防洪防汛安全管理PPT課件

1、1,防洪防汛安全應(yīng)急救援預(yù)案,編制人：丁鵬,2,甘肅路橋建設(shè)集團(tuán) 防洪防汛安全應(yīng)急救援預(yù)案 （專項(xiàng)預(yù)案） 編制單位：甘肅路橋建設(shè)集團(tuán)有限公司 編制時(shí)間：二00九年十一月,3,目 錄 一、總則 （一）編制目的1 （二）編制方針1 （三）編制原則1 （四）編制依據(jù)2 （五）編制適用范圍2 二、防洪防汛應(yīng)急救援保障2 三、防洪防汛組織機(jī)構(gòu)3 （一）總指揮、副總指揮3 （二）總指揮部主要成員3 四、防洪防汛應(yīng)急救援職責(zé)4 （一）事故應(yīng)急救援總指揮部職責(zé)4 （二）事故應(yīng)急救援各小組職責(zé)4 （三）事故應(yīng)急救援公司、項(xiàng)目部職責(zé)6 （四）應(yīng)急救援總指揮、副總指揮職責(zé)7 五、防洪防汛危險(xiǎn)源辯識(shí)8,4,六、防洪防

2、汛預(yù)防和預(yù)警機(jī)制8 （一）預(yù)防預(yù)警信息8 （二）預(yù)防預(yù)警行動(dòng)9 （三）預(yù)警支持系統(tǒng)10 七、防洪防汛應(yīng)急響應(yīng)的總體要求10 八、防洪防汛應(yīng)急救援響應(yīng)程序12 九、防洪防汛應(yīng)急救護(hù)措施12 （一）自救12 （二）水上救助13 （三）岸上急救13 十、應(yīng)急救援培訓(xùn)與演練15 十一、應(yīng)急救援預(yù)案的管理與更新15 十二、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰15 十三、附則15,5,一、總則 （一）編制目的 為做好路橋集團(tuán)施工生產(chǎn)汛期防洪防汛，對(duì)可能發(fā)生的洪水、泥石流等自然災(zāi)害提前做出安排，實(shí)現(xiàn)汛期突發(fā)事件的防范與處置，全面提高防御洪水等自然災(zāi)害的能力和預(yù)防水平，使洪水、泥石流等自然災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作有序、高

3、效、科學(xué)地進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，明確應(yīng)急救援職責(zé)，識(shí)別洪水、泥石流等危險(xiǎn)情況，做好緊急情況處置，最大限度降低和減少對(duì)員工、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境的危害，特制定甘肅路橋建設(shè)集團(tuán)防洪防汛安全應(yīng)急預(yù)案，作為汛期預(yù)防和應(yīng)急救援的實(shí)施方案。 （二）編制方針 洪災(zāi)是施工生產(chǎn)中常見的自然災(zāi)害，必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真做好預(yù)警、預(yù)報(bào)、預(yù)防，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的各項(xiàng)措施，事先全面做好預(yù)防工作,6,三）編制原則 1.堅(jiān)持以人為本，科學(xué)防洪，以防災(zāi)減災(zāi)為中心，努力實(shí)現(xiàn)從應(yīng)對(duì)洪水向洪水預(yù)防控制轉(zhuǎn)變，不斷提高防洪減災(zāi)的防御能力及救災(zāi)水平。 2.把施工人員的生命安全放在第一位，把最大限

4、度減少人員傷亡作為首要任務(wù)。 3.本預(yù)案的制訂堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以明確應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)職責(zé)，落實(shí)應(yīng)急處置責(zé)任，健全完善應(yīng)急體系為核心。 4.防洪防汛工作實(shí)行各級(jí)行政一把手負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、項(xiàng)目管理為主。 5.堅(jiān)持以防為主、防抗結(jié)合，以防洪防汛安全為首要目標(biāo)，實(shí)行安全第一、常備不懈、預(yù)防為主、防抗結(jié)合的原則。 6.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，按照流域或區(qū)域相結(jié)合的原則，堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)、兼顧一般、局部利益服從全局利益，安排防洪防汛協(xié)調(diào)工作,7,四）編制依據(jù) 依據(jù)中華人民共和國(guó)水法、中華人民共和國(guó)防洪法、中華人民共和國(guó)防汛條例、中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例、國(guó)家突發(fā)

