《【ＸＸ縣“十一五”新型工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃意見(jiàn)】 對(duì)規(guī)劃的意見(jiàn)和建議》.doc

1、精品文章【縣“十一五”新型工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃意見(jiàn)】 對(duì)規(guī)劃的意見(jiàn)和建議【摘要】：“十一五”期間是我縣新型工業(yè)化發(fā)展的最佳機(jī)遇期。為加速我縣新型工業(yè)化進(jìn)程，按照黨的十七大精神，依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的原則，根據(jù)土家族自治縣新型工業(yè)化規(guī)劃綱要和縣委、縣政府關(guān)于“十一五”規(guī)劃的總體“十一五”期間是我縣新型工業(yè)化發(fā)展的最佳機(jī)遇期。為加速我縣新型工業(yè)化進(jìn)程，按照黨的十七大精神，依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的原則，根據(jù)土家族自治縣新型工業(yè)化規(guī)劃綱要和縣委、縣政府關(guān)于“十一五”規(guī)劃的總體要求，在專題調(diào)研和行業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制本規(guī)劃。一、“十五”規(guī)劃執(zhí)行情況（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，生產(chǎn)規(guī)模不斷壯大。是老、少、山、

2、窮、庫(kù)區(qū)縣，也是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣。長(zhǎng)期以來(lái)，工業(yè)發(fā)展滯后?！笆濉逼陂g，縣委、縣政府通過(guò)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣、項(xiàng)目興縣戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化之路，強(qiáng)力招商引資，使工業(yè)發(fā)展出現(xiàn)可喜局面。至xx年，縣屬現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到16.03億元，比xx年增長(zhǎng)92.7%，“十五”期間年均遞增14.02%。19家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)保持快速增長(zhǎng)，xx年現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到6.23億元，比xx年的1.63億元增長(zhǎng)2.53倍。（二）固定資產(chǎn)投資力度加大，工業(yè)發(fā)展后勁增強(qiáng)。“十五”期間，全縣工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資17.65億元，占全縣固定資產(chǎn)投資的79.43%，年均完成投資3.53億元，比“九五”期增長(zhǎng)1.18倍。一批

3、重點(diǎn)工程項(xiàng)目如三源水泥一期工程（60萬(wàn)噸）、古城錳礦一期工程（30萬(wàn)噸）、鎧榕錳業(yè)一期工程（電解金屬錳1萬(wàn)噸）、蒙特錳業(yè)一期工程（電解金屬錳2萬(wàn)噸）、招徠河水電站（31xx千瓦）、三背河水電站（23000千瓦）、天長(zhǎng)化工、隱龍山礦泉水、亞太氣體、清江肉羊加工廠、土家嫂食品廠、魔芋膠等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)。宏發(fā)紙業(yè)、清江化工、泰榕藥業(yè)、礦山機(jī)械等一批老企業(yè)完成重組改造。還有一批結(jié)轉(zhuǎn)到“十一五”期建設(shè)，如錳業(yè)集團(tuán)擴(kuò)建錳礦將達(dá)到40萬(wàn)噸，錳系列產(chǎn)品加工將達(dá)到10萬(wàn)噸（電解金屬錳增加到6萬(wàn)噸，低炭錳鐵2萬(wàn)噸，二氧化錳2萬(wàn)噸，錳渣利用擬開(kāi)發(fā)生產(chǎn)錳渣環(huán)保磚5000萬(wàn)塊/年）；三源水泥二期擴(kuò)建日產(chǎn)熟料4000噸

4、，總規(guī)模將達(dá)到210萬(wàn)；東流溪二級(jí)電站（25000千瓦）、長(zhǎng)沙頭水電站（25000千瓦）、長(zhǎng)豐水電站（25000）千瓦；蔬菜凍干食品生產(chǎn)線；木瓜系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等等。這些項(xiàng)目的建設(shè)和投產(chǎn)，將促進(jìn)我縣工業(yè)向規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化方向發(fā)展，工業(yè)發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。（三）企業(yè)改革逐步深入，民營(yíng)化進(jìn)程穩(wěn)步加快。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，我縣工業(yè)經(jīng)歷了以產(chǎn)權(quán)制度改革為主的一系列重大改革。通過(guò)“兼并、聯(lián)合、股份合作、租賃、出售、托管”等方式，全面推進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的民營(yíng)化進(jìn)程，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體、多種經(jīng)濟(jì)成份并存的格局?？h屬20家國(guó)有企業(yè)已實(shí)現(xiàn)退公轉(zhuǎn)民，并通過(guò)資產(chǎn)變現(xiàn)、清收貨款、向上爭(zhēng)取等多種形式籌措資金

