鄂爾多斯市達拉特旗祥嘉老年公寓可行性研究報告

1、鄂爾多斯市達拉特旗祥嘉老年公寓建設項目可行性研究報告第一章 總論一、項目概述項目名稱：鄂爾多斯市達拉特旗祥嘉老年公寓建設項目項目地址：鄂爾多斯市達拉特旗樹林召鎮(zhèn)項目單位：鄂爾多斯市東勝區(qū)祥嘉老年公寓法定代表人：郝占?？裳芯幹茊挝唬憾鯛柖嗨故谢窘ㄔO咨詢投資有限公司二、項目編制原則、依據(jù)及范圍編制原則1、項目是在嚴格按照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和地方有關(guān)政策，在達拉特旗總體城市規(guī)劃的框架原則下，充分結(jié)合當?shù)刈匀粭l件和實際情況，并參照其他省市在老年公寓開發(fā)建設的有益成果，因地制宜，科學合理的提出既符合達拉特旗經(jīng)濟情況又符合當?shù)鼐用裆钏疁识_發(fā)建設的。2、項目充分利用達拉特旗樹林召鎮(zhèn)的經(jīng)濟、地理環(huán)境

2、和土地資源，合理開發(fā)利用土地，發(fā)揮城市綜合功能，合理使用資金，提高投資效益。隨著居民收入水平的不斷提高，居民的生活狀況隨之不斷改善，逐步向消費需求多元化、消費結(jié)構(gòu)合理化方向發(fā)展。在追求物質(zhì)生活質(zhì)量的同時，追求充實的精神生活成為必然。 3、該項目建筑造型兼顧當?shù)亟ㄖ碍h(huán)境特色，力求整體協(xié)調(diào)，統(tǒng)一和諧?？傮w布局充分考慮經(jīng)濟、人文及生態(tài)環(huán)境，利用建筑物的科學布置及周邊環(huán)境的合理安排，建設環(huán)境幽雅、功能實用、檔次較高的老年公寓項目。4、該項目盡量采用效率高、耗能低的先進設施，在經(jīng)濟合理的情況下積極使用新產(chǎn)品、新技術(shù)，提高整體系統(tǒng)的智能化和環(huán)保性。5、對該項目的建設條件是否具備，在技術(shù)上、經(jīng)濟上是否合理

3、可行，本著實事求是的原則進行分析論證。6、項目設計方案的選擇在確保功能、質(zhì)量的前提下，貫徹勤儉節(jié)約的方針，同時注重結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，力求做到“少投入、多產(chǎn)出、工期短、見效快”。7、項目總體設計上采用一次性規(guī)劃，分布實施，除滿足本次建設生產(chǎn)需要，充分考慮遠景擴建的可能。8、項目嚴格按照國家環(huán)境保護及勞動保護的有關(guān)法律、規(guī)定，采用先進的設備和順暢的工藝，提高自動化控制程度，減少手工崗位，注重環(huán)境保護和勞動安全衛(wèi)生。9、項目建筑及配套設備功能本著滿足老年人居住要求及心理需要。10、項目總體布局本著合理分區(qū)、生活方便的原則進行設計。編制依據(jù)1、中華人民共和國建筑法2、民用建筑設計通則（JG3738）

4、3、建筑物抗震設計規(guī)范（GB50191）4、建筑給排水設計規(guī)范（JBJ1588）5、采暖通風與空氣調(diào)節(jié)設計規(guī)范（GBJ9686）6、城市房地產(chǎn)管理法7、建筑設計防火規(guī)范（GBl687）8、建筑物電路設計規(guī)范9、達拉特旗樹林召鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃10、東勝區(qū)祥嘉老年公寓提供的基礎資料(包括廠址、投資、規(guī)模、遠景規(guī)劃等)11、二九年有關(guān)設備制造商及生產(chǎn)廠家提供的工藝技術(shù)參數(shù)和設備報價12、二九年有關(guān)建筑工程預算定額13、國家有關(guān)部門對可行性研究報告編制的規(guī)范和要求14、老年人社會福利機構(gòu)基本規(guī)范15、國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于加快實現(xiàn)社會福利社會化意見的通知(國辦發(fā)200019號)16、財政部、國

5、家稅務局關(guān)于對老年服務機構(gòu)有關(guān)稅收政策問題的通知(財稅200097號)17、內(nèi)蒙古自治區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展“十一五規(guī)劃綱要18、自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)民政廳等15個部門關(guān)于大力扶持社會福利事業(yè)發(fā)展意見的通知(內(nèi)政字2000262號)19、內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳印發(fā)的關(guān)于印發(fā)的通知(內(nèi)民政社200089號)編制范圍鄂爾多斯市東勝區(qū)祥嘉老年公寓在現(xiàn)有公寓基礎上，決定擴大業(yè)務范圍，在鄂爾多斯市達拉特旗樹林召鎮(zhèn)開發(fā)建設新的集老年人生活、娛樂、休閑、鍛煉、養(yǎng)老為一體的綜合性建筑物，項目位于達拉特旗樹林召鎮(zhèn)。項目占地面積74570平方米，總建筑面積40000平方米。本可行性研究報告主要包括以下內(nèi)容：l、項目概況2、市場

6、分析3、項目建設條件評價4、消防及環(huán)境保護5、總體規(guī)劃設計6、項目實施進度計劃7、項目建設及管理服務方案8、公用工程設計9、節(jié)水與節(jié)能措施10、環(huán)境保護、職業(yè)衛(wèi)生與勞動保護11、組織機構(gòu)、勞動定員及項目實施進度12、投資估算及資金籌措13、經(jīng)濟評論14、總評價三、項目概況本項目總占地面積74570平方米，總建筑面積40000平方米，樓層主體結(jié)構(gòu)為二層，局部為三層，標準為高標準別墅式，有床位數(shù)2600張。負責開發(fā)建設達拉特旗子祥嘉老年公寓項目業(yè)主單位為鄂爾多斯市東勝區(qū)祥嘉老年公寓，屬民營企業(yè)，經(jīng)濟實力較為雄厚，經(jīng)營管理老年公寓具有多年經(jīng)驗，具備該項目開發(fā)的多種客觀優(yōu)勢，該項目建設條件已經(jīng)形成。項

7、目建設期兩年，建筑物內(nèi)外設計、規(guī)劃及物業(yè)管理在達拉特旗力求體現(xiàn)地方特色，具有較強的競爭能力和競爭優(yōu)勢。項目建設工程總投資為4800萬元，其中：建筑工程投資4000萬元；安裝工程費200萬元；設備購置費400萬元；項目前期費200萬元。本項目建設期投資回收期短，具有較強的經(jīng)濟效益和社會效益，本可研認為項目在操作上穩(wěn)健，定位上明確，技術(shù)上可行，經(jīng)濟上有利。四、項目承建單位概況鄂爾多斯市東勝區(qū)祥嘉老年公寓創(chuàng)辦于2006年9月，占地面積3000平方米，建筑面積1500平方米，總投資730余萬元，公寓集飲食起居、醫(yī)療護理、文體娛樂、健身保健于一體，目前擁有床位120張，員工20多人，公寓經(jīng)過兩年多的運營

