關(guān)于制定安全制度的說(shuō)明

1、關(guān)于制定 安全生產(chǎn)規(guī)章制度的說(shuō)明 2013年 9月29日,主要內(nèi)容,一、安全規(guī)章制度建設(shè)的目的 二、安全規(guī)章制度建設(shè)的依據(jù) 三、安全規(guī)章制度建設(shè)的原則 四、安全規(guī)章制度的管理 五、安全規(guī)章制度的編制程序 六、安全規(guī)章制度體系的內(nèi)容,一、安全規(guī)章制度建設(shè)的目的,1.建立健全安全規(guī)章制度是公司的法定責(zé)任； 2.建立健全安全規(guī)章制度是公司安全生產(chǎn)的重要保障； 3.建立健全安全規(guī)章制度是公司保護(hù)所有同仁安全與健康的重要手段,二、安全規(guī)章制度建設(shè)的依據(jù),1.以安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方政府的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)； 2.以生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程的危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)和事故教訓(xùn)為依； 3. 以國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)的安

2、全管理方法為依據(jù)。,三、安全規(guī)章制度制定的原則,主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的原則； 安全第一、預(yù)防為主的原則； 系統(tǒng)性原則； 規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化原則,四、安全規(guī)章制度的管理,1.公司應(yīng)每年根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的更新、頒布，或者公司生產(chǎn)工藝的革新、新設(shè)備的引進(jìn)對(duì)安全規(guī)章制度做適時(shí)的修訂和完善。確保公司有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度建設(shè)和管理有序進(jìn)行； 2.安全規(guī)章制度經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后，應(yīng)以書面或電子文檔、宣傳欄等多種形式向全公司公示和發(fā)布； 3.安全規(guī)章制度發(fā)布后，還應(yīng)組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，對(duì)安全操作規(guī)程類安全規(guī)章制度，還應(yīng)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行考試，考試合格后才能上崗作業(yè)。安全規(guī)章制度日常管理的重點(diǎn)是在執(zhí)行過(guò)程中的動(dòng)態(tài)檢

3、查，確保得到貫徹落實(shí),五、安全規(guī)章制度的編制程序,1.起草： 由負(fù)有安全生產(chǎn)管理職能的部門負(fù)責(zé)起草，依照有關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司生產(chǎn)實(shí)際進(jìn)行起草。 2.審核: 安全規(guī)章制度在簽發(fā)前，應(yīng)進(jìn)行審核。一是由公司負(fù)責(zé)法律事務(wù)的部門，對(duì)規(guī)章制度與相關(guān)法律法規(guī)的符合性及與公司現(xiàn)行規(guī)章制度一致性進(jìn)行審查；二是提交公司安全生產(chǎn)小組會(huì)會(huì)議進(jìn)行討論，對(duì)各方面工作的協(xié)調(diào)性、各方利益的統(tǒng)籌性進(jìn)行審查,五、安全規(guī)章制度的編制程序,3.簽發(fā): 安全操作規(guī)程、技術(shù)規(guī)范等一般技術(shù)性安全規(guī) 章制度由公司負(fù)責(zé)生產(chǎn)的主要負(fù)責(zé)人或分管安全的 負(fù)責(zé)人簽發(fā)，涉及全局性的綜合管理類安全規(guī)章制 度應(yīng)由公司負(fù)責(zé)人簽發(fā)。簽發(fā)

4、后要進(jìn)行編號(hào)，注明 生效時(shí)間。 4.發(fā)布: 所有的安全規(guī)章制度，應(yīng)采用固定的發(fā)布方式， 如通過(guò)ISO文件形式、在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部辦公網(wǎng) 絡(luò)發(fā)布等。 發(fā)布的范圍應(yīng)覆蓋與制度相關(guān)的部門 及人員,五、安全規(guī)章制度的編制程序,5.培訓(xùn): 新頒布的安全規(guī)章制度應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)安全操作規(guī)程類制度，還應(yīng)組織進(jìn)行考試。 6.修訂： 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)每年對(duì)安全規(guī)章制度進(jìn)行一次修訂，并公布現(xiàn)行有效的安全規(guī)章制度清單。對(duì)安全操作規(guī)程類安全規(guī)章制度，除每年進(jìn)行一次修訂外，3至5年應(yīng)組織進(jìn)行一次全面修訂,六、安全規(guī)章制度體系的內(nèi)容,根據(jù)公司生產(chǎn)實(shí)際，按照安全生產(chǎn)法的基本要求，公司安全規(guī)章制度體系的建立的內(nèi)容如下

