地鐵工程安全風險管理辦法（正式版）

1、 專業(yè)技術(shù)文件 / Technical documentation 編號： 地鐵工程安全風險管理辦法Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly.編制：_日期：_地鐵工程安全風險管理辦法溫馨提示：該文件為本公司員工進行生產(chǎn)和各項管理工作共同的技術(shù)依據(jù)，通過對具體的工作環(huán)節(jié)進行規(guī)范、約束，以確保生產(chǎn)、管理活動的正常、有序、優(yōu)質(zhì)進

2、行。本文檔可根據(jù)實際情況進行修改和使用。 第一章 總則第一條 為加強地鐵建設(shè)工程的環(huán)境風險控制管理, 規(guī)范對環(huán)境風險的識別和預(yù)防行為, 明確職責, 減少施工過程中對環(huán)境影響, 制定本辦法。第二條 本辦法適用于公司地鐵建設(shè)工程。公司承擔的其他建設(shè)項目如涉及到類似的施工內(nèi)容可參考本辦法進行風險管理。第三條 風險是指地鐵工程在建設(shè)過程中, 由于工程所處的特殊地質(zhì)環(huán)境和復雜的周邊環(huán)境而導致施工現(xiàn)場及工程周邊環(huán)境發(fā)生重大安全事故的可能性。第二章 環(huán)境風險管理工作程序風險管理工作程序詳見附件1。第三章 設(shè)計階段風險管理第四條 在初步設(shè)計階段, 公司組織勘察單位對線路沿線工程地質(zhì)、水文地質(zhì)進行初勘, 并對周

3、邊環(huán)境進行調(diào)查。第五條 設(shè)計單位應(yīng)針對工程水文地質(zhì)條件及周邊環(huán)境, 進行風險分析評估, 確定降低或規(guī)避沿線重要工程風險的設(shè)計點, 開展設(shè)計方案比選, 匯總風險源和風險等級, 并制定處理措施, 在施工圖中作單項風險設(shè)計。第六條 施工圖設(shè)計階段應(yīng)對、級風險源進一步深化分析, 進行專項設(shè)計。第七條 在出正式施工圖前, 公司組織專家進行環(huán)境風險評估報告論證。專家論證應(yīng)重點審查一下內(nèi)容一、風險評估依據(jù)的合法性；二、風險評估方法的可行性；三、風險識別的全面性和準確性；四、工程風險等級劃分標準的合理性；五、風險處置措施及建議的針對性和有效性；六、風險評估結(jié)論的可靠性。第八條 在進行設(shè)計交底時, 設(shè)計人員應(yīng)對

4、環(huán)境風險源、風險源的控制指標、處理措施進行設(shè)計安全交底。參加的單位和人員包括：工程建設(shè)項目負責人、運營項目負責人、總體設(shè)計單位、工點設(shè)計單位、監(jiān)理單位、第三方監(jiān)測單位和施工單位等相關(guān)參建單位的技術(shù)負責人及相關(guān)人員, 對產(chǎn)權(quán)單位有特殊要求的環(huán)境風險工程, 邀請產(chǎn)權(quán)單位參加。第四章 施工階段風險管理第九條 工程施工前, 在設(shè)計單位所作的環(huán)境風險源識別和評價基礎(chǔ)上, 施工單位應(yīng)進行工程踏勘、環(huán)境核查, 仔細、全面地熟悉施工設(shè)計圖紙, 對工程周邊建筑物、鐵路、橋梁、高架線、河流、地下建（構(gòu)）筑物、地下障礙物、人防工程、地下管線等做詳細調(diào)查, 深入識別風險因素, 形成周邊環(huán)境調(diào)查報告和最終風險評估報告,

5、 報監(jiān)理審查、工程建設(shè)項目部、公司工程部備案。一、周邊環(huán)境調(diào)查范圍環(huán)境調(diào)查范圍參考表工法類別環(huán)境調(diào)查范圍備注明（蓋）挖法工程不小于基坑邊緣兩側(cè)各30m（或3H, 取大值）H-基坑深度暗挖工程不小于隧道兩側(cè)各30m（或2Hi 、3B, 取大值）Hi隧道設(shè)計頂板埋深；B隧道設(shè)計開挖寬度。盾構(gòu)法工程不小于隧道兩側(cè)各30m（或3Hi 、3D, 取大值）Hi-隧道設(shè)計頂板埋深;D-盾構(gòu)隧道設(shè)計外徑城市軌道交通工程的地面線、高架線工程的環(huán)境調(diào)查范圍不小于線路外邊線兩側(cè)各30m。二、周邊環(huán)境調(diào)查內(nèi)容一般包括周邊環(huán)境的名稱、類型, 平面位置及與軌道交通工程的相對關(guān)系、使用現(xiàn)狀、竣工圖紙及特殊保護要求等, 調(diào)查

