行政效能富強(qiáng)國(guó)家論文

1、行政效能富強(qiáng)國(guó)家論文【摘要】行政效能的高低，關(guān)系著黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)，關(guān)系著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，關(guān)系著人民群眾生活水平的提高，關(guān)系著黨和政府的形象。本文從準(zhǔn)確把握行政效能的基本內(nèi)涵出發(fā)，分析影響行政效能的五大因素，并有針對(duì)性地提出提高行政效能的合理化建議。 【關(guān)鍵詞】行政效能內(nèi)涵影響因素建議 提高行政效能，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，是對(duì)新時(shí)期政府建設(shè)的根本要求，也是深化行政管理體制改革的重要目標(biāo)。行政效能的高低，關(guān)系著黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)，關(guān)系著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，關(guān)系著人民群眾生活水平的提高，關(guān)系著黨和政府的形象。提高行政效能既要綜合考慮，通盤(pán)治理，更要抓

2、住重點(diǎn)，切中要害。 一、行政效能概述 “效能”一詞，根據(jù)現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典的解釋是：“事物蘊(yùn)藏的有利的作用”。從現(xiàn)有的法規(guī)和現(xiàn)實(shí)的做法來(lái)看，“行政效能”的涵義非常寬泛，至今還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的說(shuō)法。根據(jù)“效能”的定義，結(jié)合各地效能建設(shè)的實(shí)踐，筆者認(rèn)為“行政效能”主要是指國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)現(xiàn)其管理目標(biāo)的過(guò)程中，所發(fā)揮功能的程度及其產(chǎn)生效果、效益的一種綜合體現(xiàn)，是能力、效率、效果、效益四大因素的有機(jī)統(tǒng)一體。 二、影響行政效能的因素及現(xiàn)狀分析 分析影響行政效能的因素和現(xiàn)狀是探索提高行政效能的前提和基礎(chǔ)。影響行政效能的因素及現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾方面： 1.經(jīng)濟(jì)因素。經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r是提高行政效能的物質(zhì)基礎(chǔ)。行

3、政管理體制的結(jié)構(gòu)和功能要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的類型及水平相適應(yīng)。行政管理體制是否適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，極大的影響著行政活動(dòng)的效能。在這一過(guò)程中必然會(huì)受到很多的沖擊和阻力，這些困難和阻力又會(huì)給政府活動(dòng)帶來(lái)影響，導(dǎo)致了行政效率的低下。 2.黨風(fēng)、政風(fēng)因素。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，勢(shì)必造成物質(zhì)誘惑的不斷增多。黨內(nèi)一些腐敗分子因私欲膨脹而喪失黨性和人格，其中受賄賂者有之，瀆職作假者有之，巧取豪奪者有之，賣官者有之，執(zhí)法犯法者有之。腐敗現(xiàn)象的存在是提高行政效能的極大阻力和威脅。 3.人員素質(zhì)因素。一般行政工作人員是大量行政業(yè)務(wù)工作的完成者，其政治思想、工作態(tài)度、效率觀念、業(yè)務(wù)技能等方面的素質(zhì)直接影響著行政效能的高低。 4.

4、行政組織因素。行政職能定位應(yīng)該遵循與行政機(jī)構(gòu)相結(jié)合的原則。由于歷史的原因，我國(guó)行政機(jī)構(gòu)設(shè)置仍有很多不合理的地方，影響了行政效能的發(fā)揮。 5.行政管理方法因素。所謂行政管理方法是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政管理過(guò)程中為有效地實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)采取的各種辦法，技術(shù)，手段的總稱。使用不同的行政管理方法就會(huì)產(chǎn)生不同的行政效果。 三、提高行政效能的對(duì)策和建議 1.堅(jiān)持團(tuán)隊(duì)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)整體合力 提高行政效能，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神，打造基層政府高效管理團(tuán)隊(duì)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。俗話說(shuō)，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。機(jī)關(guān)效能的提高離不開(kāi)全體機(jī)關(guān)工作人員的共同努力，機(jī)關(guān)效能的

