2021年穩(wěn)定價(jià)格和治亂減負(fù)實(shí)施意見

1、精品xx年穩(wěn)定價(jià)格和治亂減負(fù)實(shí)施意見為認(rèn)真貫徹全市價(jià)格工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)穩(wěn)定價(jià)格和治亂減負(fù)工作，完善價(jià)格調(diào)控機(jī)制，確保價(jià)格總水平實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)?，F(xiàn)制定xx年全區(qū)穩(wěn)定價(jià)格和治亂減負(fù)目標(biāo)責(zé)任分解實(shí)施意見如下：一、穩(wěn)定價(jià)格目標(biāo)責(zé)任制（一）總目標(biāo)：全面貫徹落實(shí)國(guó)家及省、市相關(guān)要求，xx年全市居民消費(fèi)價(jià)格總水平預(yù)期目標(biāo)為：居民消費(fèi)價(jià)格總水平（CPI）年度漲幅控制在省定水平。（二）責(zé)任單位：各街道辦事處、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改局、農(nóng)辦、民政局、財(cái)政局、人社局、物價(jià)局、商務(wù)局、工商分局。（三）目標(biāo)責(zé)任分解：1、完善價(jià)格調(diào)控機(jī)制。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)，圍繞穩(wěn)定價(jià)格總目標(biāo)，分解制定落實(shí)總目標(biāo)的具體工作措施

2、。（各責(zé)任單位）2、建立健全價(jià)格調(diào)節(jié)和補(bǔ)貼專項(xiàng)資金。全面貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，建立健全價(jià)格調(diào)節(jié)和補(bǔ)貼專項(xiàng)資金制度。并于每年2月、5月、8月、11月的10日前，向區(qū)穩(wěn)定價(jià)格保障群眾基本生活工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送上一季度專項(xiàng)資金使用情況。規(guī)范調(diào)節(jié)資金使用管理，確保發(fā)揮調(diào)控市場(chǎng)，穩(wěn)定價(jià)格的作用。（區(qū)財(cái)政局、物價(jià)局）3、穩(wěn)定主副食品市場(chǎng)價(jià)格。采取有力措施保障主副食品供應(yīng)，切實(shí)穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。加強(qiáng)轄區(qū)副食品市場(chǎng)綜合平均價(jià)格漲跌幅度測(cè)報(bào)工作。（區(qū)物價(jià)局、商務(wù)局）4、加強(qiáng)副食品生產(chǎn)。續(xù)建0.2萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化菜地，擴(kuò)大秋冬季蔬菜種植面積和蔬菜套（復(fù)）種面積，積極整合財(cái)政資金，大力推進(jìn)設(shè)施蔬菜建設(shè)，確保周年生產(chǎn)均

3、衡上市，保證我區(qū)葉菜自給率明顯提高。（區(qū)農(nóng)辦）5、落實(shí)主副食品儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)制度。按市商務(wù)局要求，組織落實(shí)豬肉、牛肉、蔬菜、糧食的儲(chǔ)備目標(biāo)任務(wù)，確保市場(chǎng)不斷檔、不脫銷。在惡劣天氣等緊急情況下，啟動(dòng)臨時(shí)調(diào)運(yùn)補(bǔ)貼，保障市場(chǎng)供應(yīng)。（區(qū)商務(wù)局、發(fā)改局、財(cái)政局）6、有序推進(jìn)平價(jià)直銷店建設(shè)。按照省市的統(tǒng)一部署和要求，合理規(guī)劃平價(jià)直銷店布局，全年新增平價(jià)直銷店2家。同時(shí)，不斷擴(kuò)大平價(jià)商店經(jīng)營(yíng)品種，規(guī)范平價(jià)商店日常管理，積極探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)平價(jià)直銷店持續(xù)健康發(fā)展。（區(qū)物價(jià)局、商務(wù)局、各街道辦事處）7、強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管。完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤位費(fèi)備案管理制度。創(chuàng)成市級(jí)綠色市場(chǎng)2個(gè)，新建菜市場(chǎng)1個(gè)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造8個(gè)

4、。落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠政策，推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品基地與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)掛鉤直銷。（各街道辦事處、區(qū)物價(jià)局、商務(wù)局、工商分局）8、加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管。完善市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)面，增加監(jiān)測(cè)品種，提高價(jià)格信息發(fā)布頻次；擴(kuò)大價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)合理性；暢通“12358”價(jià)格舉報(bào)通道，及時(shí)受理群眾舉報(bào)，完善價(jià)格社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的日常監(jiān)督。（區(qū)物價(jià)局）9、主動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)輿論。加強(qiáng)與媒體的溝通協(xié)調(diào)，積極做好xx和信息反饋工作，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。媒體要強(qiáng)化正面宣傳和主動(dòng)引導(dǎo)，及時(shí)宣傳各級(jí)政府、部門促進(jìn)生產(chǎn)、保障供應(yīng)、穩(wěn)定價(jià)格的各項(xiàng)措施，確保本地區(qū)價(jià)格秩序井然與社會(huì)和諧。（區(qū)委宣傳部、物價(jià)局）10、推動(dòng)

