公路工程安全監(jiān)督培訓講義

1、工程安全監(jiān)督,省交通工程質監(jiān)站 陳學雄,建筑業(yè)事故類別及比例,2009年上半年不同事故類型對應的事故起數情況,20052009年上半年工程安全事故對比分析,各建設類型事故起數分析,事故發(fā)生部位分析,事故發(fā)生時間段分析,事故原因對比分析,安全生產的指導思想和原則,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照 “安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，遵循“標本兼治、重在治本”的原則，樹立重特大安全責任事故“零容忍”理念，以實現公路水運建設安全發(fā)展為總要求，以建立健全“預案、預控、預報、預警”安全監(jiān)管長效機制為總目標，以落實安全生產責任制為重點，加強監(jiān)管，履行職責，建立

2、公路水運工程建設安全監(jiān)管長效機制，促進交通運輸快速發(fā)展、科學發(fā)展、安全發(fā)展、協(xié)調發(fā)展,建立健全交通工程建設安全監(jiān)控體系,1、建立健全“有領導負責、有部門管理、有現場執(zhí)法”的行業(yè)監(jiān)管體系。 2、建立健全“建設單位主導、施工單位負責、監(jiān)理單位督促檢查”的項目安全保障體系,兩個達標、四項嚴禁、五項制度,一、兩項達標 （一）施工人員管理達標：一線人員用工登記、施工安全培訓記錄、安全技術交底記錄、施工意外傷害責任保險等符合有關規(guī)定。 （二）施工現場防護達標：一線人員個人防護措施、施工現場安全防護措施等符合有關規(guī)定。 二、四項嚴禁 （一）嚴禁在泥石流區(qū)、滑坡體、洪水位下等危險區(qū)域設置施工駐地。 （二）嚴禁

3、違規(guī)進行挖孔樁作業(yè)，鉆孔確有困難的不良地質區(qū)，設計單位要進行專項安全設計并按設計變更規(guī)定，經批準后實施。 （三）嚴禁長大隧道無超前預報和監(jiān)控量測措施施工。 （四）嚴禁違規(guī)立體交叉作業(yè),三、五項制度 （一）施工現場危險告知制度 （二）施工安全監(jiān)理制度 （三）專項施工方案審查制度 （四）設備進場驗收登記制度 （五）安全生產費用保障制度,主要培訓內容,一、施工安全監(jiān)督管理依據和責任 二、從業(yè)單位的安全責任 三、安全監(jiān)理的內容 四、安全內業(yè)資料 五、安全監(jiān)督機構的職能 六、施工現場常見的安全問題 七、安全案例分析 八、近期通過的法規(guī)、規(guī)范摘錄,一、施工安全監(jiān)督管理依據和責任,施工安全監(jiān)督管理依據 1、

4、執(zhí)行我國、我省現行的有關安全生產的法律法規(guī)、規(guī)章。 2、公路工程施工安全技術規(guī)程 （JTJ 07695） 3、建設工程批準文件 4、建設工程合同,二、從業(yè)單位的安全責任,一）從業(yè)單位、從業(yè)人員范圍 從業(yè)單位：是指從事公路工程建設、勘察、設計、監(jiān)理、施工、檢驗檢測、安全評價等工作的單位。 從業(yè)人員：是指從事公路建設活動的人員,二）建設單位安全責任,建設單位對工程建設安全生產負管理責任，其主要負責人是項目安全生產管理責任人。受建設單位的委托從事工程建設管理，以建設單位的名義從事工程建設安全生產管理活動，其安全生產責任由委托的建設單位及受委托單位根據合同規(guī)定承擔。 1、根據工程項目的特點建立健全安全

5、生產監(jiān)管體系，設置安全生產管理機構，配備專職安全管理人員。 2、嚴格履行建設程序，將工程發(fā)包給具有相應資質等級的勘察、設計、咨詢、施工、監(jiān)理和試驗檢測等單位。并與勘察、設計、咨詢、施工、監(jiān)理、設備租賃、材料供應、檢驗檢測等單位簽訂專門的安全生產合同，在合同中明確各自的安全生產管理職責,3、在公路水運工程招標文件中對安全生產條件、安全生產信用情況、安全生產的保障措施等提出明確要求，確定工程建設項目安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需的安全生產費用在報價中單列，且不作為競爭性報價。按照合同約定及時支付安全生產費用。 4、及時向施工單位提供施工現場及毗鄰區(qū)域內供水、排水、供電、供氣、供熱和郵電通訊等地下管

6、線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。 5、涉及構造物承重結構變更的工程，應當在施工前委托原設計單位或有相應資質條件的設計單位提供變更設計圖紙。按照有關規(guī)定需要報批的，應當辦理審批手續(xù)。 在工程所在區(qū)域地質災害嚴重或工程建設活動可能引發(fā)地質災害時，建設單位應當組織勘察、設計單位編制地質災害防治方案,6、大型構造物、交通繁忙路段、施工地點附近有大型易燃易爆設施等有較大安全風險的施工以及危險性較大工程，應對施工單位的施工組織設計中的安全保障措施、安全專項施工方案及應急預案嚴格審查，對較大安全風險的安全專項施工方案還應組織專家進行論證、審查

7、。必要時，可委托具有相應資質的咨詢機構進行項目安全風險評估并制定應對措施，消除安全隱患。 7、根據國家有關法律法規(guī)的規(guī)定制定項目安全生產事故應急預案，并有效納入所在地方政府安全生產事故應急體系；建立項目應急救援組織，配備必要的應急救援器材、設備，并定期組織應急救援演練；編制本項目年度應急工作資金預算；組織開展事故應急知識培訓和宣傳工作；負責聯絡氣象、水利、地質等相關部門，為項目參建單位提供預測信息；對項目施工、監(jiān)理單位的應急工作進行日常監(jiān)督檢查；指揮或配合交通、公安、消防、衛(wèi)生等部門組織開展生產安全事故現場應急救援工作；按規(guī)定及時向有關交通部門和安全監(jiān)管部門報告事故情況，配合事故調查、分析和處