5、公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合路橋集團(tuán)實(shí)際，制定本預(yù)案。 （五）編制適用范圍 本預(yù)案適用于路橋集團(tuán)范圍內(nèi)突發(fā)性洪水、泥石流等自然災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性洪水、泥石流等自然災(zāi)害主要包括：山洪災(zāi)害、江河洪水、臺(tái)風(fēng)暴潮引起的洪水災(zāi)害以及由洪水、風(fēng)暴潮、地震等引發(fā)的水庫(kù)垮壩、堤防決口、水閘倒塌等次生、衍生災(zāi)害。 二、防洪防汛應(yīng)急救援保障 1.人員力量保障。防洪防汛應(yīng)急救援人員主要由受災(zāi)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援成員組成，必要時(shí)路橋集團(tuán)調(diào)派就近其他子公司、項(xiàng)目相關(guān)人員增援，附近聯(lián)防項(xiàng)目施工人員或向政府、駐軍等其他社會(huì)力量求助,8,2設(shè)備物資保障。子公司、項(xiàng)目的設(shè)備、物資；子公司、項(xiàng)目部應(yīng)

6、急救援儲(chǔ)備和就近調(diào)集的路橋集團(tuán)其他項(xiàng)目的設(shè)備、物資；附近聯(lián)防項(xiàng)目的設(shè)備、物資；政府支持的社會(huì)單位設(shè)備、物資。 3資金保障。子公司、項(xiàng)目應(yīng)急救援資金保障，路橋集團(tuán)應(yīng)急救援資金保障。 4專家技術(shù)保障。（見甘肅路橋建設(shè)集團(tuán)總預(yù)案附件,9,三、防洪防汛組織機(jī)構(gòu) 甘肅路橋集團(tuán)成立防洪防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)救援總指揮部。 （一）總指揮、副總指揮 甘肅路橋集團(tuán)董事長(zhǎng)張明為總指揮，黨委書記袁關(guān)良、總經(jīng)理劉建勛、副總經(jīng)理張建明、姜敏、楊建軍、岳永和、工會(huì)主席董宏瑞、紀(jì)委書記趙建興為副總指揮。 （二）總指揮部主要成員 甘肅路橋集團(tuán)副總工程師任文紅，人力資源部副部長(zhǎng)何海宇，辦公室主任嚴(yán)武軻，工程管理部部長(zhǎng)武志奎，財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理

7、部部長(zhǎng)王世梅，經(jīng)營(yíng)部部長(zhǎng)張玉紅，黨群工作部部長(zhǎng)劉淑梅，預(yù)算合約部部長(zhǎng)邢海濤，審計(jì)部副部長(zhǎng)冀丙乙，紀(jì)檢監(jiān)察部部長(zhǎng)馬嘯，工會(huì)女工主任盧玲芝，機(jī)關(guān)黨支部書記趙慧琳，安全生產(chǎn)和設(shè)備材料部部長(zhǎng)丁鵬、副部長(zhǎng)唐桂芳、宋衛(wèi)忠，機(jī)關(guān)后勤管理中心主任談應(yīng)信，所屬子公司經(jīng)理曹貴、邵平、聶滿意、楊錦峰、郭毓新、楊文籍、畢永軍、王建偉、劉永紅、朱平、白劍峰為成員。 防洪防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)救援總指揮部下設(shè)辦公室在安全生產(chǎn)和設(shè)備材料部，24小時(shí)值班電話8856697（工作時(shí)間13609327705（節(jié)假日、下班時(shí)間,10,四、防洪防汛應(yīng)急救援職責(zé) （一）事故應(yīng)急救援總指揮部職

