公益創(chuàng)投項(xiàng)目面臨的困境及社工引入

1、公益創(chuàng)投項(xiàng)目面臨的困境及社工引入一、公益創(chuàng)投項(xiàng)目的成長困境1、項(xiàng)目前期對(duì)服務(wù)對(duì)象需求調(diào)研不充分項(xiàng)目前期的需求調(diào)研對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)行與發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，在實(shí)際運(yùn)行過程中，項(xiàng)目方很容易直接忽略了這一環(huán)節(jié)，直接進(jìn)入項(xiàng)目正式實(shí)施階段，項(xiàng)目一旦正式實(shí)施，由于社區(qū)的社工專業(yè)能力并不強(qiáng)，再加上服務(wù)對(duì)象需求的多元化和社區(qū)環(huán)境的復(fù)雜性，項(xiàng)目中途遇到的疑難雜癥;無法正確及時(shí)應(yīng)對(duì)，部分項(xiàng)目在后期發(fā)展上將會(huì)陷入困境。2、資源獲取渠道單一，經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不夠社會(huì)組織作為公益創(chuàng)投項(xiàng)目的承接方，面臨著資源困境，首先，資源獲取渠道單一，我國的公益創(chuàng)投項(xiàng)目大都以政府購買服務(wù)的形式開展，政府購買服務(wù)，是政府在社會(huì)福利的預(yù)算中

2、拿出經(jīng)費(fèi)，向社會(huì)各類提供社會(huì)公共服務(wù)的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)直接撥款資助服務(wù)或公開招標(biāo)購買社會(huì)服務(wù);.1過度依賴政府的資金支持不利于社會(huì)組織的長遠(yuǎn)發(fā)展，最終導(dǎo)致社會(huì)組織在項(xiàng)目運(yùn)行中服務(wù)水平受限，發(fā)展空間不足。其次，經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不力，盡管公益創(chuàng)投大賽對(duì)獲獎(jiǎng)的優(yōu)秀項(xiàng)目進(jìn)行了金額不等的資金支持，但是對(duì)公益組織的長期發(fā)展并沒有形成長效的資金保障機(jī)制，項(xiàng)目運(yùn)作周期與服務(wù)供給的持續(xù)性之間存在沖突。2部分項(xiàng)目運(yùn)作周期較短，服務(wù)對(duì)象的改變并非一個(gè)項(xiàng)目周期就能達(dá)成的，其需求并不是在短時(shí)間就能得到滿足的，而較短的周期會(huì)使服務(wù)中斷，影響社工服務(wù)的持續(xù)性。3、工作團(tuán)隊(duì)職責(zé)不明確就具體的項(xiàng)目執(zhí)行來說，公益創(chuàng)投項(xiàng)目通常設(shè)置了項(xiàng)目督

3、導(dǎo)-社工-項(xiàng)目專員-志愿者，互相之間的職責(zé)又應(yīng)該如何劃分，社工在項(xiàng)目中扮演著什么樣的角色，是否應(yīng)該親力親為，還是統(tǒng)籌規(guī)劃項(xiàng)目活動(dòng)。在現(xiàn)實(shí)具體項(xiàng)目運(yùn)行過程中，活動(dòng)由專家負(fù)責(zé)主持，項(xiàng)目專員、志愿者協(xié)助，社工只是負(fù)責(zé)撰寫活動(dòng)總結(jié)，在項(xiàng)目運(yùn)行過程中的作用并未凸顯。4、社工角色定位不清，角色認(rèn)同模糊公益創(chuàng)投項(xiàng)目通常落點(diǎn)于社區(qū)，在社區(qū)舉辦各項(xiàng)活動(dòng)，項(xiàng)目宣講會(huì)的舉辦、服務(wù)對(duì)象的選取、項(xiàng)目活動(dòng)的舉辦都離不開社區(qū)的支持，項(xiàng)目工作人員與服務(wù)對(duì)象聯(lián)系通常也需要通過社區(qū)相關(guān)工作人員，服務(wù)對(duì)象通常分不清自身參與項(xiàng)目的性質(zhì)。服務(wù)對(duì)象對(duì)于社工的角色定位也并不清晰，在青少年服務(wù)項(xiàng)目中，社工通常被視為老師；在老年服務(wù)項(xiàng)目中，社