8、理工作,8、按照國家、省的有關規(guī)定以及合同約定，定期進行工程安全生產檢查，對發(fā)現的問題及時做出處理。 檢查的重點：各參建單位執(zhí)行安全生產法律法規(guī)、規(guī)章制度和工程建設規(guī)范標準的情況；施工單位安全生產三類人員和特種作業(yè)人員上崗資格；施工、監(jiān)理單位安全生產管理制度、安全責任制度和各項應急預案的建立和落實情況；施工單位安全生產管理機構及專職安全生產管理人員的設置和職責履行情況；施工起重機械、整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機等自行式架設設施、安全設施的驗收手續(xù)及特種設備監(jiān)督檢驗及登記情況；施工、監(jiān)理單位安全生產教育培訓情況；安全生產費用使用情況；監(jiān)理單位的安全監(jiān)理工作情況等。對易發(fā)生生產安全事故的工程

9、及施工作業(yè)環(huán)節(jié)應當進行重點檢查。 對存在安全管理問題需要整改的，建設單位應以書面方式通知存在問題單位限期整改；存在嚴重安全事故隱患的，應責令立即排除；重大安全事故隱患排除前或在排除過程中無法保證安全的，應責令其從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工,9、建設單位在項目實施過程中，應使工程安全設施與主體工程實行“三同時”，即同時設計、同時施工、同時投入使用。 10、按相關要求及時填寫有關安全生信息，并報送相應的工程建設安全生產監(jiān)督機構,三）施工單位安全責任,施工單位對工程施工安全生產承擔責任，其法定代表人是本單位安全生產的第一責任人，對本單位的安全生產負全面責任，其他負責人根據各自的職責對本單

10、位的安全生產負責，施工單位的項目負責人依法對項目的安全施工負責。 1、建立健全安全生產責任制度、安全生產教育培訓制度和安全生產技術交底制度，制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保本單位安全生產條件所需資金的投入，對所承擔的公路水運建設工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄,2、設立項目安全生產管理機構，明確相關人員施工安全生產責任制、落實安全生產各項制度，保證安全生產費用的有效使用，根據工程特點組織制定安全施工措施，消除事故隱患，及時、如實報告生產安全事故。 施工現場應當按照每5000萬元施工合同額配備一名的比例向施工現場派駐專職安全生產管理人員，不足5000萬元的至少配備一名。 專職安

11、全生產管理人員負責對安全生產進行現場監(jiān)督檢查，并做好檢查記錄。對發(fā)現的安全事故隱患，及時采取措施予以消除；對違章指揮、違章操作和違反勞動紀律的，應當及時制止或者糾正,3、實行總承包的工程項目，由總承包單位對施工現場的安全生產負總責?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產方面的權利、義務、責任。分包單位應當服從總承包單位的安全生產管理，分包單位不服從管理導致安全生產事故的，由分包單位承擔主要責任。 兩個及以上施工單位在同一作業(yè)區(qū)域內進行施工，可能危及對方生產安全的，應當簽訂安全生產管理協(xié)議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產管理

12、人員進行安全檢查與協(xié)調,4、落實安全生產教育培訓制度。對管理人員和作業(yè)人員每年進行不少于兩次的安全生產教育培訓，教育培訓情況應當記入個人業(yè)績檔案；采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，應當對作業(yè)人員進行相應的安全生產教育培訓；新進人員和作業(yè)人員進入新的施工現場或者轉入新的崗位前，對其進行安全生產培訓考核。教育作業(yè)人員遵守安全施工的工程建設強制性標準、規(guī)章制度，正確使用安全防護用具、機械設備等。未經安全生產教育培訓或者培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè),5、落實持證上崗制度。垂直運輸機械作業(yè)人員、施工船舶作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員、安裝拆卸工、起重信號工、電工、焊工等國家規(guī)定的特種作業(yè)人員，必須按照

13、國家規(guī)定經過專門的安全作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。 施工單位應建立特種作業(yè)人員名冊，確保特種作業(yè)人員資格證書的時效性并根據到崗、離崗情況及時更新名冊。特種作業(yè)人員資格證書應保存于現場，隨時備查,6、落實安全生產技術交底制度。在公路水運工程每項工程實施前，施工單位項目負責人或者專職安全生產管理人員對有關安全施工的技術要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員詳細交底、書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害，并由雙方簽字確認。 7、落實安全費用保證制度。工程投標報價中應當包含安全生產費用（不低于投標價的1），且不得作為競爭性報價。 安全生產費用應當用于施工安全生產防護用具及設施的采

14、購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善，不得挪作他用,八）落實設備進場驗收登記制度。在使用施工起重機械、整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機等自行式架設設施前，應當組織有關單位進行驗收，或者委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收。特種設備安全監(jiān)察條例規(guī)定的施工起重機械，在驗收前應當經有相應資質的檢驗檢測機構監(jiān)督檢驗合格；使用承租的機械設備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用，驗收合格標志及安全使用注意事項應置于或者附著于該機械設備的顯著位置,采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，應當具有生產（制造）許可證、產品

15、合格證，并在進入施工現場前由專職安全管理人員進行查驗，不得使用不合格產品。 在使用中對各類機械設備及安全防護用具進行定期自檢或委托有關法定單位進行檢驗檢測。施工現場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應的資料檔案。檢查不合格或按照國家有關規(guī)定應當進行報廢的，不得使用,軌道調平違規(guī)且直接立在梁體上,運梁軌道限位裝置不符合要求,儲氣罐、壓力表等未鑒定,龍門吊、塔吊、汽吊等起吊設備未委托鑒定,9、落實安全專項施工方案審查制度。在項目開工前，根據有關規(guī)定做好保障安全生產的準備工作，并將安全生產的有關材料報監(jiān)理單位審查后，再報建設單位審批。 在施工組織

16、設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案。對“十大”危險性較大的工程應當編制安全專項施工方案，并附安全驗算結果，經施工單位技術負責人、監(jiān)理工程師審查同意簽字后，由專職安全生產管理人員進行現場監(jiān)督實施。 建立施工現場的安全技術資料檔案，并確定專人管理。安全技術資料應當真實、完整、齊全,1）不良地質條件下有潛在危險性的土方、石方開挖；滑坡和高邊坡處理； （2）邊通車邊施工作業(yè)； （3）樁基礎、擋墻基礎、深水基礎及圍堰工程； （4）橋梁工程中的梁、拱、柱等構件施工等； （5）隧道工程中的不良地質隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等； （6）水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊通航邊施

