2021年秋季秸稈禁燒專項(xiàng)治理工作會(huì)議講話

1、秋季秸稈禁燒專項(xiàng)治理工作會(huì)議講話 當(dāng)前秋收在即，今天把大家召集過(guò)來(lái)，主要是對(duì)秋季秸稈禁燒專項(xiàng)治理工作進(jìn)行動(dòng)員部署，廣泛調(diào)動(dòng)各方面力量，迅速行動(dòng)起來(lái)，形成強(qiáng)大 _聲勢(shì)和工作合力，全面禁止、堅(jiān)決遏止露天焚燒秸稈行為。剛才，會(huì)議下發(fā)了雙陽(yáng)區(qū)農(nóng)作物秸稈禁燒工作目標(biāo)責(zé)任書考核細(xì)則和關(guān)于做好秋季秸稈禁燒專項(xiàng)治理工作 _，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門按照要求，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。下面，我講五個(gè)方面意見(jiàn)。 對(duì)于秸稈禁燒工作，區(qū)里在農(nóng)村工作會(huì)議、森林防火工作會(huì)議等不同層面的會(huì)議上都部署過(guò)，對(duì)于秸稈禁燒工作的意義，我不再重復(fù)，但有三點(diǎn)有必要再?gòu)?qiáng)調(diào)一下：第一，是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。我區(qū)正在建設(shè)生態(tài)旅游城，保護(hù)生態(tài)環(huán)境至

2、關(guān)重要，而露天焚燒秸稈勢(shì)必會(huì)影響大氣質(zhì)量。因此，要想營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境，就必須禁止焚燒秸稈。另一方面，據(jù)有關(guān)專家研究，焚燒秸稈也會(huì)破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成農(nóng)田質(zhì)量下降，因此禁止露天焚燒秸稈也是保護(hù)耕地資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。第二，是實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的迫切需要。焚燒秸稈不但污染環(huán)境，還極易引發(fā)火災(zāi)，近年來(lái)我區(qū)由于焚燒秸稈引發(fā)了多起森林火災(zāi)，教訓(xùn)十分深刻。因此，全面做好森林防火工作，確保不發(fā)生重大森林火災(zāi)，也需要禁止露天焚燒秸稈。第三，是完成上級(jí)要求的 _任務(wù)。對(duì)于此項(xiàng)工作市里高度重視，多次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行安排部署，年初市里還把秸稈禁燒納入到了xx年法治長(zhǎng)春建設(shè)十件實(shí)事和xx年幸福長(zhǎng)春行動(dòng)計(jì)劃之中，

3、特別是昨天市里又專門召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行了動(dòng)員部署。年初，區(qū) _已經(jīng)與市 _簽訂了責(zé)任狀，并納入了市里考核事項(xiàng)?？梢哉f(shuō)，這項(xiàng)工作既是一項(xiàng)硬性指標(biāo)，也是 _任務(wù)，如果完不成我們將無(wú)法向上級(jí)交代?？傊?，做好秸稈禁燒工作非常重要，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市 _和區(qū)委、區(qū) _的要求部署上來(lái)，思想上再重視、工作上再加壓、責(zé)任上再明確，動(dòng)員方方面面的力量，堅(jiān)決打贏秸稈禁燒這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。 目前我們秸稈禁燒的宣傳發(fā)動(dòng)工作還不到位，干部群眾對(duì)這項(xiàng)工作雖然有了一定認(rèn)識(shí)，但認(rèn)識(shí)的程度有限，思想還沒(méi)有統(tǒng)一，沒(méi)有形成強(qiáng)大的 _氛圍。因此，我們必須進(jìn)一步加大 _宣傳力度。要充分利用電視

4、、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各種媒體，并通過(guò)印發(fā)“禁燒”通告，張貼懸掛條幅和標(biāo)語(yǔ)， _各級(jí)干部進(jìn)村到戶、宣傳車入屯宣傳發(fā)動(dòng)， _村組與農(nóng)戶簽訂禁燒承諾書、發(fā)動(dòng)中小學(xué)廣為宣傳等多種形式，進(jìn)行廣泛宣傳，真正把 _做到位。要重點(diǎn)宣傳焚燒秸稈的危害、禁燒的有關(guān)政策規(guī)定和轉(zhuǎn)化利用的途徑，宣傳市里 _的秸稈禁燒管理辦法和焚燒處罰措施，宣傳秸稈禁燒和綜合利用的好典型、好做法，及時(shí)曝光違規(guī)焚燒行為，教育群眾、宣傳群眾、說(shuō)服群眾，做到宣傳教育縱向到底、橫向到邊，不留死角。 秸稈禁燒工作光靠宣傳發(fā)動(dòng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須靠我們的干部去管，靠執(zhí)法管理部門去查，該罰的時(shí)候要罰。禁燒期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各行政村以及公安、林業(yè)、環(huán)保等執(zhí)法部門