5、，一次性安置職工2800多人，同時(shí)通過(guò)剝離、核呆等多種形式消化歷史債務(wù)近2億元。到xx年全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值2.37億元，其中4家國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值0.32億元，占13.6%；15家有限責(zé)任公司和私營(yíng)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2.05億元，占86.4%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已全部實(shí)現(xiàn)民營(yíng)化，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主體。（四）招商引資步伐加快，利用外資實(shí)現(xiàn)零的突破，外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍?！笆濉逼陂g，我縣投資環(huán)境不斷優(yōu)化。全縣實(shí)際引進(jìn)資金8億元，比“九五”。時(shí)期4000萬(wàn)元增長(zhǎng)19倍。同期引進(jìn)32億日元建設(shè)了招徠河水電站，利用外資實(shí)現(xiàn)零的突破。xx年，以鎧榕電解金屬錳、順達(dá)工貿(mào)為主的工業(yè)品出口額達(dá)到

6、230萬(wàn)美元，外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。（五）工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量大幅提高。xx年，縣域工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值4.78億元，比xx年增長(zhǎng)116.29%，年均遞增16.74%，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值2.36億元，比xx年增長(zhǎng)308.33%，年均遞增長(zhǎng)32.5%；工業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入由xx年的1.72億元（不含隔河巖）上升到xx年的6.46億元，增長(zhǎng)275%，年均遞增30.26%；產(chǎn)銷(xiāo)率由xx年的96.18%上升到xx年的100.8%；工業(yè)企業(yè)的獲利能力逐步增強(qiáng)，xx年工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益呈整體虧損狀態(tài)，xx年盈利0.045億元，xx年盈利0.12億元，xx年盈利0.16億元，xx年盈利0.

7、17億元，xx年盈利達(dá)到0.48億元。工業(yè)企業(yè)對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)逐年增多，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已成為主體稅源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在免征農(nóng)特兩稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)也成為主體稅源，年提供稅收占財(cái)政收入的比重在70%以上，鴨子口、漁峽口、榔坪和都鎮(zhèn)灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)稅收已占到財(cái)政收入的80%以上。二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)存在的主要問(wèn)題我縣在實(shí)施新型工業(yè)化過(guò)程中，仍面臨著許多問(wèn)題，影響和制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素依然存在。主要是：（一）工業(yè)企業(yè)的整體素質(zhì)不高，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差。xx年底，我縣各類(lèi)工業(yè)企業(yè)1391家，其中規(guī)模以上企業(yè)僅19家，僅有2家中型企業(yè)，其余均為小型企業(yè)，規(guī)模小，技術(shù)裝備落后，有的還是作坊式加工方式，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，在規(guī)模以上的19家

8、企業(yè)中，有10家虧損，虧損面占52.6%，虧損額高達(dá)0.2億元，比xx年上升219.2%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然屬于粗放型的以外延擴(kuò)張為特征的增長(zhǎng)格局，以xx年為例，技術(shù)改造投入1.66億元，但用于擴(kuò)建的占89%，用于改造的僅占11%；技改投資總額中，用于設(shè)備、工具、器具購(gòu)置的只占49%，而建筑安裝和其它費(fèi)用占51%。（二）資金短缺和電力不足，仍是制約工業(yè)發(fā)展的瓶頸。資金總量不足仍是制約我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。xx年，縣級(jí)財(cái)政用于工業(yè)發(fā)展的資金708。萬(wàn)元，縣“十五”期投入最多的一年也只占當(dāng)年財(cái)政支出。27611萬(wàn)元的。2.56。%。xx年全縣各項(xiàng)存款余額19.72億元，比xx年末凈增10.88億元，各項(xiàng)貸款余額僅為7.68億元。由于生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，資金需求量增加，。而投資主體的多元化又使得有限的資金難以形成合力，資金緊缺的矛盾突出?！笆濉逼陂g，我縣電力、交通和原材料工業(yè)雖有一定發(fā)展，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新型工業(yè)化發(fā)展的需求。以電力為例，“十五”期末我縣小水電裝機(jī)雖已達(dá)3.95萬(wàn)千瓦，年發(fā)電可達(dá)2.7億千瓦時(shí)，縣域還有隔河巖水電站，可謂發(fā)電能力充裕，但小水電均屬?gòu)搅魇桨l(fā)電，實(shí)際可用的負(fù)荷和電量都無(wú)法滿足工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。（三）工業(yè)化水平低，環(huán)境保護(hù)有待進(jìn)一步加強(qiáng)?！笆濉逼陂g