17、工作業(yè)等； （7）水下工程中的水下焊接、混凝土澆注等； （8）爆破工程； （9）大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設與拆除；橋梁、碼頭的加固與拆除； （10）其他危險性較大的工程,路基爆破作業(yè)野蠻施工，爆破員、監(jiān)炮員、安全員、交通管制人員均不在場,10、落實施工現場消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防管理制度和操作規(guī)程，設置消防通道，配備相應的消防設施和滅火器材。 11、施工現場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應當符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所、醫(yī)療救助設施等應當符合衛(wèi)生標準。施工現場臨時搭建的建筑

18、物應當符合安全使用要求。施工現場使用的裝配式活動房屋應當具有生產（制造）許可證、產品合格證,滅火器失效,滅火器隨意放置，不便拿取,火災隱患,涵洞口搭設工棚,工人駐地設在滑坡體上，衛(wèi)生條件差,涵洞住人,12、在施工現場出入口、沿線各交叉口、施工起重機械、拌和場、臨時用電設施、爆破物及有害危險氣體和液體存放處以及孔洞口、隧道口、基坑邊沿、腳手架、碼頭邊沿、橋梁邊沿等危險部位，設置明顯的安全警示標志和必要的安全防護設施。施工現場暫時停止施工的，施工單位應當做好現場防護。 對與工程相關的供水、排水、供電、供氣、供熱和郵電通訊等地下管線，以及可能因建設工程施工造成損害的相鄰建筑物、構筑物和地下工程應當采

19、取措施加以保護。 根據不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現場采取相應的安全施工措施,橋面圍欄薄弱、形同虛設（1,岔路口無限速、安全警示標志,施工便道、涵洞等結構物警示標志少，且養(yǎng)護不到位,13、為施工現場的人員辦理意外傷害保險，支付意外傷害保險費。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。向作業(yè)人員提供必需的安全防護用具和安全防護服裝。 作業(yè)人員有權對施工現場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)；在施工中發(fā)生可能危及人身安全的緊急情況時，作業(yè)人員有權立即停止作業(yè)或者在采取必要的應急措施后撤離危險區(qū)域,14、根據

20、國家有關法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)范標準和建設單位制定的項目應急預案，認真分析施工作業(yè)環(huán)境危害因素，充分考慮各類危險源，因地制宜制定有針對性和時效性的本合同段安全生產事故應急預案，并經本單位安全和技術部門審核，技術負責人、監(jiān)理工程師批準后實施；結合工程特點建立本合同段應急救援組織，制定應急處理措施方案，配備必要的應急救援器材、設備，并定期組織應急救援演練；編制本合同段年度應急工作資金預算；對施工過程中較大安全生產技術問題應組織專家進行專項研究；組織開展事故應急知識培訓、教育和宣傳工作；第一時間組織開展安全生產事故現場應急救援工作；按規(guī)定及時向建設單位報告事故情況，需緊急救援時，同時向當地公安、消防

21、、衛(wèi)生部門報告；配合事故調查、分析和處理工作,因搶救人員、疏導交通等原因，需要移動現場物件時，應作出標志，繪制現場簡圖并作出書面記錄，妥善保存現場重要痕跡、物證，并應采取拍照或者錄象等直錄方式反映現場原狀。 15、接受建設、監(jiān)理單位及安全生產監(jiān)督管理部門（機構）的安全生產監(jiān)督檢查，對于檢查單位下達的整改意見，要立即予以落實整改，并在規(guī)定的期限內完成整改工作,四）監(jiān)理單位安全責任,監(jiān)理單位按照法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)范標準和合同約定進行工程建設安全生產監(jiān)理，對工程建設安全生產承擔日常監(jiān)督管理責任。 1、建立健全監(jiān)理人員安全生產教育培訓制度、安全生產管理制度、審查核驗制度、檢查驗收制度和督促整改制度

22、，定期召開工地例會，針對薄弱環(huán)節(jié)，提出整改意見，并督促落實。 2、根據有關法律法規(guī)、規(guī)章制度和工程建設強制性標準、監(jiān)理規(guī)范的要求，編制包括安全監(jiān)理內容的項目監(jiān)理計劃，危險性較大的分項工程編制專項安全監(jiān)理細則，明確安全監(jiān)理的范圍、內容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責等,3、核查施工單位的應急預案，監(jiān)督安全專項施工方案或安全技術措施的實施；對危險性較大的分部分項工程進行重點巡查，對發(fā)現的事故隱患及時責令改正；嚴格安全生產費用計量支付管理；參加生產安全事故現場應急救援工作；按規(guī)定及時向建設單位報告事故情況，配合事故調查、分析和處理工作。 4、建立健全施工安全監(jiān)理臺帳，按規(guī)定填報安全監(jiān)理日

23、志和監(jiān)理月報。有關檢查、整改、復查報告等情況應記載在監(jiān)理日志和監(jiān)理月報中。 監(jiān)理單位應核查施工單位提交的施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施等驗收記錄，并由安全監(jiān)理人員簽收備案,5、監(jiān)理單位應根據項目建設單位制定的項目生產安全事故應急預案，建立本單位在項目的應急救援組織，明確應急救援的責任人以及相應的工作程序、內容，配備必要的應急救援設備。對現場監(jiān)理人員進行安全教育和配備必要的安全防護用品。 6、完善資料歸檔制度，指定專人負責安全監(jiān)理作業(yè)資料的整理、分類及立卷歸檔。工程竣工驗收前應將有關安全生產技術文件、驗收記錄、監(jiān)理計劃、監(jiān)理細則、監(jiān)理月報、監(jiān)理會議紀要及相關書面通知

24、等按規(guī)定立卷歸檔。監(jiān)理單位還應對施工單位的安全內業(yè)資料進行指導、檢查,7、按照法律法規(guī)、規(guī)章制度和工程建設規(guī)范標準及監(jiān)理服務合同實施安全監(jiān)理，對所監(jiān)理工程施工安全生產措施落實情況進行日常監(jiān)督檢查。 對危險性較大工程實施旁站監(jiān)理，并做好記錄。對發(fā)現的各類安全隱患，應書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴重的，應及時下達暫停施工令，指令其停工整改，并同時報告建設單位、公路水運建設工程安全生產監(jiān)督管理部門和機構。施工單位拒不整改或不按監(jiān)理指令停工整改的，監(jiān)理單位應及時報告建設單位、公路水運建設工程安全生產監(jiān)督管理部門和機構。 監(jiān)理單位應對施工單位的整改落實情況組織復查，并簽署復查或復工意見,三、

