在 區(qū)政府第四季度安全生產(chǎn)委擴(kuò)大會(huì)上的講話

1、在 區(qū)政府第四季度安全生產(chǎn)委擴(kuò)大會(huì)上的講話;在區(qū)政府第四季度安委擴(kuò)大會(huì)上的講話區(qū)委副書記 區(qū)長(zhǎng); 曾平（2020年11月4日）;同志們：在 黨代會(huì)剛剛閉幕，人代會(huì)正在 召開之際，我們就在 這里召開全區(qū)第四季度安委擴(kuò)大會(huì)議，這可見區(qū)委 區(qū)政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視程度。剛才，漢東副區(qū)長(zhǎng)對(duì)今年的前三季度的安全生產(chǎn)工作作了 評(píng)價(jià)，對(duì)四季度及年底工作作了 安排部署；朱勇同志傳達(dá)了 全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，通報(bào)了 全區(qū)安全生產(chǎn)指標(biāo)控制情況及第三季度開展的主要工作；兩個(gè)負(fù)有 重要監(jiān)管職責(zé)的部門也做了 很好的履職報(bào)告。我都完全贊成，請(qǐng)同志們認(rèn)真貫徹落實(shí)。這里，我再講三點(diǎn)意見。一 充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性

2、和必要性剛才，毛區(qū)長(zhǎng)在 講話中分析了 我區(qū)安全工作上存在 的不 足和問題，包括事故總量大，責(zé)任落實(shí)不 到位，隱患整改不 到位，安全基礎(chǔ)薄弱等，這些問題都存在_，同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，安全生產(chǎn)還面臨許多新的困難 新的問題 新的挑戰(zhàn)，從總體上看，安全生產(chǎn)不 能盲目樂觀，大家一定要保持清醒頭腦，正確認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)。安全生產(chǎn)是群眾安居樂業(yè)的迫切需要，一旦發(fā)生安全事故，一旦造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，就會(huì)帶來一系列的社會(huì)問題。生產(chǎn)安全事故中的傷亡者一般都是青壯年，是家庭的頂梁柱，因安全事故死亡1人，就會(huì)毀掉一個(gè)家庭，重傷1人就會(huì)拖垮一個(gè)家庭。因此，抓安全生產(chǎn)就是抓民生 抓安全就是抓穩(wěn)定 抓安

3、全就是抓發(fā)展，大家務(wù)必要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)重要性 復(fù)雜性 緊迫性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)清安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)。二 著力強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管目前，我區(qū)正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的黃金期。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明：越是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，越要注重安全生產(chǎn)。當(dāng)前，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作重點(diǎn)要抓好三個(gè)方面。（一）狠抓安全基礎(chǔ)。基礎(chǔ)不 牢，地動(dòng)山搖。各地 各部門要把強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管與抓好面上基礎(chǔ)工作結(jié)合起來，進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)工作從事后查處向強(qiáng)化基礎(chǔ)工作轉(zhuǎn)變。一要推動(dòng)專項(xiàng)整治向縱深發(fā)展。繼續(xù)把高危行業(yè)專項(xiàng)治理作為安全生產(chǎn)工作的重中之重，建立規(guī)范的市場(chǎng)退出機(jī)制，打擊非法生產(chǎn)，淘汰落后產(chǎn)能，不 斷深化專項(xiàng)整治成果。二要繼續(xù)提升安全保障能力。加強(qiáng)安全

4、生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和支撐體系建設(shè)，加大安全技術(shù)改造力度，推動(dòng)科技興安進(jìn)程。鞏固安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成果，推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍 裝備等救援能力建設(shè)，進(jìn)一步完善重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。三要著力優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)。我區(qū)化工 白酒 物流業(yè)比重大 發(fā)展?jié)摿茫熬皬V闊，但這些產(chǎn)業(yè)都是安全生產(chǎn)的高危行業(yè)。必須充分發(fā)揮龍頭企業(yè) 骨干企業(yè)的帶動(dòng)和支撐作用，用先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理提升改造小企業(yè)，指導(dǎo)鼓勵(lì)大中型企業(yè)通過整合 兼并小企業(yè)，使我區(qū)高危企業(yè)減少數(shù)量，增大產(chǎn)能，提高安全保障水平。（二）狠抓隱患治理。要深入宣傳 廣泛發(fā)動(dòng)，集中力量 突出重點(diǎn)，加大隱患治理力度，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生，進(jìn)一

5、步降低事故總量。一要著力消除物的不 安全狀態(tài)。從企業(yè)和政府兩個(gè)層面，建立健全重大隱患分級(jí)管理機(jī)制和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作的制度化 經(jīng)?；?duì)排查出來的安全隱患要明確整改內(nèi)容 標(biāo)準(zhǔn) 措施 責(zé)任人和時(shí)間進(jìn)度，堅(jiān)決果斷進(jìn)行整治。要堅(jiān)持進(jìn)行回頭看，反復(fù)抓，抓反復(fù)，鞏固整治效果。二要大力消除人的不 安全行為。從業(yè)人員安全意識(shí)不 強(qiáng) 安全技術(shù)人員短缺是當(dāng)前安全生產(chǎn)中的兩大突出問題。要抓緊研究有 效的政策措施，依法實(shí)行安全培訓(xùn)制度，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人 特殊工種崗位人員的培訓(xùn)，進(jìn)一步推進(jìn)高危行業(yè)從業(yè)人員特別是農(nóng)民工的安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全技能。三要積極消除管理上的漏洞。通過對(duì)