8、，已達到了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。隨著鄂爾多斯經(jīng)濟的快速發(fā)展，特別是隨著鄂爾多斯城鄉(xiāng)一體化進程的推進，老年公寓面臨著前所未有的發(fā)展機遇。東勝區(qū)祥嘉老年公寓成立后始終以推動地方經(jīng)濟發(fā)展，逐步改善居民居住環(huán)境，共建富裕、祥和、文明的鄂爾多斯為己任，虛心學習外市兄弟公寓的先進經(jīng)驗，結(jié)合自身具體實際，從而形成了獨特的管理文化和經(jīng)營理念。公寓始終堅持“以質(zhì)量求生存，憑信譽求發(fā)展”經(jīng)營宗旨，大力發(fā)揚“團結(jié)、奉獻、務實、創(chuàng)新”的精神，憑借信譽和實力在東勝地區(qū)建立了良好的口碑效應。公寓成立幾年來，積累了豐富的市場預測及運作經(jīng)驗，經(jīng)營狀況良好。今后公寓將加大開發(fā)能力，樹立自己的獨特品牌，建立良好的服務體系。預

9、計在未來幾年內(nèi)，公寓經(jīng)營情況將越來越好，凈利潤也將會不斷遞增。公寓將“以人為本、追求卓越作為永恒不變的理念，牢固樹立“依法經(jīng)營、照章納稅、提供周到服務、科學有效管理、創(chuàng)造最佳效益”的經(jīng)營宗旨，在以郝占海總經(jīng)理為核心的精誠團結(jié)和全體員工的共同努力下，以“務實的工作作風，自信的工作精神，成功的奮斗目標、扎實奮進的經(jīng)營戰(zhàn)略”不斷創(chuàng)造輝煌的業(yè)績。第二章 項目建設的背景、必要性及重要性一、項目提出的背景鄂爾多斯市隨著改革開放的不斷深入，已形成了羊絨、化工、煤炭、建材等四大集團為支柱的工業(yè)經(jīng)濟基礎體系。2007年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到1151億元，是2000年的6倍，年均增長30%以上；人均GDP達到102

10、90美元，五年累計創(chuàng)造GDP總量是前50年總和的兩倍。財政收入達到200億元，是2000年的6倍，年均增長42.8%；五年累計實現(xiàn)財政收入500億元，是前51年總和的2.6倍。經(jīng)濟總量進入西部145個地級市前15位，綜合實力列中國百強市第53位，綜合經(jīng)濟指標進入自治區(qū)前三位，部分指標居全自治區(qū)第一、二位，實現(xiàn)了從全區(qū)中游位次向與呼包二市交替領(lǐng)先的跨越。乘著鄂爾多斯市二次創(chuàng)業(yè)的東風，達拉特旗正在進一步壯大工業(yè)經(jīng)濟實力，加大基礎設施建設力度，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，把該旗建設成為我國重要的電力能源基地和農(nóng)業(yè)示范基地。與之相適應，達拉特旗在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，常住人口、流動人口也在不斷地

11、增加，每年都有大批的中外游客來達拉特旗參觀游覽，投資者不斷涌入，對達拉特旗的投資環(huán)境、住宿、餐飲、娛樂條件也提出了更高的要求。為了迎合客戶和居民的消費需求心里，鄂爾多斯市達拉特旗建設祥嘉老年公寓項目，能滿足不同客戶的消費需求。二、項目建設的必要性據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，中國人口的老齡化年輪又加重了一圈。2006年8月25日，國家統(tǒng)計局在對全國1%人口抽樣調(diào)查后發(fā)布的數(shù)據(jù)稱，2005年末我國總?cè)丝跒槿f人。其中65歲以上(含65歲)的老齡人口首次超過1億，達到10045萬人，占總?cè)丝诘?.69%。清華大學公共管理學院教授、清華大學社會政策研究所所長楊燕綏指出，中國老齡化人口比重達到7%，西方國家用了20

12、多年，中國才僅僅數(shù)年時間。這也意味著中國老齡化程度在加深，相應的各種社會問題也會加重。按照國際標準，一個國家或者一個地區(qū)，65歲以上的人口占到總?cè)丝诘?%(或者60歲以上的老年人口達到總?cè)丝诘?0%)就是老齡化社會了。中國65歲以上人口的比例5年來上升了0.73個百分點。我國將進入國家老齡化的快速發(fā)展期，14年當中，我們老年人口平均每年將以總?cè)丝?.28%的速度增長。和全國相比，內(nèi)蒙古自治區(qū)60歲以上老年人口已達255.8萬人，占總?cè)丝诘?0.76%，到2025年將占總?cè)丝诘?0%左右。與西部其它省區(qū)相比，內(nèi)蒙古自治區(qū)人口老齡化來得早，來得快，老齡工作任務十分緊迫而繁重。同時，針對老年人的各項

13、綜合服務機構(gòu)建設也急需增加和完善。三、項目建設的重要性本項目可以解決社會老齡化問題，滿足老年人不斷增長的物質(zhì)和文化需求，實現(xiàn)老齡事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進社會公平和諧穩(wěn)定，是社會主義現(xiàn)代化建設的一項重要戰(zhàn)略任務。各級黨組織和政府高度重視福利事業(yè)社會化。中央、省、自治區(qū)、市各級組織和部門都專門下發(fā)了文件，如國家出臺的國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于加快實現(xiàn)社會福利社會化意見的通知(國辦發(fā)200019號)、財政部、國家稅務局關(guān)于對老年服務機構(gòu)有關(guān)稅收政策問題的通知(財稅200097號)、自治區(qū)出臺的內(nèi)蒙古自治區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要、自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)民政廳等15個部門關(guān)于大力扶持社會福

14、利事業(yè)發(fā)展意見的通知(內(nèi)政字2000262號)、內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳印發(fā)的關(guān)于印發(fā)的通知(內(nèi)民政社200589號)等，以及各級黨政部門有關(guān)解決人口老齡化、提供社會化服務的會議精神，反應了黨和各級政府高度重視社會福利事業(yè)的堅強決心，為興辦民營福利機構(gòu)創(chuàng)造了良好的寬松社會環(huán)境。從鄂爾多斯市老年社會福利機構(gòu)數(shù)量及類型來看，全市共有各類老年社會福利機構(gòu)11家(獲批并經(jīng)民政局備案的)，其中屬老年公寓性質(zhì)的共有6家，共有床位數(shù)613張，其它性質(zhì)的共有5家，有床位數(shù)249張，以上總計床位數(shù)862張，加上正在申報和未獲批準的養(yǎng)老機構(gòu)大約共有總床位數(shù)1662張，占全市老年人口數(shù)的0.09%，占全市人口總數(shù)的萬分之

