（推薦）淮北十三五教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1、淮北市“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）淮北市教育局2017年12月目 錄 一、教育“十二五”規(guī)劃完成情況（一）基礎教育發(fā)展水平不斷鞏固提升（二）職業(yè)教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展（三）教師隊伍建設不斷加強 （四）教育質(zhì)量不斷提升，進一步推進教育公平 （五）教育黨風政風行風建設贏得新贊點二 “十三五”指導思想與目標（一）規(guī)劃總體要求（二）規(guī)劃基本原則（三）規(guī)劃總體目標三 主要發(fā)展任務（一）全面推進以法治教（二）推進學前教育健康發(fā)展（三）不斷加強義務教育發(fā)展（四）進一步提升普通高中辦學質(zhì)量（五）加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育（六）大力推進繼續(xù)教育（七）加強教師隊伍建設（八）深入推進教育信息化（九）健全教育宏觀管

2、理體制（十）深化辦學體制改革（十一）扎實推進教育民生工程（十二）優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境四 組織實施與保障（一）加大財政投入，保障優(yōu)先發(fā)展（二）積極引導社會投入，充分調(diào)動全社會辦教育積極性（三）堅持依法理財，加強經(jīng)費管理（四）深化人事改革，強化隊伍建設（五）優(yōu)化資源配置，推進均衡發(fā)展（六）強化督導評估，提升辦學水平（七）推進依法辦學，優(yōu)化教育環(huán)境（八）加強組織領導，形成發(fā)展合力為全面實施安徽省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年），為使我市加快城市轉型，建設精致淮北，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、基本形成學習型社會、全面實施素質(zhì)教育、全面提高教育質(zhì)量、實現(xiàn)教育強市，完成由人力資源大市和人力資源強市

3、的跨越，編制本規(guī)劃。一、教育“十二五”規(guī)劃完成情況主要教育發(fā)展指標增長情況：2010年底，全市初中學齡人口入學率98.32%，2015年底達到99.91%；初中畢業(yè)生升學率從2010年底的86.53%增長到2015年底的95.44%。高中階段毛入學率從2010年底的68.2%增長到2015年底的91.16%。2015年，全市九年義務教育鞏固率95.1%，高于全省平均水平。（一）基礎教育發(fā)展水平不斷鞏固提升一是學前教育跨入發(fā)展新階段。按照“廣覆蓋、?；尽钡囊螅瑪U大學前教育資源，連續(xù)實施兩期“學前教育三年行動計劃”，新建、改擴建幼兒園103所，幼兒園從2010年的112所增至249所，在園幼兒

4、人數(shù)從2010年的34647人增至70714人。學前教育供給能力明顯提高，有效解決了“入園難”、“入園貴”問題。引導扶持民辦幼兒園普惠性發(fā)展，規(guī)范辦園行為，建立優(yōu)秀園幫扶機制，努力構建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園覆蓋率達到100%，普惠性幼兒園占比為83.5%。2015年，全市學前三年毛入園率為93.36%，提前完成安徽省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)設定的2020年學前三年毛入園率達到80%的目標。二是義務教育均衡發(fā)展連上新臺階。根據(jù)淮北市主城區(qū)中小學布局調(diào)整規(guī)劃，全面改善薄弱學校辦學條件。2013年，印發(fā)關于進一步推進區(qū)域義務教育均衡發(fā)展和

5、規(guī)范中小學招生工作的通知，翻開了淮北市義務教育均衡發(fā)展的嶄新篇章。全市各部門通力合作，密切配合，以“三個強化”、“四個著力”、“四個突出”為主要抓手，積極推進教育資源整合，縣域內(nèi)校際差異度明顯縮小，義務教育階段學校整體辦學水平大幅度提升。2014年，市轄三區(qū)一次性通過義務教育基本均衡縣（區(qū)）國家級評估驗收，濉溪縣通過省級義務教育基本均衡驗收。三是著力提高普通高中教育質(zhì)量。落實新修訂的普通高中課程方案和課程標準，合理確定必修、選修課程，增強課程的選擇性；開展形式多樣的課堂教學改革，打造高效課堂，提高課堂教學質(zhì)量。五年來，我市高考連創(chuàng)佳績，在報名人數(shù)持續(xù)減少的情況下，本科達線人數(shù)大幅增長，且高分段

