服務(wù)貿(mào)易中的技術(shù)性貿(mào)易壁壘及跨越途徑[優(yōu)秀論文]

1、 服務(wù)貿(mào)易中的技術(shù)性貿(mào)易壁壘及跨越途徑內(nèi)容 提要 技術(shù)性貿(mào)易壁壘已逐漸由貨物貿(mào)易滲透到服務(wù)貿(mào)易的各個領(lǐng)域，在內(nèi)容和作用上比傳統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易壁壘更為復(fù)雜和嚴厲。 研究 服務(wù)貿(mào)易中的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的內(nèi)容、產(chǎn)生機理、 影響 作用以及跨越壁壘的戰(zhàn)略，有利于我國服務(wù)貿(mào)易的進一步開放和自我保護。關(guān)鍵詞 服務(wù)貿(mào)易技術(shù)性貿(mào)易壁壘 標準 國際貿(mào)易隨著服務(wù)貿(mào)易在全球貿(mào)易中的地位日益突出，它也成為各國政府貿(mào)易保護的重點，各種形式的服務(wù)貿(mào)易壁壘應(yīng)運而生。在各種壁壘中，技術(shù)性貿(mào)易壁壘(Technical Barriers to Trade，TBT)是新興而富有特色的一種。與傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘相比，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的內(nèi)容更復(fù)雜，作

2、用更嚴厲，影響更深遠， 發(fā)展 更迅猛，它已擴展到服務(wù)貿(mào)易的各個領(lǐng)域，并將取代傳統(tǒng)壁壘成為國際貿(mào)易壁壘的主體和實行貿(mào)易保護的主要手段。當前，對于技術(shù)性貿(mào)易壁壘的研究主要集中于貨物貿(mào)易，針對服務(wù)貿(mào)易中技術(shù)性貿(mào)易壁壘的研究還很少。因此，服務(wù)貿(mào)易中的技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)引起我們的特別關(guān)注。一、服務(wù)貿(mào)易壁壘和技術(shù)性貿(mào)易壁壘(一) 服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易壁壘服務(wù)貿(mào)易是指有形的服務(wù)輸出與輸入以及在服務(wù)提供者與消費者沒有實體接觸情況下發(fā)生的無形的服務(wù)交換。服務(wù)貿(mào)易壁壘是指一國政府對外國服務(wù)生產(chǎn)者或提供者的服務(wù)提供或銷售所設(shè)置的有障礙作用的政策措施，即凡直接或間接地使外國服務(wù)生產(chǎn)者或提供者增加生產(chǎn)或銷售成本的政策措施，

3、都有可能被外國服務(wù)廠商認為屬于貿(mào)易壁壘。由于國際服務(wù)貿(mào)易在跨國界移動時是以人員、資本、服務(wù)產(chǎn)品、信息等的流動為載體，一般不進行海關(guān)登記，所以，利用高關(guān)稅保護本國服務(wù)業(yè)一般難以奏效，而利用非關(guān)稅壁壘限制外國服務(wù)者的服務(wù)成為國際服務(wù)貿(mào)易的主要保護手段。服務(wù)貿(mào)易壁壘的目的是保護本國服務(wù)市場、扶植本國服務(wù)產(chǎn)業(yè)、增強其競爭力，同時抵御外國服務(wù)進入，削弱外國服務(wù)的競爭力。據(jù)統(tǒng)計， 目前 國際服務(wù)貿(mào)易壁壘達2000余種，常見的服務(wù)貿(mào)易壁壘有：限制開業(yè)權(quán)，限制數(shù)量，對外國服務(wù)提供者實行差別待遇，不承認外國頒發(fā)的 教育 證書等資格證書，限制人員、資金、技術(shù)、信息的國際流動，實行外匯管制，規(guī)定政府或其代表機構(gòu)只能

4、購買本國的服務(wù)等。服務(wù)貿(mào)易具有無形性、不可逆性、不可儲存性、異質(zhì)性、生產(chǎn)與消費同步性等特點，這導(dǎo)致服務(wù)貿(mào)易壁壘更具剛性和隱蔽性，并與投資壁壘、政府管制聯(lián)系更為密切，政策保護的目標也更為廣泛。(二)技術(shù)性貿(mào)易壁壘及其形式技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指那些強制性或非強制性確定商品的某些特性的規(guī)定、標準和法規(guī)，以及在檢驗商品是否符合這些技術(shù)法規(guī)和確定商品質(zhì)量及其適應(yīng)性能的認證、審批和實驗程序所形成的貿(mào)易障礙。技術(shù)性貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式十分廣泛，既涉及國際或區(qū)域性協(xié)議、國家 法律 、法令、規(guī)定、要求、指南、準則、程序等強制性措施，也包括非政府組織等制定的自愿性規(guī)則。其表現(xiàn)主要形式一是技術(shù)法規(guī)，涉及勞動安全、環(huán)境保護

