湖南煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法

1、湖南煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法第一條 為了加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理，規(guī)范安全生 產(chǎn)培訓(xùn)秩序，保證安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)培 訓(xùn)工作健康發(fā)展，根據(jù)安全生產(chǎn)法 、安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理 辦法、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī) 定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條 湖南省境內(nèi)的煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、 煤礦企業(yè)（含 集團(tuán)公司、總公司、煤礦，下同）從事安全生產(chǎn)培訓(xùn)（以下 統(tǒng)稱(chēng)安全培訓(xùn)）活動(dòng)以及煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦安全培訓(xùn) 工作實(shí)施監(jiān)督管理，適用本辦法。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從 其規(guī)定。第三條本辦法所稱(chēng)安全培訓(xùn)是指以提高煤礦企業(yè)主要 負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員 的安全素質(zhì)

2、為目的的教育培訓(xùn)活動(dòng)。前款所稱(chēng)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人包括煤礦企業(yè)的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，各類(lèi)煤礦礦長(zhǎng)（含實(shí)際控制人）。煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員包括：煤礦企業(yè)分管安全生產(chǎn)管理工作的副董事 長(zhǎng)、畐応經(jīng)理、畐疔長(zhǎng)、總工程師、畐応工程師或技術(shù)負(fù)責(zé) 人；煤礦企業(yè)各級(jí)安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)人及其工作人員；煤礦企業(yè) 從事安全生產(chǎn)管理的生產(chǎn)、技術(shù)、通風(fēng)、機(jī)電、運(yùn)輸?shù)嚷毮?部門(mén)的負(fù)責(zé)人；各類(lèi)煤礦采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、地測(cè)、調(diào)度等安全生產(chǎn)區(qū)、科、隊(duì)、井、外承包煤礦工程施 工隊(duì)等負(fù)責(zé)人。特種作業(yè)人員 （含煤礦礦井使用的特種設(shè)備作業(yè)人員， 同）具體范圍依據(jù)國(guó)家規(guī)定。煤礦企業(yè)其他從業(yè)人員是指除主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管 理人員、特種作

3、業(yè)人員以外的從業(yè)人員。第四條 煤礦安全培訓(xùn)工作實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、 分級(jí)實(shí)施、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、教考分離的原則。湖南煤礦安全監(jiān)察局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)湖南局）依法組織、指 導(dǎo)和監(jiān)督全省煤礦安全培訓(xùn)工作。負(fù)責(zé)煤礦三級(jí)安全培訓(xùn)機(jī) 構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、省直屬煤礦企業(yè)安全管 理人員安全資格的培訓(xùn)的監(jiān)督指導(dǎo)及考核發(fā)證工作。各煤礦安全監(jiān)察分局（站） （以下簡(jiǎn)稱(chēng)分局）依法組織、 指導(dǎo)和監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)煤礦安全培訓(xùn)工作。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)煤礦四級(jí) 安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和煤礦企業(yè)前款規(guī)定以外的煤礦安 全生產(chǎn)管理人員安全資格、特種作業(yè)人員操作資格的培訓(xùn)的 監(jiān)督指導(dǎo)及考核發(fā)證工作。第五條 煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)本企業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)的組織

4、管理工作。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和 培訓(xùn)制度，制定并落實(shí)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，保證本單 位安全培訓(xùn)工作所需資金，建立培訓(xùn)檔案，詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄 培訓(xùn)考核情況。必須按規(guī)定安排主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理 人員和特種作業(yè)人員到具備相應(yīng)資質(zhì)的煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 接受專(zhuān)門(mén)安全培訓(xùn)，組織落實(shí)本企業(yè)其他從業(yè)人員的安全培 訓(xùn)和考核工作，并支付從業(yè)人員在安全培訓(xùn)期間的工資和必 要的費(fèi)用。第六條 煤礦企業(yè)必須對(duì)新上崗的臨時(shí)工、 合同工、 勞務(wù) 工、輪換工、協(xié)議工等進(jìn)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn)，保證其具備本 崗位安全操作、自救互救及應(yīng)急處置所需的知識(shí)和技能后， 并經(jīng)考核合格，取得培訓(xùn)合格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。調(diào)

