的,

7、保留其個人征地補償收益權(quán), 符合資助條件的繼續(xù)享受學(xué)費、生活費補助, 畢業(yè)后納入公租房保障范圍。0.01萬名新增退役的農(nóng)村籍義務(wù)兵和服役期未滿*周年的士官自愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的, 享受城鎮(zhèn)義務(wù)兵的安置政策。（二）妥善解決歷史遺留問題歷年已用地未轉(zhuǎn)非人員, 按市政府確定的有關(guān)原則辦理農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的相關(guān)手續(xù), 參照被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險辦法建立養(yǎng)老保險。0.01萬名未轉(zhuǎn)非大中型水利水電工程建設(shè)中的失地農(nóng)村移民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民, 參照被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險辦法建立養(yǎng)老保險, 不再享受移民后期扶持政策。0.31萬名城中村農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后, 按征地、拆遷相關(guān)政策予以安置補償。0.05萬名集中供

8、養(yǎng)的農(nóng)村五保對象自愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的, 享受城鎮(zhèn)集中供養(yǎng)的“三無人員”待遇。五、科學(xué)設(shè)置戶籍準(zhǔn)入和轉(zhuǎn)出條件按照寬嚴(yán)有度、分級承接原則, 適度放寬主城區(qū)、全面放開鄉(xiāng)鎮(zhèn)落戶條件, 積極引導(dǎo)本市籍農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移落戶, 鼓勵有條件的農(nóng)村居民整戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。（一）戶籍準(zhǔn)入條件1就近就地原則準(zhǔn)入本區(qū)籍農(nóng)村居民按照戶籍就近就地原則, 轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。2跨區(qū)域準(zhǔn)入（1）本市籍農(nóng)村居民在我區(qū)務(wù)工經(jīng)商5年以上, 本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可申請在合法穩(wěn)定住所遷移入戶。（2）本市籍農(nóng)村居民在我區(qū)購買商品住房, 本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可遷移入戶。（3）本市籍農(nóng)村居民在我區(qū)投資興辦實業(yè),

9、3年累計納稅10萬元或1年納稅5萬元以上的, 本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可在合法穩(wěn)定住所遷移入戶。3其他規(guī)定（1）本市籍農(nóng)村居民未成年子女投靠父母、夫妻投靠、年老父母投靠子女自愿轉(zhuǎn)為我區(qū)城鎮(zhèn)居民的, 可遷移入戶。（2）我區(qū)城鎮(zhèn)年老父母身邊無子女, 其本市籍農(nóng)村子女可投靠遷移入戶。（3）本市籍優(yōu)秀農(nóng)民工及其共同居住生活的配偶、子女自愿轉(zhuǎn)為我區(qū)城鎮(zhèn)居民的, 不受居住時間限制。（二）戶籍轉(zhuǎn)出條件我區(qū)籍農(nóng)村居民申請轉(zhuǎn)為其他區(qū)縣城鎮(zhèn)居民, 按照市級和轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)縣相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。六、建立完善戶籍制度改革相關(guān)配套機(jī)制結(jié)合戶籍轉(zhuǎn)移, 系統(tǒng)建立土地、住房、社保、就業(yè)、教育、衛(wèi)生支撐保障機(jī)制, 逐步消除城鄉(xiāng)

10、戶籍待遇差距, 促進(jìn)城鄉(xiāng)戶籍制度融合, 推進(jìn)城鎮(zhèn)化加速發(fā)展。（一）建立完善農(nóng)村土地處置機(jī)制1對農(nóng)村居民整戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的, 允許自轉(zhuǎn)戶之日起3年內(nèi)繼續(xù)保留承包地、宅基地及農(nóng)房的收益權(quán)或使用權(quán)。在承包期內(nèi)允許保留林權(quán)。鼓勵轉(zhuǎn)戶居民退出農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)及農(nóng)房。對自愿退出宅基地使用權(quán)及農(nóng)房的, 參照同時期我區(qū)征地政策對農(nóng)村住房及其構(gòu)附著物給予一次性補償, 并參照地票價款政策一次性給予宅基地使用權(quán)補償及購房補助, 今后征地時不再享有補償權(quán)利。對自愿退出承包地的, 按本輪土地承包期內(nèi)剩余年限和同類土地的平均流轉(zhuǎn)收益給予補償。2家庭部分成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的, 保留其在以后整戶轉(zhuǎn)移中獲得宅基地

