農(nóng)家樂(lè)旅游發(fā)展實(shí)踐與成效

1、農(nóng)家樂(lè)旅游發(fā)展實(shí)踐與成效安吉縣位于浙江西北部，是全國(guó)著名的竹鄉(xiāng)和首個(gè)生態(tài)縣。近年來(lái)，安吉縣堅(jiān)持實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，以“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為契機(jī)，大力發(fā)展農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)，不斷推動(dòng)農(nóng)家樂(lè)特色村提升發(fā)展?！翱h域大景區(qū)”、“一版塊一主題”、“一村一品”“一戶一特”等鄉(xiāng)村旅游概念的形成、成熟和推動(dòng)，使安吉縣的農(nóng)家樂(lè)突破傳統(tǒng)“吃、住”產(chǎn)品的限制，逐步走上特色化經(jīng)營(yíng)、精品化發(fā)展的道路。 1.主要做法 (1)致力于規(guī)范化管理安吉縣通過(guò)強(qiáng)化農(nóng)家樂(lè)規(guī)范管理，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游有序發(fā)展。在建立縣農(nóng)家樂(lè)規(guī)范管理協(xié)調(diào)小組的基礎(chǔ)上，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農(nóng)家樂(lè)服務(wù)中心，并在有6家以上農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶的村建立農(nóng)家樂(lè)服務(wù)站，實(shí)行三級(jí)管理網(wǎng)

2、絡(luò)。農(nóng)家樂(lè)協(xié)調(diào)小組各成員單位通力配合，精細(xì)化指導(dǎo)，個(gè)性化服務(wù)，為農(nóng)家樂(lè)發(fā)展提供全方位的支持。如開(kāi)展培訓(xùn)、實(shí)施經(jīng)營(yíng)者中級(jí)職稱評(píng)定、開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)管理大專班、組織法律服務(wù)進(jìn)農(nóng)家等，進(jìn)一步提升和規(guī)范了農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平。在縣一級(jí)成立了農(nóng)家樂(lè)會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)家樂(lè)分會(huì)，條件成熟的村成立農(nóng)家樂(lè)工作站。通過(guò)協(xié)會(huì)在處理旅客投訴、調(diào)解經(jīng)營(yíng)戶間糾紛、規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格、推行抱團(tuán)經(jīng)營(yíng)等方面，發(fā)揮監(jiān)督管理和組織服務(wù)等功能，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)自律和政府管理相互融合、互為補(bǔ)充的良好局面。 (2)致力于制度保障在完善一系列扶持政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和管理辦法的基礎(chǔ)上，積極探索政策制約的突破。在縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的支持下，有關(guān)部門研究制定了安吉縣

3、農(nóng)家樂(lè)消防治安管理辦法，根據(jù)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶的實(shí)際情況，對(duì)消防設(shè)施與措施提出要求，對(duì)住宿治安管理進(jìn)行規(guī)定，由公安局和農(nóng)旅辦指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶完善相關(guān)設(shè)施和規(guī)章制度，驗(yàn)收合格的，辦理住宿經(jīng)營(yíng)工商登記，解決了長(zhǎng)期困擾廣大經(jīng)營(yíng)戶合法經(jīng)營(yíng)住宿服務(wù)的難題。此舉得到了省有關(guān)部門的高度評(píng)價(jià)，并向全省推廣。這一制度性的突破，極大地鼓勵(lì)了廣大經(jīng)營(yíng)戶提升發(fā)展的信心和積極性。 (3)致力于系統(tǒng)性規(guī)劃安吉縣編制了安吉縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、安吉縣旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃暨旅游目的地建設(shè)行動(dòng)方案，在全縣科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)家樂(lè)精品區(qū)塊、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品村、特色村(點(diǎn))的創(chuàng)建工作。規(guī)劃了“一環(huán)四帶六區(qū)”鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)總布局，全力打造“縣域旅游交