5、整 工作崗位、離崗六個(gè)月以上復(fù)工或者采用新工藝、新技術(shù)、 新設(shè)備、新材料的從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全教育 和培訓(xùn)。不具備安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)條件的煤礦企業(yè)，應(yīng)當(dāng)與臨 近具備資質(zhì)的煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者大中型煤礦企業(yè)簽訂 安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)協(xié)議，組織從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育 和培訓(xùn)。第七條 煤礦井下新從業(yè)人員上崗前安全培訓(xùn)的時(shí)間不 得少于 72 學(xué)時(shí)，考試合格后，必須在有安全工作經(jīng)驗(yàn)的從 業(yè)人員帶領(lǐng)下工作滿(mǎn) 4 個(gè)月，經(jīng)再次考核合格，方可獨(dú)立工 作。地面新從業(yè)人員上崗前安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于 40 學(xué)時(shí)。 在崗從業(yè)人員每年接受安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于 20 學(xué)時(shí)。安 全培訓(xùn)前應(yīng)對(duì)初中以下文化程度的從

6、業(yè)人員進(jìn)行文化課補(bǔ)第八條 煤礦井下從業(yè)人員上崗前培訓(xùn)的主要內(nèi)容為：礦井概況、工作環(huán)境及井下危險(xiǎn)因素，所從事工種可能造成的 職業(yè)健康傷害和傷亡事故，該工種的安全職責(zé)、操作技能及 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，緊急情況下停 止作業(yè)和撤離現(xiàn)場(chǎng)的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利；了解應(yīng)急救援預(yù)案 和發(fā)生瓦斯爆炸、水害、火災(zāi)、頂板等災(zāi)害的自救互救、急 救方法和避災(zāi)路線(xiàn)；安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律；自救器 等安全逃生設(shè)備設(shè)施的使用和維護(hù)；出入井手續(xù)、通風(fēng)安全 系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)和安全指示標(biāo)志；瓦斯、一氧化碳等有害氣 體的性質(zhì)、危害及如何預(yù)防瓦斯積聚；典型事故案例分析等。地面從業(yè)人員上崗前培訓(xùn)應(yīng)包括煤礦井下安全基本常

7、識(shí) 和本崗位安全知識(shí)與技能，并適當(dāng)增加安全用電、運(yùn)輸、通 訊和邊坡、水危險(xiǎn)區(qū)、礦坑、廢石場(chǎng)區(qū)域安全工作方法等內(nèi) 容。第九條煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員必 須取得煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)簽發(fā)的安全資格證書(shū)后方可任職， 煤礦特種作業(yè)人員必須取得煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)簽發(fā)的特種 作業(yè)操作資格證方可上崗。第十條負(fù)責(zé)安全資格證書(shū)和特種作業(yè)操作資格證考核 的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)培訓(xùn)大綱、考核標(biāo)準(zhǔn)和推薦教材、 考核具體操作程序；制定并至少每半年向社會(huì)公布一次考核 計(jì)劃；考核單位自考核開(kāi)始之日起， 對(duì)考核合格的， 15 日內(nèi)核發(fā)證書(shū)。對(duì)考核不合格的，及時(shí)通知申請(qǐng)單位或本人?？己?不合格的，允許補(bǔ)考一次。第十一條

8、從事煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人 員安全資格證和特種作業(yè)人員操作資格證培訓(xùn)活動(dòng)的安全 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須依據(jù)安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法的規(guī)定，取得 相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)，并嚴(yán)格在認(rèn)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開(kāi)展培訓(xùn)活 動(dòng)。煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事培訓(xùn)工作的教師應(yīng)當(dāng)接受專(zhuān)門(mén)的 培訓(xùn)，并經(jīng)國(guó)家總局或者湖南局考核合格后， 方可上崗執(zhí)教。第十二條 安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)的有效期為 3 年。安 全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)有效期滿(mǎn)需要延期的，應(yīng)當(dāng)于安全培訓(xùn) 機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)有效期滿(mǎn)前 30 日內(nèi)向原頒發(fā)證書(shū)的機(jī)構(gòu)辦理 延期手續(xù)。第十三條 煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照國(guó)家局統(tǒng)一制 定的培訓(xùn)大綱組織教學(xué)， 科學(xué)制定培訓(xùn)方案， 使用推薦教材， 采取有效措