5、： 1綜合安全管理制度主要包括： (1)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、組織架構(gòu) 應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的具體目標(biāo)、指標(biāo)，明確安全生產(chǎn)的管理原則、責(zé)任，明確安全生產(chǎn)管理的組織機(jī)構(gòu)，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范、控制的主要措施，日常安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重點(diǎn)工作等內(nèi)容,六、安全規(guī)章制度體系的內(nèi)容,2)安全生產(chǎn)責(zé)任制度 應(yīng)包括：公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、管理人員及各生產(chǎn)崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容。 (3)安全管理定期例行工作制度 應(yīng)包括：定期安全會(huì)議，定期安全學(xué)習(xí)制度，定期安全活動(dòng)，定期安全檢查等內(nèi)容的制度。 (4)外來(lái)施工、外包工程安全管理制度 應(yīng)包括：承包與發(fā)包工程的條件、相關(guān)資質(zhì)審查、各方的安全責(zé)任、安全生

6、產(chǎn)管理協(xié)議、施工安全的組織措施和技術(shù)措施、現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查與協(xié)調(diào)等內(nèi)容,六、安全規(guī)章制度體系的內(nèi)容,5)安全措施和費(fèi)用管理制度 應(yīng)包括：公司安全措施的日常維護(hù)、管理；明確安全生產(chǎn)費(fèi)用保障；根據(jù)國(guó)家、行業(yè)新的安全生產(chǎn)管理要求或季節(jié)特點(diǎn)以及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)情況等發(fā)生變化后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位臨時(shí)采取的安全措施及費(fèi)用來(lái)源等。 (6)重大危險(xiǎn)源管理制度 應(yīng)包括：重大危險(xiǎn)源登記建檔、進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案管理；上報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案內(nèi)容及管理,六、安全規(guī)章制度體系的內(nèi)容,7)危險(xiǎn)物品使用管理制度 應(yīng)包括：公司存在的危險(xiǎn)物品名稱、種類、危險(xiǎn)性；使用和管理的程序、手

7、續(xù)；安全操作注意事項(xiàng)；存放的條件及日常監(jiān)督檢查；針對(duì)各類危險(xiǎn)物品的性質(zhì)，在相應(yīng)的區(qū)域設(shè)置人員緊急救護(hù)、處置的設(shè)施等。 (8)隱患排查和治理制度 應(yīng)包括：應(yīng)排查的設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所的名稱，排查周期、人員、排查標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處置程序、跟蹤管理等內(nèi)容。 (9)事故調(diào)查報(bào)告處理制度 應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部事故標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)告程序、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、資料收集、相關(guān)當(dāng)事人調(diào)查、技術(shù)分析、調(diào)查報(bào)告編制等；還應(yīng)包括向上級(jí)主管部門報(bào)告事故的流程、口徑、內(nèi)容等,六、安全規(guī)章制度體系的內(nèi)容,10)消防安全管理制度 應(yīng)包括：公司消防安全管理的原則、組織機(jī)構(gòu)、日常管理、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置原則、程序；消防設(shè)施、器材的配置、維