25、安全監(jiān)理工作內容,1、監(jiān)理單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準及監(jiān)理服務合同實施監(jiān)理，對所監(jiān)理工程的施工安全生產進行監(jiān)督檢查，具體內容包括： （1）施工準備階段安全監(jiān)理的主要工作內容 a、對前面列出的十個危險性較大的分部分項工程，監(jiān)理單位應當編制監(jiān)理細則。監(jiān)理細則應當明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點，以及對施工單位安全技術措施的檢查方案,安全監(jiān)理細則由專業(yè)監(jiān)理工程師編制，并經總監(jiān)理工程師（或駐地監(jiān)理工程師）批準。專項安全監(jiān)理細則應包括以下主要內容： (a)危險性較大的分項工程安全監(jiān)理工作的特點和施工現場環(huán)境狀況； (b)安全監(jiān)理人員安排與分工； (c)安全監(jiān)理工作的方法和措施； (d)

26、針對性的安全監(jiān)理檢查、控制要點； (e)相關過程的檢查記錄和資料目錄,b審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案，審查后報建設單位審批。 施工組織設計應審查下列主要內容是否符合法律、法規(guī)和工程建設強制性標準等要求： （a）前面提出的十個危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案； （b）施工現場臨時用電施工組織設計或安全用電技術措施和電氣防火措施； （c）冬季、雨季等季節(jié)性施工方案； （d）施工總平面布置圖，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設施設置方案以及排水、防火措施,c施工單位在工程項目上的安全生產規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構的建立和執(zhí)行及專職安全員配備

27、情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產規(guī)章制度的建立和執(zhí)行情況。 d施工單位資質和安全生產許可證是否合法有效。 e項目負責人和專職安全員是否具備合法資格，是否與投標文件相一致。 f特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效。 g施工單位應急救援預案和安全技術措施費用使用計劃,三類人員證書樣本,分項工程安全生產條件的審批內容 (a)在分項工程中施工單位的安全生產保障體系的落實，是否明確分管領導、專職安全員、兼職安全員等人員及其職責； (b)專項方案審批； (c)擬在分項工程施工的一線工人工作、數量，對一線工人的安全技術交底、危險告知及相關的安全培訓； (d)施工現場臨時用電是否符合要求，

28、是否明確用電責任人； (e)施工機械是否驗收合格，特種機械是否送檢合格或者組織相關驗收合格，特種機械設備是否明確安全使用責任人，操作人員、維修保養(yǎng)人等，及特種作業(yè)人員的持證情況； (f)現場的安全標志牌、防護措施是否到位； (g)應急措施是否具有操作性，應急救援器材、設備配備到位情況； (h)相關過程的安全檢查記錄表,2）施工階段安全監(jiān)理的主要工作內容 a監(jiān)督施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)。 b核查施工起重機械、整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機等自行式架設設施和安全設施的驗收手續(xù)及特種設備的監(jiān)督檢驗及登記情況。 c檢查施工現場各種安全標志

29、和安全防護措施是否符合法律、法規(guī)和工程建設強制性標準等要求，并檢查安全生產費用的使用情況。 d檢查特種作業(yè)人員的持證情況,e督促施工單位進行安全自查工作，并對施工單位自查情況進行抽查，參加建設單位組織的安全生產專項檢查。 f定期巡查施工過程中的危險性較大工程作業(yè)情況，對發(fā)現的各類安全隱患，應書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴重的，應及時下達暫停施工令，指令其停工整改，并同時報告建設單位、公路水運建設工程安全生產監(jiān)督管理部門和機構。施工單位拒不整改或不按監(jiān)理指令停工整改的，監(jiān)理單位應及時報告建設單位、公路水運建設工程安全生產監(jiān)督管理部門和機構。 監(jiān)理單位應對施工單位的整改落實情況組織復查

30、，并簽署復查或復工意見,操作人員無證上崗，機械壞在陡坡上,起重設備操作人員無證上崗,違規(guī)使用自制簡易升降機、操作人員無證作業(yè),特種作業(yè)人員隨身攜帶證件復印件,證件復印件,違規(guī)的安全施工行為圖片展示,某大橋碰撞事故-無警示標志,某大橋碰撞事故-鋼筋綁扎,某大橋碰撞事故-腳手架變形,塔吊折臂（1,塔吊折臂（2,鋼管架立桿立在橫臥的電線桿上（圖一,部分鋼管架沒有布設剪刀撐和掃地桿（圖二,鋼管立桿落在懸空的枕木上和斜坡面上（圖三,支架立桿布設在傾斜的枕木和斜坡面上,滿堂支架基礎寬度不足，支點下方由三、四層枕木疊加而成,枕木破損，支點懸空,滿堂支架采用沙袋基礎，且寬度不足,四、安全內業(yè)資料,一）建設單位

31、內業(yè)資料 1、建設程序 (1)執(zhí)行建設程序文件：項目建議書，可行性研究報告，初步設計、施工圖設計審查文件，項目審批文件等。 (2)招標文件：招標公告，評標辦法，資格預審材料，評標、定標材料等。 (3)參建單位安全生產許可證，合同書。 (4)施工許可手續(xù)。 (5)安全保證措施. (6)安全管理目標、制度和措施。 (7)建設單位應當將拆除工程發(fā)包給具有相應能力的施工單位。在拆除工程施工15日前將相關材料報送相應的安全監(jiān)督管理機構備案。 (8)施工單位的三類安全管理人員、安全監(jiān)理工程師等人的更換批復文件,2、項目管理 (1)設置的機構和人員配備。 (2)安全合同（安全責任狀）。 (3)檢查勘察設計、

32、監(jiān)理、施工等單位履約情況的文件。 (4)組織工程安全檢查的文件。 (5)對檢查問題的整改反饋資料。 (6)安全生產事故應急預案及演練資料。 (7)按規(guī)定程序上報工程安全問題或事故的文件。 (8)安全會議記錄、紀要、簽到表。 (9)值班制度及值班記錄。 3、合同管理。合同管理中涉及安全方面的內業(yè)資料如安全費用計量支付資料,二）監(jiān)理單位內業(yè)資料 1、監(jiān)理工作計劃中的監(jiān)理方案。 2、安全監(jiān)理專項實施細則。 3、安全例會紀要和工地會議紀要中的監(jiān)理內容。 4、工作指令。 5、工程暫時停工指令及復工指令。 6、專項安全施工方案報審材料,7、施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員、特種作業(yè)人

