涇源縣保護水土資源的成效和鞏固策略

1、涇源縣保護水土資源的成效和鞏固策略涇源縣旅游資源豐富，森林覆蓋率達41.8%,是國家級自然保護區(qū)，境內(nèi)以自然山水、森林景觀、回鄉(xiāng)風情為特色，是生態(tài)旅游、療養(yǎng)避暑、野外探險、科學考察于一體的風景名勝區(qū)。有諸多景點都與山水有不解之緣。但是，這里又是典型的土石山區(qū)，全縣總面積為1131km2,界域內(nèi)可分為六盤山天然次生林區(qū)，河谷平原區(qū)，侵蝕丘陵區(qū)三部分，屬溫帶半溫潤氣候區(qū)，降雨量豐富，但降水分布極為不均，土層薄，雨季極易形成較強的水土流失。有山就要植綠，有水就要疏堵，有溝就要治理。如何在涇源這種特定的環(huán)境和背景下搞水土保持工作，多年來的經(jīng)驗得知，有喜也有憂。喜的是在國家的項目帶動下，水土保持工作取得

2、了一定的成績，發(fā)揮了顯著的效益?？偨Y(jié)其經(jīng)驗：一是各級領(lǐng)導重視，尤其是縣委政府將此項工作當作國策來抓；二是用典型帶動，因地制宜、分類指導，建立了土石山區(qū)的開發(fā)治理模式；三是配備專業(yè)技術(shù)隊伍，加強對小流域綜治服務(wù)；四是實行項目捆綁，集中人、財、物實施；五是完善管理水平、依法管護、鞏固成果。憂的則是小流域治理發(fā)展不平衡，由于投入不足，水土流失尚未得到有效遏制，科技應(yīng)用與管理還很薄弱等。1 領(lǐng)導重視是關(guān)鍵隊伍建設(shè)是基礎(chǔ)近年來，涇源縣面對土石山區(qū)土層薄，水上流失嚴重，在認真貫徹實施水上保持法及相關(guān)法律法規(guī)的同時，總結(jié)經(jīng)驗，將水土保持納入國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，認識水土保持生態(tài)建設(shè)工作的重要性和緊迫性，加強對水

3、土保持工作領(lǐng)導。總結(jié)推廣適應(yīng)當?shù)刂卫淼纳巾敺N草、山腰修梯田，山底退耕造林、溝道工程結(jié)合的治理模式，縣政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂防治目標責任書。呈現(xiàn)出治理速度快、規(guī)模大、質(zhì)量高的水土保持局面。涇源縣在項目管理上采取工資、獎金、補助費與工作任務(wù)、質(zhì)量掛鉤的辦法，嚴格獎罰制度，做到了人人肩上有指標，各項措施有目標，同時組織技術(shù)熟練、經(jīng)驗豐富、吃苦耐勞的建設(shè)管理隊伍，從事項目的勘察設(shè)計、宣傳、人員培訓、施工，監(jiān)測、驗收和管理工作。規(guī)劃了一批符合當?shù)貙嶋H的綜治、開發(fā)方案。在治理過程中注重依靠科技創(chuàng)新，加快水土流失治理步伐。把小流域綜合治理一些前沿性的先進技術(shù)應(yīng)用于實際工作中，推廣先進技術(shù)，提高了水土保持防治水

4、平和小流域綜合治理科技含量，達到了高質(zhì)量、高標準、高速度的建設(shè)目的，充分發(fā)揮了科技人員的積極性和創(chuàng)造性，為項目實施提供了有力的智力保證和技術(shù)支持。2 綜合治理重實際分類指導倡科學針對涇源縣地處于寧夏最南端的土石山區(qū)，自然條件差，土層薄，水土流失嚴重等特點，在治理工作中堅持因地制宜，分類指導，以小流域為單元實行綜合治理。經(jīng)過不斷探索實踐，走出了一條治山治水，建設(shè)生態(tài)、脫貧致富、發(fā)展經(jīng)濟的成功之路，為全面治理起到了有效示范和輻射帶動作用，有力推動了全縣水土保持生態(tài)治理工作穩(wěn)步發(fā)展。一是以基本農(nóng)田建設(shè)為基礎(chǔ)，促進退耕還林還草。針對全縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，群眾溫飽未得到穩(wěn)定解決的情況，確保人均口糧田;的建

