2021年提升財(cái)政金融資產(chǎn)管理水平調(diào)研報(bào)告

1、提升財(cái)政金融資產(chǎn)管理水平調(diào)研報(bào)告 結(jié)合我在XX市南山區(qū)的所看、所學(xué)，以及XX區(qū)的自身實(shí)際，我就如何提高蜀山區(qū)在財(cái)政資金的整合使用、扶持服務(wù)中小企業(yè)、資產(chǎn)管理及項(xiàng)目建設(shè)水平上，做以下概述。 一、目前兩區(qū)在財(cái)政資金使用、扶持服務(wù)中小企業(yè)、資產(chǎn)管理和項(xiàng)目建設(shè)上的具體做法。 (一)XX區(qū)的具體做法 1、財(cái)政資金使用。XX區(qū)20xx年財(cái)政總收入為XX億元，財(cái)政總支出為XX億元。其中社會(huì)公共事業(yè)和民生投入XX億元，占財(cái)政支出的84.2%。在具體財(cái)政資金的使用上有以下特點(diǎn)： （1）注重提高財(cái)政資金使用的透明度。XX區(qū)通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，設(shè)立了專門的“專項(xiàng)資金管理平臺(tái)”，轄區(qū)企業(yè)和個(gè)人通過網(wǎng)絡(luò)，輕點(diǎn)鼠標(biāo)即可了解扶持

2、政策、資金額度、申報(bào)程序、已申報(bào)企業(yè)情況并 _申報(bào)等事宜，大大提高了資金使用的透明度和績效。 （2）注重財(cái)政資金對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用。南山區(qū)充分利用自身在深圳市所具備的科教優(yōu)勢(shì)及金融產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞構(gòu)建以自主創(chuàng)新為先導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系目標(biāo)，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持投入力度，自20xx年開始每年安排不少于4億元的自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。xx年更是安排自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金達(dá)8億元，用于扶持科技型企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，節(jié)能環(huán)保、文化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等支出。 2、扶持服務(wù)中小企業(yè)方面 XX區(qū)通過設(shè)立“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”、“中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng) _資金”以及通過制定 _XX區(qū)總部經(jīng)濟(jì)扶持專項(xiàng)辦法、XX區(qū)金融

3、企業(yè)評(píng)選辦法等一系列的辦法和措施，扶持中小企業(yè)、打造金融 _、激發(fā)自主創(chuàng)新能力，將南山區(qū)打造成深圳的金融產(chǎn)業(yè)中心、創(chuàng)新金融中心、物流金融中心、金融配套服務(wù)中心、自主創(chuàng)新示范中心。20xx年南山區(qū)自主創(chuàng)新能力和發(fā)明專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別占深圳市全市總量的39%和41%，區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)量占全深圳市總量的51%。 3、資產(chǎn)管理方面 在國有資產(chǎn)管理上，通過制定南山區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)經(jīng)營預(yù)算管理辦法、南山區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)薪酬與考核管理辦法、南山區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)投資管理辦法等一系列制度和辦法，實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)經(jīng)營收入全部納入預(yù)算，國有資產(chǎn)增值保值，規(guī)范化管理的目的。在 _資產(chǎn)的管理上，設(shè)立了直屬區(qū) _的事業(yè)單位“

4、南山區(qū) _資產(chǎn)辦公室”，對(duì)全區(qū)的 _資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范的、產(chǎn)權(quán)清晰的市場化公司運(yùn)作管理模式。 (二)蜀山區(qū)的具體做法。 1、財(cái)政資金使用方面。蜀山區(qū)20xx年財(cái)政收入為21元，財(cái)政支出近20億元。其中人員剛性支出（主要為工資性支出）占比約為30%，專項(xiàng)項(xiàng)目支出約為70%。在財(cái)政資金的使用上有以下特點(diǎn)： （1）資金支出剛性約束不強(qiáng)。財(cái)政預(yù)算編制雖然也實(shí)行了開門辦預(yù)算、零基預(yù)算，但預(yù)算支出進(jìn)度不夠均衡，部分項(xiàng)目存在年底集中支出的情況；財(cái)政監(jiān)督、績效評(píng)價(jià)、 _等工作仍需進(jìn)一步加強(qiáng)；財(cái)政支出“無預(yù)算、無支出”的理念，有待進(jìn)一步強(qiáng)化。 （2）財(cái)政資金的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)作用不強(qiáng)。雖然區(qū)財(cái)政也設(shè)立了工業(yè)發(fā)展資金、城中

5、村改造專項(xiàng)資金、科技專項(xiàng)資金等。但資金設(shè)立的規(guī)范性需要完善，對(duì)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)作用有待加強(qiáng)，資金的使用效率還需進(jìn)一步提高。 2、扶持服務(wù)中小企業(yè)和自主創(chuàng)新方面。 蜀山區(qū)20xx年12月底共有各類納稅工商企業(yè)約為17000余戶，其中小微企業(yè)約占到80%以上，對(duì)區(qū)內(nèi)的稅收貢獻(xiàn)接近50%。一方面區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)為區(qū)內(nèi)稅收收入、促進(jìn)就業(yè)方面做出了巨大的貢獻(xiàn)。同時(shí)自身卻在發(fā)展中又面臨著 _難、 _貴、發(fā)展瓶頸制約多等困難；但另一方面區(qū)內(nèi)真正 _針對(duì)中小微企業(yè)的服務(wù)政策、獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)政策，特別是金融扶持政策卻基本沒有。同時(shí)，雖然在我區(qū)區(qū)轄范圍內(nèi)擁有中國科技大學(xué)、安徽大學(xué)等眾多的高校，但自主創(chuàng)新的潛力并沒有真正的發(fā)揮，

6、區(qū)內(nèi)自主創(chuàng)新的潛力還有待從財(cái)政引導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)扶持上進(jìn)行更多的挖掘和提升。 3、資產(chǎn)管理和項(xiàng)目建設(shè)方面 我區(qū)國有資產(chǎn)目前在管理上存在著：城 _司管理了一批資產(chǎn)、工業(yè)資產(chǎn)管理公司管理著一批、商業(yè)資產(chǎn)管理公司管理著一批，教育、衛(wèi)生等一些主管部門又管理著一批資產(chǎn)的多頭管理、各自為政的現(xiàn)象。國有資產(chǎn)的收益上，國有資產(chǎn)和國有經(jīng)營收入還未全部納入預(yù)算，國有資產(chǎn)的收益和收入，事實(shí)上還是誰家擁有誰家使用。對(duì)國有資產(chǎn)的經(jīng)營和收益，還缺乏一套動(dòng)態(tài)的考核激勵(lì)機(jī)制。在 _資產(chǎn)的管理上，特別是在 _資產(chǎn)的處置和收益上，更是有待進(jìn)一步加強(qiáng)。 二、具體建議 1、整合財(cái)政資金，發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)作用。 可以通過設(shè)立和整合我區(qū)的科技經(jīng)費(fèi)、殘疾人保障金、商務(wù)發(fā)展資金、城中村改造資金等，設(shè)立蜀山區(qū)“產(chǎn)業(yè)