突發(fā)動(dòng)植物疫情應(yīng)急預(yù)案

1、突發(fā)動(dòng)植物疫情應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1 編制目的及時(shí)、有效地預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)動(dòng)植物疫情，最大限度地減輕突發(fā)動(dòng)植物疫情對農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)及公眾健康造成的危害，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)安全，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，保護(hù)公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、中華人民共和國動(dòng)物防疫法、中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法、植物檢疫條例（國務(wù)院令第98號）、重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例（國務(wù)院令第450號）和武漢市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（武政201325號）等，制訂本預(yù)案。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于突然發(fā)生，造成或者可能造成農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失以及社會(huì)

2、公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的動(dòng)植物疫情的應(yīng)急處理工作。1.4 工作原則（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全區(qū)突發(fā)動(dòng)植物疫情應(yīng)急處理工作；疫情應(yīng)急處理工作實(shí)行屬地管理，各街鄉(xiāng)（開發(fā)區(qū)，下同）負(fù)責(zé)撲滅本轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)動(dòng)植物疫情，區(qū)直各有關(guān)部門和單位按照本預(yù)案規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好疫情應(yīng)急處理的有關(guān)工作。（2）快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。街鄉(xiāng)（開發(fā)區(qū)）和農(nóng)業(yè)部門要依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，建立和完善突發(fā)動(dòng)植物疫情應(yīng)急體系、應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急處置制度，提高突發(fā)動(dòng)植物疫情應(yīng)急處理能力。發(fā)生突發(fā)動(dòng)植物疫情時(shí)，街鄉(xiāng)（開發(fā)區(qū)）和農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)迅速作出反應(yīng)，及時(shí)控制和撲滅突發(fā)動(dòng)植物疫情。（3）預(yù)防為主，群防群控。貫

3、徹預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)防疫知識的宣傳，提高全社會(huì)防范突發(fā)動(dòng)植物疫情的意識；落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作，并根據(jù)需要定期開展技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練；開展疫情監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報(bào)，對各類可能引發(fā)突發(fā)動(dòng)植物疫情的情況要及時(shí)分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、快行動(dòng)、嚴(yán)處理。突發(fā)動(dòng)植物疫情應(yīng)急處理工作要依靠群眾，動(dòng)員一切力量，做到群防群控。2 應(yīng)急組織體系及職責(zé)2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)設(shè)立區(qū)突發(fā)動(dòng)植物疫情應(yīng)急指揮部(以下簡稱指揮部)，負(fù)責(zé)指揮處理全區(qū)一般突發(fā)動(dòng)物疫情（IV級）以上突發(fā)動(dòng)植物疫情。指揮部指揮長由區(qū)人民政府分管副區(qū)長兼任，副指揮長由區(qū)人民政府辦公室副主任、區(qū)農(nóng)委主任和區(qū)人民政府應(yīng)急辦主

4、任兼任，區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)、區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、區(qū)城市管理委員會(huì)、區(qū)科技和經(jīng)濟(jì)信息化局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)公安分局、區(qū)安全生產(chǎn)和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、區(qū)商務(wù)局（招商局)、區(qū)民政局、區(qū)林業(yè)和旅游局、區(qū)文化體育局等部門為指揮部成員單位。指揮部下設(shè)辦公室，在區(qū)農(nóng)委辦公。指揮部各成員單位職責(zé)如下：區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)助制訂突發(fā)動(dòng)植物疫情應(yīng)急處理對外新聞發(fā)布方案，正確引導(dǎo)輿論，跟蹤區(qū)外輿情，及時(shí)宣傳動(dòng)植物防疫知識，提高社會(huì)公眾認(rèn)識災(zāi)害和自我防護(hù)能力。區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)對突發(fā)動(dòng)植物疫情防控相關(guān)商品和服務(wù)價(jià)格變動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)管；查處、打擊亂漲價(jià)、亂收費(fèi)、價(jià)格欺

