農(nóng)村二胎政策經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響機(jī)制

1、農(nóng)村二胎政策經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響機(jī)制摘要：“全面二胎”政策的落實(shí)已經(jīng)有數(shù)年的歷史，這一政策的實(shí)施將會(huì)在社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中逐漸改變我國(guó)的人口結(jié)構(gòu)，對(duì)于未來(lái)社會(huì)發(fā)展的各方面產(chǎn)生持續(xù)性的影響，尤其是對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，將會(huì)產(chǎn)生重大的影響。本文從農(nóng)村二胎政策實(shí)際調(diào)查情況出發(fā)，粗略研究“二胎”政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響及其發(fā)生作用的機(jī)制。 關(guān)鍵詞：農(nóng)村二胎；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；作用機(jī)制 二胎政策的實(shí)施，是黨中央國(guó)務(wù)院依據(jù)我國(guó)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和人口結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求做出的具有歷史和現(xiàn)實(shí)意義的決策，其政策提出的依據(jù)是我國(guó)人口紅利逐漸消失、生育率進(jìn)入超低階段、人口老齡化的現(xiàn)象日益嚴(yán)重和男女性別失衡等四個(gè)方面的因素。對(duì)于農(nóng)村地區(qū)而言，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的

2、影響更為深遠(yuǎn)，加強(qiáng)這方面問(wèn)題的研究，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)新常態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的意義。 一、“農(nóng)村二胎”政策實(shí)施的背景和意義 （一）“農(nóng)村二胎”政策實(shí)施的背景?！稗r(nóng)村二胎”政策的實(shí)施有社會(huì)和政策兩方面的背景因素，就社會(huì)背景而言，是由于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度發(fā)生了轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行整體調(diào)整階段、社會(huì)民眾對(duì)于生育的態(tài)度發(fā)生了轉(zhuǎn)變，我國(guó)人口的主要矛盾由原來(lái)的增長(zhǎng)過(guò)快轉(zhuǎn)向人口紅利逐漸消失、生育率進(jìn)入超低階段、人口老齡化的現(xiàn)象日益嚴(yán)重、男女性別比例失衡等多方面、多層次矛盾。從政策背景而言，我國(guó)的人口政策在經(jīng)歷三十多年的同向發(fā)展之后，開(kāi)始在省市層級(jí)展開(kāi)了初步的調(diào)整，尤其是在農(nóng)村地區(qū)、從2011年起，逐漸開(kāi)始了微調(diào)

3、，經(jīng)過(guò)數(shù)年的驗(yàn)證之后，并未出現(xiàn)出生人口大幅增加的現(xiàn)象，整體生育率還在可控范圍之內(nèi)。結(jié)合這兩方面因素而言，“農(nóng)村二胎”政策的實(shí)施具有其必然性。（二）“農(nóng)村二胎”政策實(shí)施的意義?！稗r(nóng)村二胎”政策在2015年全面落地，迄今已有數(shù)年的歷史，從目前的發(fā)展趨勢(shì)而言，并沒(méi)有出現(xiàn)有關(guān)學(xué)者之前擔(dān)心的生育率大幅上升，人口大量增加，對(duì)社會(huì)、環(huán)境、資源、城鎮(zhèn)化發(fā)展和就業(yè)等方面帶來(lái)的負(fù)面影響，反而一直保持著較為穩(wěn)定的狀態(tài)，使整體生育率更加接近正常的生育更替水平，與我國(guó)發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)狀相符合，并促使我國(guó)新一輪人口紅利的形成，提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在增速，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。 二、“農(nóng)村二胎”政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)性 由