6、內(nèi)容詳見天津市城市軌道交通工程重點建設(shè)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理辦法實施細則（簡稱516號文實施細則）, 調(diào)查樣表詳見516號文實施細則附表1-11-10。環(huán)境調(diào)查成果及資料應(yīng)當真實、準確、完整, 滿足城市軌道交通工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測等的需要。當設(shè)計方案發(fā)生變更時, 應(yīng)根據(jù)工程實際需要, 有針對性地組織補充完善工程周邊環(huán)境調(diào)查資料。三、周邊環(huán)境調(diào)查結(jié)束后, 施工單位應(yīng)編制周邊環(huán)境調(diào)查報告。環(huán)境調(diào)查報告主要包括以下內(nèi)容：工程概況、調(diào)查目的和依據(jù)、調(diào)查范圍和對象、調(diào)查方法和手段、調(diào)查成果及資料說明、周邊環(huán)境風險說明及對工程設(shè)計和施工的建議、調(diào)查對象相關(guān)圖紙、周邊環(huán)境調(diào)查表、現(xiàn)場有關(guān)影像資料和實測

7、數(shù)據(jù)、相關(guān)資料復印件等。四、在工程開工前, 施工單位應(yīng)依據(jù)設(shè)計文件（含風險專項設(shè)計）、巖土工程勘查報告、周邊環(huán)境調(diào)查成果、類似工程的建設(shè)經(jīng)驗, 進行環(huán)境風險評估, 對各類風險事件發(fā)生的可能性和風險損失等級進行分析（詳見附件2天津濱海新區(qū)軌道交通投資發(fā)展有限公司地鐵建設(shè)工程安全風險等級劃分指導標準）, 并編制風險分級清單。針對不同等級的風險, 按下表處置原則, 結(jié)合工程實際, 制定風險控制措施和建議, 形成風險評估報告。 風險處置原則風險等級處置 原 則級盡量規(guī)避此類風險；制定專項處理方案；加強工程監(jiān)測和風險管理級制定專項處理方案；加強工程監(jiān)測和風險管理級制定風險控制措施；加強工程監(jiān)測和風險管理

8、級制定風險控制措施；實施工程監(jiān)測和風險管理五、風險評估報告內(nèi)容包括：工程概況、評估目的與依據(jù)、評估內(nèi)容與范圍、評估程序與方法、風險界定識別及風險識別清單、風險估計與評價、風險等級標準、風險分級排序及風險等級清單、風險處置措施建議、風險評估結(jié)論、有關(guān)附圖、附表。六、如設(shè)計方案變化或周邊環(huán)境調(diào)查資料與設(shè)計資料不符, 施工單位應(yīng)組織專家對風險評估報告進行論證, 并報監(jiān)理單位審批和公司備案。第十_大風險源管理辦法（建質(zhì)安總20_11號）、天津市建設(shè)工程重大風險點位施工及驗收辦法（建質(zhì)安總20_74號）的要求, 做好開工前的各項準備工作, 自檢合格后報監(jiān)理單位審核, 復核無誤后, 按規(guī)定組織開工的條件驗

9、收, 并邀請有關(guān)建設(shè)行政主管部門參加。不具備開工條件不得開工。八、工程建設(shè)項目部對環(huán)境風險源的控制進行動態(tài)管理, 建立風險源臺帳, 每月進行一次更新, 并及時報安全監(jiān)控中心。九、監(jiān)理單位應(yīng)編制重大環(huán)境風險源安全監(jiān)理細則和旁站監(jiān)理細則, 對監(jiān)理人員進行安全交底和培訓。十_大。工程建設(shè)項目部和監(jiān)理單位要跟蹤預(yù)警處置情況, 督促施工單位積極響應(yīng), 并及時將現(xiàn)場處置情況上報安全監(jiān)控中心。十八、出現(xiàn)突發(fā)事件時, 各參建單位應(yīng)按照工程事故報告、調(diào)查和處理制度、工程安全風險應(yīng)急管理辦法的要求, 及時組織搶險, 并按規(guī)定逐級上報。十九、事故搶險或救災(zāi)結(jié)束后, 公司應(yīng)按照工程事故報告、調(diào)查和處理制度的要求, 對事故單位及責任人進行處理, 工程建設(shè)項目部監(jiān)督落實防范和整改措施, 避免風險再次發(fā)生。二十、工程建設(shè)項目部對各施工單位環(huán)境風險源的控制管理進行監(jiān)督檢查。檢查的主要內(nèi)容為：1.環(huán)境風險源控制方案的實施情況、信息化施工情況；2.環(huán)境風險源相關(guān)的作業(yè)質(zhì)量控制狀況；3.環(huán)境風險源相關(guān)作業(yè)的安全保障措施落實情況；4.相關(guān)各方的環(huán)境風險管理行為、程序是否符合要求。二十一、風險源施工結(jié)束后, 工程建設(shè)項目部應(yīng)組織相關(guān)人員召開專題會議確認風險解除, 形成會議紀要并各方簽認。級、級風險源, 參加會議人員應(yīng)包括勘察設(shè)計、監(jiān)測單位、施工單位、監(jiān)理單位負責