8、責(zé) 1總指揮部對(duì)應(yīng)急救援工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援的組織和實(shí)施工作；負(fù)責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，組織有關(guān)部門迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)開展搶險(xiǎn)救援工作，力爭(zhēng)把損失降到最低程度；根據(jù)事故發(fā)生、發(fā)展?fàn)顟B(tài)統(tǒng)一部署應(yīng)急救援工作的實(shí)施，對(duì)應(yīng)急救援工作中發(fā)生的爭(zhēng)議采取緊急處理措施。 2對(duì)所屬單位發(fā)生的事故情況及時(shí)向交通運(yùn)輸廳匯報(bào)，落實(shí)上級(jí)對(duì)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理的指示精神。 3根據(jù)事故發(fā)展情況，發(fā)現(xiàn)有危及周邊單位和人員險(xiǎn)情時(shí)，立即通報(bào)危及方，盡快組織受危人員、物資的疏散和撤離工作。 4. 事故救援結(jié)束后，對(duì)救援中借用、租用的救援物資、設(shè)備等進(jìn)行歸還和結(jié)算；對(duì)臨時(shí)占用的土地和損壞的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行賠償。 5配合相關(guān)部門進(jìn)行事

9、故調(diào)查處理工作，做好傷亡人員善后處理及家屬的安撫工作，適時(shí)發(fā)布通報(bào)，將事故的原因、責(zé)任及處理決定予以公布,11,6定期檢查應(yīng)急救援人員的組織、訓(xùn)練以及應(yīng)急救援設(shè)備和物質(zhì)的準(zhǔn)備工作，組織相關(guān)單位進(jìn)行事故應(yīng)急救援演練。 （二）事故應(yīng)急救援各小組職責(zé) 1應(yīng)急救援搶險(xiǎn)保障組（各子公司、項(xiàng)目部）職責(zé)：服從應(yīng)急救援指揮部總指揮、副總指揮的統(tǒng)一指揮和調(diào)動(dòng)，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)和危險(xiǎn)場(chǎng)所人員的疏散工作。 2應(yīng)急救援監(jiān)控、決策保障組（工程管理部）職責(zé)：對(duì)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源進(jìn)行技術(shù)監(jiān)控、記錄；對(duì)指揮部領(lǐng)導(dǎo)的搶險(xiǎn)救援工作的決策提供技術(shù)支持和依據(jù)，以便使領(lǐng)導(dǎo)在救援工作中進(jìn)行正確的決策；及時(shí)傳達(dá)發(fā)布總指揮、副總指揮的命令。

10、3應(yīng)急救援人員組織保障組（人力資源部）職責(zé)：根據(jù)應(yīng)急救援指揮部的命令，負(fù)責(zé)人員調(diào)配、臨時(shí)救援人員的借調(diào)、聘用，以及善后處理及事故的調(diào)查處理工作。 4應(yīng)急救援設(shè)備、材料保障組（安全生產(chǎn)和設(shè)備材料部）職責(zé)：根據(jù)應(yīng)急救援指揮部的命令，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援機(jī)械、車輛調(diào)配和租賃；應(yīng)急救援物資的調(diào)用、租借和采購(gòu)；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援階段性情況的匯總上報(bào)；負(fù)責(zé)預(yù)案的整改和協(xié)助事故的調(diào)查處理工作,12,5應(yīng)急救援后勤接待保障組（辦公室）職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人員的后勤保障工作，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)車輛的調(diào)度，各方人員的接待、食宿等。 6應(yīng)急救援費(fèi)用資金保障組（財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理部）職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金保障，根據(jù)應(yīng)急救援指揮部總指揮、副總指揮