6、學生集中。規(guī)劃建設市一中東校區(qū)，辦學規(guī)模約7000人，投資概算6.8億元。四是支持發(fā)展特殊教育。實施淮北市特殊教育三年行動計劃（20142016年），全面提升特殊教育辦學水平。加強殘疾兒童隨班就讀工作，積極接納殘疾學生就近接受義務教育。開展殘疾學生康復培訓和高中階段職業(yè)技術教育。 （二）職業(yè)教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展一是職業(yè)教育資源得到集聚。貫徹落實省政府關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實施意見皖政201481號， 完善市職業(yè)教育管理機制,市政府成立了市職業(yè)教育管理委員會辦公室，統(tǒng)籌管理全市職業(yè)教育和各類職業(yè)技能培訓。合并四所中職學校成立了淮北市工業(yè)與藝術學校，解決了資源分散、重復建設、核心競爭力不強等突出

7、問題。市職業(yè)教育園區(qū)2014年建成投入使用，職教資源實現(xiàn)了空間上的大集聚。二是基礎能力顯著改善。全市職業(yè)教育基礎能力顯著增強，職業(yè)院校整體辦學條件顯著改善。做大做強了一批中等職業(yè)學校。通過資源整合，目前中等職業(yè)學校校均辦學規(guī)模達到3000人左右。累計投入20多億元，高起點規(guī)劃建設了集教育、文化、旅游、生態(tài)、人居為一體的淮北市職教園區(qū)，一批學校和專業(yè)被確定為國家技能型緊缺人才培養(yǎng)基地和省級高技能人才培訓基地。建立國家、省、市、校四級師資培訓網(wǎng)絡，2012年起實施職業(yè)教育“雙掛”工程，職業(yè)教育師資素質(zhì)不斷提高。實施關于推進全市教育信息化建設的實施意見，職業(yè)教育信息化環(huán)境漸趨完善。三是職業(yè)教育專業(yè)建

8、設不斷加強。圍繞我市城市轉型和精良產(chǎn)業(yè)建設需求，通過深化改革、加快資源整合，改革發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢明顯，“十二五”期間，我市職業(yè)教育整體水平走在皖北、乃至全省的前列。目前，全市共有普通高等院校3所，中等職業(yè)學校9所，普通中專學校2所，成人中專學校2所，職業(yè)高中5所。建有安徽省示范高職院校1所，國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校1所。全市職業(yè)院校共開設專業(yè)涵蓋了教育部中等職業(yè)院校專業(yè)目錄19個專業(yè)門類中的13類，全市共有職業(yè)技能鑒定機構32個，年參加職業(yè)技能鑒定人員超過2萬人次，近5年培訓企業(yè)員工、農(nóng)村轉移勞動力等達10萬人次四是推進中高職一體化改革。制定5年高職學分制試點辦法，建立學籍轉換和學分互認制

9、度，創(chuàng)新中、高職辦學機制，積極推進中高職培養(yǎng)目標、專業(yè)設置、課程體系、教學過程等方面有機銜接。為進一步深化產(chǎn)教融合、校企合作、人才培養(yǎng)模式改革，建立開放性的、終身性的、融通性的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，加強普職滲透、堅持學歷教育與職業(yè)培訓并舉、推進中高職教育協(xié)調(diào)發(fā)展，拓寬技術技能人才成長途徑。（三）教師隊伍建設不斷加強 一是全面實施教師隊伍建設改革舉措。全面實施中小學、幼兒園教師隊伍建設的改革舉措，實施教師資格準入制度改革，大力推進縣域內(nèi)中小學教師“無校籍管理”改革，市直學校教師流動，實行交流備案制，交流調(diào)整的校長、教師編制變化情況報編辦備案即可?？h區(qū)學校實行中心校內(nèi)教師交流備案制。二是加大師資隊伍建