5、詐、哄抬物價(jià)等價(jià)格違法行為，及時(shí)向區(qū)人民政府或者上級物價(jià)主管部門提供價(jià)格信息，適時(shí)提出價(jià)格調(diào)控政策建議。區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)保障突發(fā)動(dòng)植物疫情應(yīng)急人員、物資和有關(guān)樣本安全、快速運(yùn)送；負(fù)責(zé)客、貨運(yùn)輸車輛的監(jiān)管，禁止客運(yùn)車輛搭載來自疫區(qū)的動(dòng)植物及其產(chǎn)品，禁止貨運(yùn)車輛運(yùn)輸無檢疫證明的動(dòng)植物及其產(chǎn)品；協(xié)調(diào)并參與臨時(shí)動(dòng)植物防疫監(jiān)督檢查站(點(diǎn))的工作。區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)做好出入境動(dòng)植物及其產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫工作，防止疫病的傳入傳出；及時(shí)收集、整理、分析境外動(dòng)植物疫情等信息，遇重大動(dòng)植物疫情及時(shí)向指揮部通報(bào)；參與制訂動(dòng)植物疫情處置的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)責(zé)組織制訂突發(fā)動(dòng)植物疫情防治技術(shù)方案；統(tǒng)一組織實(shí)施突發(fā)動(dòng)植物疫情的防控

6、措施并進(jìn)行檢查、督導(dǎo)；根據(jù)預(yù)防控制工作需要，依法提出對有關(guān)區(qū)域?qū)嵤┓怄i等建議；收集、整理突發(fā)動(dòng)植物疫情有關(guān)信息，送區(qū)委宣傳部，并向上級主管部門上報(bào)疫情；建立緊急防疫物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備足夠的藥品、疫苗、診斷試劑、器械、防護(hù)用品、燃料、交通及通信工具等；組織調(diào)撥疫苗、消毒藥品、農(nóng)藥、汽油等應(yīng)急防疫物資；提出啟動(dòng)、停止疫情應(yīng)急控制措施的建議；編制撲疫資金預(yù)算，組織對撲疫及補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用和疫情損失進(jìn)行評估；制訂臨時(shí)動(dòng)植物防疫監(jiān)督檢查站(點(diǎn))設(shè)置方案；對突發(fā)動(dòng)植物疫情處理預(yù)備隊(duì)成員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，每年有計(jì)劃地選擇部分地區(qū)舉行演練，提高預(yù)備隊(duì)撲滅疫情的應(yīng)急能力。區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)制訂人畜共患病人間疫情應(yīng)急

7、監(jiān)測、疫情處置、病例救治、衛(wèi)生監(jiān)督預(yù)案或者技術(shù)方案；對疫點(diǎn)人密切接觸者的防護(hù)、醫(yī)學(xué)觀察和人標(biāo)本的采集等工作。區(qū)城市管理委員會(huì)負(fù)責(zé)依法查處在城區(qū)以食用為目的飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、豬、羊等家畜家禽和食用肉鴿的行為，對違反規(guī)定，影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以沒收；協(xié)助區(qū)愛衛(wèi)辦開展城區(qū)衛(wèi)生保潔工作，消滅衛(wèi)生死角。區(qū)科技和經(jīng)濟(jì)信息化局負(fù)責(zé)保障突發(fā)動(dòng)植物疫情應(yīng)急指揮系統(tǒng)的通訊暢通，組織、協(xié)調(diào)各電信運(yùn)營企業(yè)為突發(fā)動(dòng)植物疫情的應(yīng)急處理提供通信保障。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)保障突發(fā)動(dòng)植物疫情應(yīng)急處理、物資儲(chǔ)備、培訓(xùn)演練和監(jiān)測工作等所需經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)和捐贈(zèng)資金使用、分配的監(jiān)督管理工作；撥付疫區(qū)撲殺畜禽和