11、的命令，負(fù)責(zé)應(yīng)急資金的支出、使用、結(jié)算、監(jiān)督、審計(jì)工作。 7應(yīng)急救援信息聯(lián)絡(luò)保障組（黨群工作部）職責(zé)：堅(jiān)持晝夜值班制度，保證信息聯(lián)絡(luò)暢通，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)、外信息聯(lián)絡(luò)，信息發(fā)布、收集、匯總，事故應(yīng)急處理動(dòng)態(tài)，應(yīng)急救援過程中的記錄工作。 8應(yīng)急救援秩序管理保障組（審計(jì)部）職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)秩序的維護(hù)和交通安全的指揮；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援費(fèi)用和物資的監(jiān)督、審計(jì)工作；協(xié)助做好事故的調(diào)查處理工作。 9應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作保障組（經(jīng)營(yíng)部）職責(zé)：負(fù)責(zé)事故搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的全面協(xié)調(diào)工作。 10應(yīng)急救援善后處理保障組（工會(huì)）職責(zé)：負(fù)責(zé)傷亡人員的救護(hù)并配合醫(yī)院進(jìn)行搶救工作；配合事故單位對(duì)傷亡人員家屬安撫和事故善后處理工作；協(xié)助做

12、好事故的調(diào)查處理工作,13,11應(yīng)急救援風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估保障組（預(yù)算合約部）職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援結(jié)算、監(jiān)督；參與應(yīng)急救援方案的評(píng)審并提出整改意見；做好總指揮部交給的其它工作。 12應(yīng)急救援新聞報(bào)道保障組（紀(jì)檢監(jiān)察部）職責(zé)：應(yīng)當(dāng)從講政治保穩(wěn)定的高度出發(fā)，嚴(yán)格新聞采訪程序，認(rèn)真核對(duì)新聞報(bào)道稿件，客觀公正地做好宣傳報(bào)道工作。 13事故調(diào)查組（安全生產(chǎn)和設(shè)備材料部、工程管理部、紀(jì)檢監(jiān)察部、人力資源部、審計(jì)部、工會(huì)和事故單位有關(guān)人員共同組成）職責(zé)：在事故應(yīng)急救援工作的同時(shí)，各小組應(yīng)積極開展事故調(diào)查工作，并配合上級(jí)和安監(jiān)等部門積極進(jìn)行事故調(diào)查，提供有關(guān)事故調(diào)查資料，制定事故整改措施，提交工作報(bào)告并按規(guī)定程序上報(bào)。

13、（三）事故應(yīng)急救援子公司、項(xiàng)目部職責(zé) 1子公司、項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)路橋集團(tuán)事故應(yīng)急救援預(yù)案的原則和要求，結(jié)合子公司、項(xiàng)目部工程特點(diǎn)，分析施工作業(yè)環(huán)境危險(xiǎn)因素，充分考慮各類自然災(zāi)害的影響，制定有針對(duì)性、實(shí)效性的事故應(yīng)急救援預(yù)案,14,2子公司、項(xiàng)目部應(yīng)建立應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援人員、設(shè)備、器材，開展事故應(yīng)急救援知識(shí)的宣傳教育，并定期組織演練。對(duì)施工過程中較大危險(xiǎn)的安全技術(shù)問題，聘請(qǐng)專家制定切實(shí)可行的安全施工方案，必要時(shí)可向上級(jí)主管單位申請(qǐng)技術(shù)支持。 3安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，子公司、項(xiàng)目部應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急救援預(yù)案，組織現(xiàn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行救援。并根據(jù)具體情況向110、119、120報(bào)告請(qǐng)求救援，必要時(shí)請(qǐng)