5、提高表現(xiàn)在每個(gè)機(jī)關(guān)工作人員的工作中，每個(gè)機(jī)關(guān)人員都代表政府機(jī)關(guān)的形象。團(tuán)結(jié)協(xié)作，從自己做起、從本部門(mén)做起，同志之間講團(tuán)結(jié)，科室之間講配合，部門(mén)之間講協(xié)作，上下級(jí)之間多溝通，兄弟單位之間多聯(lián)系，從而提升效能建設(shè)的整體合力。 2.堅(jiān)持改革拉動(dòng)，深化體制、機(jī)制改革 提高機(jī)關(guān)效能，政府職能轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵。一是不斷深化審批制度改革，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。結(jié)合行政許可法，對(duì)審批項(xiàng)目、審批程序、審批環(huán)節(jié)、申報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真的清理審查，努力形成與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的行政審批體制。二是不斷深化行政體制改革。針對(duì)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、全面建設(shè)小康社會(huì)等一系列新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，科學(xué)確定機(jī)構(gòu)職能，合理設(shè)置工作崗位，堅(jiān)決杜

6、絕因人設(shè)崗、人浮于事的現(xiàn)象發(fā)生。三是積極推行干部人事制度改革，疏通干部進(jìn)出渠道，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員管理制度，確保提高公務(wù)員的綜合素質(zhì)。四要要深化政務(wù)公開(kāi)，做到一個(gè)窗口對(duì)外、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)、一次性收費(fèi)，為企業(yè)和群眾提供更為規(guī)范、便捷的服務(wù)。 3.堅(jiān)持制度推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)范運(yùn)作 提高機(jī)關(guān)效能，制度建設(shè)是根本。一是完善行政決策制度，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化，避免決策的隨意性。二是不斷完善機(jī)關(guān)辦事公開(kāi)制度，加強(qiáng)陽(yáng)光政務(wù)建設(shè)。三是完善內(nèi)部管理制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，做到職責(zé)明確，關(guān)系理順，制約有效。四是建立專家咨詢和論證評(píng)估制度。各級(jí)政府部門(mén)在作出重大決策時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持聽(tīng)取和吸納專家意見(jiàn)制度，堅(jiān)持社會(huì)聽(tīng)證和公示制度。并在此

7、基礎(chǔ)上，逐步建立和完善一般性和具體性相結(jié)合的效能標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化評(píng)估，提高行政機(jī)關(guān)的行政效能。 4.堅(jiān)持人文促動(dòng)，激發(fā)內(nèi)動(dòng)力 一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。通過(guò)學(xué)習(xí)，不斷提高政治覺(jué)悟、理論水平、法制觀念、工作能力、綜合素質(zhì)和廉潔意識(shí)。同時(shí)，要克服傳統(tǒng)“官本位”意識(shí)，消除本位主義和官僚作風(fēng)，切實(shí)樹(shù)立服務(wù)意識(shí)；二是誠(chéng)信服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展。要以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，忠誠(chéng)坦蕩，實(shí)事求是，“按說(shuō)的做，按做的說(shuō)”，恪守信譽(yù)，熱忱服務(wù)。 5.堅(jiān)持監(jiān)督并舉，建立切實(shí)可行的責(zé)任追究機(jī)制 加強(qiáng)監(jiān)督是提高行政效能的保證。一是多渠道收集群眾的意見(jiàn)和建議，暢通群眾投訴渠道，并有針對(duì)性地開(kāi)展明察暗訪、問(wèn)卷調(diào)查、征求意見(jiàn)

8、等活動(dòng)，建立健全效能建設(shè)社會(huì)化評(píng)價(jià)機(jī)制。二是形成監(jiān)督合力，加大追究力度。三是加強(qiáng)新聞?shì)浾摫O(jiān)督，尤其是對(duì)重大問(wèn)題的深度報(bào)道和群眾關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題的追蹤報(bào)道。四是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加強(qiáng)公務(wù)人員績(jī)效考核監(jiān)督機(jī)制，逐步建立起有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性、有利于保護(hù)干部依法、高效、廉潔從政的科學(xué)、規(guī)范化行政管理格局。五是建立健全行政問(wèn)責(zé)制度，督促政府工作人員增強(qiáng)效能意識(shí)，提高行政效率，更好地履行職責(zé)，全面完成各項(xiàng)任務(wù)，從而形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的良好局面。 四、結(jié)束語(yǔ) 綜上所述，提高行政效能，對(duì)社會(huì)的進(jìn)步、國(guó)家的富強(qiáng)具有直接的作用。而提高行政效能，并非是一個(gè)短期的投機(jī)行為，它具有循序漸