9、施，確保培訓(xùn)質(zhì)量。煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)內(nèi)部管理， 建立安全培訓(xùn)檔案， 每半年向社會(huì)公布一次培訓(xùn)計(jì)劃。第十四條 安全資格證書(shū)有效期為 3 年，有效期滿(mǎn)需要 延期的，應(yīng)當(dāng)于有效期滿(mǎn)前通過(guò)復(fù)訓(xùn)向發(fā)證部門(mén)辦理延期手 續(xù)。特種作業(yè)操作資格證的有效期為 6 年，每 2 年復(fù)審一次。在特種作業(yè)操作資格證有效期內(nèi)，連續(xù)從事本工種 10 年以 上，經(jīng)發(fā)證部門(mén)或者從業(yè)所在地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)同意，不 再?gòu)?fù)審，特種作業(yè)操作資格證的有效期延長(zhǎng)2 年。持超過(guò)有效期或者沒(méi)有按規(guī)定復(fù)審的安全資格證書(shū)、特 種作業(yè)操作資格證上崗的視為無(wú)證上崗。第十五條 申請(qǐng)安全資格證書(shū)、特種作業(yè)操作資格證的 人員應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的條件。第十六

10、條 申請(qǐng)煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)應(yīng)當(dāng)具備 安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法規(guī)定的條件，并提供下列材料：（一）安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)表；（二）申請(qǐng)單位法人證書(shū)或法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照正本復(fù)印件；（三）申請(qǐng)單位情況簡(jiǎn)介，包括機(jī)構(gòu)章程、辦學(xué)條件、 教學(xué)組織以及后勤服務(wù)；（四）申請(qǐng)單位法定代表人、負(fù)責(zé)人、安全培訓(xùn)專(zhuān)職管 理人員、機(jī)構(gòu)各部門(mén)負(fù)責(zé)人等任職文件復(fù)印件；（五）安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師情況匯總表、登記表；（六）教師學(xué)歷證書(shū)、職稱(chēng)證書(shū)及參加安全培訓(xùn)合格證 書(shū)復(fù)印件；（七）辦公場(chǎng)地證明文件；（八）其它需要說(shuō)明的相關(guān)材料；（九）申請(qǐng)延期、變更的機(jī)構(gòu)除提交以上材料外，還應(yīng) 提供從事安全培訓(xùn)工作業(yè)績(jī)。第十七條 初次申請(qǐng)安全資格證書(shū)需

11、提交下列材料： （一）安全資格證書(shū)申請(qǐng)表；（二）身份證復(fù)印件、學(xué)歷證明；（三）安全資格培訓(xùn)考試合格的證明材料；（四）申請(qǐng)前 1 個(gè)月內(nèi)縣級(jí)以上醫(yī)院體檢合格的證明材 料；（五）本人 2 寸彩色照片 2 張。 單位集中申請(qǐng)的，需同時(shí)提供用 Excel 制作的申請(qǐng)安 全資格證書(shū)人員名冊(cè)及電子文檔。第十八條 申請(qǐng)安全資格證書(shū)復(fù)審需提交下列材料：（一）安全資格證書(shū)復(fù)審申請(qǐng)表；（二）安全資格復(fù)訓(xùn)考試合格的證明材料；（三）在有效期內(nèi)的安全資格證書(shū)；（四）申請(qǐng)前 1 個(gè)月內(nèi)縣級(jí)以上醫(yī)院體檢合格的證明材 料；（五）本人 2 寸彩色照片 2 張。 單位集中申請(qǐng)的，需同時(shí)提供用 Excel 制作的申請(qǐng)安 全資格證書(shū)