33、員資格報審資料。 8、施工分包單位的資質（含安全生產許可證和主要負責人、項目負責人、專職安全管理人員的安全資格證）報審資料。 9、大、中型施工機械、安全設施驗收報審資料。 10、施工現場安全監(jiān)理檢查記錄。 11、安全監(jiān)理日志。 12、安全監(jiān)理專題報告； 13、安全生產事故調查處理及報告資料； 14、監(jiān)理工作總結中安全監(jiān)理內容,15、監(jiān)理月報中的安全監(jiān)理內容。 （1）施工現場安全情況評述： 本月施工現場的主要風險源，風險點及控制、預防措施實施情況 施工單位在施工現場投入的大、中型機械設備的數量和施工現場主要工種（崗位）作業(yè)人數及安全管理人員到位情況。 施工單位在施工現場執(zhí)行安全法律及國家和地方以

34、及行業(yè)有關安全生產強制性條文的情況。 現場安全施工狀況及對安全問題和隱患的處理情況。 施工單位的安全費用使用情況。 施工單位對施工現場安全管理的其他有關情況。 （2）監(jiān)理執(zhí)行情況 本月中，安全監(jiān)理的工作開展情況（方案審批、交底告知、分包單位安全資質及機械、人員等各類材料報審、安全檢查等）； 監(jiān)理對所發(fā)現的安全問題或隱患的處理和采取的措施（包括口頭指出、簽發(fā)工作指令、工程暫時停工指令等）。 （3）安全監(jiān)理下一個月的工作計劃,三）施工單位內業(yè)資料 1、在建工程的基建程序及相關證件（項目批復、設計批復、中標通知書、施工許可證、施工企業(yè)安全生產許可證、項目管理人員一覽表（或花名冊）及相關證件、項目主要

35、管理人員企業(yè)任命文件、現場安全管理保證體系等）。 2、安全生產責任制（各級各部門及管理人員安全生產責任制、經濟承包合同、各工種及主要機具安全技術操作規(guī)程、項目部安全值班制度、值班表、值班記錄等）。 3、安全目標管理（安全管理責任目標考核辦法，項目部安全責任目標分解表，安全管理目標月分解考核表、部門考核表，項目經理、質量員、施工技術員、施工管理人員、安全員、班（組）長等安全責任目標考核表等,4、安全技術措施和施工現場臨時用電方案，危險性較大工程專項施工方案及安全驗算結果。 5、安全技術交底 安全技術交底要依據安全施工組織設計中的安全措施，結合具體施工方法，根據現場的作業(yè)條件及環(huán)境，以書面形式，編

36、織出具有可操作性的、針對性的內容全面的安全技術交底材料，并有審批簽字，交底時必須雙方簽字，交底人與接底人各留一份。 6、安全檢查（安全檢查制度、項目部安全日查記錄表、項目部定期安全檢查記錄表、安全隱患整改通知書、安全隱患整改反饋報告單、處罰通知單、違章違紀人員教育記錄表,7、安全教育（安全教育培訓制度、安全教育記錄表、三級安全教育登記卡、變換工種工人安全教育登記表、施工現場主要管理人員及安全培訓情況登記表）。 8、班前安全活動（班前安全活動制度、安全例會制度、搬遷安全活動記錄、項目部安全例會記錄、專職安全員工作日志）。 9、特種作業(yè)人員持證上崗（特種作業(yè)人員管理辦法、特種作業(yè)人員花名冊、特種作

37、業(yè)人員證件、特種設備安拆資格證）。 10、安全例會、專項安全會議等會議記錄（會議時間、地點、內容、參會人員簽到表以及會議紀要等,特種作業(yè)人員持證上崗花名冊,11、工傷事故（工傷事故調查和處理制度、工傷事故記錄、事故報表、職工意外傷害險、其他安全事故資料）。 12、安全標志（安全標志牌臺帳、現場安全標志平面布置圖）。 13、安全防護用具及機械設備（現場施工機械登記表、現場安全防護用具登記表、機械設備（防護用具）生產許可證、出廠合格證、產品質量技術鑒定報告書等相關證件、機械設備、設施驗收檢測記錄）。 14、安全經費投入情況（使用計劃、使用情況及計量等）。 15、建立各種安全應急預案，并組織演練,四

38、）對安全檢查記錄資料的管理要求 1、執(zhí)行安全內業(yè)工作的基本要求 2、安全檢查資料應分類 （1）建設單位或上級有關部門檢查記錄； （2）施工單位、監(jiān)理工程師組織的安全檢查記錄（包括巡視檢查、專項檢查、定期檢查）。施工單位、監(jiān)理工程師檢查記錄資料應包括： 檢查情況記錄； 簽發(fā)的安全工作指令； 復查、消項記錄。 在檢查中，遇有即發(fā)性事故隱患，采取責令停工措施的書面記錄 （3）檢查中，所拍的照片、攝像帶應編制日期、編號,五、安全監(jiān)督機構的職能,1、交通行政主管部門及其委托的安全生產監(jiān)督機構在安全監(jiān)督檢查時，有權采取下列措施： （1）向被檢查單位和個人了解情況，要求提供有關安全生產的文件和資料； （2）

39、進入被檢查單位施工現場進行檢查； （3）責令被檢查單位糾正施工中違反安全生產要求的行為； （4）責令立即排除檢查時發(fā)現的安全隱患，重大安全隱患在排除前或者在排除過程中無法保證安全的，責令作業(yè)人員從危險區(qū)域內撤出或者暫時停止施工,2、安全生產監(jiān)督機構在檢查時發(fā)現安全問題嚴重、整改不力或多次整改仍然存在安全問題的，可按照有關規(guī)定對從業(yè)單位進行行政處罰，并將其列入安全監(jiān)督檢查重點名單，在省交通廳建設、監(jiān)理市場誠信信息系統(tǒng)中記錄，納入交通行業(yè)信用體系管理，并向有關部門通報。 對存在重大安全隱患但拒不整改或者整改效果不明顯或者發(fā)生重特大安全事故等不再具備安全生產條件的，建議安全生產許可證頒發(fā)部門暫扣或者

