《全鎮(zhèn)以待【關(guān)于在全鎮(zhèn)范圍推行“導(dǎo)訪制”工作模式的實(shí)施意見】》.doc

1、精品文章全鎮(zhèn)以待【關(guān)于在全鎮(zhèn)范圍推行“導(dǎo)訪制”工作模式的實(shí)施意見】【摘要】：面對我鎮(zhèn)信訪工作現(xiàn)狀，為了更好地貫徹落實(shí)新信訪條例，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推行“導(dǎo)訪制”工作模式，全力做好新時(shí)期的信訪工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一、指導(dǎo)思想根據(jù)新信訪條例的規(guī)定與要求面對我鎮(zhèn)信訪工作現(xiàn)狀，為了更好地貫徹落實(shí)新信訪條例，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推行“導(dǎo)訪制”工作模式，全力做好新時(shí)期的信訪工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一、指導(dǎo)思想根據(jù)新信訪條例的規(guī)定與要求，為保障信訪工作的有效開展，最大限度地降低因信訪所引發(fā)的負(fù)面影響，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，確保正常的社會(huì)秩序，維護(hù)最廣大人民的根本利益。從當(dāng)前農(nóng)

2、村信訪工作的現(xiàn)狀出發(fā)，總結(jié)農(nóng)村信訪工作的成功經(jīng)驗(yàn)。通過各級(jí)上下聯(lián)動(dòng)，全程參與指導(dǎo)信訪行為，給予必要的引導(dǎo)、疏導(dǎo)、幫助與協(xié)調(diào)。形成了源頭上控訪、依法導(dǎo)訪、透明降訪、服務(wù)減訪、責(zé)任化訪、綜合治訪的工作格局。二、操作程序?qū)гL制指基層黨委政府主動(dòng)參與到群眾信訪過程之中，發(fā)揮合理的引導(dǎo)、疏導(dǎo)、向?qū)ё饔玫墓ぷ髦贫?。其目的在于引?dǎo)群眾依法有序上訪；對一些不合理要求、不切實(shí)際的非份要求進(jìn)行疏導(dǎo)；為群眾提供合理解決問題的途徑和方案，并充當(dāng)陪同上訪群眾代表前往有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的向?qū)?。（一）信息全面，渠道暢通。村（居）主職干部與駐村指導(dǎo)員時(shí)刻關(guān)注當(dāng)?shù)匦旁L動(dòng)態(tài)，開展全面的信息搜集、糾紛調(diào)解工作，及時(shí)制止包括“三訪”行為

3、在內(nèi)的非法、無理上訪。對有合理要求的，陪同上訪群眾走訪鎮(zhèn)人民政府調(diào)處服務(wù)中心，或?yàn)槿罕姶鸀閭鬟f信件。在源頭上切實(shí)維護(hù)信訪行為的合法性和有序性。（二）上下聯(lián)動(dòng)，互動(dòng)溝通。調(diào)處服務(wù)中心時(shí)刻保持與基層村（居）干部、駐村指導(dǎo)員、農(nóng)村群眾的交流，充分掌握信訪矛盾動(dòng)態(tài)，通過各種方式直接與上訪群眾進(jìn)行溝通，做好調(diào)查與解答工作，曉之以理，動(dòng)之以情，以期取得上訪群眾的信任。（三）分析調(diào)查、甄別疏導(dǎo)。合理接訪過程中，調(diào)處服務(wù)中心工作人員應(yīng)對群眾反映的問題進(jìn)行調(diào)查，在調(diào)查過程中必須對群眾提出的要求進(jìn)行嚴(yán)格的甄別分析。對能通過行政途徑、司法途徑、調(diào)解途徑等其它方式解決的矛盾糾紛，及時(shí)予以疏導(dǎo)，給出解決建議與方案，鼓勵(lì)

4、群眾通過合理途徑解決存在問題，并在程序、方法上予以指導(dǎo)與說明，以期有效降低信訪數(shù)量。對提出不合理、不現(xiàn)實(shí)要求的群眾，耐心予以說服；對無理取鬧者，予以警告；對屢教不改者，按信訪條例規(guī)定處理。如實(shí)做好各類接訪記錄，及時(shí)上報(bào)。（四）當(dāng)好向?qū)?，保證銜接。調(diào)處中心如遇自身不能解決而又有必要提請有關(guān)部門解決的信訪問題，應(yīng)將群眾反映的問題與合理要求及時(shí)與擁有相關(guān)行政權(quán)的職能辦公室或上級(jí)人民政府職能部門聯(lián)系，以在合法、合理、可行的前提下盡可能滿足群眾正當(dāng)要求為目標(biāo)。對在本級(jí)人民政府職能辦公室管理權(quán)限內(nèi)的合理要求，調(diào)處服務(wù)中心工作人員應(yīng)在與相關(guān)辦公室取得聯(lián)系后，陪同上訪群眾前往，由相關(guān)職能辦公室負(fù)責(zé)處理；對確屬

5、合理合法而必須由上級(jí)人民政府及其職能部門解決的問題，相關(guān)職能辦公室應(yīng)主動(dòng)與相關(guān)上級(jí)局辦聯(lián)系溝通，商討解決方案。取得一致意見后，由調(diào)處中心派員陪同所涉及村（居）駐村指導(dǎo)員與群眾代表（35人）在約定時(shí)間一起前往約定接待地點(diǎn)，幫助解決。在上訪過程中，導(dǎo)訪人員應(yīng)主動(dòng)擔(dān)任向?qū)?，為上訪群眾代表提供指導(dǎo)、幫助，自覺維護(hù)上訪紀(jì)律與秩序，制止過激言行，確保上訪過程的依法、有序。在信訪程序結(jié)束后，調(diào)處服務(wù)中心必須如實(shí)登計(jì)導(dǎo)訪記錄，立卷歸檔備查。三、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變觀念。要堅(jiān)持用發(fā)展的眼光看問題，深刻認(rèn)識(shí)深化改革、加快發(fā)展的重要性，正確認(rèn)識(shí)改革發(fā)展所帶來的一些社會(huì)矛盾的必然性以及妥善處理各類社會(huì)矛盾的緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)政治觀念、全局觀念、整體觀念和責(zé)任觀念，進(jìn)而將信訪工作視作系統(tǒng)工程抓緊抓實(shí)。真正建立起對信訪工作整體重視、層層重視的穩(wěn)定長效領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制與規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制。徹底扭轉(zhuǎn)信訪工作“兵來將擋，水來土屯”的消極被動(dòng)局面，主動(dòng)改進(jìn)工作，克服畏難情緒，將維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益，作為信訪工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡心竭力地為群眾辦實(shí)事、辦好事。（二）完善網(wǎng)絡(luò)，健全制度。一是要完善基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)。做到村村有信