10、設力度。落實市教師補充與優(yōu)化長效機制，實施職業(yè)教育“雙掛工程”，完善職業(yè)院?！半p師型”隊伍補充和聘任工作機制。繼續(xù)組織開展教師援疆和城鄉(xiāng)教師結對幫扶工作。深入開展“比學習、比業(yè)務、比敬業(yè)、比奉獻”活動，引導廣大教師爭當“四有”好教師。“十二五”期間，我市中小學教師參加各類課堂教學大賽，榮獲國家級一等獎18人次、國家級三等獎以上33人次；省級一等獎62人次，省級三等獎以上200人次。獲獎檔次和獲獎人數(shù)均居全省前列。11名教師評為安徽省第十一批特級教師。（四）教育質(zhì)量不斷提升，進一步推進教育公平 一是高質(zhì)量實施教育民生工程。推進義務教育經(jīng)費保障機制改革，調(diào)整完善義務教育階段學生生均年公用經(jīng)費、義務

11、教育階段特殊教育學校生均年公用經(jīng)費補助標準，“十二五”期間撥付義保經(jīng)費近9億元；落實教育資助政策，提高普通高中和中職教育國家助學金標準，開展職業(yè)教育技能資助，“十二五”期間撥付資助經(jīng)費近4億元；完成全市中小學校舍安全工程，完成投資4.2億元；實施學前教育工程，完成投資9648萬元。二是義務教育學校標準化建設工程得到推進。結合國家義務教育學校標準化建設，按照安徽省義務教育階段學校辦學基本標準（試行）要求，以縣(區(qū))為單位組織，加強檢查評估，落實全省各地標準化建設規(guī)劃。實施校舍安全工程。開展抗震加固，提高綜合防災能力建設，使學校校舍達到重點設防類抗震標準，符合綜合防災安全要求。結合中小學布局調(diào)整、

12、薄弱學校建設、寄宿制學校建設、初中學校建設等工程，合理配置教育資源，使義務教育學校師資、教學儀器設備、教學軟件、圖書、體育場地基本達標。實行督查評估，進行量化考核。三是加快推進教育信息化建設。堅持以“三通兩平臺”建設為重點，以“寬帶網(wǎng)絡校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡學習空間人人通”為目標，不斷加大資金投入，全面優(yōu)化設備配置。2014年，出臺淮北市教育信息化發(fā)展規(guī)劃（20142020年），為推進教育信息化提供了政策保障。5年來，共投入資金1.39億元用于教育信息化建設，“寬帶網(wǎng)絡校校通”目標已基本實現(xiàn)，全市中小學校寬帶接入率為100%；“優(yōu)質(zhì)資源班班通”的學校高達95%；網(wǎng)絡學習空間師生注冊率均為

13、100%，“三通工程”各項指標全部達到國家要求。四是加大招生考試制度改革。嚴格義務教育“劃片、就近、對口、免試”招生政策，禁止任何義務教育學校招收特長生。堅持普通高中“三限”政策，推進普通高中招生改革。深入實施招生陽光工程，加強招生錄取信息公開和社會監(jiān)督。（五）教育黨風政風行風建設贏得新贊點一是全面加強黨建工作?！笆濉逼陂g，全市教育系統(tǒng)以“政治生態(tài)清明、文化生態(tài)清新、自然生態(tài)清雅”為標準，打造綠色生態(tài)校園，發(fā)揮環(huán)境育人功能。全面加強黨的建設，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“講看齊、見行動”學習討論和“兩學一做”學習教育，加強了學?；鶎狱h組織建設，有效解決了管黨治黨