40、吊銷其安全生產許可證，同時向有關資質證書頒發(fā)部門建議降低資質等級。 3、公路水運建設工程安全生產監(jiān)督機構必要時可要求從業(yè)單位委托具備國家規(guī)定資質條件的機構對容易發(fā)生重特大生產安全事故的工程項目和危險性較大的工程施工進行安全評價和監(jiān)測,4、在公路水運建設工程交工驗收前，公路水運建設工程安全生產監(jiān)督機構對項目實施的從業(yè)單位安全管理行為評價進行審定。審定結果應作為我省范圍內投標時投標文件重要組成部分和企業(yè)資質年檢、晉升的重要依據。 5、公路水運建設工程安全生產監(jiān)督機構應對收到的舉報進行登記。對決定受理的舉報事項，應當組織調查核實，提出處理意見，并督促落實。公路水運建設工程安全生產監(jiān)督機構應當為舉報者

41、保密。舉報的事故隱患或者安全生產違法行為，經查證屬實的，對舉報者應當給予獎勵。 6、安全監(jiān)督機構未履行安全職責的專職安全員和監(jiān)理人員可采取警告、嚴重警告、罰款、勒令清除以及吊銷資格證書或者建議發(fā)證機構吊銷資格證書的行政處罰,六、施工現場常見的安全問題,一、施工臨時用電不規(guī)范 二、機械安裝及操作不規(guī)范 三、現場安全防護不到位 四、安全警示標志不顯眼及重大危險源未掛牌告示等 五、其他安全問題,施工現場臨時用電組織設計內容 1 現場勘測； 2 確定電源進線、變電所或配電室、配電裝置、用電設備位置及線路走向； 3 進行負荷計算： 4 選擇變壓器； 5 設計配電系統(tǒng)： 1) 設計配電線路，選擇導線或電纜

42、； 2) 設計配電裝置，選擇電器； 3) 設計接地裝置； 4) 繪制臨時用電工程圖紙，主要包括用電工程總平面圖、配電裝置布置圖、配電系統(tǒng)接線圖、接地裝置設計圖。 6 設計防雷裝置； 7 確定防護措施； 8 制定安全用電措施和電氣防火措施,未使用三相五線制（一,未使用三相五線（二）電芯大多是三芯的,開關箱不符合要求（一,開關箱不符合要求（二,電線架設不符合要求（二,電纜線直接掛設在鋼管架上，未使用絕緣子,電焊工無證操作,開關箱落實責任人，檢修記錄表,電纜的絕緣措施（一,電纜的絕緣措施（二,電纜線在鋼便橋的鋪設,總配電箱的電器設置： 1、總隔離開關（或具有可見分斷點的斷路器）、總漏電保護器（具備短

43、路、過載、漏電保護功能）、分路隔離開關。 、總隔離開關（或具有可見分斷點的斷路器）、分路隔離開關、分路漏電保護器（具備短路、過載、漏電保護功能）. 分配電箱的電器設置： 總隔離開關、分路隔離開關以及總斷路器、分路斷路器、分路漏電保護器(采用三級漏電保護時)。 開關箱的電器設置： 必須裝設隔離開關（或具有可見分斷點的斷路器）、斷路器(3Kw以上設備)、漏電保護器（具備短路、過載、漏電保護功能,分路隔離開關,分路漏電保護器,總配電柜,分配電箱中總隔 離開關,總漏電保護器,工作零線(N)接線端子板 與電器安裝板絕緣,分路隔離開關,分路漏電保護器,保護零線(PE）接 線端子板,照明分路漏電保護器,連接

44、箱門的連接線 采用紡織軟銅線,N線及三根相線的 標準顏色,分配電箱電器配置,開關箱電器配置,隔離開關,N線接線端子板,用于電焊機開關箱 中的空載二次降壓 保護器,3Kw以上設備的開關 箱必須裝斷路器,漏電保護器,PE線接線端子板,紡織軟銅線,進出電纜線孔,標準的開關箱、采用三相五線（照明用電與施工用電分開,用鐵釘替代專用銷釘,用鐵釘替代專用銷釘,標準的專用銷釘,標準的撐架螺栓,軌道無枕木支墊,吊鉤無保險裝置,馬達無遮雨罩,每臺機械設備均有操作規(guī)程和使用人等,架橋機操作規(guī)程,標準的軌道鉚釘及找平處理,標準的限位裝置,爬梯防護籠,電纜線等進行整理、防護,特種設備鑒定報告,特種作業(yè)人員持證上崗（或者

45、復印件,特種作業(yè)人員證件掃描過塑,特種作業(yè)人員證件未及時復審,高墩作業(yè)采用軟梯,大橋爬梯存在隱患,跨線施工安全防護不到位,掛籃施工操作平臺臨邊無防護欄桿及掛網,跨鐵路橋梁施工防護不到位,行人爬梯不規(guī)范圖片,行人爬梯基礎 存在安全隱患,行人爬梯 無轉向平臺,每排（個）高墩均配備專用行人爬梯且做好臨邊防護,每層爬梯都設有水平轉向平臺,跨線（國、省道、高速公路）橋梁現場防護棚設置,確保足夠的凈空,確保行車防護棚的強度、長度、寬度滿足要求,個人防護用品,企業(yè)安全部門對安全防護用品進行嚴格管理,1.安全帽 安全帽的質量必須符合國家標準的要求。物體打到帽上后，傳遞到人頭上的沖擊力小于500kg，帽襯和帽殼

46、間要有空隙。戴帽時必須系緊帽帶,正確佩戴安全帽,2.安全帶 工人高處獨立懸空作業(yè)應系好安全帶，安全帶要求證件齊全，使用時高掛低用。凡在墜落高度基準面2米以上(含2米)，無法采取可靠防護措施的高處作業(yè)人員必須正確使用安全帶，安全帶必須符合GB6095一1985標準,正確使用安全帶,高空作業(yè)沒有系安全帶,橋面臨邊防護的高度和剛度,高墩爬梯防護網,起吊設備的相關標志,預制場內的警示標志,國道、城市道路、農村公路等相鄰路口無告示牌,重大危險源告示牌,現場懸掛危險源及各部門相關責任人,棧橋掛設軟管彩燈（夜間防碰撞,水平向剪刀撐,梁場的安全文明施工牌顯眼,防水板區(qū)域附近的防火措施,消防知識講座,液化氣瓶代

