工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督的內(nèi)容要點(diǎn)和方式方法

1、工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督的內(nèi)容要點(diǎn)和方式方法中國(guó)工會(huì)十六大新修訂的中國(guó)工會(huì)章程指出，各級(jí)工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)組織和代表職工開展勞動(dòng)法律監(jiān)督。在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理新形勢(shì)下，各級(jí)工會(huì)必須加強(qiáng)監(jiān)督能力建設(shè)，推進(jìn)勞動(dòng)法律法規(guī)落實(shí)和勞動(dòng)合同集體合同的履行，發(fā)展和諧的勞動(dòng)關(guān)系。一、工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督的性質(zhì)定位（一）工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督有明確的法律依據(jù)。勞動(dòng)法勞動(dòng)合同法都將（各級(jí)）工會(huì)對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況，用人單位履行勞動(dòng)合同、集體合同的情況進(jìn)行監(jiān)督的內(nèi)容寫入監(jiān)督檢查;章節(jié)中。福建省實(shí)施工會(huì)法辦法規(guī)定了工會(huì)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督;、工會(huì)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員;等內(nèi)容。廣東、江蘇兩省和哈爾濱等城市制定了工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督條例的地

2、方性法規(guī)。（二）工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督是工作場(chǎng)所監(jiān)督。勞動(dòng)、安全生產(chǎn)監(jiān)督、建設(shè)、衛(wèi)生、工商和公安等有關(guān)行政管理部門開展法律監(jiān)督，較多的是通過(guò)受理投訴或者舉報(bào)、審查用人單位按照要求報(bào)送的書面材料等形式來(lái)進(jìn)行。即使采取日常巡視檢查方式，同駐在工作場(chǎng)所的工會(huì)特別是基層工會(huì)、分工會(huì)、工會(huì)會(huì)員開展的勞動(dòng)法律監(jiān)督相比，也有時(shí)空距離差別。工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督具有實(shí)時(shí)性、同步性、過(guò)程性和現(xiàn)場(chǎng)性。（三）工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督是社會(huì)監(jiān)督的主要形式。社會(huì)組織和采購(gòu)商有時(shí)也會(huì)對(duì)用人單位或者供應(yīng)商執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)情況進(jìn)行查驗(yàn)，但這些社會(huì)監(jiān)督具有偶發(fā)或者不定期的性質(zhì)，工會(huì)開展社會(huì)監(jiān)督更具內(nèi)在動(dòng)力和積極性、重要性。二、工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督的內(nèi)

3、容和重點(diǎn)（一）工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督內(nèi)容的拓寬。與1955年頒布的工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督試行辦法比較，勞動(dòng)保障監(jiān)察條例明確將用人單位制定內(nèi)部勞動(dòng)保障規(guī)章制度、遵守禁止使用童工規(guī)定和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)等情況列入監(jiān)察事項(xiàng)范圍。勞動(dòng)合同法專節(jié)規(guī)范了勞務(wù)派遣、非全日制用工方式，用工單位被列入監(jiān)督檢查對(duì)象，并明確規(guī)定工會(huì)對(duì)用人單位履行集體合同的情況進(jìn)行監(jiān)督。社會(huì)保險(xiǎn)法也規(guī)定工會(huì)對(duì)與職工社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益有關(guān)的事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督;.（二）工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督的重點(diǎn)。一是最低勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和勞動(dòng)條件的落實(shí)。我國(guó)已經(jīng)在最低工資、工作時(shí)間、帶薪年休假、產(chǎn)假時(shí)間、哺乳時(shí)間、延長(zhǎng)工作時(shí)間限制、體力勞動(dòng)強(qiáng)度分級(jí)、冷水低溫高處噪聲作業(yè)分級(jí)、身體健康檢查、

4、安全生產(chǎn)和事故隱患排查等方面建立或者設(shè)立了一系列勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和勞動(dòng)條件，是工會(huì)開展勞動(dòng)法律監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容。二是懲戒和解除終止勞動(dòng)合同的審查。為防止用人單位一方不履行或不適當(dāng)履行勞動(dòng)合同及集體合同的義務(wù)，勞動(dòng)合同法規(guī)定，用人單位單方解除勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)事先將理由通知工會(huì)；福建省實(shí)施工會(huì)法辦法規(guī)定，企業(yè)處分職工時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前征求工會(huì)意見。三、工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督的方式和手段（一）前期介入。企業(yè)工會(huì)工作條例規(guī)定，企業(yè)工會(huì)代表職工與企業(yè)協(xié)商確定勞動(dòng)合同文本的主要內(nèi)容和條件，為職工簽訂勞動(dòng)合同提供法律、技術(shù)等方面的咨詢和服務(wù)，監(jiān)督企業(yè)與所有職工簽訂勞動(dòng)合同。工會(huì)與企業(yè)管理層開展集體協(xié)商簽訂集體合同中，就終止、工運(yùn)論