14、求當(dāng)?shù)卣Ⅰv軍、附近施工單位給予支持和幫助。 4主動(dòng)向上級(jí)主管單位和總指揮部提供事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)，事故發(fā)生后現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)的詳細(xì)情況，對(duì)事故有可能擴(kuò)大或?qū)χ苓叚h(huán)境有進(jìn)一步影響的問題必須如實(shí)報(bào)告，以有利于上級(jí)主管單位、總指揮部掌握情況，有效的開展事故應(yīng)急救援工作。 5事故單位負(fù)責(zé)人必須向參與事故應(yīng)急救援的單位提供現(xiàn)場(chǎng)屬實(shí)的技術(shù)資料和情況說明，以利于其他單位開展事故搶險(xiǎn)救援工作。 6在上級(jí)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍沒有到達(dá)前，項(xiàng)目部應(yīng)積極組織力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，上級(jí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍到達(dá)后，應(yīng)主動(dòng)配合上級(jí)搶險(xiǎn)救援方案的實(shí)施，服從上級(jí)應(yīng)急救援總指揮部的統(tǒng)一指揮,15,7事故單位應(yīng)指定事故應(yīng)急救援協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)人，具體負(fù)責(zé)與總指揮

15、部和相關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)工作。 （四）應(yīng)急救援總指揮、副總指揮職責(zé) 1組織事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定、發(fā)布和實(shí)施。 2確保參與事故應(yīng)急救援的人員熟悉各自的職責(zé)和任務(wù)，并順利完成任務(wù)。 3發(fā)揮聯(lián)合應(yīng)急救援的作用，必要時(shí)尋求有關(guān)單位的協(xié)助和幫助。 4危險(xiǎn)源管理失控時(shí)，應(yīng)立即決定是否啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，向相關(guān)部門發(fā)出預(yù)案啟動(dòng)的通知，并盡快組織相關(guān)部門奔赴搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。 5在整個(gè)事故應(yīng)急處置過程中，必須和事故現(xiàn)場(chǎng)保持密切聯(lián)系，及時(shí)調(diào)整事故的應(yīng)急救援方案。 6在整個(gè)事故應(yīng)急救援過程中，始終保持在現(xiàn)場(chǎng)全面指揮應(yīng)急救援工作。 7定期組織進(jìn)行事故應(yīng)急救援演練，根據(jù)演練過程的缺陷，及時(shí)組織相關(guān)人員對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行補(bǔ)充、修

16、改、完善。 五、防洪防汛危險(xiǎn)源辯識(shí),16,見甘肅路橋集團(tuán)總預(yù)案危險(xiǎn)源辨識(shí)清單。 見甘肅路橋集團(tuán)總預(yù)案危險(xiǎn)源（重大危險(xiǎn)源）評(píng)價(jià)清單。 六、防洪防汛預(yù)防和預(yù)警機(jī)制 （一）預(yù)防預(yù)警信息 1子公司、項(xiàng)目部要及時(shí)取得當(dāng)?shù)貧庀蟆⒎篮榉姥粗笓]部的有關(guān)信息，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)害性天氣應(yīng)做好監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)。 2對(duì)臨近江河、過雨面積較大山區(qū)的項(xiàng)目部要提前對(duì)上游洪水徑流量做好調(diào)查。洪水水位以下地段嚴(yán)禁設(shè)置項(xiàng)目、勞務(wù)隊(duì)駐地，并嚴(yán)禁放置或安裝設(shè)備、堆積材料。 3. 當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重洪水災(zāi)害時(shí)，子公司、項(xiàng)目部防汛指揮領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在第一時(shí)間向可能淹沒的生活及施工區(qū)域發(fā)出預(yù)警，通知該區(qū)域做好應(yīng)急準(zhǔn)備，并上報(bào)路橋集團(tuán)防洪防汛指揮部，為適