15、十，遠未達到自治區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要規(guī)定的養(yǎng)老服務機構(gòu)床位不低于總?cè)丝诘那Х种唬丝诔^6萬人的城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務機構(gòu)床位數(shù)到2010年達到總?cè)丝诘那Х种哪繕??？梢?，興辦老年公寓項目不僅是利國利民的好事，具有顯著的社會效益，同時享受國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策及財政補貼，對投資者來說，社會環(huán)境寬松，項目有保障，因此，建設老年公寓項目是可行的，是比較理想的投資選擇。第三章 市場前景分析及預測一、經(jīng)濟社會環(huán)境“十五”期間，鄂爾多斯市的地區(qū)生產(chǎn)總值平均增長30%以上；財政收入年均增長42.8%。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速連續(xù)5年居全自治區(qū)第一。從鄂爾多斯市統(tǒng)計局提供的資料來看，鄂爾多斯市近三年G

16、DP總量分別為380億元、550億元和1151億元，環(huán)比增長分別為40%、45%；近三年人均GDP分別為20046元、27754元、36667元，環(huán)比增長分別為39%、32%；市民人均可支配收入近三年分別為7204元、8770元、11025元，環(huán)比增長31.7%、25.7%。鄂爾多斯市目前已經(jīng)成為內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的三個“火車頭”之一，經(jīng)濟增長速度位于全區(qū)第一位。達拉特旗作為全市的北大門，迎著全國改革開放的春風，確立了工業(yè)經(jīng)濟的主導地位，以項目為支撐，以煤炭、電力、化工、農(nóng)牧業(yè)等資源優(yōu)勢為依托，煤電、化工經(jīng)濟產(chǎn)銷兩旺，帶動了三次產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，不但擴大了這些行業(yè)的經(jīng)濟總量，提高了其運行質(zhì)量，

17、更促進了經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展。2004年以來，達拉特旗堅持發(fā)展為第一要務，著力推進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合實力顯著增強。2007年全旗地區(qū)生產(chǎn)總值達到155億元，是2003年的3.2倍，年均增長34.1%；三次產(chǎn)業(yè)之間的比例由20.4：52.2：27.4調(diào)整為10.7：56.1：33.2；財政收入達到14億元，是2003年的3.5倍，年均增長37.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入80000元，是2003年的2.1倍，年均增長20.2%；農(nóng)牧民人均純收入6600元，是2003年的2.1倍，年均增長19.8%；累計完成固定資產(chǎn)投資331.5億元，平均每年投資82.9億元。在第七屆全國縣域經(jīng)濟

18、基本競爭力評價中，達拉特旗名列中國西部百強縣（市）第14位，較2003年上升18位。達拉特旗工業(yè)化進程明顯加快，農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提升，第三產(chǎn)業(yè)整體實力不斷增強，城鎮(zhèn)集聚功能全面提升。此外，達拉特旗積極優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，著力加強生態(tài)和基礎設施建設，發(fā)展后勁持續(xù)增強。堅持以人為本，著力促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，和諧社會建設有序推進。全旗廣泛開展了多種形式的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，精神文明建設呈現(xiàn)積極向上的良好態(tài)勢。積極推進依法治旗進程，落實依法行政、從嚴治政要求，高度重視社情民意，認真落實安全生產(chǎn)責任制，有效遏制了重特大事故的發(fā)生。不斷提高預防和處置突發(fā)公共事件的能力，建立健全各類突發(fā)事件預警、應急

19、機制，維護了社會的平安穩(wěn)定。今后幾年達拉特旗經(jīng)濟社會發(fā)展將緊緊圍繞富民強旗的總目標，按照“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強旗、優(yōu)越環(huán)境興旗”的總體思路，堅持科學發(fā)展，推進“三個轉(zhuǎn)變”，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，促進社會和諧，創(chuàng)新體制機制，實現(xiàn)“三個提高”，即提高經(jīng)濟自主增長能力、提高城鄉(xiāng)一體化水平、提高社會和諧程度，奮力建設富強、民主、文明、和諧的現(xiàn)代化達拉特。到2012年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值達到500億元，年均增長26.4%；財政收入達到50億元，年均增長29%；累計完成固定資產(chǎn)投資700億元，平均每年投資800億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23000元，年均增長10.4%；農(nóng)牧民人均純收入15000元，年均增長17.8%；城鎮(zhèn)

20、登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在1.07以內(nèi)。經(jīng)過五年的發(fā)展，將達拉特旗建成自治區(qū)新型能源化工基地和農(nóng)牧業(yè)強旗，樹林召成為崛起在呼包鄂經(jīng)濟帶上的生態(tài)型現(xiàn)代能源化工城，成為輻射周邊地區(qū)的區(qū)域性商貿(mào)物流中心、信息服務中心、科技教育中心、文化旅游中心。促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，全力打造新型能源化工基地。堅持新型工業(yè)化道路，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，淘汰落后生產(chǎn)能力，推進工業(yè)經(jīng)濟由外延擴大向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。到2012年，二產(chǎn)增加值達到245億元，年均增長23%；其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值達到205億元，年均增長26.2%。推進城鄉(xiāng)一體化進程，加快建設社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)。全面貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)牧業(yè)，城市支持農(nóng)

21、村牧區(qū)”的方針，推進城鄉(xiāng)人口就業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社區(qū)空間結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，以工業(yè)化帶動現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，以城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移，以農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)牧民收入增加，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展新格局。提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，積極培育新的經(jīng)濟增長點。認真貫徹落實鼓勵支持服務業(yè)發(fā)展的各項政策措施，進一步擴大服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、企業(yè)數(shù)量和就業(yè)規(guī)模，加快構(gòu)筑適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求的現(xiàn)代服務體系。提高城市綜合承載能力，加快推進城鎮(zhèn)化進程。圍繞建設3050萬人口中等城市的發(fā)展目標，按照“擴容、提質(zhì)、開放、和諧”的總體思路，和諧建設城市，建設和諧城市，將樹林召建成空間布局合理、區(qū)域功能清晰、文化內(nèi)涵豐富、城市個

22、性突出、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、宜于投資創(chuàng)業(yè)的文明之城。到2012年，城鎮(zhèn)常住人口達到25萬人，城鎮(zhèn)化率達到70%。大力發(fā)展各項社會事業(yè)，不斷提高公共服務水平。創(chuàng)新發(fā)展理念，以人為本，從政策措施和投入機制上重點傾斜社會事業(yè)，逐步提升公共服務水平，不斷滿足群眾物質(zhì)文化和精神需求，促進社會全面進步。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。加強科技、人才工作。高度關(guān)注民生問題，努力構(gòu)建和諧社會。以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，提高人民生活水平，促進社會公平正義，完善社會管理，激發(fā)社會活力。做好就業(yè)和再就業(yè)工作。把就業(yè)作為構(gòu)建和諧社會的頭等大事，加強政府組織引導，完善市場就業(yè)機制，擴大就業(yè)