5、、衛(wèi)生與健康、 交通 規(guī)則等方面；二是技術(shù)標準，包括生產(chǎn)、試驗、檢驗 方法 標準和安全衛(wèi)生標準，標準的技術(shù)差異經(jīng)常作為貿(mào)易保護的措施，有些標準的規(guī)定甚至是經(jīng)過精心策劃的、專門用以針對某個國家的出口產(chǎn)品；三是質(zhì)量認證，各國認證體系之間的差異會成為貿(mào)易中的技術(shù)性貿(mào)易壁壘；四是綠色壁壘，各國對環(huán)保標準的要求和環(huán)保資金的投入的差距造成了實際上的貿(mào)易障礙；五是檢驗程序和檢驗手續(xù)，有些國家為了達到貿(mào)易保護目的在產(chǎn)品的試驗、檢驗程序和檢驗手續(xù)上設(shè)置重重障礙。技術(shù)性貿(mào)易壁壘的涵蓋范圍日趨廣泛，產(chǎn)品形上涉及初級產(chǎn)品、所有的中間產(chǎn)品和制成品，產(chǎn)品生命周期上涵蓋研究、生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、銷售和消費等各個環(huán)節(jié)。二

6、、服務(wù)貿(mào)易中的技術(shù)性貿(mào)易壁壘及其產(chǎn)生機理(一)服務(wù)貿(mào)易中的技術(shù)性貿(mào)易壁壘當前，技術(shù)性貿(mào)易壁壘發(fā)展的主要趨勢之一是從生產(chǎn)和貨物貿(mào)易領(lǐng)域向服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域滲透，已擴展到 金融 、投資、信息、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域。這是因為服務(wù)業(yè)和 科技 的發(fā)展使服務(wù)的技術(shù)化程度不斷提高，這促使標準化活動也突破了傳統(tǒng)的技術(shù)領(lǐng)域向服務(wù)領(lǐng)域擴展，服務(wù)的可標準化對服務(wù)產(chǎn)生越來越大的影響。國際標準化組織(ISO)指出：標準是文件化的協(xié)議，包括技術(shù)規(guī)范或其他特殊準則，目的是作為法規(guī)、指南或特性定義而系統(tǒng)地使用，以保證材料、產(chǎn)品、加工或服務(wù)適用其目的。服務(wù)標準化的目的是提高服務(wù)的透明度，增加消費者的知情權(quán)，確保其安全，統(tǒng)一服務(wù) 企業(yè) 和行

7、業(yè)的標準，降低服務(wù)成本，增強競爭力，也便于不同系統(tǒng)之間互相兼容，有利于服務(wù)貿(mào)易。但服務(wù)貿(mào)易也會出現(xiàn)因服務(wù)標準化帶來的技術(shù)性貿(mào)易壁壘 問題 ，技術(shù)標準和特殊就業(yè)條件已成為服務(wù)業(yè)重要的貿(mào)易壁壘形式。服務(wù)貿(mào)易中的技術(shù)性貿(mào)易壁壘可分為兼容性標準壁壘和最低質(zhì)量標準(MQS)壁壘兩種。兼容性標準主要涉及作為中間投入的生產(chǎn)者服務(wù)和依托高新技術(shù)存在一定 網(wǎng)絡(luò) 效應(yīng)的有關(guān)服務(wù)。技術(shù)進步使得服務(wù)專業(yè)化、精細化，一方面，所提供的中間服務(wù)也被要求符合一定技術(shù)標準；另一方面，能夠提供同類服務(wù)的企業(yè)越來越多，服務(wù)提供者范圍越來越廣，而成長于不同環(huán)境的服務(wù)提供者必然存在操作方法、所用材料等多方面差異，從而客觀產(chǎn)生標準化的迫