17、時(shí)指揮決策提供依據(jù)。 4. 臨近水庫(kù)施工項(xiàng)目，當(dāng)水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，按照水庫(kù)管理單位防洪搶險(xiǎn)要求迅速處置險(xiǎn)情，在第一時(shí)間向下游施工區(qū)發(fā)出預(yù)警，并果斷轉(zhuǎn)移人員及財(cái)產(chǎn)，以確保人員財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)向路橋集團(tuán)防洪防汛指揮部報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情所采取的相應(yīng)措施,17,二）預(yù)防預(yù)警行動(dòng) 根據(jù)甘肅路橋建設(shè)集團(tuán)重點(diǎn)公路工程項(xiàng)目安全預(yù)警機(jī)制實(shí)施細(xì)則認(rèn)真開展對(duì)自然災(zāi)害（暴雨、洪水、泥石流、山體崩塌、滑坡、等惡劣氣侯及不良地質(zhì)災(zāi)害）的預(yù)警準(zhǔn)備，對(duì)可能導(dǎo)致較大自然災(zāi)害發(fā)生的信息進(jìn)行超前風(fēng)險(xiǎn)分析，檢測(cè)、推測(cè)可能造成較大自然災(zāi)害事故的風(fēng)險(xiǎn)程度，發(fā)布預(yù)警信息，做好人員、設(shè)備、物質(zhì)和預(yù)防工作準(zhǔn)備。 1

18、預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備 （1）思想準(zhǔn)備。各子公司、項(xiàng)目部應(yīng)加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)員工預(yù)防洪水災(zāi)害的自我保護(hù)的意識(shí)，做好防大汛抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。 （2）組織準(zhǔn)備。各子公司、項(xiàng)目部應(yīng)建立健全防汛指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛責(zé)任人、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍和山洪易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)控及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的建設(shè)。 （3）預(yù)案準(zhǔn)備。各子公司、項(xiàng)目部應(yīng)修訂完善防洪防汛應(yīng)急預(yù)案，研究制訂防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案，主動(dòng)應(yīng)對(duì)大洪水，同時(shí)制訂搶險(xiǎn)救災(zāi)方案，并上報(bào)路橋集團(tuán)防洪防汛指揮部,18,2.預(yù)防預(yù)警檢查 各子公司、項(xiàng)目部應(yīng)建立并實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的防洪分級(jí)檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)要明確責(zé)任、限時(shí)整改。 （三

19、） 預(yù)警支持系統(tǒng) 1洪水風(fēng)險(xiǎn)圖 （1）各子公司、項(xiàng)目部防汛指揮領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織工程技術(shù)人員，研究繪制本區(qū)域的洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、流域洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖和水庫(kù)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖。 （2）各子公司、項(xiàng)目部防汛指揮領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)以各類洪水風(fēng)險(xiǎn)圖作為抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員財(cái)產(chǎn)安全轉(zhuǎn)移安置決策的技術(shù)依據(jù)。 2防御洪水方案 （1）各子公司、項(xiàng)目部防汛指揮領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)需要，編制和修訂江河和過雨面積較大地區(qū)的防御洪水方案，主動(dòng)應(yīng)對(duì)洪水災(zāi)害。 （2）對(duì)于處于江河、水庫(kù)地區(qū)的防御洪水方案按照中華人民共和國(guó)防洪法及其它有關(guān)規(guī)定要制訂、報(bào)批和備案,19,七、防洪防汛應(yīng)急響應(yīng)的總體要求 1按洪水災(zāi)害嚴(yán)重程度和緊急程度，應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)從高

20、到低依次分為級(jí)、級(jí)、級(jí)、級(jí)。 2進(jìn)入汛期，各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行24 小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序。 3接到子公司或項(xiàng)目部按照所在地發(fā)布的有關(guān)緊急警報(bào)通知后，路橋集團(tuán)防洪防汛指揮部應(yīng)立即召開緊急會(huì)議，組織作好抗災(zāi)準(zhǔn)備工作，督促項(xiàng)目做好各項(xiàng)應(yīng)急措施，并要求出險(xiǎn)地加強(qiáng)巡邏檢查，配備搶險(xiǎn)器材和物資。 4.洪水災(zāi)害發(fā)生后，各子公司、項(xiàng)目部防汛指揮領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即啟動(dòng)防洪應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行自救，并及時(shí)向路橋集團(tuán)防洪防汛總指揮部報(bào)告受災(zāi)情況，如造成人員傷亡較多和財(cái)產(chǎn)損失較大的突發(fā)事件，要及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局。根據(jù)子公司、項(xiàng)目部的報(bào)警，洪水災(zāi)害發(fā)生后，路橋集團(tuán)應(yīng)迅速啟動(dòng)