8、焚燒農(nóng)作物的補(bǔ)助資金;對應(yīng)急處理征集使用的物資、運(yùn)輸工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備給予合理補(bǔ)償；制定疫情期、恢復(fù)期農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)的有關(guān)扶持政策。區(qū)市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)做好全區(qū)尤其是突發(fā)動(dòng)植物疫情疫區(qū)、受威脅區(qū)的動(dòng)物及其產(chǎn)品和農(nóng)資商品交易市場的監(jiān)管工作。突發(fā)動(dòng)物疫情時(shí)，及時(shí)關(guān)閉疫點(diǎn)周邊經(jīng)營易感染動(dòng)物及其產(chǎn)品的交易市場；督促畜禽批發(fā)市場、畜禽零售市場、花鳥市場做好消毒工作；在疫情防控期間，負(fù)責(zé)每日向指揮部報(bào)告動(dòng)植物市場交易情況，并參與臨時(shí)動(dòng)植物防疫監(jiān)督檢查站(點(diǎn))的工作。負(fù)責(zé)做好食品安全的監(jiān)督工作，重點(diǎn)加強(qiáng)食品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)督工作；在疫情防控期間，每日向指揮部報(bào)告監(jiān)督情況。區(qū)公安分局負(fù)責(zé)協(xié)助做

9、好疫區(qū)封鎖、動(dòng)物撲殺以及植物焚燒等工作；查處、打擊相關(guān)違法犯罪活動(dòng)；參與臨時(shí)動(dòng)植物防疫監(jiān)督檢查站(點(diǎn))的工作。區(qū)安全生產(chǎn)和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)在突發(fā)動(dòng)物疫情防控期間監(jiān)督以畜禽為生產(chǎn)原料的工業(yè)企業(yè)查驗(yàn)產(chǎn)品原料及相關(guān)證明；督促企業(yè)做好加工場區(qū)消毒工作。區(qū)商務(wù)局（招商局)負(fù)責(zé)重要生活必需品的市場供應(yīng)和儲(chǔ)備工作，配合區(qū)市場監(jiān)管局維護(hù)市場秩序。區(qū)民政局負(fù)責(zé)做好突發(fā)動(dòng)植物疫情受災(zāi)困難群眾的臨時(shí)救助；統(tǒng)一組織開展對受災(zāi)群眾的社會(huì)捐助工作，接受并分配捐助的資金和物資，做好款物管理和發(fā)放工作；指導(dǎo)基層組織建立突發(fā)動(dòng)植物疫情處置相關(guān)工作制度。區(qū)林業(yè)和旅游局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促相關(guān)單位做好飼養(yǎng)、培植的觀賞動(dòng)植物的疫情監(jiān)測、

10、防疫工作；組織開展陸生野生動(dòng)物的資源調(diào)查和觀測工作，組織專家分析有關(guān)陸生野生動(dòng)物的分布、活動(dòng)范圍和遷徙動(dòng)態(tài)趨勢等并提出預(yù)警信息；協(xié)助區(qū)農(nóng)委組織開展對陸生野生動(dòng)物疫源疫病的監(jiān)測工作；發(fā)生陸生野生動(dòng)物疫情時(shí)，會(huì)同區(qū)農(nóng)委快速采取隔離控制等措施；發(fā)生森林檢疫性病蟲害疫情時(shí)，全面負(fù)責(zé)疫情突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。區(qū)文化體育局負(fù)責(zé)突發(fā)動(dòng)物疫情期間競技類動(dòng)物的監(jiān)管工作，協(xié)調(diào)做好重大動(dòng)物疫病緊急防疫工作，對競技類動(dòng)物的異動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)控。其他有關(guān)部門根據(jù)本部門職責(zé)和突發(fā)動(dòng)植物疫情應(yīng)急處理的需要，組織做好相關(guān)工作。2.2 應(yīng)急處理專家組指揮部設(shè)立突發(fā)動(dòng)植物疫情應(yīng)急處理專家組，由技術(shù)官員、動(dòng)植物疫病防治專家、流行病學(xué)