47、替乙炔瓶,回火閥設置,炸藥庫房堆放紙箱等雜物,易燃物,炸藥庫房內外違規(guī)存放物品,炸藥庫房內住人晾曬衣物等,存在沒有及時回庫、記錄不詳的現象,梁體存放存在安全隱患（1,梁體存放存在安全隱患（2,大模板“A”字型存放,大模板“V”字型存放,上下工作面平臺沒有滿鋪地板,違規(guī)立體交叉作業(yè)、安全保障措施不到位,多臺機械進行土方開挖，挖掘機間距小于10m,土方清理人員在挖掘機旋轉半徑內,人員操作間距要大于2.5m,基坑開挖后邊坡沒有及時支護，坑邊堆土過多過近,非施工人員進入工地,控制室存放廢紙箱,防臺風措施不到位,1）應急預案系統(tǒng),應急預案演練,對 外 聯 絡 組,現 場 醫(yī) 療 組,后 勤 保 障 組,

48、現 場 保 衛(wèi) 組,事 故 調 查 組,技 術 保 障 組,搶 險 救 援 組,翔安隧道共組織演練19次； 其中市級聯動演練2次， 風化槽聯動演練4次,應急救援領導小組,手機信號延伸系統(tǒng),門禁系統(tǒng)芯片,遠程監(jiān)控系統(tǒng),3)安全管理配套系統(tǒng),特殊地段的應急救援物質,安全案例分析,橋梁支架坍塌事故 大橋掛藍墜落事故 架橋機傾覆事故 隧道施工爆破施工案例,橋梁支架坍塌事故 一、事故簡介 某年某月 某 日15：40左右，位于某市某在建大橋的引橋及部分接線工程，在澆筑箱梁（跨徑40m）混凝土時，發(fā)生支架坍塌事故，造成17人受傷，其中2人重傷。 二、事故經過 某年某月 某 日15：40左右，位于某市某在建大

49、橋的引橋及部分接線工程，在澆筑B 標段左幅第十一聯第一節(jié)段箱梁（跨徑40m）混凝土時，發(fā)生支架坍塌事故。當時現場共有人員32人，其中施工項目部人員 2 人、監(jiān)理人員 2 人、工人28人。事故發(fā)生時17位工人在箱梁模板上施工，均受傷，即被送往醫(yī)院救治。從醫(yī)院反饋資料看，受傷住院的17人中重癥監(jiān)護2人，其余人員病情平穩(wěn),三）事故原因分析 1、技術方面 （1）模板專項方案未考慮高海潮水位對支架立桿基礎的不利影響。該地段原為海堤外淺灘涂，施工單位使用袋裝海砂在兩側碼砌，中間回填海砂筑島，填筑的高度 4 5 米作為滿堂支架的基礎。但是，在方案中未考慮筑島回填砂基遇潮水浸滲對支架立桿基礎的不利影響。 （2

50、）扣件式鋼管腳手架支撐體系搭設不符規(guī)范要求。水平向未設置剪刀撐，縱、橫向剪刀撐設置不足，掃地桿設置高度偏高（70cm）；立桿對接接頭未按規(guī)定錯開，均在一個平面內；底托伸出鋼管的長度超過300時未采取可靠措施固定；從現場實際用材看，鋼管壁厚不足，扣件重量偏輕。 （3）基礎沉降量根據經驗取值。模板滿堂支架設計方案中未進行支架立桿基礎沉降量計算，僅根據個人經驗取值；對地基承載力及基礎變形計算分析不到位,2、 管理方面 （1）安全責任制不落實。事故單位公司安全生產責任制落實不到位，對施工現場安全監(jiān)督檢查不力，項目經理、施工員、安全員未認真履行崗位職責，工人安全教育不到位。 （2）技術負責人審批把關不嚴

51、。模板支撐體系專項施工方案沒有結合工程實際編制，針對性不強，違反現行有關規(guī)定和標準規(guī)范要求。 （3）未組織專家進行專項施工方案審查。 “三超”模板專項方案未按規(guī)定進行專家論證，僅以項目部內部有關人員舉行專題會議代替專家論證。 （4）監(jiān)理單位未認真履行監(jiān)理職責。對模板專項方案的審批不認真，對現場存在安全隱患督促整改不力，未嚴格按規(guī)范標準進行模板滿堂支架驗收,四）事故的結論與教訓 這是一起因施工現場管理混亂的責任事故： 1、施工組織方案存在缺陷。該地段原為海堤外淺灘涂，施工采用海砂袋筑島，中間回填海砂作為滿堂支架立桿基礎，施工方案未考慮天文大潮浸滲和臺風暴雨影響等不利因素對地基承載力及濕陷變形影響

52、，未采取有效防范措施，也未進行變形監(jiān)測等。 2、滿堂支架搭設不符合標準規(guī)范要求，模板支撐體系存在重大安全隱患。立桿對接扣件沒有交錯布置，掃地桿、剪刀撐、斜撐設置不足、間距過大，部分鋼管壁厚不足、鋼管墊板尺寸偏小、扣件扭矩達不到規(guī)范要求。 3、施工、監(jiān)理單位安全管理責任制落實不到位，項目經理和總監(jiān)責任心不強。施工企業(yè)未按規(guī)定對超高、超大、超重模板專項方案組織專家論證，也沒有進行滿堂支架基礎承載力預壓試驗；監(jiān)理單位對模板專項設計方案審查把關不嚴，滿堂支架無驗收，安全隱患督促整改不力,五）事故的預防對策 1施工前編制專項方案，制定安全技術措施。 安全生產法有明確規(guī)定，對危險性大的、專業(yè)性強的作業(yè)都要

53、預先編制安全技術措施和方案，分析施工中可能出現的問題，預先采取有效措施。 2先培訓后上崗 項目部應對一線作業(yè)的人員進行相關知識的培訓和教育后才能上崗。施工操作前，一定要進行安全技術交底，講清危險源及安全注意事項。同時，在作業(yè)過程中，安全管理人員一定要進行現場監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現不安全行為，要立即制止和糾正,六）工程建設各方的責任 1、項目負責人未按規(guī)定對超高、超大、超重模板專項方案組織專家論證，也沒有進行滿堂支架基礎承載力預壓試驗，應負主要責任。 2、專職安全員對滿堂支架搭設不符合標準規(guī)范要求，模板支撐體系存在重大安全隱患，未能現場制止和糾正，負直接責任。 3、監(jiān)理單位未認真履行監(jiān)理職責。對模板

