《加強(qiáng)便民攤點(diǎn)管理工作的指導(dǎo)意見》.doc

1、精品文章加強(qiáng)便民攤點(diǎn)管理工作的指導(dǎo)意見為營造整潔有序、優(yōu)美和諧的城市環(huán)境，深化便民利民服務(wù)，加強(qiáng)對中心城區(qū)便民攤點(diǎn)的管理，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下意見。一、科學(xué)規(guī)劃，合理設(shè)置便民攤點(diǎn)。各區(qū)政府（含市開發(fā)區(qū)管委會，下同）在廣泛聽取居民意見的基礎(chǔ)上，因地制宜設(shè)置早市、夜市、大排檔等各類固定便民攤點(diǎn)、節(jié)假日便民攤點(diǎn)、季節(jié)性便民攤點(diǎn)和特色便民攤點(diǎn)，報(bào)市城市管理委員會備案后，將便民攤點(diǎn)的區(qū)域范圍、數(shù)量、經(jīng)營范圍、經(jīng)營時(shí)間等向社會公布。國家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、名勝風(fēng)景區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)場、碼頭、火車站、長途車站等人群密集、交通流量大的公共場所及承擔(dān)主要交通功能的城市道路，禁止設(shè)置各類便民攤點(diǎn)。二、規(guī)范管理，

2、確保有序經(jīng)營（一）規(guī)范經(jīng)營范圍。便民攤點(diǎn)主要包括便民服務(wù)點(diǎn)和便民攤點(diǎn)群。便民服務(wù)點(diǎn)是指經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的三修（修自行車、修鞋、修鎖配鑰匙）、早餐亭和應(yīng)季瓜果銷售等民生服務(wù)項(xiàng)目的經(jīng)營點(diǎn)。便民攤點(diǎn)群是指在規(guī)定時(shí)間內(nèi)經(jīng)營的早市、夜市等臨時(shí)性經(jīng)營場所，主要業(yè)態(tài)限于蔬菜、果品、禽蛋、肉類、水產(chǎn)、五金、服裝、生活日用品等。（二）規(guī)范經(jīng)營場地。設(shè)置便民攤點(diǎn)應(yīng)事先征求周圍居民意見，征得轄區(qū)公安交通管理部門同意，統(tǒng)籌考慮城中村及周邊原有集市的疏導(dǎo)規(guī)范，在對交通、城市容貌、環(huán)境衛(wèi)生、市民生活不造成較大影響、不阻塞消防和救護(hù)等應(yīng)急通道的前提下，劃定便民攤點(diǎn)設(shè)置區(qū)域。要合理設(shè)置垃圾收集容器和達(dá)標(biāo)公廁;設(shè)立停車場或存車處，車

3、輛分類停放。便民攤點(diǎn)應(yīng)設(shè)置標(biāo)志，注明占用區(qū)域、經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營時(shí)間、攤點(diǎn)編號、安全提示、現(xiàn)場管理責(zé)任人等內(nèi)容。任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置固定的服務(wù)亭棚廈。便民攤點(diǎn)需建設(shè)相應(yīng)配套服務(wù)設(shè)施的，由各區(qū)政府投資建設(shè)和管理。（三）規(guī)范經(jīng)營時(shí)間。各區(qū)應(yīng)綜合考慮便民攤點(diǎn)的設(shè)置區(qū)域、周邊環(huán)境、季節(jié)氣候、交通安全等因素，本著便民利民不擾民的原則，根據(jù)實(shí)際情況確定便民攤點(diǎn)的營業(yè)時(shí)間。原則上，早市應(yīng)不早于6：00、不晚于8：00;夜市不早于18：30、不晚于22。30。高考、中考等特殊時(shí)段，應(yīng)按要求閉市。（四）規(guī)范設(shè)置規(guī)則。各區(qū)政府組織制定轄區(qū)便民攤點(diǎn)設(shè)置管理方案，明確攤點(diǎn)主要負(fù)責(zé)人、具體管理人員和便民攤點(diǎn)擬容納攤點(diǎn)