5、企業(yè)價(jià)格自律。對(duì)大型超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等主副食品經(jīng)營(yíng)者宣傳價(jià)格政策，開展政策提醒。積極倡導(dǎo)各大超市讓利于民，多推大眾菜、優(yōu)惠菜。（區(qū)物價(jià)局）11、開展市場(chǎng)聯(lián)合檢查。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等單位的市場(chǎng)聯(lián)合大檢查，堅(jiān)決查處捏造散布漲價(jià)信息、惡意囤積、哄抬價(jià)格、變相漲價(jià)、相互串通、價(jià)格欺詐等違法行為，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。（區(qū)物價(jià)局、商務(wù)局、工商分局）12、加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)。暢通“12315”消費(fèi)者投訴舉報(bào)渠道，認(rèn)真受理并及時(shí)處理消費(fèi)者咨詢、申訴和舉報(bào)，對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷等哄抬價(jià)格行為，依法進(jìn)行查處，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。（區(qū)工商分局）13、建立快速反應(yīng)機(jī)制。建立市場(chǎng)價(jià)格異動(dòng)快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傾向性

6、、苗頭性問(wèn)題，迅速介入，妥善處置。暢通各責(zé)任單位舉報(bào)通道，確?！?2345”政府熱線24小時(shí)專人值守，認(rèn)真受理舉報(bào)，及時(shí)化解矛盾，維護(hù)群眾利益。（各責(zé)任單位）14、適時(shí)提請(qǐng)出臺(tái)干預(yù)措施。在價(jià)格上漲過(guò)快時(shí)，落實(shí)相關(guān)預(yù)案規(guī)定，確保市場(chǎng)價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定。（區(qū)物價(jià)局）15、加強(qiáng)社會(huì)救助。做好低保戶、低保邊緣戶、低收入困難家庭季審、半年審和年審工作。做好領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員登記審核工作。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)出即出、應(yīng)調(diào)即調(diào)”，各類困難群體臨時(shí)生活補(bǔ)貼不重復(fù)享受，按“就高不就低”的原則，確保各項(xiàng)保障資金和各類救助資金真正惠及困難群眾。每年1月、4月、7月、11月的10日前，向區(qū)穩(wěn)定價(jià)格保障群

7、眾基本生活工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送上一季度“物價(jià)上漲與困難家庭臨時(shí)生活補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制”實(shí)施情況。（區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局、民政局、人社局、物價(jià)局）16、全面倡導(dǎo)價(jià)格行為規(guī)范。實(shí)行商品和服務(wù)明碼標(biāo)價(jià)制度，按照省市統(tǒng)一部署和時(shí)間節(jié)點(diǎn)推行明碼實(shí)價(jià)，倡導(dǎo)價(jià)格誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，規(guī)范價(jià)格行為。（各街道辦事處、區(qū)物價(jià)局）二、治亂減負(fù)目標(biāo)責(zé)任制（一）總目標(biāo)：國(guó)家、省市取消、取締的收費(fèi)項(xiàng)目和降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的政策執(zhí)行到位，落實(shí)收費(fèi)減免優(yōu)惠政策。執(zhí)行各項(xiàng)收費(fèi)管理規(guī)定，全年無(wú)違法、違規(guī)收費(fèi)行為發(fā)生。（二）責(zé)任單位：各街道辦事處、區(qū)住建局、農(nóng)辦、教育局、公安分局、工商分局、質(zhì)監(jiān)分局、環(huán)保局、城管局、民政局、人社局、衛(wèi)生局、旅游局、人防辦、

8、開發(fā)總公司、建華開發(fā)公司。（三）目標(biāo)責(zé)任分解：1、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)收費(fèi)管理規(guī)定。確保國(guó)家、省市宣布取消、取締的收費(fèi)項(xiàng)目和降低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位，全年無(wú)擅自立項(xiàng)、超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍、搭車收費(fèi)等行為發(fā)生。（各責(zé)任單位）2、落實(shí)各項(xiàng)收費(fèi)優(yōu)惠政策。落實(shí)涉及企業(yè)改革、促進(jìn)和諧發(fā)展的各項(xiàng)收費(fèi)優(yōu)惠政策。落實(shí)下崗失業(yè)人員再就業(yè)和低保對(duì)象等群體的各項(xiàng)收費(fèi)減免優(yōu)惠政策。（各責(zé)任單位）3、規(guī)范教育收費(fèi)。認(rèn)真貫徹省幼兒園收費(fèi)管理辦法，落實(shí)義務(wù)教育免雜費(fèi)、課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)政策。執(zhí)行公辦高中“三限”政策（限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)），規(guī)范服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)行為，嚴(yán)禁收取與入園、入學(xué)掛鉤的贊助費(fèi)。（區(qū)教育局）4、加強(qiáng)房地產(chǎn)價(jià)格監(jiān)管。嚴(yán)