11、專家、野生動(dòng)物專家、動(dòng)物福利專家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、風(fēng)險(xiǎn)評估專家、法律專家等組成。具體職責(zé)為：對突發(fā)動(dòng)植物疫情相應(yīng)級別采取的技術(shù)措施提出建議；對突發(fā)動(dòng)植物疫情應(yīng)急準(zhǔn)備提出建議；參與修訂或者完善突發(fā)動(dòng)植物疫情應(yīng)急預(yù)案和處理技術(shù)方案；對突發(fā)動(dòng)植物疫情應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn);對突發(fā)動(dòng)植物疫情應(yīng)急反應(yīng)的終止、后期評估提出建議；承擔(dān)指揮部及其辦公室交辦的其他工作。2.3 應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)備隊(duì)：指揮部建立突發(fā)動(dòng)植物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)，指導(dǎo)疫情處理期間的撲殺、消毒、無害化處理等工作。應(yīng)急預(yù)備隊(duì)由農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生、公安等部門的人員組成，其成員相對固定。區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心和區(qū)植物檢疫站：主要負(fù)

12、責(zé)本區(qū)突發(fā)動(dòng)植物疫情報(bào)告、現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、開展現(xiàn)場臨床檢查和病料采集工作；對封鎖、隔離、緊急免疫、撲殺、無害化處理、消毒等措施的實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)、落實(shí)和監(jiān)督。負(fù)責(zé)加強(qiáng)對出入境動(dòng)植物及其產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫、疫情報(bào)告、消毒處理、流行病學(xué)調(diào)查和宣傳教育。3 動(dòng)植物疫情的監(jiān)測、預(yù)警與報(bào)告3.1 監(jiān)測區(qū)動(dòng)植物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)具體實(shí)施動(dòng)植物疫情的監(jiān)測工作。區(qū)農(nóng)委要加強(qiáng)對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，提供相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)和辦公條件，以保證監(jiān)測工作的覆蓋面和質(zhì)量。3.2 預(yù)警區(qū)農(nóng)委根據(jù)區(qū)動(dòng)植物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測信息，按照動(dòng)植物疫情發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，分析其危害程度和發(fā)展趨勢，及時(shí)作出相應(yīng)級別的預(yù)警，依次用紅色、橙色

13、、黃色和藍(lán)色表示特別重大、重大、較大和一般4個(gè)預(yù)警級別。3.3 報(bào)告任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)人民政府、街鄉(xiāng)（園區(qū)）及其有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)動(dòng)植物疫情及其隱患，向上級政府部門舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)動(dòng)植物疫情應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個(gè)人。3.3.1 責(zé)任報(bào)告單位和個(gè)人（1）責(zé)任報(bào)告單位：區(qū)農(nóng)業(yè)部門；區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、區(qū)植物檢疫站；從事動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰加工、運(yùn)輸、經(jīng)營和動(dòng)物產(chǎn)品加工、經(jīng)營的單位，各類動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位。（2）責(zé)任報(bào)告人：執(zhí)行職務(wù)的區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、區(qū)植物檢疫站的工作人員和專職植物檢疫員；各類動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)；飼養(yǎng)、經(jīng)營動(dòng)

14、物和加工、經(jīng)營動(dòng)物產(chǎn)品的人員。3.3.2 報(bào)告形式區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、植物檢疫站應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)告疫情；其他責(zé)任報(bào)告單位和個(gè)人以電話或者書面形式報(bào)告疫情。3.3.3 報(bào)告時(shí)限和程序（1）任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)可疑動(dòng)物疫情時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向區(qū)農(nóng)業(yè)部門報(bào)告。區(qū)農(nóng)業(yè)部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即指派區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心2名及以上專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行診斷，必要時(shí)可請市動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)派人協(xié)助，初步認(rèn)為屬于重大動(dòng)物疫情的，應(yīng)當(dāng)在l小時(shí)內(nèi)將情況報(bào)告區(qū)農(nóng)業(yè)部門；區(qū)農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)區(qū)衛(wèi)計(jì)委。區(qū)農(nóng)業(yè)部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在l小時(shí)內(nèi)報(bào)告區(qū)人民政府和市農(nóng)業(yè)部門。（2）任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)可疑危險(xiǎn)性