23、規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。然而，與經(jīng)濟快速發(fā)展不相適應的是目前達拉特旗相應的集商務、購物、辦公、娛樂的老年人服務性行業(yè)建設速度較慢，到2008年鄂爾多斯市現(xiàn)有各類型老年社會養(yǎng)老機構(gòu)11家(經(jīng)獲準并經(jīng)民政局備案的)，其中達拉特旗目前沒有一家備案的老年公寓，已遠遠不能滿足達拉特旗經(jīng)濟發(fā)展的需要，影響了達拉特旗大投入、大開發(fā)、大建設的進度，在經(jīng)濟發(fā)展的硬件建設上形成了缺口。二、項目市場現(xiàn)狀從鄂爾多斯市統(tǒng)計局資料顯示，鄂爾多斯市全市總?cè)丝谝堰_150萬人，而達拉特旗又以30萬人的人口總數(shù)盤踞鄂爾多斯市各旗區(qū)人口總數(shù)第三名，人口密度高居全市第二。再加上流動人口，達拉特旗已有人口總數(shù)34萬人。目前，鄂爾多斯市60

24、歲以上人口達17萬人，占總?cè)丝跀?shù)的11.3%，已超出全自治區(qū)平均水平0.5個百分點，可見鄂爾多斯地區(qū)的社會老齡化現(xiàn)象已不容忽視。以上客觀原因的存在，也相應催生了鄂爾多斯市巨大的老年人市場服務，尤其以老年社會福利機構(gòu)尤為突出。三、現(xiàn)有社會福利機構(gòu)現(xiàn)狀鄂爾多斯市現(xiàn)有各類型老年社會養(yǎng)老機構(gòu)11家(經(jīng)獲準并經(jīng)民政局備案的)，其中東勝6家，分別為鄂爾多斯市老年公寓（240床）、至瑞祥老年公寓(120床)、祥嘉老年公寓（120床），康巴什上公寓（80床）、天天好敬老院(62床)、哈龍民俗老年公寓(38床)，共擁有總床位數(shù)660張；鄂旗一家，為鄂托克旗包樂浩曉民族敬老院，床位數(shù)36張；鄂前旗一家，為慈濟老年

25、公寓，床位數(shù)38張；伊旗有2家，分別為伊金霍洛旗綜合敬老院(60床)、伊旗社會福利院(40床)；烏審旗1家，為烏審旗社會福利敬老院，有床位數(shù)28張。以上各類養(yǎng)老機構(gòu)，共計有床位總數(shù)862張，加上正在申報和未獲批準的養(yǎng)老機構(gòu)大約共有總床位數(shù)1662張，占全市老年人口數(shù)的0.09%，占全市人口總數(shù)的萬分之十，遠未達到內(nèi)蒙古自治區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展“十一五規(guī)綱要規(guī)定的養(yǎng)老服務機構(gòu)床位不低于總?cè)丝诘那Х种?，人口超過6萬人的城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務機構(gòu)床位數(shù)到2010年達到總?cè)丝诘那Х种哪繕?。以上各類養(yǎng)老機構(gòu)老年公寓性質(zhì)的只有6家，而且屬于中高檔老年公寓的僅有一家。四、市場預測分析老齡人口市場分析從全國來看，近年我

26、國老人人口占總?cè)丝诘谋壤s以每年3%的速度遞增，全國60歲以上老人為1.53億，占總?cè)丝诘?1.8%；根據(jù)聯(lián)合國衛(wèi)生組織有關(guān)規(guī)定，60歲以上人口達到總?cè)丝诘?0%左右，即該國進入老齡化社會，老齡問題日趨突出，養(yǎng)老成為沉重社會負擔。目前我市老齡人口比例也大致如此，也已步入了老齡化社會，老年人的養(yǎng)老、休閑、醫(yī)療、保健等服務需求隨之大增，老年人和家庭迫切希望有一批可供不同層次的老年人休養(yǎng)生息、頤養(yǎng)天年的社會福利服務機構(gòu)，為老年朋友營造一個老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂、老有所學、老有所為和老有所享的溫馨老年之家。社會家庭分析社會工作、生活節(jié)奏加快，大多家庭急需社會養(yǎng)老服務。自我國實行計劃生育政策以來，

27、這一代獨生子女均已步入結(jié)婚生育年齡，以城鎮(zhèn)一對夫婦只生育一個孩子計算，一對夫婦將承擔撫養(yǎng)4位以上長輩和1個小孩的重任，且目前工作生活節(jié)奏加快，家庭相處交流時間有限，若撫養(yǎng)對象出現(xiàn)患病等意外情況，年輕人更苦不堪言，年輕家庭迫切需求社會提供多層次的養(yǎng)老育兒服務。再者，由于社會發(fā)展較快，轉(zhuǎn)型較大，老年人和年輕人產(chǎn)生了不同的認知，造成了代溝，老年人更喜歡有自我選擇的生活規(guī)律和氛圍，社會養(yǎng)老與老人群居生活得到了更大認同。政策因素分析各級黨組織和政府高度重視福利事業(yè)社會化，中央、自治區(qū)、市各級組織和部門都專門下發(fā)了文件，反應了黨和各級政府高度重視社會福利事業(yè)，為興辦民營福利機構(gòu)營造了一個良好寬松社會環(huán)境。

28、同時各級政府出臺了大量優(yōu)惠政策，對民辦社會福利機構(gòu)給予了充分肯定和認可，鼓勵社會各界采取合資、合作、獨資等形式興辦民營社會福利機構(gòu)，對個人興辦的福利性老年服務機構(gòu)免征企業(yè)所得稅，自用的房產(chǎn)、土地、車輛、船舶均免征有關(guān)稅收；建設用地方面按有關(guān)規(guī)定有的無償劃撥，有的低價轉(zhuǎn)讓；同時，免征設施配套、施工管理、墻體革新等費用，以及免燃氣、供水、供電增容費；對興辦醫(yī)療康復機構(gòu)，也給予了充足的優(yōu)惠政策。實踐證明社會養(yǎng)老事業(yè)前景廣闊。五、市場前景分析綜上所述，預計未來十年內(nèi)，老年人的居住市場將是一個充滿巨大潛力的市場。這其中“老年公寓”將成為夕陽事業(yè)中的朝陽產(chǎn)業(yè)。老年公寓是依據(jù)老年人的特點和需求設計、建造的專

29、供老年人居住的住宅。它既體現(xiàn)老年人養(yǎng)老居住，又能享受到各方面社會化服務的住宅。隨著人口結(jié)構(gòu)變化，生活水平提高和工作生活節(jié)奏加快，社會養(yǎng)老事業(yè)前景非常廣闊。部分城市老年公寓建成營運以來，床位爆暴滿，不少老人預訂排隊等待空房入住。目前中國的老年公寓市場在設施設備、居住條件、醫(yī)療服務等方面并沒有滿足老年人日益增高的生活需求，因此老年人的居住市場將是一個充滿巨大潛力的市場。第四章 項目建設條件一、項目區(qū)概況達拉特旗地處黃河中游南岸、鄂爾多斯高原北端，位于呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市“金三角”經(jīng)濟區(qū)中心地帶，屬環(huán)渤海經(jīng)濟圈。地理坐標：東經(jīng)1090011045，北緯40004030。全旗地形南高北低，海