9、格執(zhí)行市保障性住房?jī)r(jià)格管理辦法和商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)及價(jià)格申報(bào)制度，維護(hù)和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格秩序。（區(qū)住建局、開發(fā)總公司、建華開發(fā)公司）5、加強(qiáng)醫(yī)藥價(jià)格（收費(fèi)）監(jiān)管。落實(shí)藥品價(jià)格和醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)政策，探索社區(qū)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)管理措施。落實(shí)惠民醫(yī)院醫(yī)療收費(fèi)減免政策，規(guī)范收費(fèi)公示，公示率達(dá)100%。（區(qū)衛(wèi)生局）6、加強(qiáng)旅游價(jià)格監(jiān)管。強(qiáng)化景點(diǎn)價(jià)格監(jiān)管，凈化旅游市場(chǎng)價(jià)格環(huán)境，規(guī)范旅游價(jià)格明碼標(biāo)價(jià)行為，倡導(dǎo)旅游誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展。（區(qū)物價(jià)局、旅游局）7、貫徹落實(shí)涉農(nóng)價(jià)格（收費(fèi)）政策。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)排灌水、電費(fèi)等監(jiān)管，無(wú)亂收費(fèi)和亂加價(jià)行為。（涉農(nóng)街道、區(qū)物價(jià)局）8、建立健全農(nóng)村價(jià)格管理監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)并正常開展工作。

10、街道、行政村涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示欄達(dá)到“看的清、讀的懂、留的住、不破損”的要求，公示率達(dá)到100%。（涉農(nóng)街道、區(qū)物價(jià)局）9、規(guī)范收費(fèi)行為。收費(fèi)單位要建立健全收費(fèi)公示和收費(fèi)清單制度，公示規(guī)范、醒目，公示率、準(zhǔn)確率均達(dá)100%。收費(fèi)票據(jù)開具規(guī)范，收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確無(wú)誤。（各責(zé)任單位）三、考核辦法（一）考核對(duì)象：區(qū)發(fā)改局、農(nóng)辦、住建局、教育局、民政局、財(cái)政局、人社局、物價(jià)局、投促局、環(huán)保局、城管局、商務(wù)局、衛(wèi)生局、人防辦、工商分局、開發(fā)總公司、建華開發(fā)公司、莫愁湖街道辦事處、興隆街道辦事處、南苑街道辦事處、沙洲街道辦事處、雙閘街道辦事處、江心洲街道辦事處（二）操作規(guī)程：具體考核工作由區(qū)穩(wěn)定價(jià)格保障群

11、眾基本生活工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，會(huì)同區(qū)有關(guān)部門組織實(shí)施。考核由日?？己?、半年考核和年終考核組成。日常考核以區(qū)穩(wěn)定價(jià)格保障群眾基本生活工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常目標(biāo)管理和檢查臺(tái)賬、檔案為依據(jù)，日?？己朔终既昕偡值?0%。半年考核是各責(zé)任單位每半年對(duì)目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行一次自查、總結(jié)，并將總結(jié)報(bào)送區(qū)穩(wěn)定價(jià)格保障群眾基本生活工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，報(bào)送情況占全年總分的20%。年終考核，由區(qū)穩(wěn)定價(jià)格保障群眾基本生活工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成考核組進(jìn)行年終全面考核，年終考核分占全年總分的40%。凡在年度里有下列情形之一的“一票否決”：一是因價(jià)格或亂收費(fèi)問(wèn)題，引發(fā)群眾聚集、群訪等惡性事件的；二是因重大價(jià)格違法、違規(guī)行為或亂收費(fèi)問(wèn)題xx并查實(shí)的；三是因保供穩(wěn)價(jià)措施不力，引起本區(qū)域和管理范圍內(nèi)居民生活必需品等重要商品斷檔脫銷，造成價(jià)格暴漲的；四是對(duì)價(jià)格違法、違規(guī)行為或亂收費(fèi)問(wèn)題未能及時(shí)予以糾正，造成惡劣影響的。日?？己?、半年考核、年終考核結(jié)果由區(qū)穩(wěn)定價(jià)格保障群眾基本生活工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室考核后匯總排序并進(jìn)行全區(qū)通報(bào)。（三）加分辦法：凡有下列情況之一的給予一定加分，累計(jì)加分不超過(guò)20分。不重復(fù)計(jì)分，以所加最高分為準(zhǔn)。1、在國(guó)家、省、市、區(qū)級(jí)有關(guān)會(huì)議上介紹穩(wěn)定價(jià)格和治亂減負(fù)工作經(jīng)驗(yàn)的，或作為現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開點(diǎn)，或被列為學(xué)習(xí)參觀點(diǎn)的，加分如