15、有害生物或者發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物疫情爆發(fā)流行、發(fā)生面積大、危害損失重等異常情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)卣捌溆嘘P(guān)單位報(bào)告。當(dāng)?shù)卣捌溆嘘P(guān)單位接到報(bào)告后，立即向區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門報(bào)告。同時(shí)，要派專業(yè)人員到現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)，確定疫情的，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)將情況逐級上報(bào)到省市植物檢疫機(jī)構(gòu)。3.3.4 報(bào)告內(nèi)容（1）疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和單位；（2）染疫、疑似染疫動(dòng)植物及其產(chǎn)品種類、數(shù)量和來源，同群動(dòng)植物及其產(chǎn)品數(shù)量、免疫、檢疫情況；（3）臨床癥狀、病理變化、診斷情況；（4）流行病學(xué)和疫源追蹤情況，已采取的控制措施；（5）是否有人員感染和已對易感染人群采取的防控措施；（6）疫情報(bào)告的單位、負(fù)責(zé)人和聯(lián)系方式。3.

16、4 病料采集區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、植物檢疫站應(yīng)當(dāng)在實(shí)施現(xiàn)場調(diào)查時(shí)采集病料，采集人應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)的采集、保存和運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范和要求。其他單位和個(gè)人未經(jīng)市、區(qū)農(nóng)業(yè)部門批準(zhǔn)不得擅自采集病料。3.5 疫情確認(rèn)區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、植物檢疫站到現(xiàn)場進(jìn)行臨床診斷后，符合突發(fā)動(dòng)植物疫病典型癥狀的可確認(rèn)為疑似病例。對于疑似病例或者癥狀不夠典型的病例，應(yīng)當(dāng)將采集病料送省、市動(dòng)植物疫病診斷機(jī)構(gòu)檢測，由省、市農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定。3.6 先期處置動(dòng)植物疫情報(bào)告期間，區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、植物檢疫站應(yīng)當(dāng)立即采取臨時(shí)隔離控制措施。區(qū)人民政府可以根據(jù)疫情作出封鎖疫區(qū)的決定并采取撲殺、銷毀、消毒等措施。發(fā)生動(dòng)植物疫情可能感染人群時(shí)，區(qū)

17、衛(wèi)計(jì)委應(yīng)當(dāng)對發(fā)病區(qū)域內(nèi)易感染人群進(jìn)行監(jiān)測，并采取相應(yīng)的預(yù)防、控制措施。區(qū)衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)相互通報(bào)情況。4 應(yīng)急響應(yīng)和終止4.1 應(yīng)急響應(yīng)的原則發(fā)生突發(fā)動(dòng)植物疫情時(shí)，區(qū)人民政府及其有關(guān)部門按照分級響應(yīng)的原則作出應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)，要遵循突發(fā)動(dòng)植物疫情發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時(shí)調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級別。要根據(jù)不同動(dòng)植物疫病的性質(zhì)和特點(diǎn)，注重分析疫情的發(fā)展趨勢，對勢態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的疫情，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提升預(yù)警和響應(yīng)級別；對影響范圍有限、不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的疫情，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)降低響應(yīng)級別，及時(shí)撤銷預(yù)警。突發(fā)動(dòng)植物疫情應(yīng)急處理工作要采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實(shí)的方式進(jìn)行，有效控制疫

18、情發(fā)展。未發(fā)生突發(fā)動(dòng)植物疫情的地方，街鄉(xiāng)（園區(qū)）接到疫情通報(bào)后，要組織做好人員、物資等應(yīng)急準(zhǔn)備工作，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)動(dòng)植物疫情在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并服從指揮部的統(tǒng)一指揮，支援突發(fā)動(dòng)植物疫情發(fā)生地的應(yīng)急處理工作。4.2 應(yīng)急響應(yīng)4.2.1 一般突發(fā)動(dòng)植物疫情（級）應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生一般突發(fā)動(dòng)物植物疫情后，由疫情發(fā)生地區(qū)人民政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。必要時(shí)請省市農(nóng)業(yè)部門組織專家對疫情應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和支持。4.2.2 較大突發(fā)動(dòng)植物疫情（級）應(yīng)急響應(yīng)較大突發(fā)動(dòng)植物疫情確認(rèn)后，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市人民政府提出建議，由市人民政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。指揮部按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全區(qū)突發(fā)動(dòng)植物