30、拔高度由1500米降至990米，屬典型的溫帶大陸性氣候，分三大自然類區(qū)，南部屬鄂爾多斯臺地北端，占總面積的54%，系丘陵山區(qū)，土壤為栗鈣土類，地勢起伏較大，礦藏豐富；中部為庫布其沙漠區(qū)，占總面積的19%，土壤屬沙壤土，宜林宜牧；北部為黃河沖積平原，占總面積的27%，地勢平坦，土壤屬灌淤草甸土類，是國家商品糧基地和國家農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)。全旗總面積8188平方公里，總?cè)丝?3.1萬人，其中非農(nóng)牧業(yè)人口62141人；有蒙、藏、滿、回、壯等13個少數(shù)民族，共13376人，占全旗總?cè)丝诘?%。近年來，達拉特旗出臺了一系列優(yōu)惠政策，成功引進了許多大中型民營企業(yè)。鎮(zhèn)區(qū)建設日趨完善，實現(xiàn)了五化(硬化、美化、綠化、亮

31、化、凈化)、五通(水通、電通、路通、訊通、暖通)，新上排污管線，成功解決了鎮(zhèn)區(qū)排污問題，建起了鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟園區(qū)，為投資企業(yè)商家提供了良好的環(huán)境。二、氣象及地質(zhì)情況項目區(qū)歷年最高氣溫40.2度，最低氣溫零下34.5度，全年平均氣溫6.5度；最大凍土深度176厘米；年平均降水量307毫米，歷年月最大降水量196.5毫米，一次最大降水量123.1毫米；最大風速22.7米/秒，年平均風速2.9米/秒；歷年最高氣壓926.2百帕，最低氣壓880百帕，平均氣壓901.7百帕；平均相對濕度58%，最小0%，最高90%多；晴天日數(shù)123.3天，陰天56.2天，大風日數(shù)17天，有霧天數(shù)27.1天，日照時間3119.

32、6小時，無霜期178天，蒸發(fā)量2130.5毫米；主導風向為西北風、靜風，本地區(qū)全年無臺風；達拉特旗歷年來少地震，僅有兩次地震的最高震級為里氏3級左右，地質(zhì)結(jié)構(gòu)較為穩(wěn)定。該項目選址地勢平整，項目選址內(nèi)的土質(zhì)以粘土為主，地耐力在20噸以上，工程地質(zhì)狀況良好，項目選址內(nèi)地下水位較低，平均在4米以下。地震建設場地基本地震烈度為7度區(qū)，建筑抗震按7度區(qū)設防。三、交通狀況項目區(qū)位于達拉特旗樹林召鎮(zhèn)，該旗交通便捷，包神鐵路、210國道及包（頭）東（勝）高速公路、德敖運煤復線、烏泊公路、正在建設的高頭窯至解放灘運煤專線和德勝西至薩拉齊公路縱貫南北，109國道、羊巴公路橫穿東西；包（頭）達（旗）快速通道、包頭東

33、興至樹林召公路（含黃河大橋、運煤專線）、馬場壕到呼斯梁公路、樹林召沿黃河鐵路、包頭至達旗鐵路的前期工作正在進行。全旗公路年設計運量為4290萬噸，包神鐵路電氣化復線改造后，運力提高到1億噸/年。旗府所在地樹林召鎮(zhèn)距包頭機場22公里，距自治區(qū)首府呼和浩特180公里，距市府所在地東勝65公里。此外，樹林召鎮(zhèn)建有火車站和汽車站，有直達北京、常州、西安等地的客車。四、資源情況 1、煤炭達旗探明煤炭儲量100億噸，為滿足新建電廠、周邊電廠擴建和煤化工項目對煤炭資源的需求，達旗已著手籌措資金在烏蘭格爾煤田淺部區(qū)和青達門高頭窯地區(qū)約770平方公里井田范圍內(nèi)開展煤田地質(zhì)勘探工作，儲備后續(xù)資源。2、芒硝芒硝礦區(qū)

34、位于王愛召鎮(zhèn)一帶，面積約500平方公里，探明儲量68億噸，遠景儲量100億噸，居世界之首，硫酸鈉含量大于40%，品位高，質(zhì)量好，含雜質(zhì)少。目前，試采已成功，正進行招商引資工作。 3、石英砂主要產(chǎn)于白泥井鎮(zhèn)，儲量大、埋藏淺、易開采、品位高、質(zhì)量好，耐火度1750，透氣性850，含礦面積約30 平方公里，探明儲量4720萬噸，預測儲量8000萬噸，品位之高為全國同類礦產(chǎn)之首。4、電力達拉特旗規(guī)劃火電裝機2000萬千瓦，其中達拉特電廠規(guī)劃容量1000萬千瓦，目前三期633萬千瓦機組已并網(wǎng)發(fā)電，達電四期460萬千瓦機組首期2臺機組已正式開工，已建成198萬千瓦裝機容量的達拉特電廠所發(fā)電力已全部進入蒙西

35、和華北電網(wǎng)，一條50萬伏和一條22萬伏輸變電線路直接向北京供電，一條50萬伏輸變電線路向東勝、伊旗、烏審旗和烏海市供電，另有兩條50萬伏輸變電線路分別向包頭市和準旗永圣裕供電，達拉特電廠成為蒙西電網(wǎng)中主要的支撐電源點。此外，地區(qū)220千伏、110千伏、35千伏輸變電網(wǎng)絡建成，形成較為完善的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)；近期，擬建設火力發(fā)電項目投產(chǎn)后，電力可由鄂爾多斯市協(xié)助進入華北電網(wǎng)，此外當?shù)赜秒姖摿薮螅A計到2006年可達到80億千瓦時，到2010年達到150億千瓦時，電廠對企業(yè)進行直供電具有明顯而現(xiàn)實的優(yōu)勢。 5、水資源 達拉特旗地處黃河“幾”字彎內(nèi)，水資源相當豐富。全旗的水資源由三部分組成：地下水、地表水

36、和過境黃河水。地下水年可采儲量3.15億立方米，水質(zhì)好、易開采，開采深度3070米，單井涌水量501000立方米/小時，現(xiàn)狀近年平均開采地下水資源1.8億立方米，主要以農(nóng)灌為主，地下余水1.35億立方米。地表水年可利用量1.55億立方米，現(xiàn)狀年利用0.058億立方米，有近1.5億立方米的余水流入黃河，補充黃河水資源。黃河水年過境310億立方米，批準達旗年可用水量1.6億立方米，現(xiàn)狀年用黃河水量0.8億立方米，余水0.8億立方米五、市場優(yōu)勢從鄂爾多斯全市養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)模及檔次來看，包括正在申報的杭錦旗老年公寓項目，全市尚無上規(guī)模、上檔次的老年公寓。而從人口總量及經(jīng)濟發(fā)展來看，達拉特旗人口總數(shù)(包括流