54、專項方案的審批不認真，對現場存在安全隱患督促整改不力，未嚴格按規(guī)范標準進行模板滿堂支架驗收，因此在此次事故中工程監(jiān)理存在事實不作為,某大橋掛藍墜落事故,事故簡介 某橋梁B標合同段主橋39#墩左幅箱梁掛籃施工完成，將掛籃放下過程中鋼絲繩突然斷裂，導致正在掛籃上作業(yè)的4名工人掉入海水中，造成2人死亡，2人輕傷的安全事故。 事故經過 某年某月 某 日上午11時左右，某大橋主橋39#墩左幅箱梁掛籃施工完成，將掛籃放下過程中在掛籃即將到位時，吊掛籃的鋼絲繩突然斷裂，導致正在掛籃上作業(yè)的孫某、金某、張某、徐某等4名工人掉入海水中，造成孫某、金某2人死亡，張某、徐某2人輕傷的安全事故。（未穿救生衣和系安全帶

55、,掛籃操作平臺周邊無圍欄及掛網圍護,橋梁頂面無臨邊圍欄及掛網圍護,橋梁高空作業(yè)、水上作業(yè)未穿救生衣和未系安全帶,事故原因分析 1、技術方面 在專項施工方案中未按要求對掛籃機械的配件進行檢測，掛籃的鋼絲繩強度不合格，是導致本次事故的直接原因之一。 2、管理方面 （1）B標施工單位管理混亂，對工程現場的安全檢查和隱患督促整改不到位，對勞務分包隊伍的安全監(jiān)管不到位。 （2）T勞務分包公司安全生產規(guī)章制度不落實，安全隱患整改不到位，未按要求進行安全教育和培訓，水上和高處作業(yè)時，未穿救生衣和系安全帶，是本次事故的直接原因之一,事故的結論和教訓 1、事故主要原因。本次事故的主要原因是鋼絲繩強度不合格，施工

56、單位現場管理混亂，工人自我防護意識差，安全隱患整改不到位。 事故性質。本次事故屬于責任事故。B標施工單位和T勞務分包公司對事故的發(fā)生應付主要責任，工人孫某等四人違章操作，自我保護意識差未穿救生衣和系安全帶，應付直接責任,事故的預防對策 1、加強對專項安全施工方案的審查，機械設備必須檢測合格后方可使用 施工單位對危險性大的、專業(yè)性強的作業(yè)都要預先編制安全技術措施和方案并報相關部門審批，機械設備及配件都必須檢測合格后方可使用。 2先培訓后上崗 凡從事特殊工種，起重工、起重機司機、掛鉤工、指揮人員都應接受崗位培訓，持證上崗。水上作業(yè)和高空作業(yè)人員施工操作前，一定要進行安全技術交底，講清危險源及安全注

57、意事項。 3、堅決落實崗位責任制，這些特殊崗位，必須制定好崗位操作規(guī)程，落實責任，嚴禁違章作業(yè)，強調勞動紀律。 4、施工單位和勞務分包單位一定要提高安全意識，確實負起責任，除經常對職工進行安全教育以外，還應經常深入基層，深入現場，隨時發(fā)現不安全因素，并且切實解決。同時，在作業(yè)過程中，專職安全管理人員一定要進行現場監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現不安全行為，要立即制止和糾正,工程建設各方的責任 此次事故反映出在該項建設工程中存在多方面違反規(guī)范的行為和管理缺陷。 1、施工單位項目負責人對工程一線安全檢查和隱患督促整改不到位，對勞務分包單位的安全監(jiān)管沒有盡到責任，未對鋼絲繩進入施工現場進行查驗，項目負責人對事故的

58、發(fā)生應付領導責任，B單位應按公司相關規(guī)定對事故責任人予以處理。 2、T勞務分包公司安全生產制度不落實，事故防范措施、安全隱患整改不落實，未按規(guī)定對員工進行安全教育和培訓，該公司對事故的發(fā)生應負主要責任，由安監(jiān)局對該公司予以行政處罰。孫某、金某、張某、徐某自我保護意識差，違章操作，水上和高空作業(yè)時未穿救生衣和系安全帶，應對事故負直接責任。鑒于孫某、金某已死亡，不追究其責任，張某、徐某應按公司規(guī)定予以處理。 3、C監(jiān)理單位對現場的安全監(jiān)管和安全防護的檢查不到位，未嚴格督促施工單位進行整改，掛籃移動作業(yè)時監(jiān)理人員未進行巡視檢查，對現場違章，安全隱患未能及時發(fā)現和查處，總監(jiān)和安全監(jiān)理對事故的發(fā)生應付一

59、定責任，行政主管部門應給予通報批評，記入不良檔案,某高速公路某標跨越縣道的某分離式立交橋，在實施吊裝過程中發(fā)生一起架橋機行走系統(tǒng)失穩(wěn)，帶動空心板梁側翻掉落的施工安全事故，造成橋下一輛正在行駛的小轎車被壓，車內1人受傷，交通中斷，社會影響極大。 事故經過 某年某月某日下午15時40分，某高速公路某標跨越縣道的某分離式立交橋開始進行左幅第2跨2-21#空心板的吊裝（采用雙導梁）。15時56分，2-21#空心板梁順利通過架橋機過孔并安全存放于兩側蓋梁上。由于交通管制時間（15分鐘）已到，便解除管制恢復交通。架橋機縱向運送空心板梁到位后，16時01分，空心板梁繼續(xù)進行橫向軌道移動，16時03分，位于2

60、#蓋梁上的架橋機行走系統(tǒng)突然傾斜，橫移空心板梁側翻掉落路面，造成橋下一輛正在行駛的小轎車被壓，車內1人受傷，交通中斷近7個小時,事故主要原因 1、施工單位對施工機械的使用管理不到位。架橋機移位后、吊裝前，未組織驗收和進行相關的安全檢查，未落實專人對架橋機等機械設備進行定期保養(yǎng)和維修，對卷揚機等附屬設備檢查不到位，致使架橋機在橫移行走過程卷揚機不能同步。 2、空心板梁橫移過程中指揮人員未能及時發(fā)現異常情況并通知操作人員及時糾正梁體失穩(wěn)偏移現象，造成架橋機行走系統(tǒng)出軌側翻、梁體傾斜掉落。 3、2-21#空心板梁吊裝前，未通知相關人員進行檢查和旁站，擅自作業(yè)。監(jiān)理人員對現場施工的動態(tài)把握不準，未能嚴