××農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開(kāi)呢耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作情況總結(jié)

1、【公文思享】公眾號(hào)年度會(huì)員資料8關(guān)注【公文思享】獲贈(zèng)百萬(wàn)寫作素材農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開(kāi)呢耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作情況總結(jié)根據(jù)XX文件精神，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局嚴(yán)格按照文件要求，認(rèn)真開(kāi)展了2020年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金工作，現(xiàn)將工作開(kāi)展情況總結(jié)如下：一、2020年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金項(xiàng)目實(shí)施情況（一）補(bǔ)貼政策基本情況1、補(bǔ)貼原則。一是堅(jiān)持綜合核定的原則。按照全市2019年糧食作物實(shí)際播種面積來(lái)核定2020年中央耕地地力保護(hù)資金項(xiàng)目的補(bǔ)貼面積及補(bǔ)貼資金。二是堅(jiān)持公平、公開(kāi)、公正的原則。補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)貼金額要進(jìn)行張榜公布，接受群眾監(jiān)督。2、補(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼對(duì)象為全市所有擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。3、補(bǔ)貼范圍。202

2、0年中央耕地地力保護(hù)資金和以全市的糧食作物實(shí)際播種面積為補(bǔ)貼測(cè)算分配依據(jù)，所有糧食作物播種面積均列入補(bǔ)貼范圍，經(jīng)濟(jì)作物種植面積不列入補(bǔ)貼范圍。已作為畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地，以及常年拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不再給予補(bǔ)貼。已享受國(guó)家補(bǔ)貼的退耕還林耕地和政府有明文禁止開(kāi)荒種糧的灘涂和山地，即使實(shí)際種植了糧食，也不得享受補(bǔ)貼。4、補(bǔ)貼面積。以全市糧食作物實(shí)際播種面積為測(cè)算依據(jù)，市2020年中央耕地地力保護(hù)資金補(bǔ)貼面積為305445.75畝5、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。（1）中央耕地地力保護(hù)資金2020年，上級(jí)下達(dá)給

3、市的中央耕地地力保護(hù)資金總量為2056萬(wàn)元，2019年結(jié)余8.2572萬(wàn)元?？偨痤~為2064.2572萬(wàn)元，按補(bǔ)貼面積為305445.75畝測(cè)算，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為67.58元畝。（二）補(bǔ)貼面積和資金的申報(bào)核定1、補(bǔ)貼面積和補(bǔ)貼資金申報(bào)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照測(cè)算出的市2020年中央耕地地力保護(hù)資金補(bǔ)貼面積及資金分配表中的測(cè)算數(shù)，以村民小組為單位編制出市2020年中央耕地地力保護(hù)資金補(bǔ)貼農(nóng)戶花名冊(cè)后，在各村民小組、自然村進(jìn)行按戶張榜公示（公示時(shí)間不少于7天），自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，公示內(nèi)容包括：農(nóng)戶姓名、補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額。農(nóng)戶花名冊(cè)經(jīng)公示無(wú)異議后，交由村民小組長(zhǎng)、村委會(huì)負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并加

4、蓋公章后上報(bào)市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局。2、補(bǔ)貼面積和資金核定。市農(nóng)業(yè)局按補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核。對(duì)單戶農(nóng)戶糧食作物種植面積超過(guò)50畝的要求在花名冊(cè)后附土地承包證復(fù)印件（村、鄉(xiāng)兩級(jí)的證明材料）。為確保補(bǔ)貼面積的真實(shí)性，市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局將組成聯(lián)合檢查組對(duì)單戶農(nóng)戶糧食作物種植面積超過(guò)50畝的面積進(jìn)行抽查核實(shí)，對(duì)查實(shí)為弄虛作假的一律取消享受補(bǔ)貼面積。補(bǔ)貼面積經(jīng)市農(nóng)業(yè)局審核合格并報(bào)市財(cái)政局同意后確定為最終補(bǔ)貼兌付面積，并按標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)補(bǔ)貼資金。（三）補(bǔ)貼資金兌付方式和程序補(bǔ)貼資金由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所和農(nóng)村信用社嚴(yán)格按照云南省財(cái)政直接補(bǔ)貼農(nóng)民資金“一折通”發(fā)放管理暫行辦法直接兌付