19、疫情應(yīng)急處置工作，組織指揮全區(qū)的疫情處置和群防群控工作；根據(jù)需要調(diào)集各種應(yīng)急處置物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施設(shè)備；按照國家規(guī)定做好信息發(fā)布工作；組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價(jià)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。事發(fā)地所在街鄉(xiāng)（園區(qū)）：聯(lián)合區(qū)直有關(guān)部門和人員撲疫；緊急調(diào)集各種應(yīng)急處理物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施設(shè)備；按指揮部的統(tǒng)一安排對疫區(qū)實(shí)施封鎖，劃定受威脅區(qū)；依法設(shè)置臨時(shí)動(dòng)植物防疫監(jiān)督檢查站(點(diǎn))查堵疫源；限制或者停止動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易，撲殺染疫或者相關(guān)動(dòng)物；封鎖被動(dòng)物疫源污染的公共飲用水源等；組織社區(qū)（村）開展群防群控；組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價(jià)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。區(qū)動(dòng)植物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)：做好突發(fā)動(dòng)植物疫情

20、的信息收集、報(bào)告與分析工作；組織疫病診斷和流行病學(xué)調(diào)查，向區(qū)農(nóng)業(yè)部門報(bào)告分析結(jié)果，提出并實(shí)施有針對性的防控措施；按規(guī)定采集病料，送省市動(dòng)植物疫病診斷中心確診；對突發(fā)動(dòng)植物疫情應(yīng)急處理人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。區(qū)農(nóng)業(yè)部門：組織開展突發(fā)動(dòng)植物疫情的調(diào)查與處理；提出劃定疫區(qū)(點(diǎn))、受威脅區(qū)的意見；組織對突發(fā)動(dòng)植物疫情應(yīng)急處理的評估；對應(yīng)急處理工作進(jìn)行督導(dǎo)和檢查；開展有關(guān)技術(shù)培訓(xùn)工作；有針對性地開展動(dòng)植物防疫知識宣教工作，提高群眾群防群控意識和自我防護(hù)能力。4.2.3 特別重大(I級)、重大（級）突發(fā)動(dòng)植物疫情的應(yīng)急響應(yīng)特別重大突發(fā)動(dòng)植物疫情、重大突發(fā)動(dòng)植物疫情確認(rèn)后，按照國家和省有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)突發(fā)動(dòng)植物疫情應(yīng)

21、急預(yù)案，區(qū)人民政府、街鄉(xiāng)（園區(qū)）及區(qū)直有關(guān)部門切實(shí)履行職責(zé)，根據(jù)疫情發(fā)生情況具體組織實(shí)施應(yīng)急處置工作。在較大突發(fā)動(dòng)植物疫情（級）應(yīng)急響應(yīng)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)對措施的強(qiáng)度和適用范圍。4.2.4 非突發(fā)重大動(dòng)植物疫情地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)區(qū)人民政府、街鄉(xiāng)(園區(qū)）及區(qū)直有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)疫情發(fā)生地區(qū)的疫情性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點(diǎn)做好以下工作：密切保持與疫區(qū)的聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)信息；組織做好本區(qū)域應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備；開展對養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰和市場環(huán)節(jié)的動(dòng)物疫情監(jiān)督檢查和防控工作，防止疫情的發(fā)生、傳入和擴(kuò)散；開展動(dòng)植物防疫知識宣傳，提高公眾防護(hù)能力和意識；按照規(guī)