8、切要求和有關(guān)服務(wù)的標準沖突，這要求所提供服務(wù)規(guī)格一致，以便比較與通用。最低質(zhì)量標準引起的技術(shù)性貿(mào)易壁壘在服務(wù)貿(mào)易似乎更普遍，如 電子 商務(wù)服務(wù)所要求的 現(xiàn)代 化通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，特定規(guī)格航空運輸服務(wù)所要求的機場基礎(chǔ)條件，不同檔次住宿服務(wù)的星級要求，某些專業(yè)性服務(wù)提供者的學(xué)歷要求等。(二) 服務(wù)貿(mào)易中技術(shù)性貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的機理服務(wù)進口國的服務(wù)水平如果領(lǐng)先于出口國的平均服務(wù)水平或相對于出口國的服務(wù)具有網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，或為了約束進口服務(wù)在消費過程中產(chǎn)生的外部性，從增進本國福利和消費者的消費者剩余來衡量，那么進口國服務(wù)標準的制訂會高于出口國所能達到的服務(wù)標準，從而為出口國的出口制造了貿(mào)易壁壘。服務(wù)貿(mào)易中技術(shù)性貿(mào)易

9、壁壘的產(chǎn)生即服務(wù)技術(shù)標準向技術(shù)性貿(mào)易壁壘轉(zhuǎn)化主要有三種機理。一是由于服務(wù)、技術(shù)水平差異和傳統(tǒng)習(xí)慣造成的轉(zhuǎn)化。各國服務(wù)、技術(shù)發(fā)展水平、風俗習(xí)慣、文化制度差異使各國服務(wù)業(yè)的形式、內(nèi)容、技術(shù)標準、習(xí)慣等方面存在巨大差異。如果服務(wù)進口國所采用的技術(shù)標準高于或異于出口國服務(wù)的技術(shù)標準，出口國服務(wù)業(yè)一時達不到進口國的水平或標準，這種由各國 經(jīng)濟 、技術(shù)水平構(gòu)成的差異便在客觀為出口國出口帶來不便，技術(shù)標準就轉(zhuǎn)化為技術(shù)性貿(mào)易壁壘。服務(wù)貿(mào)易中的技術(shù)性貿(mào)易壁壘不僅針對服務(wù)品質(zhì)本身，還可能表現(xiàn)為對服務(wù)提供者或過程的規(guī)范。如各國的 會計 服務(wù)準則、規(guī)范、內(nèi)容和從業(yè)資格的差異成為會計服務(wù)貿(mào)易的壁壘。二是消除服務(wù)消費外部

10、性造成的轉(zhuǎn)化。各國關(guān)于提供服務(wù)技術(shù)化程度的有關(guān)服務(wù)標準，比如為限制各領(lǐng)域服務(wù)消費導(dǎo)致的外部性而制訂的國內(nèi)法規(guī)，就是技術(shù)性貿(mào)易壁壘的重要表現(xiàn)形式。有些服務(wù)行業(yè)在消費時具有噪音、污染、電磁輻射等負外部性，對于達不到進口國相關(guān)技術(shù)標準的國家來說，技術(shù)標準就轉(zhuǎn)化成技術(shù)性貿(mào)易壁壘。有些服務(wù)行業(yè)如電信、 計算 機和信息處理存在規(guī)模、效率、安全等技術(shù)門檻，較高的技術(shù)標準可以有效地消除負外部性，提高服務(wù)質(zhì)量、效率和安全，導(dǎo)致這些行業(yè)的服務(wù)技術(shù)化程度和對服務(wù)品質(zhì)要求越來越高。三是以貿(mào)易保護為宗旨的轉(zhuǎn)化。有些服務(wù)行業(yè)存在不同程度的 自然 壟斷性質(zhì)，有些則可能影響整個 社會 ，這需要政府進行一定程度的干預(yù)。為了保護

11、本國弱勢行業(yè)或者受到進口威脅的重要行業(yè)，增加進口商的生產(chǎn)、運輸、管理等成本，超過所需最佳標準的技術(shù)標準和規(guī)范服務(wù)市場而制訂的國內(nèi)法規(guī)可視為技術(shù)性貿(mào)易壁壘，這種技術(shù)性貿(mào)易壁壘實質(zhì)上是一種貿(mào)易保護。隨著服務(wù)貿(mào)易知識化和技術(shù)化程度的提高，以行業(yè)規(guī)范為目的的國內(nèi)法規(guī)越來越多地成為服務(wù)貿(mào)易中技術(shù)性貿(mào)易壁壘的重要源泉。三、服務(wù)貿(mào)易中的技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國的影響隨著服務(wù)貿(mào)易從運輸服務(wù)、工程承包等傳統(tǒng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向資本、知識密集型領(lǐng)域，技術(shù)性貿(mào)易壁壘愈益成為阻礙我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的最重要障礙：首先，它會限制市場準入。服務(wù)貿(mào)易中的技術(shù)性貿(mào)易壁壘涉及面在不斷擴大，設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘的國家和地區(qū)也越來越多，嚴重影響了我國服