14、“寬松軟”問題。二是全面推進政務、校務公開工作，確保權力“公轉”。推出淮北教育微博、局長網(wǎng)上熱線、在線訪談等欄目，教育系統(tǒng)信息發(fā)布量一直在全省教育系統(tǒng)和全市各部委辦局中穩(wěn)居前列。實施中小學招生、編班陽光工程，堅持義務教育“劃片免試就近入學”和高中招生“三限”政策，做到了招生政策、計劃、范圍、程序、錄取方式、錄取結果、重大違規(guī)招生處理結果“七公開制度”，堅決杜絕條子生、關系生，實現(xiàn)了義務教育招生“零擇校”，普通高中招生“零擴招”，主城區(qū)熱點學校全部實行“陽光分班”，贏得了家長和社會的一致好評。二 “十三五”指導思想與目標（一）規(guī)劃總體要求認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，貫

15、徹落實教育規(guī)劃綱要，以立德樹人為根本，以基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化為總任務，堅持“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、促進公平、提高質(zhì)量”工作方針，深化教育領域綜合改革，完善現(xiàn)代教育體系，調(diào)整教育結構，促進教育公平，全面提升教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展的能力，全面實現(xiàn)教育規(guī)劃綱要目標，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢提供有力支撐。（二）規(guī)劃基本原則一是深化改革，銳意創(chuàng)新。深入分析經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢、新要求，準確把握教育發(fā)展新階段、新特征，全面深化教育領域綜合改革，堅持發(fā)展與改革并重，總結近年來特別是教育規(guī)劃綱要實施以來教育領域改革經(jīng)驗，謀劃好重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革舉措，加快簡

16、政放權和政府職能轉變，激發(fā)教育活力二是突出重點，持續(xù)發(fā)展。緊扣教育發(fā)展目標和戰(zhàn)略任務，針對存在的突出問題，按照有所為、有所不為方針，突出重點任務、重點領域、重點區(qū)域、重大工程，同時切實加強教育同科技、經(jīng)濟、文化、社會的結合，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。三是民主參與，集思廣益。堅持開門編規(guī)劃、民主編規(guī)劃，切實提高社會參與度。四是分區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌 發(fā)展。根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展水平和教育發(fā)展水平采取不同措施，分區(qū)規(guī)劃、分類指導。（三）規(guī)劃總體目標到2020年，以建設教育強市為目標，全面實施素質(zhì)教育，普及現(xiàn)代國民教育，教育現(xiàn)代化取得重要進展，教育總體實力和社會影響力顯著增強。形成更高水平的普及教育。以加快學前教育發(fā)展、推

17、進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、促進高中教育跨越發(fā)展為重點，高水平、高質(zhì)量普及九年義務教育和普及學前教育、普及高中階段教育。到2020年，學前三年毛入園率達到94.1%，義務教育鞏固率達96%，高中階段毛入學率達到94%以上。進一步提升職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量，積極發(fā)展繼續(xù)教育，努力構建終身教育體系，為每一個適齡兒童與青少年提供充分的、基本均衡的教育機會和高質(zhì)量的教育服務。實現(xiàn)學前教育、義務教育、高中教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育、特殊教育均衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，教育總體水平位居全省前列。到2020年，全市辦學條件進一步改善，義務教育實現(xiàn)基本均衡，中心城區(qū)教育布局調(diào)整和資源整合基本完成，全市教育結構更趨優(yōu)化協(xié)

18、調(diào)，學校布點更趨科學合理，優(yōu)質(zhì)教育資源進一步發(fā)展壯大，基本滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求。職業(yè)教育得到更好發(fā)展，形成與我市經(jīng)濟社會發(fā)展格局和水平相適應、產(chǎn)教深度融合、中高等職業(yè)教育有機銜接、職業(yè)教育與普通教育互通互補，學校、企業(yè)、社會多元辦學，具有淮北特色和國內(nèi)領先水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。三 主要發(fā)展任務（一）全面推進以法治教一是健全行政決策機制。建立健全教育部門、學校和社會公眾共同參與的行政決策機制，完善決策程序、決策跟蹤反饋和決策責任追究制度，做到依法決策、科學決策、民主決策。二是開展法制宣傳教育。堅持領導干部學法用法制度，開展行政機關工作人員法律知識培訓制度，突出抓好憲法、教育法律法規(guī)和依