22、定做好公路、鐵路、航空、水運(yùn)交通的檢疫監(jiān)督工作；按照規(guī)定做好本區(qū)域內(nèi)易感染動(dòng)物的預(yù)防免疫和消毒滅源工作；按照指揮部的統(tǒng)一指揮，支援突發(fā)動(dòng)植物疫情發(fā)生地的應(yīng)急處置工作。4.3 應(yīng)急處理人員的安全防護(hù)要確保參與突發(fā)動(dòng)植物疫情應(yīng)急處理人員的人身安全。針對不同的動(dòng)物疫病，特別是一些重大人畜共患病，應(yīng)急處理人員還應(yīng)當(dāng)采取特殊的防護(hù)措施，如穿戴防護(hù)服、接種相應(yīng)的疫苗、定期進(jìn)行血清學(xué)監(jiān)測等。4.4 響應(yīng)終止（1）突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：疫區(qū)內(nèi)所有的動(dòng)物及其產(chǎn)品按照規(guī)定進(jìn)行處理后，經(jīng)過該疫病的至少一個(gè)最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。特別重大和重大突發(fā)動(dòng)物疫情(I、級)應(yīng)急響應(yīng)的終止，按照農(nóng)業(yè)部和省

23、人民政府的統(tǒng)一部署執(zhí)行。較大突發(fā)動(dòng)物疫情(級)應(yīng)急響應(yīng)的終止，由市農(nóng)業(yè)部門對疫情控制情況進(jìn)行評估，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后宣布。一般突發(fā)動(dòng)物疫情(級)應(yīng)急響應(yīng)的終止，由區(qū)人民政府和區(qū)農(nóng)業(yè)部門按照規(guī)定執(zhí)行。（2）突發(fā)植物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止：特別重大和重大突發(fā)植物疫情(I、級)應(yīng)急響應(yīng)的終止，由市指揮部對疫情控制情況進(jìn)行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后按照相關(guān)規(guī)定宣布，同時(shí)進(jìn)入農(nóng)業(yè)植物疫情跟蹤監(jiān)測期（2年）。較大突發(fā)植物疫情(級)應(yīng)急響應(yīng)的終止，由市農(nóng)業(yè)部門對疫情控制情況進(jìn)行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議報(bào)市指揮部按照相關(guān)規(guī)定宣布，同時(shí)進(jìn)入農(nóng)業(yè)植物疫情跟蹤監(jiān)測期（2年）。一般突發(fā)植物疫情(

24、IV級)由區(qū)農(nóng)業(yè)部門對疫情控制情況進(jìn)行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議報(bào)市農(nóng)業(yè)部門和區(qū)人民政府批準(zhǔn)后宣布，同時(shí)進(jìn)入農(nóng)業(yè)植物疫情跟蹤監(jiān)測期（2年）。5 善后處理5.1 后期評估突發(fā)動(dòng)植物疫情撲滅后，區(qū)農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)組織對突發(fā)動(dòng)植物疫情的處理情況進(jìn)行評估并作出評估報(bào)告。評估報(bào)告的內(nèi)容包括：疫情基本情況、疫情發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查及實(shí)驗(yàn)室檢測的結(jié)果；疫情發(fā)生的主要原因分析、結(jié)論；疫情處理經(jīng)過、采取的防控措施及效果；應(yīng)急處理過程中存在的問題與困難，以及針對本次疫情的爆發(fā)流行原因、防控工作中存在的問題與困難等提出改進(jìn)建議和應(yīng)對措施。評估報(bào)告報(bào)區(qū)人民政府。5.2 責(zé)任追究對在突發(fā)動(dòng)植物疫情的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制