4、工通常被看作是大學(xué)生志愿者或是養(yǎng)老服務(wù)中心的工作人員；開展個(gè)案的時(shí)候，服務(wù)對(duì)象易將社工看作心理咨詢師；出于活動(dòng)設(shè)計(jì)需要，社工通常會(huì)到社區(qū)內(nèi)開展義賣活動(dòng)，這時(shí)，人們通常將其視為義工。在我國大部分地區(qū)，人們對(duì)于社工行業(yè)的認(rèn)知程度低下，社工角色認(rèn)同難以深入大眾內(nèi)心，這樣的現(xiàn)實(shí)情況對(duì)于社工在公益項(xiàng)目中角色的定位帶來了諸多阻礙。5、項(xiàng)目評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系不健全一方面，對(duì)項(xiàng)目的評(píng)估機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)不健全，如項(xiàng)目服務(wù)方向涵蓋老人服務(wù)、青少年服務(wù)、殘障幫扶服務(wù)等，多樣化的服務(wù)使得項(xiàng)目設(shè)計(jì)各異，所獲得的成果也不一樣，難以形成統(tǒng)一的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)公益創(chuàng)投成果的監(jiān)督和評(píng)估帶來困難。項(xiàng)目執(zhí)行方對(duì)于項(xiàng)目評(píng)估事宜并不清晰，對(duì)于項(xiàng)目

5、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)更是不明了，很容易在活動(dòng)執(zhí)行中迷失方向；另一方面，第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)有些還不夠成熟，并不能起到督促項(xiàng)目運(yùn)行，指導(dǎo)項(xiàng)目發(fā)展的作用，部分評(píng)估機(jī)構(gòu)沒有定期參與項(xiàng)目的日常監(jiān)管，僅僅通過最后一次的項(xiàng)目終期評(píng)估來確定項(xiàng)目運(yùn)行的質(zhì)量與所產(chǎn)生的效果，按照一刀切;的驗(yàn)收制并不合理，沒有實(shí)際參與監(jiān)管與調(diào)查的評(píng)估結(jié)果信服度將會(huì)大打折扣。6、專業(yè)人才隊(duì)伍匱乏項(xiàng)目的持續(xù)有效平穩(wěn)運(yùn)行離不開社會(huì)工作者專業(yè)人才的努力，而現(xiàn)實(shí)情況往往是項(xiàng)目運(yùn)行過程中專業(yè)社工資源不足，本土社區(qū)工作者無法承擔(dān)起項(xiàng)目執(zhí)行的重任，本土社區(qū)工作者與專業(yè)社工能力無法相得益彰。有些社會(huì)組織承接了項(xiàng)目，卻無力撐起整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)行，專業(yè)社工人才稀缺，部分項(xiàng)目

6、在缺乏人才的情況下不得不選擇自己請(qǐng)專家;或是由社區(qū)工作者來擔(dān)當(dāng)專業(yè)社工的角色。請(qǐng)專家要付出巨大的經(jīng)濟(jì)成本，很多社區(qū)工作者基本上沒有社工的理念，更沒有社工經(jīng)驗(yàn)，雖然有些社區(qū)工作者參加過前期的能力培訓(xùn)，但是短期的培訓(xùn)無法產(chǎn)生明顯的效果。社會(huì)工作專業(yè)人才的匱乏已經(jīng)制約了公益創(chuàng)投項(xiàng)目的運(yùn)行與發(fā)展。二、社會(huì)工作介入公益創(chuàng)投項(xiàng)目的路徑1、構(gòu)建社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者的互助合作關(guān)系公益創(chuàng)投推進(jìn)三社聯(lián)動(dòng);.在基層社會(huì)服務(wù)管理發(fā)生深刻變化的新形勢下，社區(qū)、社會(huì)組織和社會(huì)工作人才（簡稱三社;）的基礎(chǔ)作用日益凸顯，政府開展的公益創(chuàng)投不僅提升了社區(qū)干部專業(yè)社會(huì)工作能力，讓社工提供更加專業(yè)的服務(wù)，更加直接地服務(wù)于群眾

7、，而且孵化和培育了大量的社區(qū)社會(huì)組織，這些組織成為承接政府公共服務(wù)的重要載體。在社區(qū)公益創(chuàng)投模式下，社區(qū)、社會(huì)組織及專業(yè)社工能夠形成較好的協(xié)作關(guān)系，不僅共同推進(jìn)了公益項(xiàng)目的良性運(yùn)作，還進(jìn)一步豐富了三社聯(lián)動(dòng);工作機(jī)制的內(nèi)涵。3在項(xiàng)目的參與過程中，社區(qū)居民彼此結(jié)成各種自愿的微群體和微社團(tuán)，使社區(qū)出現(xiàn)了團(tuán)結(jié)和諧的新居民。42、拓寬資源獲取渠道一方面，社工要發(fā)揮好資源鏈接的作用，資源類型包括：專業(yè)活動(dòng)以外的師資、力量、專家，與其建立長期的、穩(wěn)固的、相互信任的合作關(guān)系對(duì)于項(xiàng)目成長至關(guān)重要。另一方面，項(xiàng)目方要擴(kuò)寬資源渠道，除了依靠政府的資金支持外，力求獲取廣泛渠道的資金支持，如：發(fā)揮基金會(huì)的力量，了解其資