37、動人口)逐年增大，經(jīng)濟總量不斷擴大，現(xiàn)有老年公寓數(shù)遠遠不能滿足需求。同時，項目建成后總床位數(shù)500張，遠期目標3000張，檔次規(guī)模在全旗范圍內(nèi)尚無競爭對手，配套設施完善，收費合理。六、配套資源1、供電達拉特旗樹林召鎮(zhèn)供電充足，能滿足該項目的各項用電，公寓將與供電部門簽定供電協(xié)議。2、供水利用達拉特旗樹林召鎮(zhèn)得天獨厚的供水資源，能夠解決該項目的辦公、住宿、購物、娛樂和魚塘一切用水。3、供熱該項目將采用集中供冷、暖設施。4、供氣預留天然氣管網(wǎng)，可與達拉特旗樹林召鎮(zhèn)天然氣供應管線對接。5、交通由于道路暢通，可以充分利用公交車、出租車出行。6、通訊預留有線電視和電話接口，達到通訊暢通的目的，同時，安裝

38、寬帶微機網(wǎng)絡系統(tǒng)，通訊網(wǎng)分為市話網(wǎng)、長話網(wǎng)、移動通訊網(wǎng)，電話已全部實現(xiàn)交換程控化和傳輸數(shù)字化。長話自動網(wǎng)進入全國，并實現(xiàn)國際長話直撥和傳真(Fax)，CDMA數(shù)字移動網(wǎng)覆蓋全境，通訊條件便利。7、物業(yè)管理以招投標的形式引入最先進的物業(yè)管理部門，其職能就是將辦公、公寓、餐飲、娛樂以及購物活動場所的各項管理、保安、應急等服務集中于一體，為老年人提供專業(yè)化，特殊化服務。七、總體評價綜上所述，本項目從區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、水、電、暖、交通、通訊、廠址條件及建設條件等方面考慮，項目建設的內(nèi)、外部條件良好，符合該項目建設要求。第五章 建設規(guī)模及內(nèi)容一、建設規(guī)模本項目建設規(guī)模是根據(jù)本地區(qū)老年公寓市場

39、需求和承辦單位資金籌措情況進行確定的。本項目總占地面積74570平方米，總建筑面積40000平方米，樓層主體結(jié)構(gòu)為二層，局部為三層，標準為高標準別墅式，有床位數(shù)2600張。二、配套活動中心及設施1、公園式休閑場地本項目擬建公園式休閑場地一座，總建筑面積為3000平方米。廣場中心設置有景觀噴泉，仿生休憩長廊100米，休閑二人、三人廣場椅24張，廣場路燈、景觀燈及各類老年主題的建筑小品。同時，硬化出占地600平方米的老年室外舞蹈及扭秧歌活動場地。2、醫(yī)療保健區(qū)域本項目擬建小型康體診療中心一座，建筑面積為2000平方米。該診療中心暫時不對外營業(yè)，設置床位數(shù)80張。為適應老年病和康復兩大專業(yè)功能的需要

40、，院內(nèi)將逐步配置螺旋CT、B超、X光機、全自動生化儀，電子胃腸鏡等治療檢查設備和心、腦、呼吸、骨密度、疼痛等治療測試設備。設有體育療法、多種物理療法、高壓氧倉、血液透析、多功能電腦牽引、作業(yè)訓練、生物反饋、音樂療法、心理咨詢等治療手段。在傳統(tǒng)康復治療方面，有針灸、推拿、藥浴療法等設備。堅持貫徹中西醫(yī)并重，綜合治療的方針，滿足老年病患者和康復治療的需要。同時中心內(nèi)將配備康復常用器材和設備，如肋木、訓練床、懸吊架、運動墊、體操棒、單輪固定腳踏車或功率自行車、姿勢矯正鏡、訓練球、肩關(guān)節(jié)旋轉(zhuǎn)運動器、前臂內(nèi)外懸運動器、腕關(guān)節(jié)屈伸運動器、踝關(guān)節(jié)矯形板等。同時，配備有常用互利設備，如洗浴椅、吊床、輪椅、轉(zhuǎn)移

41、器及護理帶。護理設備可采取租賃方式使用。為了更好地保證老年人的身心健康，中心將外聘專業(yè)醫(yī)生及護士，并配備心理醫(yī)生。3、垂釣園項目依托當?shù)刎S富的水資源和水產(chǎn)資源，依據(jù)當?shù)匾?guī)劃及功能分區(qū)，充分考慮老年人的生理、心理及興趣愛好，擬建一個垂釣園。離退休的老年人不少有垂釣的愛好，垂釣是一項情趣高雅、有益于健身的活動。垂釣能調(diào)節(jié)人體內(nèi)節(jié)律，增強活力，控制和緩解煩躁、焦慮和憂郁等不良情緒，解除勞累。垂釣時坐時立，有靜有動，動靜皆宜，運動量又不大，是一種適合老年人的體育活動項目。由于釣魚不能急躁，它又能使人的性格在垂釣的“入靜”中得到陶冶，心平氣和，怡然自得。4、閱覽室本項目擬建閱覽室一座，占地面積為500平

42、方米，可同時容納150位老人讀書消遣。5、室外健身器材區(qū)公寓擬購進全套室外健身器材設備，包括雙人伸展器、雙人橢圓機、四聯(lián)康復機、單柱雙位旋轉(zhuǎn)輪、四位拖拉訓練器、肩關(guān)節(jié)康復器、立式腰背按摩椅等適合老年康復鍛煉器材。6、棋牌室本項目擬建棋牌室一座，考慮到本地老年人的生活習慣及業(yè)余愛好，將棋牌室分為三個區(qū)，分別為麻將區(qū)、棋類區(qū)、撲克區(qū)，總建筑面積為500平方米，可同時容納100位老人娛樂消遣。7、養(yǎng)殖基地為完善服務，方便廣大老年顧客，公司同時配套養(yǎng)殖基地5500平方米。第六章 項目管理方案一、方案原則依據(jù)符合老年人體能心態(tài)特征，致力于老年人服務事業(yè)，為老年人提供身心居家的安樂場所。依據(jù)中華人民共和國

43、行業(yè)標準(MZ0082001)老年人社會福利機構(gòu)基本規(guī)范。二、老人居室根據(jù)老人實際需要，居室配備齊全床頭柜、桌椅、衣柜、衣架、毯子、褥子、被子、床單、被罩、枕芯、枕套、枕巾、時鐘、梳妝鏡、洗臉盆、暖水瓶、痰盂、廢紙桶、床頭牌等，介助、介護老人的床頭安裝智能呼叫系統(tǒng)。室內(nèi)家具、各種設備均與廠家及經(jīng)銷商定制購進，應無尖角凸出部分或其它易對老年人造成傷害的設施。餐廳配設餐桌、桌椅、時鐘、公告欄、廢紙桶、窗簾、消毒柜、洗漱池、防蠅設備等。同時，餐廳設置宴會大廳及雅間，以方便老人壽誕慶賀。標準公寓樓煤層配備公共洗手間及浴室各一間，別墅型公寓每套設備單獨洗浴間。洗手間及浴室配備安裝在墻上的尿池、坐便器、衛(wèi)