25、和處理過程中,有玩忽職守、失職、瀆職，截留、挪用應(yīng)急處理工作經(jīng)費(fèi)，侵占、挪用應(yīng)急物資，拒絕、阻礙疫情監(jiān)測，發(fā)病或者死亡瞞情不報(bào)，擅自采集病料，不遵守生物安全管理規(guī)定等違紀(jì)違法行為的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究有關(guān)單位和當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。5.3 災(zāi)害補(bǔ)償按照各種突發(fā)動(dòng)植物疫病災(zāi)害補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，確定數(shù)額等級標(biāo)準(zhǔn)，按程序進(jìn)行補(bǔ)償。補(bǔ)償?shù)膶ο笫菫閾錅缁蛘叻乐雇话l(fā)動(dòng)植物疫病傳播，其牲畜、農(nóng)作物或者財(cái)產(chǎn)受損失的單位和個(gè)人，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。5.4 撫恤和補(bǔ)助區(qū)人民政府有關(guān)部門對因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。5.5

26、 恢復(fù)生產(chǎn)突發(fā)動(dòng)植物疫情撲滅后，取消流通控制等限制性措施。根據(jù)各種突發(fā)動(dòng)植物疫病的特點(diǎn)，對疫區(qū)(點(diǎn))進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測，符合要求的，可重新引進(jìn)動(dòng)植物，恢復(fù)農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)生產(chǎn)。6 附則本預(yù)案自印發(fā)之日起施行，有效期為5年。附件：突發(fā)動(dòng)植物疫情分級標(biāo)準(zhǔn)附件突發(fā)動(dòng)植物疫情分級標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)突發(fā)動(dòng)植物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將突發(fā)動(dòng)植物疫情劃分為特別重大(級)、重大(級)、較大(級)和一般(級)四級。一、動(dòng)物疫情類（一）特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情(I級)1.高致病性禽流感在21日內(nèi)，相鄰省份的相鄰區(qū)域有10個(gè)以上（含10個(gè)）縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情；在1個(gè)省（區(qū)、市）內(nèi)有20個(gè)以上（含20個(gè)）縣（市、區(qū)）發(fā)生或者10

27、個(gè)以上（含10個(gè)）縣（市、區(qū)）連片發(fā)生疫情；在5個(gè)以上（含5個(gè)）?。▍^(qū)、市）內(nèi)呈多發(fā)態(tài)勢。2.口蹄疫在14日內(nèi)，連片的5個(gè)以上（含5個(gè)）省（區(qū)、市）發(fā)生嚴(yán)重疫情。3.動(dòng)物爆發(fā)的人畜共患病感染到人，構(gòu)成特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，并繼續(xù)大面積擴(kuò)散蔓延。4.在我國已消滅的牛瘟、牛肺疫等動(dòng)物疫病又有發(fā)生；我國尚未發(fā)生的瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等疫病傳入或者發(fā)生。5.發(fā)生高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌種、毒種丟失或者泄漏事件，造成人員感染，并出現(xiàn)人員死亡或者擴(kuò)散趨勢。6.其他特別嚴(yán)重突發(fā)動(dòng)物疫情。（二）重大突發(fā)動(dòng)物疫情(級)1.高致病性禽流感在21日內(nèi)，1個(gè)省（區(qū)、市）內(nèi)有2個(gè)以上

28、（含2個(gè)）市（州）發(fā)生疫情；在1個(gè)?。▍^(qū)、市）內(nèi)有5個(gè)以上（含5個(gè)）、20個(gè)以下（不含20個(gè)）疫點(diǎn)或者5個(gè)以上（含5個(gè)）、10個(gè)以下（不含10個(gè)）縣（市、區(qū)）連片發(fā)生疫情；在相鄰省份的相鄰區(qū)域有10個(gè)以下（不含10個(gè)）縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情。2.口蹄疫在14日內(nèi)，在1個(gè)省（區(qū)、市）內(nèi)有2個(gè)以上（含2個(gè)）相鄰市（州）或者5個(gè)以上（含5個(gè)）縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情；有新的口蹄疫亞型出現(xiàn)并發(fā)生疫情。3.在1個(gè)平均潛伏期內(nèi)，20個(gè)以上（含20個(gè)）縣（市、區(qū)）或者在1個(gè)?。▍^(qū)、市）內(nèi)有1/2以上的縣（市、區(qū)）發(fā)生高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、新城疫疫情；疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到30個(gè)以上（含30個(gè)）。4.發(fā)生高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等