11、及農(nóng)房、承包地的相應(yīng)補償或收益的權(quán)利, 不再享有分配宅基地的權(quán)利。待家庭成員整戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民時, 退出宅基地及農(nóng)房、承包地并享受相應(yīng)補償。3區(qū)土地整治儲備中心負(fù)責(zé)對農(nóng)戶退出的承包地、宅基地和農(nóng)房進(jìn)行補償和處置。其中, 退出的宅基地、承包地位于土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地擴(kuò)展邊界范圍內(nèi)的, 由國有土地儲備機(jī)構(gòu)承擔(dān)補償費用。建立農(nóng)村土地補償周轉(zhuǎn)金, 用于農(nóng)戶退出的承包地、宅基地和農(nóng)房所需資金的周轉(zhuǎn)。4區(qū)土地整治儲備中心應(yīng)積極盤活利用轉(zhuǎn)戶退出的土地。按照規(guī)劃及用途管制、農(nóng)村集體土地所有權(quán)不變的要求, 對退出的承包地加大國土整治力度, 促進(jìn)承包地向經(jīng)營大戶、龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn), 實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營, 提高勞

12、動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出水平。退出的宅基地, 在優(yōu)先保障農(nóng)村發(fā)展建設(shè)用地需求的前提下, 通過增減掛鉤、地票交易等方式, 顯化其資產(chǎn)價值。產(chǎn)生的地票及大宗的承包地、林地使用權(quán)可在重慶農(nóng)村土地交易所交易。（二）建立住房保障機(jī)制1將符合條件的轉(zhuǎn)戶農(nóng)村居民納入我區(qū)公共租賃房、廉租房等保障范圍, 改善穩(wěn)定就業(yè)農(nóng)民工、新畢業(yè)農(nóng)村籍大中專生、新退役農(nóng)村籍士兵等無房或住房困難人員居住條件, 鼓勵有條件的轉(zhuǎn)戶居民購置普通商品房。2我區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)農(nóng)村居民, 具備條件的可轉(zhuǎn)戶進(jìn)入我區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的集中居住小區(qū)。加大我區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)戶集中居住小區(qū)、農(nóng)民工公寓投入和建設(shè)力度。集中居住小區(qū)、農(nóng)民工公寓建設(shè)用地采取行政劃撥

13、方式供應(yīng), 并比照廉租房、棚戶區(qū)（危舊房）改造、公共租賃房等保障性住房, 享受免交各項行政事業(yè)性收費及政府性基金等相關(guān)優(yōu)惠政策。（三）完善養(yǎng)老保險制度1本市籍農(nóng)村居民整戶轉(zhuǎn)為我區(qū)城鎮(zhèn)居民, 自愿退出宅基地, 其年滿16周歲以上的人員, 可參照被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險辦法參加基本養(yǎng)老保險, 參保所需資金由國土部門核準(zhǔn)的退出宅基地的補償費代繳。退出宅基地的補償費不足以繳納的, 差額部分由個人自籌資金繳納。若代繳后有剩余的, 剩余部分退還給轉(zhuǎn)戶居民。2本市籍農(nóng)村居民家庭部分成員轉(zhuǎn)為我區(qū)城鎮(zhèn)居民, 在勞動年齡段的, 可按規(guī)定參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。有用人單位的, 由用人單位統(tǒng)一參保并按規(guī)定繳費；

14、沒有用人單位的, 可以靈活就業(yè)人員身份參保繳費。達(dá)到規(guī)定條件的, 享受與城鎮(zhèn)企業(yè)職工同等的養(yǎng)老保險待遇。3依法被征收土地落戶我區(qū)的轉(zhuǎn)戶居民按照被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險辦法參加養(yǎng)老保險。我區(qū)過去已征（占）用地未轉(zhuǎn)非人員、大中型水利水電工程淹沒失地人員, 在完善征地審批及農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)后, 參照被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險辦法參加養(yǎng)老保險。4本市農(nóng)村籍大中專學(xué)生在校期間轉(zhuǎn)為我區(qū)城鎮(zhèn)居民, 并隨家庭一起退地的, 可參照被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險辦法參加養(yǎng)老保險, 建立養(yǎng)老保險關(guān)系, 工作后接續(xù)參保。5本市籍農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為我區(qū)城鎮(zhèn)居民, 沒有條件參加被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的, 可自愿參