19、法行政基本知識的培訓教育。組織開展師生法制宣傳教育活動，深入推動依法治校示范校創(chuàng)建活動，完成教育系統(tǒng)“七五”普法工作任務。三是強化教育督導評估。堅持依法開展教育督導評估，出臺市、縣區(qū)教育督導委員會工作規(guī)范，加強市、縣區(qū)督學和責任督學專業(yè)化培訓和規(guī)范化管理。開展對縣區(qū)黨政領導干部教育督導考核，發(fā)布縣區(qū)政府依法履行教育責任報告。開展義務教育均衡發(fā)展、職業(yè)教育綜合改革、教師隊伍建設、教育經(jīng)費、教育信息化等專項督導評估。四是加強黨風廉政和反腐倡廉工作。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任。嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，暢通教育紀檢監(jiān)察投訴渠道，加大對群眾來信、

20、來訪案件的查處力度，加強“三重一大”廉政風險排查，加大教育違法違紀查處力度。加強機關效能建設，開展“慵懶散貪”專項整治。（二）推進學前教育健康發(fā)展進一步完善以政府為主導，社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。大力發(fā)展公辦幼兒園，逐步加大公辦幼兒園的比例；積極扶持民辦幼兒園的發(fā)展。進一步整合改造現(xiàn)有小規(guī)模幼兒園，擴大園均規(guī)模，提高辦園質(zhì)量。堅持依法辦園，嚴格審批程序，落實辦園標準，規(guī)范辦園行為，加強對幼兒園的管理與監(jiān)督，高質(zhì)量完成學前教育二期行動計劃，普及學前三年教育，確保全市35歲幼兒毛入園率達94%以上，基本解決入園難問題。 （三）不斷加強義務教育發(fā)展在義務教育發(fā)展基本均衡的基礎上，從更高起點進

21、一步提升義務教育質(zhì)量。進一步加強未成年人思想道德建設，全面推進素質(zhì)教育，深化課程與教學方法改革，加強學生社會責任感、創(chuàng)新精神與實踐能力培養(yǎng)，促進學生全面和個性發(fā)展。整合社會教育資源，按照就近入學原則和國家辦學標準，科學規(guī)劃學校布局，新建社區(qū)按照人口比例適當配置相應規(guī)模的學校。全面實施學校標準化建設工程，基本實現(xiàn)教育資源的均衡配置和教育公平。到2020年，小學入學率、鞏固率達98%以上，初中畢業(yè)生升學率達到95%以上；基本實現(xiàn)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。 （四）進一步提升普通高中辦學質(zhì)量落實淮北市高中階段教育普及攻堅計劃，加快推進普通高中教育結構調(diào)整，加快市一中東校區(qū)建設，提升普通高中硬件建設和內(nèi)涵發(fā)

22、展水平，深入推進課程改革，不斷提升學生的綜合學力。積極建設具有學校特色的校本課程體系，提高課程實施能力。擴大優(yōu)質(zhì)普通高中辦學規(guī)模。順應高考改革新要求，大力推進普通高中課程改革和教育教學改革。逐步建立健全適應新課程要求的教育質(zhì)量監(jiān)測體系和學生評價體系。完善普通高中辦學體制和培養(yǎng)模式，滿足不同潛質(zhì)學生的發(fā)展需要。（五）加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育調(diào)整優(yōu)化職業(yè)院校專業(yè)布局，努力構建面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領域的結構合理、特色鮮明的專業(yè)體系，專業(yè)體系更加完善。辦學水平明顯提升，現(xiàn)代信息技術廣泛應用，師資隊伍結構更加合理且具有較高水平，創(chuàng)新校企合作、產(chǎn)教融合的人才培養(yǎng)模式，打造具有