8、助意愿；借助網(wǎng)絡(luò)的力量發(fā)起眾籌，利用眾籌網(wǎng)站對(duì)項(xiàng)目概況進(jìn)行展示，發(fā)揮企業(yè)、個(gè)人、媒體的力量，深化項(xiàng)目影響力，獲取更廣泛的資金支持。3、厘清社工角色，強(qiáng)化社工角色認(rèn)同一方面，制定完善的薪酬標(biāo)準(zhǔn)體系，完善社會(huì)工作者的考核制度與準(zhǔn)入機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)工作者自身的職業(yè)認(rèn)同；另一方面，加大對(duì)社會(huì)工作職業(yè)的宣傳力度，通過社工宣傳活動(dòng)和媒體宣傳服務(wù)開展的方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)工作行業(yè)的有效宣傳，從而獲得更多公信力與社會(huì)資源，讓社會(huì)工作這一職業(yè)為大眾所知。4、完善項(xiàng)目評(píng)估體系制定公益創(chuàng)投評(píng)估辦法，對(duì)評(píng)估的有關(guān)事項(xiàng)作出明確規(guī)定，以指導(dǎo)全國各地的實(shí)踐。公益創(chuàng)投不僅要評(píng)估項(xiàng)目本身，而且還要評(píng)估承接項(xiàng)目的社會(huì)組織，實(shí)現(xiàn)雙效性;

9、,達(dá)到社會(huì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)與社會(huì)組織自身成長的有機(jī)統(tǒng)一。聚焦目標(biāo)完成情況的同時(shí)，更加關(guān)注受益人群的改變程度。5項(xiàng)目評(píng)估方面，眼前效果與長遠(yuǎn)社會(huì)收益之間的沖突。一些基礎(chǔ)性的、教導(dǎo)性的服務(wù)項(xiàng)目所產(chǎn)生的影響是潛在的、持續(xù)的甚至在項(xiàng)目結(jié)束一段時(shí)間后才會(huì)出現(xiàn)。6一方面，評(píng)估過程避免過度強(qiáng)調(diào)量化指標(biāo)，項(xiàng)目執(zhí)行方因?yàn)檫^度依賴評(píng)估指標(biāo)而有選擇地開展某些活動(dòng)。注重項(xiàng)目對(duì)于服務(wù)對(duì)象所產(chǎn)生的持續(xù)性影響這一評(píng)估指標(biāo)，另一方面，避免一刀切;,依據(jù)材料的完整情況及描述情況來評(píng)定項(xiàng)目運(yùn)行的質(zhì)量，加強(qiáng)第三方監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目日常運(yùn)行過程中的定期與不定期監(jiān)管，切實(shí)抓好項(xiàng)目的整個(gè)運(yùn)作過程。5、重視社工專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)與發(fā)展一方面，加強(qiáng)

10、社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)社區(qū)社工能力不足的現(xiàn)狀，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作者的專業(yè)培訓(xùn)；鼓勵(lì)社區(qū)工作者繼續(xù)深造學(xué)習(xí)，并逐步實(shí)行社區(qū)工作者資格認(rèn)證和持證上崗制度；大力發(fā)展專業(yè)高等教育，考慮從大學(xué)畢業(yè)生中招聘人員進(jìn)社區(qū)工作，實(shí)行社區(qū)工作人員的職業(yè)化和專業(yè)化管理，從整體上提高社區(qū)社工的素質(zhì)和能力。另一方面，構(gòu)建社工、志愿者互助合作的新局面，在培育專業(yè)社工人才的同時(shí)，注重發(fā)揮志愿者團(tuán)隊(duì)的力量，凝聚團(tuán)隊(duì)力量，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)核心負(fù)責(zé)人。三、結(jié)語公益創(chuàng)投項(xiàng)目的發(fā)展呈上升之勢，其對(duì)于培育和發(fā)展大量的社會(huì)組織來承接政府公共服務(wù)轉(zhuǎn)移職能，加快強(qiáng)政府、大社會(huì);且人民滿意的服務(wù)型政府的構(gòu)建，為有需要的社會(huì)群體提供相應(yīng)的社會(huì)服務(wù)起著至關(guān)重要的作用。社會(huì)工作需要在致力于促進(jìn)自身茁壯成長、專業(yè)化的發(fā)展與完善的基礎(chǔ)上，為有效緩解公益創(chuàng)投在發(fā)展過程中面臨的困境提供更多的可行性支持。1 羅觀翠，王軍芳 . 政府購買的香港經(jīng)驗(yàn)和內(nèi)地發(fā)展探討J. 學(xué)習(xí)與實(shí)踐，2008（09）。2 崔光勝，耿靜 . 公益創(chuàng)投： 政府購買社會(huì)服務(wù)的新載體J. 湖北社會(huì)科學(xué)，2015（1）。3 孫燕 . 以三社聯(lián)動(dòng);為基礎(chǔ)大力開展社區(qū)公益創(chuàng)投 J.社團(tuán)管理，201