6、事故個(gè)案和同類事故進(jìn)行分析，掌握事故發(fā)生的部位環(huán)節(jié) 原因及規(guī)律，從而舉一反三，在 同一行業(yè) 相同企業(yè)有 針對(duì)性地排查治理隱患，落實(shí)整改措施。要嚴(yán)把行政許可關(guān)，所有 新建 改建和擴(kuò)建項(xiàng)目都要做到安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì) 同時(shí)施工 同時(shí)使用，杜絕新的安全隱患。（三）狠抓體制機(jī)制。加快安全生產(chǎn)制度完善和體制機(jī)制創(chuàng)新是保持安全生產(chǎn)形勢(shì)長(zhǎng)期穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要保證。我們要把成功的經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)工作實(shí)踐的制度，把行之有 效的應(yīng)急之舉轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效的工作機(jī)制，把實(shí)踐證明為正確的政策措施轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)章制度。一要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度。從帶有 長(zhǎng)遠(yuǎn)性 根本性的問題入手，加強(qiáng)調(diào)查研究，探索建立抓安全與抓生產(chǎn)相協(xié)調(diào)

7、 責(zé)任與權(quán)利相統(tǒng)一的體制機(jī)制，真正做到“為之于未有 治之于未亂 防患于未然”。從加強(qiáng)制度建設(shè) 完善監(jiān)督約束入手，完善安全生產(chǎn)考核體系，完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和事故責(zé)任追究溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)安全生產(chǎn)法制化 科學(xué)化和規(guī)范化。從轉(zhuǎn)變政府職能 突出公共管理入手，建立健全行政執(zhí)法效能建設(shè)和監(jiān)管能力建設(shè)機(jī)制，完善問責(zé)制 警示制和“一票否決”制等責(zé)任追究體系，提高政府安全監(jiān)管效率。二要落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，為此要督促企業(yè)在 所有 生產(chǎn) 管理崗位建立健全安全責(zé)任制并堅(jiān)決落實(shí)到位。完善安全生產(chǎn)理念滲透機(jī)制，通過制度約束 引導(dǎo)，不 斷提高員工對(duì)企業(yè)安全文化的認(rèn)同度。健全安全生產(chǎn)制度落實(shí)機(jī)制，不 斷

8、強(qiáng)化企業(yè)員工安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考評(píng)與獎(jiǎng)勵(lì)分配掛鉤，促進(jìn)從業(yè)人員自覺遵守各種安全制度。三要完善政策措施。建立快速高效的信息溝通機(jī)制，不 斷完善標(biāo)本兼治 重在 治本的政策措施，解決影響安全生產(chǎn)的突出問題。健全安全生產(chǎn)投入機(jī)制，積極引導(dǎo)企業(yè)加大投入，改善安全生產(chǎn)條件。建立安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)好企業(yè)安全費(fèi)用提取 傷亡事故經(jīng)濟(jì)賠償和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金三項(xiàng)政策，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)。三 切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作點(diǎn)多 線長(zhǎng) 面廣，不 是安監(jiān)部門就能單獨(dú)完成的，需要領(lǐng)導(dǎo)重視，需要各部門的通力合作，需要人人共同參與。具體來說，就是要做到“四個(gè)到位”。（一）領(lǐng)導(dǎo)到位。各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同

9、志要切實(shí)履行好安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，親自抓 負(fù)總責(zé)，各分管領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)分管范圍內(nèi)工作負(fù)具體的直接責(zé)任，要定期分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，加強(qiáng)經(jīng)常性的安全管理和督促檢查，真正做到守土有 責(zé)，確保一方平安。各有 關(guān)部門要按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，努力形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 部門依法監(jiān)管 企業(yè)全面負(fù)責(zé) 群眾參與監(jiān)督 全社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。（二）責(zé)任到位。安辦 監(jiān)察部門要抓好安全生產(chǎn)目標(biāo)的經(jīng)常性督查，督促區(qū)委 區(qū)政府工作目標(biāo)的落實(shí)，凡責(zé)任不 明確 工作不 落實(shí)的，及時(shí)給予處理，一定不 要等到發(fā)生事故才查處，同時(shí)，也要按照“四不 放過”的原則，嚴(yán)肅查處各類事故。對(duì)因工作作風(fēng)不 實(shí) 管理

10、不 力引發(fā)較大事故的地方和單位要嚴(yán)格追究領(lǐng)導(dǎo)干部的黨紀(jì) 政紀(jì)及法律責(zé)任。（三）宣傳教育到位。堅(jiān)持不 懈地開展安全生產(chǎn)教育進(jìn)廠礦 進(jìn)學(xué)校 進(jìn)社區(qū) 進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，大力宣傳安全發(fā)展理念和安全生產(chǎn)方針政策 法律法規(guī)，普及安全知識(shí)，努力提升全民的安全生產(chǎn)意識(shí)和素養(yǎng)，形成“群防群控”局面。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督和引導(dǎo)作用，進(jìn)一步完善事故舉報(bào)制度，將安全生產(chǎn)置于人民群眾和社會(huì)輿論監(jiān)督之下，形成強(qiáng)大的輿論氛圍，推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。（四）后勤保障到位。剛才毛區(qū)長(zhǎng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街安全監(jiān)管人員問題提出了 要求，在 這里我不 多講，請(qǐng)你們注意，凡是不 落實(shí)人員，到時(shí)候出了 問題，責(zé)任全在 你們黨委 政府身上，安全工作必須做到基層安全工作有 人負(fù)責(zé) 有 機(jī)構(gòu)管理 有 專人管事。我們講領(lǐng)導(dǎo)重視，不 能停留在 口頭上，領(lǐng)導(dǎo)重視就是要做好后勤保障工作，要落實(shí)安全監(jiān)管人員和經(jīng)費(fèi)的投入。在 安全工作經(jīng)費(fèi)上，按照市委劉國(guó)強(qiáng)書記以前提出的“三個(gè)一律”的要求，在 此我也給我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街做個(gè)表率，“安全