5、設(shè)，穩(wěn)定解決群眾的溫飽，促進退耕還林還草工作深入進行。二是堅持以大流域為依托，以小流域為單元，山水田林草路統(tǒng)一規(guī)劃，基本農(nóng)田、水保林草、生產(chǎn)道路、小型水保工程、溝道工程建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，一次到位，集中連片，規(guī)模治理，實行山頂沙棘、檸條戴帽、山坡梯田纏腰；庭院四旁;廣布澇池，水窖，栽植杏樹、梨桃；毛溝、支溝修建谷坊、澇池；三是以天然次生林為依托，堅持以封為主，封造結(jié)合，充分利用大自然自我修復功能，逐步構(gòu)建起生態(tài)旅游經(jīng)濟圈。大力發(fā)展水源涵養(yǎng)林和庭院經(jīng)濟，為生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供保障。3 自然修復顯能力封山禁牧顯成果為加快水土流失防治步伐，不斷加大生態(tài)建設(shè)力度，利用涇源縣緊靠六盤山次生林帶，天然草場大，生態(tài)良

6、好的條件。以科學發(fā)展觀為指導，把以人工治理為主轉(zhuǎn)為依靠大自然的力量，充分發(fā)揮生態(tài)的自我修復能力，改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人與自然和諧共處的生態(tài)建設(shè)新思路。充分利用各種宣傳媒介，向廣大干部群眾宣傳封山禁牧的重大意義和相關(guān)政策；制定并完善相關(guān)配套政策；層層簽訂目標責任書。推廣普及現(xiàn)代舍飼畜牧業(yè)等有關(guān)科學技術(shù)，加大封山禁牧各項政策措施落實的力度。使天然林、人工林草和水上保持生態(tài)建設(shè)成果也得到了有效地保護。全縣利用、國債;、生態(tài);、退耕還林草;、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā);和以工代賑;項目，已治理水土流失面積260.0km2,占流失面積的58.9% 其中實施水平梯田3716hm2,造林4154 hm2,種草3060 hm

7、2,封禁治理3408 hm2.小流域綜合治理22條，治理水土流失143.38km2.4 強化監(jiān)督管理完善管理機制在項目建設(shè)中嚴格按照國家的有關(guān)規(guī)定，建設(shè)項目實行項目法人負責制、監(jiān)理制、招投標制和合同管理，確保了工程按照批復和技術(shù)要求順利實施。明確工程地點，規(guī)模，技術(shù)標準。質(zhì)量要求，投資額度、完成工期等，明確雙方的責任與義務(wù)。實行逐地逐塊、逐地段進行質(zhì)量檢查和技術(shù)把關(guān)，及時糾正施工中出現(xiàn)的問題，跟蹤初驗、竣工驗收，強化工程監(jiān)管，確保建設(shè)質(zhì)量。在全資撥付中嚴格執(zhí)行報賬制，建立專門賬戶，由專人管理。使項目建設(shè)從程序上保證了專款專用，防止了資金擠占挪用。確保項目的順利進行。5 加強法規(guī)宣傳嚴格執(zhí)法成果為了從根本上改變邊治理、邊破壞，一方治理、多方破壞的局面，防止人為水土流失，在治理的同時加強水土保持監(jiān)督宣傳，一是貫徹落實水土保持法寧夏實施水保法辦法等法律法規(guī)、政策性文件，堅持面向廣大干部群眾，散發(fā)宣傳材料，利用廣播、電視、報紙等宣傳工具進行大張旗鼓地宣傳，起到了較好的宣傳效果。二是就想三區(qū);劃分，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級水土保持監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。三是抓規(guī)章制度建立，合理利用自然資源，保護生態(tài)環(huán)境。四是先后制定了水土保持預防監(jiān)督暫行辦法，開發(fā)建設(shè)項目水上保持管理暫行辦法等一系列規(guī)章制度，為