44、生紙、衛(wèi)生紙專用夾、廢紙桶、淋浴器、坐浴盆或浴池、防滑的浴池墊和淋浴墊、浴室溫度計、抽氣扇等。配備全套洗衣、熨燙、消毒設備。三、公共區(qū)域室外活動場所綠化面積達到65%。公共區(qū)域均設有明顯標志，方便識別。每間、套房均安裝IC卡電話一部，實現(xiàn)內(nèi)線免費撥打。及時解決消防、照明、報警、取暖、通訊、降溫、排污等設施和生活設備出現(xiàn)的問題，嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，保證其隨時處于正常狀態(tài)。保證水、電供應，冬季室溫不低于18，夏季不超過28。保證生活環(huán)境安靜、清潔、優(yōu)美，居室物品放置有序，頂棚、墻面、地面、桌面、鏡面、窗戶、窗臺潔凈。四、服務膳食配備有專門為老年人服務的食堂、廚師和炊事員。廚師和炊事員持證上崗，嚴格執(zhí)

45、行食品衛(wèi)生法規(guī)，嚴防食物中毒。注意營養(yǎng)、合理配餐，每周有食譜，根據(jù)老人的需要或醫(yī)囑制作普食、軟食、流食及其它特殊飲食。為有需要的自理老人、介助老人和所有介護老人送飯到居室，根據(jù)需要喂水喂飯。清洗消毒餐具。每月召開一次膳食管理會議，征求智力正常老人及其他老人家屬的意見，保證滿意率達到80%以上。照顧不同老年人的飲食習慣，尊重少數(shù)民族的飲食風俗。五、護理每天清掃房間1次，室內(nèi)應無蠅、無蚊、無鼠、無蟑螂、無臭蟲。提供干凈、得體的服裝并定期換洗，冬、春、秋季每周1次，夏季經(jīng)常換洗。保持室內(nèi)空氣新鮮，無異味。協(xié)助老人整理床鋪。每周換洗一次被罩、床單、枕巾(必要時隨時換洗)。夏季每周洗澡2次，其他季節(jié)每周

46、1次。督促或協(xié)助老人洗頭、理發(fā)、修剪指甲。服務人員24小時值班，實行程序化個案護理。毛巾、洗臉盆應經(jīng)常清洗，便器每周消毒一次。攙扶老人上廁所排便。保證I褥瘡發(fā)生率低于5%，II褥瘡發(fā)生率為零。對因病情不能翻身而患褥瘡的情況應有詳細記錄，并盡可能提供防護措施。服務人員24小時值班，實行程序化個人護理。介護老人送飯到居室，喂水喂飯。為行走不便的老人配備臨時使用的拐杖、輪椅車和其它輔助器具。對因病情不能翻身而患褥瘡的情況應有詳細記錄，并盡可能提供防護措施。早上起床后幫助老人洗漱，晚上幫助老人洗腳。視天氣情況，每天帶老人到戶外活動l小時。服務人員24小時值班。幫助老人辦理到異地的車船票。特別保護女性智

47、殘和患有精神病的老人的人身權(quán)益不受侵犯。對患有傳染病的老人要及時采取特殊保護措施，并對其隔離、治療，以既不影響他人又尊重病患老人為原則。六、康復衛(wèi)生保健人員定期查房巡診，每天1次。為老人定期檢查身體，每年1次。醫(yī)護人員定期、定時護理。組織智力健全和部分健全的老人每月進行一次健康教育和自我保健、自我護理知識的學習，常見病、多發(fā)病的自我防治以及老年營養(yǎng)學的學習。醫(yī)護人員確保各項治療措施的落實，確保每周開展兩種以上康復活動。定期或不定期的做好休養(yǎng)區(qū)和院內(nèi)公共場所的消毒滅菌工作。制定年度康復計劃，每周組織老年人開展3次康復活動。七、心理療法為有勞動能力的老人自愿參加公益活動提供中介服務或給予勞動機會。

48、組織健康老人每季度參加1次公益活動。每周根據(jù)老人身體健康情況、興趣愛好、文化程度，開展1次有益于身心健康的各種文娛、體育活動，豐富老年人的文化生活。與老人每天交談15分鐘以上，并作好談話周記。及時掌握每個老人的情緒變化，對普遍性問題和極端的個人問題集體研究解決，保持老人的自信狀態(tài)。經(jīng)常組織老人進行必要的情感交流和社會交往。不定期開展為老人送溫暖、送歡樂活動。消除老人的心理障礙。幫助老人建立新的社會聯(lián)系，努力營造和睦的大家庭色彩，基本滿足老人情感交流和社會交往的需要。根據(jù)老年人的特長、身體健康狀況、社會參與意愿，不定時的組織老年人參與社會活動，為社會發(fā)展貢獻余熱。制定有針對性的“入住適應計劃，幫

49、助新入住老人順利渡過住初不適應期。八、臨終關(guān)懷臨終關(guān)懷是對臨終病人的生命和尊嚴的最深切的關(guān)注，是一種有組織的以減輕病人心理和生理上的痛苦為目的的特殊的照顧和服務，包括醫(yī)療、護理、社會、心理等方面。其目的是為了緩解臨終病人軀體上的疼痛和不適，減輕心理上的痛苦，提高尚的生命和生活質(zhì)量，維護人格和生命的尊嚴。使其在舒適和安詳中走完人生的最后旅程，并使其家屬得到慰藉和居喪照護。第七章 公用工程設計一、建筑設計方案本項目總占地面積74570平方米，總建筑面積40000平方米，樓層主體結(jié)構(gòu)為二層，局部為三層，標準為高標準別墅式，有床位數(shù)2600張。根據(jù)該項目的特點，辦公及標準公寓樓屋面為預制砼屋面板，公寓

50、樓為異形頂，以彩色瓦為主，自由排水，內(nèi)外墻抹灰噴涂料。保溫建筑外墻厚370，內(nèi)墻厚240。公寓及辦公用房室內(nèi)地面，配套輔助用房室內(nèi)均采用防滑地板磚地面。窗以塑鋼窗為主，門為普通復合材料門。南北兩個大門均選用平開彩板鋼大門，其他以木門為主。本項目建筑風格擬超越達拉特旗目前建筑風格水平，打造新古典主義風格建筑，要求大氣、穩(wěn)重、高貴的造型設計。建筑結(jié)構(gòu)的設計使用年限和安全等級結(jié)構(gòu)的安全等級設計使用年限抗震設防類別地基基礎設計等級地下室防水等級二級50年丙類乙級二級二、電力設計方案根據(jù)老年公寓規(guī)模和電力負荷規(guī)范標準，框算出老年公寓供電總功率，確定每棟樓供電電源的引入。其低壓配電系統(tǒng)設計、電氣負荷計算、