12、務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。其次，削弱了我國服務(wù)產(chǎn)品的競爭力。我國服務(wù)業(yè)起步較晚，發(fā)展水平較低，服務(wù)企業(yè)為達到市場準入門檻需要更新設(shè)備、引進專利、培訓(xùn)人才、通過國外進口商指定的費用高昂的服務(wù)質(zhì)量認證，這勢必增加我國企業(yè)的經(jīng)營成本，降低價格競爭力。此外，在越來越高的技術(shù)性貿(mào)易壁壘面前，我國部分服務(wù)貿(mào)易市場可能會萎縮。技術(shù)性貿(mào)易壁壘是一把“雙刃劍”， 我國也可利用它使之成為規(guī)范國內(nèi)市場的非歧視性政策工具。WTO/GATS和其他國際協(xié)議都允許采取諸如技術(shù)標準之類的非歧視性政策規(guī)制國內(nèi)市場以增進經(jīng)濟效率。一方面，如果我國采取最低質(zhì)量標準(MQS)政策，我國低質(zhì)量服務(wù)提供者不得不額外投資于技術(shù)開發(fā)以提供符合標準的服務(wù)

13、，想要進入我國市場的外國競爭者面臨我國低質(zhì)量提供者的質(zhì)量改進，從而與其提供服務(wù)的替代性增強，價格競爭激化，而被迫改進技術(shù)，提高質(zhì)量，與低質(zhì)量提供者拉開差距以保持競爭優(yōu)勢，市場上服務(wù)的總體質(zhì)量提高了。另一方面，對于發(fā)達國家通過制訂高于我國服務(wù)企業(yè)水平的最低質(zhì)量標準而造成的貿(mào)易壁壘，如果我國與發(fā)達國家存在戰(zhàn)略貿(mào)易伙伴關(guān)系，或者制定與實施能夠包容我國較低質(zhì)量服務(wù)提供者的最低質(zhì)量標準，不會對發(fā)達國家國內(nèi)市場造成太大的質(zhì)量扭曲，并在一定程度上促進發(fā)達國家較高質(zhì)量服務(wù)提供者進一步的技術(shù)進步，降低超額壟斷利潤，對雙方都有利。我國可與發(fā)達國家進行貿(mào)易磋商，爭取在發(fā)達國家提供自己具有比較優(yōu)勢的相對較低質(zhì)量服務(wù)。

14、四、我國跨越服務(wù)貿(mào)易中技術(shù)性貿(mào)易壁壘的途徑(一)積極參與服務(wù)和技術(shù)標準的 研究 和建設(shè)我國服務(wù)標準化工作的 問題 主要表現(xiàn)為：服務(wù)標準總體水平偏低，覆蓋面窄；參與國際服務(wù)標準化工作的能力較低， 影響 力小；法規(guī)、標準機制不完善； 企業(yè) 標準化意識淡薄，還沒有成為制定各級服務(wù)標準的主力軍；國際標準化人才短缺。因此，首先要認真研究發(fā)達國家服務(wù)標準化工作的動態(tài)，積極參與和承擔國際標準的制定工作，鼓勵企業(yè)參與各種國際標準化組織活動，把我國的意見、要求和技術(shù)標準納入國際標準，打破由發(fā)達國家制定標準而形成的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。二是完善國內(nèi)有關(guān)法規(guī)，調(diào)整我國標準結(jié)構(gòu)，修改某些不合時宜的政策法規(guī)。根據(jù)WTO/TB

15、T協(xié)議中關(guān)于標準制訂的原則，整合各技術(shù)分委員會和標準化技術(shù)歸口單位的功能，形成一個服務(wù)標準化 網(wǎng)絡(luò) ，使我國的服務(wù)標準盡快接近國際先進標準。同時，充分利用WTO/TBT有利條款，制訂保護我國傳統(tǒng)工藝和特有服務(wù)產(chǎn)品的技術(shù)法規(guī)及強制性標準，建立自己的技術(shù)性貿(mào)易壁壘體系。三是認真研究和積極推廣國際標準，及時了解國際先進服務(wù)和技術(shù)，提供服務(wù)創(chuàng)新和技術(shù)改造的方向和目標，推動服務(wù)技術(shù)的進步，從而達到提高服務(wù)質(zhì)量的目的。此外，還要加大對標準化人才的培養(yǎng)。(二)建立服務(wù)貿(mào)易中技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預(yù)警機制國外技術(shù)標準和法規(guī)經(jīng)常修訂，因此，政府、行業(yè)管理部門及時收集、整理、跟蹤國外制定標準的動向，建立WTO/TBT查