5、給農(nóng)戶，具體程序?yàn)椋?、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所及時(shí)通知當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社按照公示無(wú)異議并經(jīng)市農(nóng)業(yè)局和市財(cái)政局審核通過(guò)的市2020年中央耕地地力保護(hù)資金補(bǔ)貼農(nóng)戶花名冊(cè)，將補(bǔ)貼資金直接劃入各補(bǔ)貼農(nóng)民的“一折通”帳戶中進(jìn)行兌付。2、補(bǔ)貼兌付工作開(kāi)始后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所要及時(shí)在“云南省農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)”（網(wǎng)絡(luò)版）上報(bào)補(bǔ)貼兌付進(jìn)度情況，在補(bǔ)貼兌付完成后3個(gè)工作日內(nèi)，將相關(guān)數(shù)據(jù)輸入“云南省農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)”（網(wǎng)絡(luò)版）。3、補(bǔ)貼兌付工作完成后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所及時(shí)到市財(cái)政局核賬。二、2020年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金項(xiàng)目實(shí)施采取的措施（一）成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為確保市2020年中央耕地地力保護(hù)資金項(xiàng)目實(shí)施工作的有序

6、推進(jìn)，經(jīng)市人民政府研究決定，成立以市人民政府副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市監(jiān)察局局長(zhǎng)、市審計(jì)局局長(zhǎng)、市文體廣電和外事僑務(wù)局局長(zhǎng)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）長(zhǎng)為成員的市2020年中央耕地地力保護(hù)資金項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、補(bǔ)貼面積審核小組、資金兌付工作小組。辦公室由市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)任主任，市財(cái)政局副局長(zhǎng)任副主任，市財(cái)政局農(nóng)業(yè)股股長(zhǎng)和市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)處理政策解答、工作督促、文件制定等日常工作事務(wù)。補(bǔ)貼面積審核小組由市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局工作人員為成員，根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報(bào)的補(bǔ)貼花名冊(cè)對(duì)補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼金額等數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、匯總。資金兌付工作小組由市財(cái)政局農(nóng)業(yè)

7、股股長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng)和農(nóng)村信用合作聯(lián)社主任為成員，負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的兌付。（二）完善制度，強(qiáng)化資金管理。實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立相應(yīng)的中央耕地地力保護(hù)資金補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)為第一責(zé)任人對(duì)中央耕地地力保護(hù)資金補(bǔ)貼工作負(fù)總責(zé)，要將本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中央耕地地力保護(hù)資金補(bǔ)貼實(shí)施方案分解落實(shí)到村到戶。同時(shí)要抽調(diào)熟悉情況、責(zé)任心強(qiáng)的工作人員，組成中央耕地地力保護(hù)資金補(bǔ)貼工作小組，實(shí)行專人負(fù)責(zé)和專人管理。要進(jìn)一步健全和完善補(bǔ)貼資金的專戶管理、財(cái)務(wù)公開(kāi)、補(bǔ)貼周報(bào)、檔案管理等管理制度，加強(qiáng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕截留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金的現(xiàn)象發(fā)生。任何單位和個(gè)人不得截留、挪用補(bǔ)貼資金，不得強(qiáng)制

8、用補(bǔ)貼資金抵交任何款項(xiàng)；凡弄虛作假、以權(quán)謀私、騙取補(bǔ)貼資金的，一經(jīng)查實(shí)，將追究相關(guān)人員的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)處理。（三）分級(jí)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各村民小組負(fù)責(zé)本村民小組補(bǔ)貼農(nóng)戶和補(bǔ)貼面積的收集、審核、公示和農(nóng)戶簽字確認(rèn)等工作，要將所有擁有農(nóng)村土地承包權(quán)的種地農(nóng)民都納入補(bǔ)貼范圍，做到不重、不漏，要求每榜公示時(shí)間不得少于7天；各村委會(huì)負(fù)責(zé)村級(jí)匯總，并對(duì)村民反映的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和處理；各（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)級(jí)匯總，并對(duì)各村上報(bào)的補(bǔ)貼面積進(jìn)行抽查，抽查比例不低于總補(bǔ)貼農(nóng)戶的5；市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)市級(jí)匯總，并對(duì)部分補(bǔ)貼農(nóng)戶進(jìn)行抽查，抽查比例不低于1；市財(cái)政局負(fù)責(zé)中央耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金的撥付和監(jiān)管，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)

9、）財(cái)政所和農(nóng)村信用社負(fù)責(zé)及時(shí)將補(bǔ)貼資金兌付給農(nóng)戶。各部門在工作開(kāi)展過(guò)程中要做到既明確分工又通力合作，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。（四）加強(qiáng)痕跡管理，執(zhí)行信訪受理制度。一是嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼資金張榜公示制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要以村民小組為單位對(duì)每戶農(nóng)戶的補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額等內(nèi)容要進(jìn)行張榜公布，嚴(yán)格執(zhí)行張榜公布的時(shí)間要求，并認(rèn)真做好公示痕跡資料的采集、保管，以便接受群眾監(jiān)督和各級(jí)、各部門的檢查，要求補(bǔ)貼花名冊(cè)必須要有農(nóng)戶簽字或手??；二是鄉(xiāng)級(jí)和市級(jí)抽查資料要齊全入檔，以便接受群眾監(jiān)督和各級(jí)、各部門的檢查；三是高度重視和認(rèn)真執(zhí)行信訪受理制度，對(duì)補(bǔ)貼信訪案件要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，讓群眾理解認(rèn)可。（五）落實(shí)經(jīng)費(fèi)，