23、國內(nèi)較高水平的技術技能人才培養(yǎng)新高地。服務能力顯著增強，建設中高職銜接、產(chǎn)教深度融合的淮北現(xiàn)代職業(yè)教育集團，重點建設3所省級優(yōu)質(zhì)（特色）示范中等職業(yè)學校，努力建成30個省、市級配套的職業(yè)教育示范“專業(yè)+實訓基地”、2個省級以上高技能人才培訓基地、3個省級產(chǎn)學研合作聯(lián)盟。三區(qū)一縣各建成1個職業(yè)教育扶貧致富培訓基地。 到2020年，結構合理、特色鮮明的職業(yè)教育和培訓網(wǎng)絡基本形成，職業(yè)教育對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的服務能力顯著增強。 （六）大力推進教師繼續(xù)教育加強教師專業(yè)化培養(yǎng)，不斷優(yōu)化師資結構，提高教科研水平，努力構建集教師綜合素質(zhì)培訓、教育教學研究、教育信息資源開發(fā)、教育技術推廣服務等為一體的綜合性教

24、師學習與資源平臺。加強對教師繼續(xù)教育的統(tǒng)籌、組織和管理工作，逐步完善以校本研修為基礎、現(xiàn)代遠程教育為依托、課程改革為核心、學分制為管理手段，任職學校、培訓機構和行政部門共同管理，崗位培訓與學歷提高培訓相互結合，努力構建教師終身教育體系。（七）不斷加強教師隊伍建設實施師德師風建設工程，把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德教育融入培養(yǎng)、培訓和管理全過程，健全師德考核評價機制。深入推進教師管理體制改革，全面實施縣域內(nèi)中小學教師“無校籍”管理改革，不斷加大區(qū)域校長、教師交流力度。完善“名師工作室”和“名班主任工作室”運行機制，建立名師引領、全員參與、團隊合作的教師學習共同體，打造具有更高水平、更高素質(zhì)、更強能力的

25、教師隊伍。做好免費師范畢業(yè)生就業(yè)工作。（八）深入推進教育信息化 到2020年，基本建成全市學校標準統(tǒng)一、互聯(lián)互通、功能完善、安全可靠、可持續(xù)發(fā)展的教育信息化基礎環(huán)境。中小學計算機網(wǎng)絡教室、多媒體設備“班班通”、“校園網(wǎng)”、教學錄播室、多功能室等數(shù)字化校園硬件設施建設全部達標,全面實現(xiàn)市、縣區(qū)、校三級網(wǎng)絡高速互聯(lián)互通。 加快信息資源建設,形成涵蓋全市學校數(shù)字化教育教學資源網(wǎng)絡系統(tǒng)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共建共享；加強信息技術培訓，大力提升教師信息化應用能力。加快教育管理信息化步伐，全面提高教育管理水平和服務能力。（九）健全教育宏觀管理體制 深化教育領域綜合改革，推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根

26、據(jù)教育發(fā)展的自身規(guī)律和教育現(xiàn)代化的基本要求，以構建政府、學校、社會新型關系為核心，以推進管辦評分離為基本要求，建立系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系。簡政放權，改進管理方式，規(guī)范對學校的行政審批事項，進一步提高教育決策的科學性和有效性。逐步開展取消學校行政化管理模式試點，更多地運用政策、標準、財政等手段，大力引導和支持教育發(fā)展。落實和擴大學校的辦學自主權，進一步完善校長負責制。全面落實學校辦學條件、教師編制等實施標準，提高辦學水平和教育質(zhì)量。推動教育事業(yè)科學發(fā)展，更好地促進教育公平。 （十）深化辦學體制改革堅持教育公益性和普惠性的原則，進一步深化公辦學校辦學體制改革，借助優(yōu)質(zhì)教育資源整合薄

