市場(chǎng)化改革方案征求意見(jiàn)稿

1、市場(chǎng)化改革方案征求意見(jiàn)稿 為適應(yīng)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，破除公司目前存在的體制機(jī)制弊端，鞏固和擴(kuò)大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，確保公司持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)黨的十八屆 _關(guān)于國(guó)企改革的精神，以及中電投集團(tuán)和國(guó)際礦業(yè)關(guān)于山西鋁業(yè)市場(chǎng)化改革的系列要求，借鑒行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)改革經(jīng)驗(yàn)，決定開(kāi)展山西鋁業(yè)市場(chǎng)化改革，制定本方案。 一、目前體制機(jī)制方面存在的主要弊端 1現(xiàn)行模式管理層級(jí)多、流程長(zhǎng)、效率低，管理部門(mén)多、職能交叉、職責(zé)界面不清，存在行政化傾向，難以靈敏地對(duì)市場(chǎng)做出反應(yīng)。 2氧化鋁核心地位不夠突出，自備電廠運(yùn)營(yíng)水平與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)差距較大，礦產(chǎn)資源保障水平較低，外委檢修范圍較大、費(fèi)用較高，專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不明顯，管理較為粗放。

2、3審批權(quán)過(guò)分集中，審批鏈條長(zhǎng)、流程多，權(quán)責(zé)利不對(duì)等，基層生產(chǎn)單位難以有效整合資源，缺乏解決問(wèn)題的能力和動(dòng)力。 4公司人員流動(dòng)、職務(wù)升降缺乏優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。用工總量與先進(jìn)企業(yè)相比較多，勞務(wù)派遣用工占比較高，存在一定法律風(fēng)險(xiǎn)。 5分配機(jī)制無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的激勵(lì)作用。該高的不 內(nèi)部資料 注意保密 高、該低的不低，沒(méi)有拉開(kāi)差距，收入沒(méi)有充分反映貢獻(xiàn)和，不能有效調(diào)動(dòng)員工工作積極性。 6. 內(nèi)部核算體系精細(xì)化管理還有差距，分廠、車(chē)間成本意識(shí)不強(qiáng)，缺乏對(duì)成本的有效管控。 二、市場(chǎng)化改革的指導(dǎo)思想 以黨的十八屆 _精神為指導(dǎo)，按照集團(tuán)公司市場(chǎng)化改革的方向和要求及國(guó)際礦業(yè)的整體戰(zhàn)略部署，結(jié)合山西鋁業(yè)實(shí)際，

3、通過(guò)改革管理體制，提高企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的快速反應(yīng)能力；通過(guò)深化用工、分配機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)對(duì)成本有效控制；通過(guò)積極探索與民營(yíng)企業(yè)合作的混合所有制形式，強(qiáng)化資源保障能力，不斷提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。 三、市場(chǎng)化改革的目標(biāo) 通過(guò)改革，建立充滿活力、富有效率、更加適應(yīng)市場(chǎng)要求、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，形成市場(chǎng)反應(yīng)靈敏，主營(yíng)業(yè)務(wù)突出，管理重點(diǎn)明確，管理界面清晰，管理流程科學(xué)，資源保障有力，具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的競(jìng)爭(zhēng)主體。 主要目標(biāo)： 1. 優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)扁平化、專(zhuān)業(yè)化、集約化管理，提高管理效率。優(yōu)化勞動(dòng)用工結(jié)構(gòu)，減少冗員，達(dá)到優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率水平。 2. 創(chuàng)新用人、分配、激勵(lì)等管理機(jī)制，

4、突出業(yè)績(jī)導(dǎo)向，真 內(nèi)部資料 注意保密 正做到干部能上能下、人員能進(jìn)能出、收入能升能降。 3. 強(qiáng)化資源獲取和開(kāi)發(fā)能力，到xx年資源占有量達(dá)到1.5億噸以上，自供礦能力達(dá)到80%。 4. 嚴(yán)格遵循市場(chǎng)規(guī)則，持續(xù)降低生產(chǎn)成本。到xx年單位生產(chǎn)成本降至1650元/噸（按xx年可比價(jià)格），達(dá)到或超過(guò)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)的成本控制水平。 四、市場(chǎng)化改革遵循的原則 （一）堅(jiān)持依法依規(guī)，規(guī)范運(yùn)作的原則 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方政府關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革的相關(guān)政策和法規(guī)，遵守公司法和公司章程的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)公司鋁板塊改革試點(diǎn)工作要求。 （二）堅(jiān)持民-主集中制和公平、公正、公開(kāi)的原則 改革方案要充分征求員工意見(jiàn)，經(jīng)國(guó)際礦業(yè)

5、和中電投集團(tuán)審批，經(jīng)職工 _討論通過(guò)后實(shí)施。 （三）堅(jiān)持改革、發(fā)展、穩(wěn)定并重的原則 要正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系，既不能因?yàn)楦母镉绊懫髽I(yè)的安全生產(chǎn)和員工隊(duì)伍穩(wěn)定，也不能影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和項(xiàng)目推進(jìn)工作。 （四）堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)突破的原則 在集團(tuán)和國(guó)際礦業(yè)黨組領(lǐng)導(dǎo)下，充分調(diào)研、統(tǒng)籌規(guī)劃，把降本增效潛力較大、對(duì)標(biāo)差距較大、對(duì)公司核心競(jìng)爭(zhēng)力影響較大、 內(nèi)部資料 注意保密 能夠較快見(jiàn)效的內(nèi)容列為改革重點(diǎn)，著力突破。 （五）堅(jiān)持循序漸進(jìn)，先立后破的原則 注重與現(xiàn)有體制機(jī)制的穩(wěn)妥過(guò)渡和銜接，把建立健全企業(yè)內(nèi)部管控機(jī)制與精兵簡(jiǎn)政有機(jī)結(jié)合起來(lái)。既要解放思想，勇于創(chuàng)新，又要實(shí)事求是，積極穩(wěn)妥。注重改革的可行性和可操作性，處理好時(shí)間與空間的關(guān)系，爭(zhēng)取廣大員工的理解和支持。 五、市場(chǎng)化改革的主要內(nèi)容 市場(chǎng)化改革的方向是與市場(chǎng)接軌。改革的主要內(nèi)容，一是與市場(chǎng)化要求不相適應(yīng)的管理體制，二是與市場(chǎng)化要求不相適應(yīng)的管理機(jī)制，重點(diǎn)是用工、分配、激勵(lì)機(jī)制等方面存在的弊端。 （一）體制改革 總體要求是：整合職能管理、氧化鋁生產(chǎn)、保障服務(wù)和礦山四大系統(tǒng)，優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)，壓縮管理層級(jí)，下移管理重心，精簡(jiǎn)崗位設(shè)置，實(shí)現(xiàn)管理的扁平化、集約化、專(zhuān)業(yè)化。形成以氧化鋁生產(chǎn)為中心，以能源動(dòng)力、設(shè)備檢修、供銷(xiāo)物流和服務(wù)輔助為保障的“一個(gè)中心、四個(gè)保障”管理格局，構(gòu)建