15、加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。（四）健全醫(yī)療保險制度1本市籍農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為我區(qū)城鎮(zhèn)居民, 在勞動年齡段的, 可按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。有用人單位的, 由用人單位統(tǒng)一參保并按規(guī)定繳費；沒有用人單位的, 可以靈活就業(yè)人員身份參保繳費。達(dá)到規(guī)定條件的, 享受與城鎮(zhèn)職工同等的醫(yī)療保險待遇。2本市籍農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為我區(qū)城鎮(zhèn)居民, 沒有條件參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的, 可自愿參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險。（五）健全完善社會救助和福利服務(wù)保障機(jī)制建立健全低收入困難群眾基本生活保障體系, 及時將符合條件的轉(zhuǎn)戶居民納入城鎮(zhèn)低保范圍；建立社會福利服務(wù)體系, 實現(xiàn)鎮(zhèn)敬老院和社會福利中心全覆蓋；加強城鎮(zhèn)社會救助和社區(qū)公益性服

16、務(wù)設(shè)施建設(shè), 切實滿足城區(qū)擴(kuò)容后社區(qū)服務(wù)管理和救助保障等公共服務(wù)的需要。（六）建立完善就業(yè)保障機(jī)制1將落戶我區(qū)的轉(zhuǎn)戶居民納入本區(qū)城鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)和政策扶持范圍, 促進(jìn)其在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)。對有一技之長的, 通過開展職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹, 提供有針對性的就業(yè)信息, 幫助其通過市場競爭實現(xiàn)就業(yè)。對就業(yè)困難人員, 作為就業(yè)援助對象, 開展“一對一”的幫扶, 開發(fā)公益性崗位予以托底安置。2對大中專畢業(yè)生提供就業(yè)服務(wù)和政策扶持, 強化職業(yè)指導(dǎo), 搭建大中專畢業(yè)生與用人單位的對接平臺, 引導(dǎo)農(nóng)村籍和農(nóng)轉(zhuǎn)非的大中專畢業(yè)生到基層、工業(yè)園區(qū)、中小企業(yè)等實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。3本市農(nóng)村籍和農(nóng)轉(zhuǎn)非的初高中畢業(yè)生就讀我區(qū)中等職業(yè)學(xué)校的

17、, 可給予定額生活補貼, 生活困難的給予定額學(xué)費補貼。4鼓勵大中專畢業(yè)生、農(nóng)民工和其他轉(zhuǎn)戶居民自主創(chuàng)業(yè)。提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項目推薦、開業(yè)指導(dǎo)、小額擔(dān)保貸款、跟蹤服務(wù)等創(chuàng)業(yè)扶持, 幫助其通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。凡辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非的納入城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)扶持政策范圍。（七）建立完善培訓(xùn)機(jī)制1分類開展轉(zhuǎn)戶居民教育培訓(xùn)。以提升綜合素質(zhì)為目標(biāo), 對所有轉(zhuǎn)戶居民開展新市民教育培訓(xùn)；以提高學(xué)歷為目標(biāo), 對1630周歲的轉(zhuǎn)戶居民進(jìn)行中等職業(yè)學(xué)歷教育；以提高就業(yè)能力為目標(biāo), 對勞動年齡段的轉(zhuǎn)戶居民進(jìn)行技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn), 促進(jìn)轉(zhuǎn)戶居民由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、由農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變。2組織農(nóng)村勞動力參加轉(zhuǎn)移培訓(xùn), 提高其轉(zhuǎn)移就業(yè)能力,