8、護(hù)保養(yǎng)、定期試驗(yàn)；定期防火檢查、防火演練等內(nèi)容。 (11)應(yīng)急管理制度 應(yīng)包括：公司應(yīng)急管理的部門，應(yīng)急預(yù)案的制定、發(fā)布、演練、修訂和培訓(xùn)等；明確公司總體預(yù)案，專項(xiàng)預(yù)案，現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案等內(nèi)容。 (12)安全獎(jiǎng)懲制度 應(yīng)包括：公司安全獎(jiǎng)懲的原則；獎(jiǎng)勵(lì)或處分的種類、額度，以及是否納入績(jī)效考核等內(nèi)容,六、安全規(guī)章制度體系的內(nèi)容,2人員安全管理制度主要包括： (1)安全教育培訓(xùn)制度 應(yīng)包括：公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員安全管理知識(shí)培訓(xùn)、新員工三級(jí)教育培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)；新材料新工藝新設(shè)備使用培訓(xùn)；特種作業(yè)人員培訓(xùn)；崗位安全操作規(guī)程培訓(xùn)；應(yīng)急培訓(xùn)等內(nèi)容。還應(yīng)明確各項(xiàng)培訓(xùn)的對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間及考核標(biāo)準(zhǔn)等。 (2)勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放

9、使用和管理制度 應(yīng)包括：公司勞動(dòng)防護(hù)用品的種類、適用范圍、領(lǐng)取程序、使用前檢查標(biāo)準(zhǔn)；用品壽命周期等內(nèi)容,六、安全規(guī)章制度體系的內(nèi)容,3)特種作業(yè)管理制度 應(yīng)包括：公司特種作業(yè)的崗位、人員，作業(yè)的一般安全措施要求等。 （4）特殊作業(yè)管理制度 應(yīng)包括：動(dòng)火作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、高空作業(yè)等作業(yè)的組織程序，保障安全的組織措施、技術(shù)措施的制定及執(zhí)行等內(nèi)容。 (5)職業(yè)健康檢查制度 應(yīng)包括：公司可能產(chǎn)生職業(yè)危害的崗位名稱、職業(yè)禁忌癥，定期健康檢查的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等，女工保護(hù)，以及按照職業(yè)病防治法要求的相關(guān)內(nèi)容等,六、安全規(guī)章制度體系的內(nèi)容,3設(shè)備設(shè)施安全管理制度主要包括： (1)三同時(shí)制度 應(yīng)包括：公司在新建、

10、改建、擴(kuò)建工程“三同時(shí)”的組織、執(zhí)行程序；上報(bào)、備案的執(zhí)行程序等。 (2)定期巡視檢查制度 應(yīng)包括：公司所有設(shè)備、設(shè)施的種類、名稱、數(shù)量，以及日常檢查的責(zé)任人員，檢查的周期、標(biāo)準(zhǔn)、線路，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處置等內(nèi)容。 (3)定期維護(hù)檢修制度 應(yīng)包括：公司所有設(shè)備、設(shè)施的維護(hù)周期、維護(hù)范圍、維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,六、安全規(guī)章制度體系的內(nèi)容,4)定期檢測(cè)、檢驗(yàn)制度 應(yīng)包括：必須進(jìn)行定期檢測(cè)的特種設(shè)備種類、名稱、數(shù)量；有權(quán)進(jìn)行檢測(cè)的部門或人員；檢測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)及檢測(cè)結(jié)果管理；安全使用證或者安全標(biāo)志的取得和管理等內(nèi)容。 (5)安全操作規(guī)程 應(yīng)包括：公司涉及的電氣、特種設(shè)備、鍋爐壓力容器、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等對(duì)人身安全健康、生產(chǎn)工藝流程及周圍環(huán)境有較大影響的設(shè)備、裝置的安全操作規(guī)程,六、安全規(guī)章制度體系的內(nèi)容,4環(huán)境安全管理制度主要包括： (1)安全標(biāo)志管理制度 應(yīng)包括：廠區(qū)現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)志的種類、名稱、數(shù)量；安全標(biāo)志的 定期檢查、維護(hù)等內(nèi)容。 (2)作業(yè)環(huán)境管理制度 應(yīng)包括：廠區(qū)通道、照明、通風(fēng)等管理標(biāo)準(zhǔn)；以及人員緊急疏散方向、標(biāo)志的管理等內(nèi)容。 (3)工業(yè)衛(wèi)生管理制度 應(yīng)包括：車間塵、毒、噪聲等涉及職業(yè)健康因素的種類、場(chǎng)所；定期檢查、檢驗(yàn)及控制等管理內(nèi)容,結(jié) 束 語(yǔ),以上相關(guān)安全規(guī)章制度是國(guó)家規(guī)定的企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化最基本的安