4、于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于歷史轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期，城市化進(jìn)程的速度一直保持較高的增長(zhǎng)速度，對(duì)農(nóng)村人口保持較大的吸附力，使得農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅與自身結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變具有重大關(guān)系，而且在很大程度上受到城市化進(jìn)程的影響。據(jù)有關(guān)學(xué)者做出的區(qū)域性調(diào)查顯示，在農(nóng)村二胎的生育意愿中，主要的影響因素是傳統(tǒng)觀念多子多福、兩個(gè)孩子相伴、男孩偏好，這三個(gè)方面的因素占到65%以上的比例；而在農(nóng)村不生育二胎的影響因素中主要因素是經(jīng)濟(jì)壓力較大、沒(méi)有時(shí)間照顧、年齡大且身體不好，這三個(gè)方面的因素占到80%以上的比例，同時(shí)經(jīng)濟(jì)壓力較大占到60%以上1。由此來(lái)看，就生育意愿方面而言，短期內(nèi)“農(nóng)村二胎”政策不會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生較大的影響，但是就

5、長(zhǎng)期來(lái)看，“農(nóng)村二胎”政策的實(shí)施，必將會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生較為深遠(yuǎn)的影響，這需要從正面因素和負(fù)面因素兩方面進(jìn)行綜合考量。 三、“農(nóng)村二胎”對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用 （一）“農(nóng)村二胎”是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。在我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃生育的歷史階段，獨(dú)生子女融入社會(huì)的能力比較低、對(duì)社會(huì)挫折的抵抗力比較差，無(wú)法形成完善的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，這些方面都會(huì)對(duì)社會(huì)個(gè)體的早期社會(huì)化產(chǎn)生較大的影響，從而在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中起到負(fù)面的影響作用。在農(nóng)村地區(qū)全面施行二胎政策，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指引方向起到了重要的作用。目前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要還是依托于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和外出務(wù)農(nóng)等基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在具有特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)方面，建設(shè)和發(fā)展力度還

6、比較欠缺，借助二胎政策實(shí)施的時(shí)機(jī)，全面推進(jìn)農(nóng)村綜合體制改革，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展共同融入新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系中來(lái)。（二）降低老齡化趨勢(shì)帶來(lái)的壓力。農(nóng)村社會(huì)保障體系的建立，與社會(huì)發(fā)展的實(shí)際要求之間還有較大的差距，在農(nóng)村未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，還是以子女養(yǎng)老為主的模式，推進(jìn)二胎政策的實(shí)施，在后期的社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，有兩個(gè)子女贍養(yǎng)老人的情況下，能夠在資金和時(shí)間上極大的緩解子女的壓力。不僅能夠擁有更多的時(shí)間和精力來(lái)創(chuàng)造社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，還能夠使個(gè)人有更多時(shí)間分配到社會(huì)生活中，從而促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定?！稗r(nóng)村二胎”政策的實(shí)施，能夠減緩老齡化的速度和程度，改變不符合社會(huì)發(fā)展要求的人口結(jié)構(gòu)，從而為社會(huì)經(jīng)

7、濟(jì)發(fā)展提供更多的勞動(dòng)力支撐。保證農(nóng)村基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展。（三）減少失獨(dú)家庭的比例。由于社會(huì)發(fā)展的多樣化，雖然我國(guó)的綜合人口素質(zhì)已經(jīng)得到了極大的提高，但是意外情形的發(fā)生總是不可避免的，進(jìn)而造成失獨(dú)家庭的出現(xiàn)。據(jù)有關(guān)學(xué)者估計(jì)，我國(guó)的失獨(dú)家庭目前已經(jīng)超過(guò)百萬(wàn)之多，并且以每年7.5萬(wàn)的速度向上遞增，這無(wú)論是對(duì)家庭個(gè)體還是社會(huì)發(fā)展，都是較為嚴(yán)重的沖擊2。其不僅會(huì)影響到個(gè)體家庭的經(jīng)濟(jì)狀況，在一定程度上還會(huì)對(duì)政府經(jīng)濟(jì)政策的制定產(chǎn)生較大的影響。推行二胎政策，能夠及時(shí)有效的調(diào)整當(dāng)前我國(guó)所面臨的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，強(qiáng)化國(guó)家層面的人口政策科學(xué)性，以此減少人口發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間所存在的不平衡，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用