5、都要組建執(zhí)法巡查隊(duì)伍，加強(qiáng)日常巡查和現(xiàn)場(chǎng)檢查，全面加大巡查監(jiān)管力度。特別是對(duì)城市建成區(qū)周邊、交通主干道、鐵路兩側(cè)及飲用水源地、林地邊緣等重點(diǎn)區(qū)域，要全面監(jiān)控、重點(diǎn)監(jiān)管，要消滅“火點(diǎn)”和黑斑。要嚴(yán)格落實(shí)晝夜值班巡查制度，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)和煙點(diǎn)，及時(shí)糾治和查處，要嚴(yán)查“第一把火”，誰(shuí)燒罰誰(shuí)，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起。對(duì)于不聽(tīng)勸阻或阻撓執(zhí)法的，或引發(fā)較大過(guò)火 _、造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的，要依據(jù)大氣污染防治法環(huán)境保 _消防法治安管理處罰法等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 同時(shí)，要堅(jiān)持疏堵結(jié)合，積極探索秸稈綜合利用的有效途徑。秸稈禁燒終歸不是治本之策，其根本出路在于尋找一條秸稈轉(zhuǎn)化

6、利用的出路，在秸稈綜合利用上下功夫，實(shí)現(xiàn)多途徑消化。目前一條成功的途徑是大力 _秸稈還田。要切實(shí) _ _機(jī)械化還田工作，大力 _保護(hù)性耕作技術(shù)，示范 _秸稈腐熟還田技術(shù)，提高土壤有機(jī)質(zhì)，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用。此外，還要積極擴(kuò)大其它綜合利用渠道，大力推進(jìn)秸稈肥料化、燃料化、飼料化、原料化、基料化等多種形式利用。 區(qū) _是全區(qū)秸稈禁燒工作的責(zé)任主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）是各自轄區(qū)秸稈禁燒工作的責(zé)任主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）的黨政主要 _作為第一責(zé)任人，要高度重視，親自動(dòng)員、親自部署、親自調(diào)度、親自檢查，分管 _要靠前指揮，深入一線抓落實(shí)。要健全 _機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，調(diào)動(dòng)各方面力量齊抓共管，做到責(zé)任分解到位、宣傳發(fā)動(dòng)到位

7、、措施落實(shí)到位，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)、取得實(shí)效。同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)包保責(zé)任。要按照市里要求，建立完善網(wǎng)格化管理體系，一個(gè)是要建立起區(qū)直部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村、村包組、組包戶的四級(jí)包保工作責(zé)任體系，另一個(gè)是要建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn) _包片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部包村、村干部包組、黨員干部 _農(nóng)戶和地塊的逐級(jí)包保責(zé)任制。要通過(guò)明確各級(jí)網(wǎng)格責(zé)任和包保責(zé)任，真正把責(zé)任落實(shí)到人、細(xì)化到農(nóng)戶和地塊。此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）與村、村與組要層層簽訂責(zé)任狀，明確各項(xiàng)責(zé)任和任務(wù)。這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，在禁燒期間，市里將有暗訪組督查巡查，一旦哪里出現(xiàn)問(wèn)題，區(qū)里將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門要把這項(xiàng)工作牢牢抓在手上，要真正重視起來(lái)、拿出實(shí)招

8、來(lái)，絕不能走過(guò)場(chǎng)、出工不出力。對(duì)此，區(qū)委、區(qū) _的態(tài)度是明確的，不抓是失職，抓不好也是失職。對(duì)這項(xiàng)工作，由農(nóng)業(yè)部門牽頭，聯(lián)合公安、環(huán)保、林業(yè)、監(jiān)察、督查（績(jī)效）辦等部門組成督導(dǎo)檢查組，采取明察暗訪、經(jīng)常調(diào)度、定期通報(bào)等形式，督導(dǎo)檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）工作情況。督導(dǎo)檢查要求真務(wù)實(shí)，全方位、如實(shí)了解掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）焚燒情況，除了查火點(diǎn)、查黑斑外，還要重點(diǎn)督導(dǎo)檢查各網(wǎng)格化監(jiān)管人員堅(jiān)守崗位、落實(shí)職責(zé)的情況。對(duì)工作不力、措施不實(shí)導(dǎo)致發(fā)生大 _焚燒現(xiàn)象的，區(qū)里將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。為了加大秸稈禁燒工作目標(biāo)責(zé)任制的考核力度，會(huì)議下發(fā)了雙陽(yáng)區(qū)農(nóng)作物秸稈禁燒工作目標(biāo)責(zé)任書考核細(xì)則。年底，區(qū) _將按照年初與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）簽訂的農(nóng)作物秸稈禁燒工作目標(biāo)責(zé)任書及考核細(xì)則，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）秸稈禁燒工作目標(biāo)責(zé)任制完成情況進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果將作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）黨政 _干部績(jī)效考核和全區(qū)大氣污染防治工作考核及平安村屯、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)比的內(nèi)容之一。對(duì)未通過(guò)年度考核的，區(qū) _將予以通報(bào)批評(píng)，并約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）有關(guān)負(fù)責(zé)人。對(duì)于因焚燒秸稈造成重大財(cái)產(chǎn)損失等危害公共安全事故的，要實(shí)行一票否決，并對(duì)相關(guān) _及責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。 以上是關(guān)于秋季秸稈