21、防洪防汛應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)趕往受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，全面負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面的工作,20,5防洪防汛若發(fā)生人員淹溺、財(cái)產(chǎn)水毀、坍塌等防洪防汛險(xiǎn)情后，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即在1小時(shí)內(nèi)電話通知路橋集團(tuán)應(yīng)急救援總指揮部總指揮、副總指揮或防洪防汛應(yīng)急救援總指揮部辦公室。 6洪水災(zāi)害發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)施工人員由班組長(zhǎng)帶隊(duì)?wèi)?yīng)全部盡快撤離。被困施工人員來(lái)不及撤離的，應(yīng)選擇地勢(shì)較高地方躲避洪水，進(jìn)行自我保護(hù)，等待救援，同時(shí)在保證人員安全的前提下，盡量對(duì)施工機(jī)械、材料加以妥善安置保護(hù)。 7洪水災(zāi)害發(fā)生后，出險(xiǎn)地指揮部應(yīng)立即清點(diǎn)人員，確認(rèn)有無(wú)被困人員，并集結(jié)待命，不得私自外出；臨時(shí)成立搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，抽調(diào)精壯人員負(fù)責(zé)安裝堆砌砂袋，

22、規(guī)范水流方向；組織身體素質(zhì)好、水性高的人員執(zhí)行搜索救援活動(dòng)。 8洪水災(zāi)害發(fā)生后，如設(shè)備不能撤離到安全位置，應(yīng)使設(shè)備處于動(dòng)力關(guān)閉、加固和適當(dāng)防護(hù)狀態(tài)，防止設(shè)備造成不必要的損壞。 9洪水災(zāi)害發(fā)生后，視汛情盡快與120、110、119取得聯(lián)系，盡快營(yíng)救人員和救治傷員,21,10洪水災(zāi)害發(fā)生后，在現(xiàn)場(chǎng)顯著位置配備適當(dāng)?shù)木壬骶?，如救生圈、安全繩、長(zhǎng)竹竿等；手機(jī)、對(duì)講機(jī)等聯(lián)系工具保持暢通；自備發(fā)電機(jī)和照明專線保持良好工作狀態(tài)；現(xiàn)場(chǎng)預(yù)備沙袋等物，利于堵水和引導(dǎo)水流方向。 八、防洪防汛應(yīng)急救援響應(yīng)程序 防洪防汛災(zāi)情發(fā)生后，路橋集團(tuán)應(yīng)急救援指揮部應(yīng)按照“體系完整、機(jī)制完善、功能齊全、反應(yīng)靈敏、決策果斷、行動(dòng)迅

23、速、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、救助有力”的總體要求，立即開展救援工作，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。 1遇險(xiǎn)呼救。事故險(xiǎn)情發(fā)生后，事故單位應(yīng)立即向相關(guān)部門和路橋集團(tuán)緊急呼救，并積極開展自救。 2啟動(dòng)預(yù)案。路橋集團(tuán)得知發(fā)生事故險(xiǎn)情或收到遇險(xiǎn)呼救后，立即根據(jù)情況判斷險(xiǎn)情，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案。 3趕赴現(xiàn)場(chǎng)。確定險(xiǎn)情事故發(fā)生后，立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，組織相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)施救。 4現(xiàn)場(chǎng)施救。本著“救人高于一切”的原則，積極救治受傷人員，最大限度地減少死傷人數(shù)和損失，同時(shí)千方百計(jì)地做好防止和減輕次生災(zāi)害的工作,22,5保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作，除為搶救受傷人員外，未經(jīng)事故調(diào)查組同意不得擅自移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物品、設(shè)施和設(shè)備。 6現(xiàn)場(chǎng)