8、。（四）“農(nóng)村二胎”政策能夠極大的促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！稗r(nóng)村二胎”政策的實(shí)施，雖然暫時(shí)無(wú)法達(dá)到城市嬰幼兒出生水平所帶來(lái)的影響，但在各個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)方面都帶來(lái)巨大的影響，比如醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、嬰幼兒用品產(chǎn)業(yè)、食品和玩具產(chǎn)業(yè)等方面，還是會(huì)帶來(lái)較大的影響，就中長(zhǎng)期的發(fā)展來(lái)看，在教育產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)行業(yè)等方面，同樣會(huì)為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到極大的促進(jìn)作用。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐漸消失的發(fā)展情形下，二胎政策的實(shí)施能夠使更多的年輕人涌入到新型行業(yè)的發(fā)展中，為新興行業(yè)的發(fā)展提供動(dòng)力，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率提升提供更多的支持。 四、農(nóng)村二胎政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響 所有政策的推行和實(shí)施，都有其正面和負(fù)面的作用，農(nóng)村二胎政策的實(shí)施同樣如此，從現(xiàn)實(shí)

9、存在的情況出發(fā)，“農(nóng)村二胎”政策的實(shí)施對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣存在一定程度的負(fù)面影響。（一）加劇資源短缺的現(xiàn)狀。實(shí)現(xiàn)多年的計(jì)劃生育政策為控制我國(guó)人口的快速增長(zhǎng)起到了極大了作用，但是由于人口基數(shù)一直保持高位，使得人均資源擁有量遠(yuǎn)低于世界平均水平。在“農(nóng)村二胎”放開(kāi)的情況下，對(duì)農(nóng)村社會(huì)的承載量也是極大的挑戰(zhàn)，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕逃?、醫(yī)療、公共設(shè)施服務(wù)等方面都會(huì)提出嚴(yán)峻的考驗(yàn)3。對(duì)于農(nóng)村地區(qū)而言，其原本的社會(huì)資源較之城市地區(qū)就有較大欠缺，各個(gè)地區(qū)原本在農(nóng)村地區(qū)的人口政策上就有所不同，全面落實(shí)“農(nóng)村二胎”會(huì)對(duì)部分地區(qū)的社會(huì)公共基礎(chǔ)服務(wù)提出更高的要求，加劇對(duì)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)依賴程度。在這種情形下，需要政府相關(guān)部門要能夠制定

10、出科學(xué)合理的輔助政策，采用多種融資引資方式加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，確保社會(huì)發(fā)展的平衡性。（二）“農(nóng)村二胎”對(duì)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展各方面起到阻礙。雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)的歷史階段，但我國(guó)仍然是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家的事實(shí)依然是存在的。由于農(nóng)村地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然處于較低的水平，在“農(nóng)村二胎”政策實(shí)施之后，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕逃歪t(yī)療水平都提出了更高的要求，如果不能及時(shí)解決這方面的問(wèn)題，將會(huì)帶來(lái)極大的社會(huì)問(wèn)題，在一定程度上阻礙農(nóng)村社會(huì)發(fā)展各個(gè)層面的進(jìn)步，從而影響到經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。（三）增加個(gè)體家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)取得了極大的提高，但是就其整體發(fā)展水平而言，與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間還有一定的差距，尤其是對(duì)于部分家庭而言，由于各方面的原因，其自身經(jīng)濟(jì)水平還比較低，在生產(chǎn)生活方面還存在較大的壓力，在開(kāi)放二胎的情況下，其家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)還將會(huì)進(jìn)一步加大，在共性作用的影響下，將會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生更大的影響。 五、結(jié)束語(yǔ) 二胎政策的實(shí)施，是黨中央、國(guó)務(wù)院基于我國(guó)社會(huì)發(fā)展實(shí)際所做出的重大人口政策，經(jīng)過(guò)數(shù)年平穩(wěn)的發(fā)展運(yùn)行，其政策實(shí)施的優(yōu)點(diǎn)已經(jīng)得以顯示，在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，這一政策將會(huì)持續(xù)運(yùn)行，同時(shí)針對(duì)其運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)處理。從目前的運(yùn)行情況來(lái)看，農(nóng)村二胎政策的實(shí)施，對(duì)于農(nóng)村社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)體現(xiàn)出較好的推動(dòng)作用，在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中必須堅(jiān)持這一政策