4、通環(huán)線”、“黃浦江源、中國(guó)大竹海、昌碩故里、白茶飄香”四條精品觀光帶，以及“環(huán)靈峰山休閑度假區(qū)、中國(guó)大竹海觀光旅游區(qū)、黃浦江源原生態(tài)旅游區(qū)、昌碩故里文化體驗(yàn)區(qū)、白茶飄香休閑農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、田園觀光體驗(yàn)區(qū)”六個(gè)鄉(xiāng)村旅游精品區(qū)。安吉縣以省首批旅游綜合改革試點(diǎn)縣和“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”建設(shè)為契機(jī)，啟動(dòng)編制安吉縣休閑旅游業(yè)規(guī)劃(20112020)，將鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入休閑旅游業(yè)總體規(guī)劃，打造鄉(xiāng)村旅游首選目的地。 (4)致力于轉(zhuǎn)型提升安吉縣堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)園區(qū)基地布局與農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村旅游提升發(fā)展緊密融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村旅游的良性互動(dòng)、互促發(fā)展。依托農(nóng)業(yè)資源豐富和拓展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，全面啟動(dòng)“一區(qū)一

5、軸三帶十園”基地建設(shè)，借助旅游要素有效激活和提升農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，打造鄉(xiāng)村旅游“產(chǎn)品超市”，發(fā)展四種類型鄉(xiāng)村旅游:一是農(nóng)事體驗(yàn)型。以各休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)或基地為節(jié)點(diǎn)，以美麗鄉(xiāng)村精品觀光線或游步道為串聯(lián)，根據(jù)各地特色和時(shí)節(jié)變化，設(shè)置不同的農(nóng)事體驗(yàn)活動(dòng)，精心打造十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，集可看、可吃、可娛、可住等多功能于一體的休閑農(nóng)業(yè)精品園。二是景區(qū)依托型。充分利用知名景區(qū)、景點(diǎn)周邊人氣旺、客流量大、逗留時(shí)間長(zhǎng)，而且消費(fèi)相對(duì)集中的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)鼓勵(lì)四條精品旅游觀光帶周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村包裝打造農(nóng)家樂(lè)風(fēng)情特色鎮(zhèn)(村)，通過(guò)農(nóng)家樂(lè)旅游對(duì)生態(tài)資源、產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行項(xiàng)目化整合，使環(huán)境優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。三是生態(tài)度假型。依托優(yōu)良的自

6、然山水資源，融合生態(tài)養(yǎng)生的理念，借鑒臺(tái)灣地區(qū)“民宿”的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，加大農(nóng)家樂(lè)周末觀光向休閑養(yǎng)生轉(zhuǎn)變，拓展服務(wù)功能，做精質(zhì)量、做高檔次、做特風(fēng)格，提升全縣農(nóng)家樂(lè)的整體檔次和經(jīng)管水平。同時(shí)，通過(guò)大力實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)對(duì)外招商選資，加快大型現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)莊、高檔鄉(xiāng)村休閑會(huì)所、老年養(yǎng)生公寓建設(shè)步伐。四是文化創(chuàng)意型。安吉縣與上海、杭州“文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)之都”相鄰，安吉縣出臺(tái)了壯大休閑產(chǎn)業(yè)和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)扶持政策，并依托農(nóng)業(yè)園區(qū)、示范基地和旅游集散地的輻射功能，大力推進(jìn)鄉(xiāng)土文化培育與產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，已建成18個(gè)展示與體驗(yàn)于一體的鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意館所，加大了農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)的文化內(nèi)涵。 (5)致力于特色化發(fā)展安吉縣在發(fā)展農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村旅游過(guò)

7、程中充分突出個(gè)性美，根據(jù)精品線和精品區(qū)塊的風(fēng)貌，合理定位區(qū)塊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊主題特色，做到既融入大環(huán)境，又形成特色小氣候。根據(jù)每個(gè)區(qū)塊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)的產(chǎn)業(yè)、村容村貌、生態(tài)特色及人本文化的不同，合力構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村、風(fēng)情小鎮(zhèn)、優(yōu)雅竹城三位一體的立體化縣域大景區(qū)格局，全力打造四大鄉(xiāng)村旅游精品區(qū)塊，著力彰顯“十里不同景，人在畫中游”的視覺(jué)效果。 (6)致力于美麗鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)僅靠不斷投入是難以持久的，必須要會(huì)經(jīng)營(yíng)。根據(jù)安吉縣的實(shí)際，美麗鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)最好的載體之一就是推進(jìn)農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村旅游。因此，在美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建前，就明晰了每個(gè)創(chuàng)建村的功能定位、產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。作為農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村旅游村，在規(guī)劃時(shí)就考慮旅游元素的介入