24、恢復(fù)。應(yīng)急救援工作結(jié)束后，事故單位應(yīng)迅速采取措施做好現(xiàn)場(chǎng)清理工作，盡快恢復(fù)正常的施工生產(chǎn)秩序。 九、防洪防汛應(yīng)急救護(hù)措施 （一）自救 被洪水卷入或落水后，應(yīng)保持冷靜，切勿大喊大叫，以免水進(jìn)入呼吸道引起阻塞和劇烈咳嗆。具體方法是采取仰面位，頭頂向后，口向上方，努力使口鼻露出水面，進(jìn)行呼吸，呼氣淺而吸氣深，稍浮于水面待救，也可憋住氣盡量不吸氣，以免嗆水，不可將手上舉或掙扎，因舉手反使人下沉。若因小腿腓腸肌痙攣即“小腿抽筋”而致淹溺，立即呼救，自己將拇趾屈伸，并采用仰面位，浮出水面。與此同時(shí)，應(yīng)盡量抓住漂浮物如木板、樹木、桌椅等，以助漂浮，雙腳像踏自行車那樣踩水，并用雙手不斷劃水，千萬(wàn)別慌張,23,

25、二）水上救助 應(yīng)由熟悉水性的人員進(jìn)行施救，救助者應(yīng)盡量脫去外衣、褲及鞋襪，迅速游至溺水者附近，對(duì)筋疲力盡的溺水者，搶救人員可從頭部接近；對(duì)神志清醒的溺水者，搶救人員應(yīng)從背后接近，用手從背后抱住溺水者的頭頸，另一只手抓住溺水者的手臂，游向岸邊。要防止搶救人員被溺水者死死抱住，而雙雙發(fā)生危險(xiǎn)。在水中發(fā)現(xiàn)淹溺者已昏迷，可在拖泳過程中向淹溺者進(jìn)行口對(duì)口吹氣，邊游邊吹，爭(zhēng)取搶救時(shí)間。不會(huì)游泳者切忌用手直接拉溺水者，而應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)找一根竹竿或繩索，讓他拽住再拖上岸，否則溺水者會(huì)把救護(hù)人員拖入水中。 （三）岸上急救,24,1救出水后應(yīng)立即清除溺水者口鼻內(nèi)的污泥、污濁物，保持呼吸道通暢；牙關(guān)緊閉者按捏兩側(cè)面頰用力

26、啟開；呼吸微弱或已停止時(shí)，立即進(jìn)行人工呼吸和心臟擠壓，人工呼吸多采用口對(duì)口吹氣法，搶救時(shí)先把病人移到空氣流通的地方，松開衣扣、腰帶，清除病人口中的痰液、血塊、泥土和假牙等，將病人仰臥在木板上，頭下墊一軟枕使其頭盡量后仰，救護(hù)者跪在病人的一側(cè)，用手帕或紗布蓋住溺水者的口鼻，進(jìn)行人工呼吸，人工呼吸要均勻而有節(jié)奏，吹氣次數(shù)每分鐘1618次。做口對(duì)口吹氣的同時(shí)要做胸外心臟擠壓，做一次口對(duì)口吹氣擠壓心臟45次，擠壓心臟力量之大小，要依溺水者健康與發(fā)育情況而定，用力過猛或擠壓范圍過大時(shí)，都容易引起肋骨骨折，需待溺水者呼吸恢復(fù)正常后才能停止人工呼吸。呼吸恢復(fù)后應(yīng)仔細(xì)觀察呼吸是否再停止，如果呼吸再度停止，應(yīng)再施行人工呼吸。進(jìn)行口對(duì)口人工呼吸的時(shí)間要長(zhǎng)，不要輕易