10、保障工作。為保證全市中央耕地地力保護(hù)資金補(bǔ)貼工作的順利開(kāi)展，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要積極安排工作經(jīng)費(fèi)，用于核實(shí)補(bǔ)貼農(nóng)戶、補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼資金以及檢查驗(yàn)收工作等，以確保補(bǔ)貼政策的全面落實(shí)。（六）創(chuàng)新工作方法，引導(dǎo)農(nóng)戶逐步走向綠色生態(tài)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)道路。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和市級(jí)各部門，結(jié)合開(kāi)展到2020年化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，制定出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)農(nóng)民采取秸稈還田、深松整地、增施有機(jī)肥等措施進(jìn)行地力培肥，逐年提升耕地地力。各項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目向少施化肥和少打農(nóng)藥的農(nóng)戶傾斜，減少農(nóng)業(yè)面源污染，扎實(shí)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)。加快推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。廣泛動(dòng)員群眾積極積造有機(jī)肥，

11、并在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量施用有機(jī)肥，逐步減少化肥用量。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)他們使用生物和物理防治措施防治病蟲(chóng)害，以達(dá)到減少農(nóng)藥用量的目的。（七）采取多種行式，加大宣傳力度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和市文體廣電和外事任務(wù)局要通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)以及發(fā)放明白紙等形式對(duì)中央耕地地力保護(hù)資金補(bǔ)貼政策進(jìn)行廣泛宣傳，使這項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策家喻戶曉，深入人心，為各項(xiàng)工作的開(kāi)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村信用社要及時(shí)將各農(nóng)戶的補(bǔ)貼信息告知給農(nóng)戶。（八）加強(qiáng)績(jī)效管理。根據(jù)中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)管理暫行辦法（財(cái)預(yù)2015163號(hào)）要求，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照績(jī)效管理的規(guī)定切實(shí)加強(qiáng)績(jī)效管理工作。市財(cái)政局和市

12、農(nóng)業(yè)局也要適時(shí)開(kāi)展績(jī)效跟蹤和考評(píng)。三、2020年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金項(xiàng)目實(shí)施存在的問(wèn)題（一）公示工作不夠規(guī)范。按要求所有補(bǔ)貼面積、標(biāo)準(zhǔn)必須以補(bǔ)貼農(nóng)戶花名冊(cè)的形式在各自然村進(jìn)行按戶張榜公示，公示時(shí)間不少于7天，但有些村在公示時(shí)只在村委會(huì)集中公示，存在公示時(shí)間未達(dá)到規(guī)定要求、公示材料張貼不規(guī)范和痕跡資料不全等現(xiàn)象。（二）宣傳工作力度不夠。存在有部分農(nóng)戶對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策了解不透徹，誤把農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼當(dāng)成其他惠農(nóng)資金的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。（三）工作經(jīng)費(fèi)少。農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼工作涉及面廣，工作量大，需要有一定的工作經(jīng)費(fèi)作保障。由于市級(jí)財(cái)政困難，無(wú)力安排相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)，而州級(jí)雖然安排了部份工作經(jīng)費(fèi)但與

13、龐大的工作量相比杯水車薪，導(dǎo)致補(bǔ)貼工作的跟蹤檢查力度不夠的情況，使得有些在工作中出現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有被及時(shí)的發(fā)現(xiàn)從而延誤了處理問(wèn)題的最佳時(shí)期。四、下一步的工作舉措（一）規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。根據(jù)中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法、云南省實(shí)施中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法辦法法律和地方各級(jí)政府的相關(guān)要求，及時(shí)起草和出臺(tái)縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法，規(guī)范和引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，對(duì)所有流轉(zhuǎn)土地實(shí)行臺(tái)賬制逐級(jí)備案，做到營(yíng)經(jīng)權(quán)和受益權(quán)相統(tǒng)一，切實(shí)貫徹落實(shí)“誰(shuí)種植、補(bǔ)貼誰(shuí)”的補(bǔ)貼政策。（二）加強(qiáng)政策宣傳。通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和開(kāi)展政策宣傳培訓(xùn)會(huì)等形式對(duì)中央農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策進(jìn)行廣泛宣傳，使這項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策家喻戶曉，深入人心。鼓勵(lì)農(nóng)民采取秸稈還田、深松整地、增施有機(jī)肥