27、弱學校，實施集團化辦學，提高辦學效益和質(zhì)量。大力支持民辦教育發(fā)展，鼓勵社會力量辦學，嚴格民辦學校審批程序，加強民辦學校監(jiān)督與管理，不斷提高教育質(zhì)量。依法落實民辦學校、學生、教師與公辦學校平等的法律地位，切實保障民辦學校辦學自主權。形成政府宏觀管理、學校自主辦學、社會廣泛參與，職能邊界清晰、多元主體共同治理的格局。 （十一）扎實推進教育民生工程完善教育民生工程的內(nèi)容，大力推進教育公平，建立多元化的扶貧助學政策體系，保障弱勢群體的平等接受義務教育的權利。（十二）優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境全面推進依法行政和依法治教，落實教育行政執(zhí)法責任制，完善教育信息公開制度，完善督導制度和監(jiān)督問責機制。加強教育行風建設，堅

28、決糾正損害群眾利益的各種不正之風。完善矛盾糾紛排查化解機制，加強安全教育和學校安全管理，維護教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定，深入開展平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園創(chuàng)建活動，為師生創(chuàng)造安定有序、和諧融洽、充滿活力的工作、學習、生活環(huán)境四 組織實施與保障（一）加大財政投入，保障優(yōu)先發(fā)展落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，依法保障教育投入的“三個增長”（教育財政撥款的增長明顯高于財政增長；教育附加費、新建住宅區(qū)教育設施委托建設資金專項用于教育事業(yè)；土地出讓金、城市基礎設施配套費等政府性基金收入要劃出一定比例用于教育），依法落實教育經(jīng)費的穩(wěn)定來源和增長。倡導社會力量出資、捐資辦學，擴大教育社會投入。加強教育資金的使用

29、和監(jiān)管，建立教育經(jīng)費的績效評價體系，對各級各類?？顕栏駥嵭小皩艄芾?、專款專用”制度。著力提高資金的使用效益，不斷改善辦學條件，不斷提升各類教育硬件建設水平。 （二）積極引導社會投入，充分調(diào)動全社會辦教育積極性擴大社會資源進入教育途徑，多渠道增加教育投入。采取劃撥土地、稅收減免、金融扶持和政府獎勵等優(yōu)惠政策措施，鼓勵和引導社會力量捐資、出資辦學。支持中外合作辦學，拓寬教育投資來源渠道。完善捐贈教育激勵機制，落實教育公益性捐贈支出在所得稅稅前扣除規(guī)定。完善非義務教育培養(yǎng)成本分擔機制，適時調(diào)整學費和住宿費標準。（三）堅持依法理財，加強經(jīng)費管理嚴格執(zhí)行國家財政資金管理法律制度和財經(jīng)紀律，堅持科學理財

30、，建立科學化、精細化預算管理機制，科學編制部門預算，提高預算執(zhí)行效率。堅持制度理財，加強學校財務會計制度建設，建立經(jīng)費使用績效評價制度，加強重大項目立項評估和經(jīng)費使用考評。完善學校收費管理辦法，規(guī)范學校收費行為和收費資金使用管理。加強經(jīng)費內(nèi)部稽查和審計監(jiān)督，確保經(jīng)費分配和使用規(guī)范、安全、有效。加強學校國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失，提高使用效益。堅持勤儉辦學，深入推進節(jié)約型校園建設。（四）深化人事改革，強化隊伍建設加強教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，規(guī)范從教行為，切實提升師德師風水平。提高教師的專業(yè)水平和教學能力，健全多層次、全方位的教師培訓體系。深化教育系統(tǒng)人事制度改革。提高教師入職門檻，打破教師資格終身制，實行定期注冊制度。加強教師管理，完善教師的引進、交流和不合格教師的退出機制。穩(wěn)步推進教師資源整合，建立健全科學的教師綜合考核評價機制和導向明確的激勵機制，努力造就一支師德高尚、業(yè)務精湛、結構合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。改善教師地位待遇。不斷改善教師的工作、學習和生活條件，吸引優(yōu)秀人才長期從教、終身從教。落實教師績效工資，完善分配辦