4、數(shù)量、經(jīng)營服務(wù)品種、經(jīng)營時(shí)間及控制范圍，占用自有場地的要出具場地產(chǎn)權(quán)所有人的書面同意意見，配套制定便民攤點(diǎn)經(jīng)營秩序管理方案、衛(wèi)生保潔方案和衛(wèi)生費(fèi)收取方法及標(biāo)準(zhǔn)，公布投訴舉報(bào)渠道。（五）規(guī)市場準(zhǔn)入。城市便民攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證失業(yè)人員、城郊村民、殘疾人、外來務(wù)工困難人員等困難群體就業(yè)需求，降低入市條件，減免各類費(fèi)用，免于辦理工商營業(yè)執(zhí)照。對提供餐飲服務(wù)的，應(yīng)在取得所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門的備案證明后方可入場經(jīng)營。（六）規(guī)范服務(wù)管理。各區(qū)政府應(yīng)明確環(huán)衛(wèi)保潔和垃圾清運(yùn)、市政公用設(shè)施和綠化保護(hù)措施、食品和消防安全措施等，指導(dǎo)和督促便民攤點(diǎn)的主辦方及經(jīng)營者落實(shí)市場安全、商品質(zhì)量、經(jīng)營秩序、衛(wèi)生保潔等管

5、理責(zé)任，定期開展檢查活動，及時(shí)清查、制止違反食品安全法、消防法等法律法規(guī)的行為。要積極發(fā)揮社會組織作用，引入社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)管理公司等共同參與管理。要加強(qiáng)對經(jīng)營業(yè)戶的教育引導(dǎo)，公眾號逍遙文稿整理，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營，自覺維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生。（七）規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范便民攤點(diǎn)管理規(guī)費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，收取的費(fèi)用專項(xiàng)用于市場管理和占用道路的維護(hù)。占用非公共場地的，場地費(fèi)的收取實(shí)行市場化運(yùn)作，由產(chǎn)權(quán)單位與使用人協(xié)議制定。對產(chǎn)生的生活垃圾，由各區(qū)政府按照相關(guān)規(guī)定收取和使用城市生活垃圾處理費(fèi)。嚴(yán)禁擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善便民攤點(diǎn)管理長效機(jī)制（一）明確責(zé)任分工。市城市管理委

6、員會負(fù)責(zé)中心城區(qū)便民攤點(diǎn)管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核等工作。各區(qū)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)攤點(diǎn)設(shè)置管理、統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)督檢查等工作。城管執(zhí)法、食品藥品監(jiān)督管理、工商、公安、衛(wèi)生、文化執(zhí)法等部門按照職責(zé)分工，共同做好便民攤點(diǎn)的管理工作。城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)依法查處擅自占用城市道路和公共場所的經(jīng)營行為。食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)便民攤點(diǎn)的食品安全監(jiān)督管理工作。工商部門負(fù)責(zé)便民攤點(diǎn)的公平交易監(jiān)督管理工作。公安部門負(fù)責(zé)便民攤點(diǎn)區(qū)域治安、交通、消防安全等方面的監(jiān)督管理工作，依法處理妨礙管理執(zhí)法活動的行為。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)便民攤點(diǎn)的健康教育宣傳工作。文化執(zhí)法部門負(fù)責(zé)便民攤點(diǎn)音像制品、書刊等文化經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。（二）建立便民攤點(diǎn)管理考核機(jī)制。加強(qiáng)便民攤點(diǎn)綜合治理，維護(hù)便民攤點(diǎn)經(jīng)營秩序，教育引導(dǎo)流動商販進(jìn)入臨時(shí)便民攤點(diǎn)經(jīng)營，依法取締占道攤點(diǎn)和店外經(jīng)營等違法違規(guī)占道經(jīng)營行為。建立臨時(shí)便民攤點(diǎn)管理考核制度，組織開展占道經(jīng)營整治好、亂搭亂建整治好、環(huán)境衛(wèi)生管理好、門頭牌匾管理好、隊(duì)伍形象好和群眾評價(jià)好為內(nèi)容的六好街道辦事處創(chuàng)建活動，全面提升城市管理水平。對于管理混亂，嚴(yán)重影響城市公共環(huán)境，群眾反映強(qiáng)烈的便民攤點(diǎn)，應(yīng)責(zé)令限期整改，未整改或者整改不達(dá)標(biāo)的予以撤銷。由市城市管理委員會加強(qiáng)對各區(qū)便民攤點(diǎn)管理的考核工作，考核結(jié)果納入市政府中心城區(qū)城市管理綜合考核項(xiàng)目。對在城市便民攤點(diǎn)管理工作中取得顯著成效的，給予表彰獎勵;對開展工