51、變壓器的臺數(shù)及容量的確定、主要設備材料的選擇以及室內(nèi)外供電線路敷設方式的確定、照明系統(tǒng)設計原則的確定、防雷及接地系統(tǒng)等電氣安全設計原則的確定等。電源來自鎮(zhèn)區(qū)配套電網(wǎng)。引入老年公寓樓內(nèi)的低壓電纜一般采用直埋或穿鋼管敷設方式。照明、插座線路均選用2.5平方電線，照明與插座回路分開，宿舍、衛(wèi)生間、空調(diào)及普通插座分別設置供電回路。所有電纜、電線均采用銅質(zhì)，保護鋼管均采用焊接鋼管，戶內(nèi)采用JDG管或阻燃PVC管。樓內(nèi)設置應急照明及疏散照明。按照當年雷擊次數(shù)N=0.06年/次時屬第三類防雷建筑物，老年公寓屬第二類防雷建筑物，原則上應利用建筑物的金屬構(gòu)件及鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)中的鋼筋作為防雷接地裝置。高低壓配電線

52、路均采用銷裝電纜直埋敷設。老年公寓室外照明采用庭院燈，路燈控制在老年公寓物業(yè)值班室內(nèi)，路燈配線選用YJVV220.6/lkV516改裝電力電纜直埋敷設。老年公寓安裝視頻監(jiān)控、報警系統(tǒng)，在老年公寓周邊設置紅外報警系統(tǒng)，主機設在值班室，并可與監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)動。在老年公寓主要出入口、干道交叉口、樓區(qū)道路入口等處設有攝像機進行監(jiān)控及記錄，監(jiān)視器及控制主機放置在值班室。閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)采用先進的電子技術(shù)和計算機技術(shù)，對遠端場景進行傳感成像、信號傳輸、集中監(jiān)視、圖象記錄以及聯(lián)動控制的系統(tǒng)。老年公寓安防中心設立在值班室，值勤人員可以通過電視監(jiān)控系統(tǒng)全方位的實時了解各區(qū)域動向情。當有突發(fā)事件發(fā)生時，有利于迅速觀察

53、現(xiàn)場并采取行動，還能集中監(jiān)視事態(tài)發(fā)展及指揮行動。通過安裝監(jiān)控也能有效地起到震懾作用，預防事件的發(fā)生，并可通過錄像帶為事后破案提供有利線索，提高了技防裝備水平與管理檔次。三、給排水及供暖通風設計方案給水水源由市政給水管網(wǎng)提供，設計內(nèi)容包括：生活給水系統(tǒng)、直飲水供水系統(tǒng)、消防供水系統(tǒng)、局部消防噴淋給水系統(tǒng)、中水處理及供水系統(tǒng)、廢(污)水排水系統(tǒng)等。廢水匯集后，集中在中水處理站進行處理。生活熱水由公寓自設供熱水系統(tǒng)提供，設直飲水器或水嘴，排水采用污、廢分流制排放。四、采暖、通風與空氣調(diào)節(jié)設計方案熱源與市政集中供熱管網(wǎng)對接，臥室、活動室預留分體空調(diào)接口，商業(yè)部分預留立柜式分體空調(diào)接口，公寓設備間、水泵

54、房、庫房、管理用房等房間，盡可能提供自然通風條件，部分不能保證自然通風的建筑設施內(nèi)，需設置機械送排風系統(tǒng)，公寓內(nèi)衛(wèi)生間，均設變壓式排風道和排氣扇，通風換氣，廚房設排油煙豎井，預留排油煙機出口。五、總平面設計項目地勢相對平坦，按照分區(qū)原則和場地實際情況，該項目建、構(gòu)筑物，按其生產(chǎn)使用功能，建、構(gòu)筑物特征，分為主要建筑、輔助建筑和辦公生活建筑三大部分，按街區(qū)式布置方式，進行平面布置。主要建筑物辦公及標準公寓樓位于項目場地正南且迎街面；別墅式公寓樓點綴于場地中段，分南北錯列；公園休閑場地位于辦公及標準公寓樓正前方；接待大廳為便于管理接待，位于場地東面，鄰近大門北側(cè)；廚房、餐廳、便民超市與接待大廳兩面

55、環(huán)繞室外健身場東北；康體診療區(qū)域、閱覽室、棋牌室位于場地西墻靠南。項目區(qū)道路為適應生活經(jīng)營需要，合理組織物流，按休閑娛樂區(qū)、生活區(qū)、辦公及輔助構(gòu)建物區(qū)分別組織。按街區(qū)式結(jié)合環(huán)狀式道路布置。使項目區(qū)內(nèi)各部分聯(lián)系方便，便于消防和物流、人流的組織，主干道路面寬為7米，次干道面寬為4米。道路結(jié)構(gòu)：18厘米水泥混凝土面層30厘米碎石基層。排水項目區(qū)內(nèi)雨水由道路路面排水，全場的雨水自西北向東南排放，沿道路匯集到項目區(qū)東北角的雨水井中，最后統(tǒng)一排出。在室外根據(jù)消防要求的間距設地消火栓，廠房內(nèi)按規(guī)定設手提式滅火器。項目區(qū)綠化，根據(jù)項目設計思路及老年人社會福利機構(gòu)基本規(guī)范相關(guān)要求，項目建成后，場地綠化率將達到6

56、5%。大面積綠化可以美化環(huán)境，杜絕污染，對老年人的心理及身理健康均有較大促進作用，因此有必要對項目區(qū)空地、建構(gòu)筑物周圍進行植樹綠化，綠化以種植青闊葉樹種和適宜當?shù)貧夂虻墓嗄净ɑ?。第八?消防、安全與節(jié)能影響評價本項目選址位于鄂爾多斯市達拉特旗樹林召鎮(zhèn)，建設項目周邊道路硬化和空地綠化已基本定型，項目場地較為平整，起伏不大，且不存在人口或單位搬遷問題，適合本項目建設。一、消防消防工作應貫徹“預防為主，防消結(jié)合”的方針。消防編制依據(jù)包括建筑設計防火規(guī)范（GBJ16-87）；建筑滅火器配置設計規(guī)范（GBJ800-90）；建筑物防雷設計規(guī)范（GB50057-94）；其它有關(guān)的規(guī)范和標準。所有建筑物均應按建筑設計防火規(guī)范確定建筑物耐火等級和安全通道，合理選擇防雷電設施，在走廊、倉庫等地設置一定數(shù)量的滅火器，外接給水管網(wǎng)時，要考慮消防用水量，各建筑物內(nèi)預留消火栓。倉庫、生活區(qū)禁止存放易燃易爆物品，要定期檢查消防設施，確保其安全使用的可靠性。二、安全嚴格執(zhí)行建筑設計衛(wèi)生標準、建筑抗震設計規(guī)范、鍋爐與壓力容器安全監(jiān)察規(guī)程及其它相關(guān)的規(guī)范和標準，建立健全安全防范制度，建筑物的設計按地震裂度7度設防，注意排污排雨水，搞好防洪等項工作。定期檢查鍋爐和受壓容