18、促使其在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)。對企業(yè)新招用的農(nóng)民工, 根據(jù)企業(yè)崗位需求, 開展針對性強的崗前培訓(xùn), 使農(nóng)民工盡快上崗和穩(wěn)定就業(yè)。對農(nóng)村勞動力參加轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)民工參加崗前培訓(xùn), 按規(guī)定享受培訓(xùn)補貼, 并對初次參加職業(yè)技能鑒定和專項職業(yè)能力考核的費用給予全額補助。3建立完善轉(zhuǎn)戶居民教育培訓(xùn)管理體系。推行彈性學(xué)制, 幫助轉(zhuǎn)戶居民開展工學(xué)交替、半工半讀, 分階段、分時段以“累計學(xué)分”的形式完成學(xué)業(yè)。結(jié)合實際, 開展送職業(yè)教育進(jìn)鎮(zhèn)街、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動。4提升教育培訓(xùn)基礎(chǔ)能力。新建一批農(nóng)民工培訓(xùn)基地。辦好中等職業(yè)學(xué)校骨干專業(yè), 打造適宜轉(zhuǎn)戶居民學(xué)習(xí)、方便轉(zhuǎn)戶居民就業(yè)的特色專業(yè)。推行“特崗、特聘和特邀”計劃, 建

19、設(shè)一支適應(yīng)轉(zhuǎn)戶居民教育的“雙師型”教師隊伍。（八）建立完善城鄉(xiāng)教育保障機(jī)制1科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)學(xué)校布局, 按照戶籍制度改革轉(zhuǎn)移人口目標(biāo)和重點接受農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶的區(qū)域, 準(zhǔn)確把握各街鎮(zhèn)適齡人口及中小學(xué)在校生規(guī)模變化狀況, 要留足教育用地, 按照我區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃, 加快新建一批幼兒園、中小學(xué)、中職學(xué)校。2加大教師隊伍建設(shè)力度, 做好新增學(xué)校師資配備、師資專項培訓(xùn)等工作, 滿足新增學(xué)校教師需求。3完善各級各類學(xué)生就讀政策和資助體系, 保障轉(zhuǎn)戶居民子女接受公平的教育。改善轉(zhuǎn)戶居民子女接受義務(wù)教育條件, 按照就近入學(xué)的原則就讀, 享受與現(xiàn)有城鎮(zhèn)學(xué)生的同等待遇；按照“指標(biāo)到?！钡脑瓌t, 解決轉(zhuǎn)戶居民子女就讀普通高中；完

20、善各級各類學(xué)生資助政策, 確保轉(zhuǎn)戶居民子女享受國家政策優(yōu)惠。（九）建立完善衛(wèi)生服務(wù)保障機(jī)制按照我區(qū)城市功能區(qū)布局規(guī)劃, 科學(xué)合理布局綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)醫(yī)療機(jī)構(gòu), 加快區(qū)級醫(yī)院、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè), 加快覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè), 逐步完善醫(yī)療服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備建設(shè), 保障轉(zhuǎn)戶居民及其子女和低收入群體在區(qū)內(nèi)居住地享有國家規(guī)定的公共衛(wèi)生服務(wù)。（十）完善計劃生育相關(guān)政策1未享受城鎮(zhèn)社會保障待遇的轉(zhuǎn)戶居民, 繼續(xù)執(zhí)行原戶籍所在地農(nóng)村居民的生育政策及農(nóng)村計劃生育獎勵優(yōu)惠政策。2已享受城鎮(zhèn)社會保障待遇的轉(zhuǎn)戶居民, 自享受城鎮(zhèn)社會保障待遇當(dāng)年起, 給予5年的政策過渡期。在政策過渡期內(nèi), 轉(zhuǎn)戶居民繼續(xù)執(zhí)行原戶籍所在地農(nóng)村的生育政策及農(nóng)村計劃生育獎勵優(yōu)惠政策。七、戶籍制度改革工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo), 形成工作合力全區(qū)戶籍制度改革工作在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行, 成立區(qū)戶籍制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組, 由區(qū)政府區(qū)長劉寶亞任組長, 區(qū)政府副區(qū)長姚昌序、李瑞雪, 區(qū)政府辦主任涂山全任副組長, 區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)委政法委、區(qū)人武部、區(qū)發(fā)改委、區(qū)公安分局、區(qū)教委、區(qū)經(jīng)信委、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)人力社保局、區(qū)城鄉(xiāng)建委（區(qū)移民局）、區(qū)市政園林局、區(qū)房管局、區(qū)農(nóng)林水利局、區(qū)商委、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)計生委、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)檔案局、區(qū)金融辦、區(qū)國土分局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)