8、，強(qiáng)化差異化發(fā)展經(jīng)營(yíng)理念，提升農(nóng)家樂(lè)特色村、精品村的經(jīng)營(yíng)水平，達(dá)到富民強(qiáng)村名鎮(zhèn)的整體效應(yīng)。在具體操作上，鼓勵(lì)美麗鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)村圍繞全縣大景區(qū)的理念，充分運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，通過(guò)統(tǒng)籌縣域資源、資產(chǎn)、資本要素，最大限度盤活存量、擴(kuò)大增量。鼓勵(lì)支持農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)村鎮(zhèn)抓經(jīng)營(yíng)、抓項(xiàng)目包裝和品牌宣傳。引導(dǎo)村集體強(qiáng)化對(duì)既有資源的調(diào)控力，強(qiáng)化旅游公共服務(wù)體系，解決一家一戶辦不了的服務(wù)設(shè)施建設(shè)等問(wèn)題，并進(jìn)入市場(chǎng)化運(yùn)作，增強(qiáng)村級(jí)的“造血”功能。安吉縣還致力于打造民俗與時(shí)尚、自然與休閑相交融的旅游精品。打文化牌經(jīng)營(yíng)村莊，涌現(xiàn)了書畫村、畬族文化村、生態(tài)屋、山民文化博物館等各具魅力的文化景觀，以美麗鄉(xiāng)村提升農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村

9、旅游發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。 2.主要成效 近年來(lái)，安吉縣緊緊圍繞“縣域大景區(qū)”和“鄉(xiāng)村旅游目的地”建設(shè)，以省級(jí)精品村、特色村的創(chuàng)建為抓手，不斷加強(qiáng)管理，創(chuàng)新服務(wù)，力促農(nóng)家樂(lè)轉(zhuǎn)型提升，農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)成為了解決農(nóng)村就業(yè)、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效途徑。 (1)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大從1997年安吉縣天荒坪鎮(zhèn)開(kāi)辦第一家農(nóng)家樂(lè)開(kāi)始，十幾年來(lái)，經(jīng)過(guò)培育、發(fā)展、規(guī)范、提升幾個(gè)階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)特色不斷彰顯。目前，全縣有掛牌農(nóng)家樂(lè)602家、床位12800余張，農(nóng)家樂(lè)直接從業(yè)人員達(dá)3400多人，共創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)家樂(lè)精品村3個(gè)、省級(jí)農(nóng)家樂(lè)特色村10個(gè)、省級(jí)特色點(diǎn)3個(gè)、三星級(jí)以上農(nóng)家樂(lè)77家

10、，農(nóng)家樂(lè)已成為安吉縣休閑旅游產(chǎn)業(yè)重要而獨(dú)立的特色品牌之一。 (2)經(jīng)濟(jì)效益不斷提高安吉縣農(nóng)家樂(lè)在解決農(nóng)村就業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延伸休閑旅游產(chǎn)業(yè)鏈、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和提升農(nóng)村文明建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用，在促進(jìn)農(nóng)民增收致富、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益上也成效顯著。以安吉縣天荒坪鎮(zhèn)大溪村為例，全村共有農(nóng)戶549戶，人口2106人，擁有農(nóng)家樂(lè)156戶，直接從事農(nóng)家樂(lè)以及鄉(xiāng)村旅游就業(yè)人員1400余人，占全村勞動(dòng)力人口的70%以上，2010年人均收入16766元，68%來(lái)源于農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)收入。又如上墅鄉(xiāng)的董嶺村，全村共有人口476人，常住人口200余人，但夏季到董嶺避暑的游客達(dá)到日均2000人。農(nóng)家樂(lè)的發(fā)展，有效帶動(dòng)了一批如安吉縣白茶、高山蔬菜、蠶桑、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)基地和加工企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了筍干、高山蔬菜、山核桃、板栗等系列農(nóng)副產(chǎn)品的銷售。 (3)品牌影響力不斷增強(qiáng)安吉縣農(nóng)家樂(lè)作為休閑旅游產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，產(chǎn)業(yè)特色不斷彰顯，品牌影響力不斷增強(qiáng)。從1997年起，安吉縣每年舉辦旅游文化節(jié)，2008年至今，共成功舉辦三屆“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村節(jié)”。以“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”、“中國(guó)大竹?！睘猷l(xiāng)村旅游核心品牌，推動(dòng)農(nóng)家樂(lè)精品村、特色