9、進(jìn)的性質(zhì)，這需要各級(jí)行政機(jī)構(gòu)開(kāi)展自我和相互的監(jiān)督，同時(shí)相關(guān)部門(mén)要長(zhǎng)期地、艱巨地努力完善國(guó)家的法律體系。作為公務(wù)員，要逐漸提高自身素質(zhì)，要不斷學(xué)習(xí)，保證知識(shí)理念的及時(shí)更新，保持長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光。 參考文獻(xiàn)： 1陳群祥.關(guān)于加強(qiáng)行政效能建設(shè)的思考.江東論壇，2006，（4）. 2董瑛.關(guān)于提高行政效能的幾點(diǎn)淺見(jiàn).中共太原市委黨校學(xué)報(bào)，2006，（6）. 3唐琦玉.芻議行政效能監(jiān)察.行政論壇，2004，（5）. 4郝銳.關(guān)于提高行政效能的看法.法制與社會(huì)，2007，（6）. 5杜棘衡.淺談行政效率的基本問(wèn)題.科技進(jìn)步與對(duì)策，2001，（12）. 6臧乃康.論政府績(jī)效.福建論壇（經(jīng)濟(jì)社會(huì)版）. 7劉旭濤，許

10、銘桂.論績(jī)效型政府及其構(gòu)建思路.中國(guó)行政管理，2004，（3）.5 1、最靈夢(mèng)想是一個(gè)天真的詞，實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想是個(gè)殘酷的詞。21.2.72.7.202110:3810:38:172月-2110:382、只有收獲，才能檢驗(yàn)耕耘的好處；只有貢獻(xiàn)，方可衡量人生的價(jià)值。二二一二二一年二月七日2021年2月7日星期日3、不要放棄，你要配的上自己的野心，也不要辜負(fù)了所受的苦難。10:382.7.202110:382.7.202110:3810:38:172.7.202110:382.7.20214、找一個(gè)理由，否認(rèn)憂傷，笑容就會(huì)燦爛到無(wú)所不在。2.7.20212.7.202110:3810:3810:38:17

11、10:38:175、成功與不成功之間有時(shí)距離很短只要后者再向前幾步。二月 21星期日, 二月 7, 20212/7/20216、只要努力抬起你的雙腳，勝利將屬于你。10時(shí)38分10時(shí)38分7-2月-212.7.20217、青春如此華美，卻在煙火在散場(chǎng)。21.2.721.2.721.2.7。2021年2月7日星期日二二一二二一年二月七日8、真正沒(méi)有資格談明天的人，是那個(gè)不懂得珍惜今日的人。10:3810:38:172.7.2021星期日, 二月 7, 20211、你始終不屬于我，屬于我的只是我自己。21.2.72.7.202110:3810:38:172月-2110:382、一份信心，一份努力，

12、一份成功；十分信心，十分努力，十分成功。二二一二二一年二月七日2021年2月7日星期日3、你是唯一的，你是十分獨(dú)特的，你就是你生命中的第一名。10:382.7.202110:382.7.202110:3810:38:172.7.202110:382.7.20214、要跟成功者有同樣的結(jié)果，就必須采取同樣的行動(dòng)。2.7.20212.7.202110:3810:3810:38:1710:38:175、我們的生命，就是以不斷出發(fā)的姿勢(shì)得到重生。二月 21星期日, 二月 7, 20212/7/20216、只要站起來(lái)的次數(shù)比倒下去的次數(shù)多，那就是成功。10時(shí)38分10時(shí)38分7-2月-212.7.202

13、17、自知之明是最難得的知識(shí)。21.2.721.2.721.2.7。2021年2月7日星期日二二一二二一年二月七日8、勇氣通往天堂，怯懦通往地獄。10:3810:38:172.7.2021星期日, 二月 7, 20211、最靈繁的人也看不見(jiàn)自己的背脊。21.2.72.7.202110:3810:38:172月-2110:382、最困難的事情就是認(rèn)識(shí)自己。二二一二二一年二月七日2021年2月7日星期日3、有勇氣承擔(dān)命運(yùn)這才是英雄好漢。10:382.7.202110:382.7.202110:3810:38:172.7.202110:382.7.20214、與肝膽人共事，無(wú)字句處讀書(shū)。2.7.20212.7.202110:3810:3810:38:1710:38:175、閱讀