16、詢點及咨詢網(wǎng)絡(luò)，逐步建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預(yù)警機制，為企業(yè)提供信息咨詢服務(wù)。企業(yè)在某種服務(wù)產(chǎn)品出口之前向技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機構(gòu)咨詢此種服務(wù)能否出口、出口之后如果遭遇到技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制該如何處理。這要求預(yù)警機構(gòu)充分利用WTO各成員方在WTO協(xié)議下提供有關(guān)技術(shù)標準法規(guī)的國家通報咨詢點、國內(nèi)外各種信息系統(tǒng)以及我國駐外商貿(mào)、 科技 機構(gòu)收集相關(guān)信息，編印、翻譯、出版國外技術(shù)法規(guī)、標準與合格評定程序材料并及時發(fā)布最新動態(tài)。(三)企業(yè)應(yīng)建立符合國際標準的管理體系采用國際標準是企業(yè)參與國際市場競爭和打破國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的有效手段，這不但可以提高我國服務(wù)業(yè)的標準水平和服務(wù)競爭力，還有利于企業(yè)積極參與國際服務(wù)

17、貿(mào)易的競爭。首先，要建立服務(wù)質(zhì)量標準體系，包括與國際標準、國家標準以及行業(yè)標準相配套的地方標準體系建設(shè)，使企業(yè)服務(wù)達到市場準入標準。服務(wù)企業(yè)應(yīng)按先進標準或國際標準進行作業(yè)，淘汰落后的服務(wù)技術(shù)及工藝，完善服務(wù)的質(zhì)量檢測手段，逐步建立以技術(shù)標準為主體，包括管理標準、工作標準在內(nèi)的標準化體系，加快與國際標準接軌的步伐，全面提高企業(yè)管理水平。同時，在企業(yè)積極推進ISO9000和ISO14000系列國際標準認證，以應(yīng)對質(zhì)量壁壘和綠色壁壘。此外，要進行服務(wù)質(zhì)量檢驗、檢測體系建設(shè)，建立健全服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，按照國際標準對服務(wù)的各個環(huán)節(jié)進行規(guī)范的監(jiān)督和檢驗。各類檢驗、監(jiān)測機構(gòu)要以 科學(xué) 、公正、公平為準則，達

18、到國際互認的目的，全面提高服務(wù)質(zhì)量。(四)企業(yè)應(yīng)主動收集有關(guān)服務(wù)貿(mào)易國的技術(shù)性貿(mào)易壁壘信息企業(yè)除了向技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機構(gòu)咨詢外，自己也要做好對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的研究，細化主要進口國貿(mào)易壁壘對企業(yè)具體服務(wù)產(chǎn)品的影響，提出相應(yīng)對策。企業(yè)要充分掌握有關(guān)進口國關(guān)于服務(wù)產(chǎn)品的技術(shù)、質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保的標準及法規(guī)，熟悉有關(guān)的合格評定程序及認證制度，并在此基礎(chǔ)上將本企業(yè)服務(wù)與貿(mào)易對象國的各種標準及法規(guī)相比較， 分析 研究其差距，為改進服務(wù)提供現(xiàn)實依據(jù)。此外，還要加強國際交流合作，充分利用國際公約、國際貿(mào)易協(xié)議中保護 發(fā)展 中國 家在國際貿(mào)易中免遭發(fā)達國家歧視的保障條款，爭取應(yīng)該享有的權(quán)利。(五)企業(yè)應(yīng)逐

19、漸提高服務(wù)的技術(shù)含量提升服務(wù)的技術(shù)含量和質(zhì)量是跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘的關(guān)鍵。服務(wù)企業(yè)要依靠科技進步和服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)換服務(wù)結(jié)構(gòu)。這一方面要加強對服務(wù)創(chuàng)新的投入，通過專門機構(gòu)跟蹤國際領(lǐng)先技術(shù)、最新專利走勢，為提高技術(shù)含量打下基礎(chǔ)，并開發(fā)有自主產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)，降低生產(chǎn)成本，最終掌握競爭的主動權(quán)。另一方面要加強技術(shù)研發(fā)特別是關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，不斷開發(fā)服務(wù)的新工藝、新 方法 ，加快技術(shù)改造步伐，吸收先進技術(shù)和工藝，提高科技水平和服務(wù)的科技含量和創(chuàng)新能力。此外，還可以利用技術(shù)轉(zhuǎn)移即引進先進技術(shù)并通過模仿和擴散等示范效應(yīng)帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈的升級。參考 文獻劉維瑛、宋濤：關(guān)于國際服務(wù)貿(mào)易壁壘問題的反思，北方經(jīng)貿(mào)，2005年