12、人員名冊(cè)及電子文檔。第十九條 初次申請(qǐng)?zhí)胤N作業(yè)操作資格證應(yīng)當(dāng)提交下列 材料：（一）特種作業(yè)操作資格證申請(qǐng)表；（二）身份證復(fù)印件、學(xué)歷證明；（三）特種作業(yè)操作資格培訓(xùn)考試合格的證明材料；（四）申請(qǐng)前 1 個(gè)月內(nèi)縣級(jí)以上醫(yī)院體檢合格的證明材 料；（五）本人 1 寸彩色照片 2 張。IC單位集中申請(qǐng)的，需提供用煤礦特種作業(yè)操作證（ 卡）管理系統(tǒng)錄入的數(shù)據(jù)庫(kù)。第二十條 申請(qǐng)?zhí)胤N作業(yè)操作資格證復(fù)審需提交下列材 料：（一）特種作業(yè)操作資格證復(fù)審申請(qǐng)表；（二）在有效期內(nèi)的特種作業(yè)操作資格證；（三）特種作業(yè)操作資格復(fù)審培訓(xùn)考試合格的證明材料；（四）申請(qǐng)前 1 個(gè)月內(nèi)縣級(jí)以上醫(yī)院體檢合格的證明材 料。單位集中申

13、請(qǐng)的，需同時(shí)提供特種作業(yè)操作資格證復(fù) 審人員名冊(cè) 。第二十一條 安全資格證書(shū)和特種作業(yè)操作資格證遺 失、損壞的，由申請(qǐng)人向發(fā)證機(jī)關(guān)書(shū)面申報(bào)并作出說(shuō)明，經(jīng) 發(fā)證機(jī)關(guān)審查認(rèn)可， 15 個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)發(fā)新證。第二十二條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要將煤礦企業(yè)主要負(fù) 責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗情況納入 執(zhí)法監(jiān)察的重要內(nèi)容，每年至少要組織一次包括以下內(nèi)容的 專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察：（一）安全培訓(xùn)制度、計(jì)劃的制定及其實(shí)施的情況；（二）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證持證 上崗的情況；（三）特種作業(yè)人員操作資格證持證上崗的情況；（四）建立安全培訓(xùn)檔案的情況；（五）其他需要檢查的內(nèi)容。第二十三條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)

14、構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)煤礦 及其煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人 員有違法違規(guī)行為的，要依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定對(duì) 煤礦企業(yè)及其相關(guān)人員進(jìn)行行政處罰。第二十四條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要對(duì)煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 開(kāi)展煤礦主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員培 訓(xùn)的情況進(jìn)行監(jiān)察。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，要依照有關(guān)法律 法規(guī)和安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法實(shí)施行政處罰。第二十五條 分局在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)持有湖南局頒發(fā)的 培訓(xùn)資質(zhì)證書(shū)、安全資格證書(shū)、特種作業(yè)操作資格證書(shū)的單 位或個(gè)人符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)吊銷(xiāo)、暫扣條件的， 分局應(yīng)當(dāng)立即暫扣，并于暫扣之日起 5 個(gè)工作日內(nèi)將暫扣的 培訓(xùn)資質(zhì)證書(shū)、安全資格證書(shū)和特種作業(yè)操作資格證書(shū)的情 況報(bào)湖南局， 并對(duì)符合吊銷(xiāo)條件的提出建議， 由湖南局復(fù)核， 并依法作出決定。分局要將轄區(qū)內(nèi)吊銷(xiāo)、暫扣或者注銷(xiāo)培訓(xùn)資質(zhì)證書(shū)、安 全資格證書(shū)、特種作業(yè)操作資格證書(shū)的情況在每季度的第一 個(gè)月 10 日前書(shū)面報(bào)湖南局，并將湖南局頒發(fā)的證書(shū)上繳湖南局處理（被責(zé)令停產(chǎn)整頓暫扣的除外）因被責(zé)令停產(chǎn)整頓暫扣的主要負(fù)責(zé)人安全資格證書(shū)，在 按法定程序同意其恢復(fù)生產(chǎn)時(shí)，由分局返還煤礦企業(yè)主要