5、壇解除勞動(dòng)合同、經(jīng)濟(jì)性裁員特別是建立申訴程序作出約定，強(qiáng)化用人單位履行勞動(dòng)合同集體合同的承諾。工會(huì)根據(jù)勞動(dòng)合同法等有關(guān)規(guī)定，早期介入規(guī)章制度和重大事項(xiàng)的制定、決定和修改；根據(jù)公司法和企業(yè)民主管理規(guī)定組織職工代表大會(huì)選舉職工代表進(jìn)入董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。（二）實(shí)時(shí)干預(yù)。工會(huì)依照法律規(guī)定對(duì)新建、擴(kuò)建企業(yè)和技術(shù)改造工程中的勞動(dòng)條件和安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用進(jìn)行監(jiān)督。用人單位單方解除勞動(dòng)合同或者處分職工時(shí)，事先將理由通知工會(huì)或者提前征求工會(huì)意見，后者對(duì)用人單位擬作出的決定應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)進(jìn)行審查。職業(yè)病防治法規(guī)定，工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)督促并協(xié)助用人單位開展職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育和培訓(xùn)，有權(quán)對(duì)用人單位

6、的職業(yè)病防治工作提出意見和建議，與用人單位就勞動(dòng)者反映的有關(guān)職業(yè)病防治的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)并督促解決。（三）交涉糾正。在可能或者已經(jīng)發(fā)生違反勞動(dòng)法律法規(guī)和勞動(dòng)合同、集體合同的情況下，工會(huì)可以根據(jù)勞動(dòng)者的舉報(bào)、投訴、批評(píng)、檢舉和控告，依法開展調(diào)查以識(shí)別行為性質(zhì)并進(jìn)行交涉處理。工會(huì)法和福建省實(shí)施工會(huì)法辦法規(guī)定了工會(huì)開展交涉要求糾正改正的權(quán)利和程序。四、工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督的分工合作（一）基層工會(huì)職責(zé)。一是保證職代會(huì)平臺(tái)運(yùn)作。基層工會(huì)要建設(shè)好職代會(huì)，成為勞動(dòng)保障法律法規(guī)執(zhí)行和勞動(dòng)合同、集體合同履行情況的第一知情人;.企業(yè)工會(huì)要做好職工董事監(jiān)事的提名工作，將熟悉勞動(dòng)法律法規(guī)，具有履行監(jiān)督職責(zé)所需業(yè)務(wù)能力的會(huì)員，

7、經(jīng)職代會(huì)選舉進(jìn)入董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。二是推動(dòng)勞動(dòng)法律法規(guī)落實(shí)。在職代會(huì)閉會(huì)期間，基層工會(huì)可以協(xié)助用人單位建立包括但不限于勞動(dòng)者姓名、性別、公民身份號(hào)碼、戶籍地址及現(xiàn)住址、聯(lián)系方式、用工形式、用工起始時(shí)間、勞動(dòng)合同期限等內(nèi)容的職工名冊(cè)和工資支付記錄，做好勞動(dòng)法律監(jiān)督的基礎(chǔ)工作。三是受理處理職工舉報(bào)申訴。基層工會(huì)接到職工的舉報(bào)申訴或者獲悉用人單位將要懲戒職工、單方面解除、終止職工勞動(dòng)合同、經(jīng)濟(jì)性裁員、企業(yè)改制等情況后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事項(xiàng)性質(zhì)分別由工會(huì)組織員、法律監(jiān)督員、工會(huì)小組長(zhǎng)、工會(huì)主席、法律監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)人等干部與生產(chǎn)管理人員、車間負(fù)責(zé)人、部門經(jīng)理、人力資源管理負(fù)責(zé)人直至企業(yè)高層進(jìn)行交涉，提出要求糾正或

8、者采取保護(hù)措施等處理意見。四是做好上級(jí)工會(huì)銜接對(duì)接?；鶎庸?huì)應(yīng)當(dāng)按照各地相關(guān)制度，及時(shí)向上級(jí)工會(huì)報(bào)告相關(guān)情況；在履行勞動(dòng)法律監(jiān)督職責(zé)遇到困難時(shí)，可請(qǐng)上級(jí)工會(huì)代行維權(quán)職責(zé)。（二）上級(jí)工會(huì)職責(zé)。一是指導(dǎo)支持基層工會(huì)監(jiān)督。經(jīng)常向基層工會(huì)通報(bào)情況，聽取意見，幫助基層工會(huì)協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問(wèn)題。組織專題培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流和業(yè)務(wù)研討，不斷提高基層工會(huì)監(jiān)督員的素質(zhì)和能力。二是從面上推進(jìn)勞動(dòng)法律監(jiān)督。地方工會(huì)要收集掌握并研究分析本地區(qū)用人單位執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)和履行勞動(dòng)合同、集體合同相關(guān)情況。要通過(guò)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議、社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)、工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督組織與勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)議或者工作例會(huì)等平臺(tái)，通過(guò)參加人大、政協(xié)開展的執(zhí)法檢查和視察等方式，推進(jìn)勞動(dòng)法律監(jiān)督工作。三是做好與基層工會(huì)銜接。在發(fā)現(xiàn)用人單位有違反國(guó)家最低勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)或勞動(dòng)條件，或者阻撓職工依法參加和組織工會(huì)、對(duì)依法履行職