關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案能力的調(diào)研對策(doc7頁)

1、強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案能力調(diào)研對策秦德全鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委是最基層一級的紀檢機關(guān)，對推進農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，維護社會穩(wěn)定發(fā)揮著重要作用，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部違紀違法案件的查處，對農(nóng)村的黨風廉政環(huán)境能夠起到立竿見影的功效，治本功能較為顯著。一、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案中存在的問題及原因分析1 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委基礎(chǔ)力量單薄在人力方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記在分管工作方面 , 與黨政班子其他成員一樣，主要精力放在做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作上。同時，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委委員、專職紀檢干部絕大多數(shù)是站所負責人，工作任務(wù)繁雜，在遇到紀檢工作與其他工作相沖突時，他們不可能抽出很多的精力去搞紀檢工作，同時又要按其它分管領(lǐng)導(dǎo)的要求去下鄉(xiāng)駐村或做一些應(yīng)急性事務(wù)。長此

2、以往，紀委書記和紀檢干事或紀委委員都不能把主要精力放在紀檢工作上，基礎(chǔ)力量薄弱成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作現(xiàn)狀中存在的主要問題，并直接導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作缺乏主動性，完全處于應(yīng)付狀態(tài)。2 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案缺少主動性、積極性鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級黨的代表大會選舉產(chǎn)生的，與黨委、政府完全融為一體，人和事都與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府分不開。由于缺乏獨立性，紀檢工作的開展，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作的開展都離不開村干部的協(xié)助，紀檢干部一方面要查處違規(guī)違紀的鎮(zhèn)、村干部，另一方面又害怕得罪他們，完不成中心工作任務(wù)。加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委所處的工作圈子小，人事基本不流動，遺留人際關(guān)系多， 致使紀檢干部患得患失，不能主動開展工作。3 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部業(yè)務(wù)能力不高

3、絕大部分紀委書記要分管信訪等工作，接待應(yīng)酬較多，很少鉆研紀檢業(yè)務(wù)，導(dǎo)致工作無主次、辦案無章法、管理無制度、檢查無資料。同時其它紀檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)相對較少、從事業(yè)務(wù)工作的時間、精力也不多；因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部普遍存在業(yè)務(wù)知識不足，辦案能力較低等問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)急待加強。二、結(jié)合自身實際采取的措施與對策1 、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，解決加強領(lǐng)導(dǎo)方面的問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案工作的提升，科學(xué)合理的領(lǐng)導(dǎo)機制是核心，規(guī)范有效的工作機制是關(guān)鍵。一是要建立縣紀委主要領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度?？h紀委分管副書記與常委掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委查案工作，加強案情的上通下聯(lián)，完成全年案件查辦工作任務(wù)；在抓好日常工作的同時，掛鉤聯(lián)

4、系領(lǐng)導(dǎo)定期到掛鉤點，了解、掌握掛鉤單位工作的具體情況，抓好檢查和督促落實，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部協(xié)調(diào)解決在工作中遇到的困難、業(yè)務(wù)上遇到的疑問；二是要建立縣紀委定期聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作匯報制度。按時召開基層紀檢監(jiān)察工作例會，及時掌握基層紀檢工作動態(tài)，對基層紀檢工作加強領(lǐng)導(dǎo)與組織；三是要建立案件分級辦理制度。按照分級負責的原則，把鎮(zhèn)、村一般干部違規(guī)違紀案件的查辦， 交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦理， 每個季度根據(jù)線索來源，由縣紀委落實案件至有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，充分發(fā)揮基層紀委在維護農(nóng)村穩(wěn)定，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的積極作用。四是嚴格查案責任追究制度。 對基層有案不報、有案不查、 查而不實等行為，嚴肅責任追究，將追究辦法與年終紀檢考核掛鉤

5、，單獨列出案件辦理內(nèi)容加以考核。2 、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部隊伍建設(shè)，解決業(yè)務(wù)開展方面的問題一是重點抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部的使用。針對目前有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委力量比較薄弱的問題，重點抓好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記的培養(yǎng)、管理和使用，由縣級黨委和組織部門共同把關(guān)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記的提名、任免、交流征求縣紀委的意見，把德才兼?zhèn)洌旮涣娺m合從事紀檢工作的同志充實進來，提拔任用辦案出色的同志。配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記，配備好專職紀檢干部，及時選拔政治素質(zhì)過硬，思想作風正派，業(yè)務(wù)能力強并且有法律、財經(jīng)、計算機等專業(yè)特長的年輕同志充實到基層辦案一線；二是抓好村級紀檢組織建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案的主陣地還是在村一級，要進一步完善村級紀檢員體系，在行政村配齊紀

6、檢員；三是抓好紀檢干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。制定鄉(xiāng)、村紀檢干部、紀檢員三年培訓(xùn)規(guī)劃，通過上派下掛、集中培訓(xùn)等形式，提升干部隊伍素質(zhì)。3 、創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作內(nèi)容，解決辦案工作體系性的問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作內(nèi)容陳舊單一, 難成體系，也是造成辦案工作被動的原因。要以“三個延伸”創(chuàng)新工作思路，力求鄉(xiāng)鎮(zhèn)查案工作有體系、有特點。一是案件協(xié)作機制向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。二是案后交流互動向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件的辦理，及時召開查辦案件經(jīng)驗交流會，通過相互交流、相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的辦案水平。三是案后跟蹤教育向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。針對農(nóng)村干部重復(fù)違紀問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了受處理黨員干部結(jié)對幫扶制度，通過開展訪家庭、 搞培訓(xùn)等形式，大大降低

7、農(nóng)村干部的重復(fù)違紀率。4 、強化監(jiān)督檢查和管理落實，解決監(jiān)督管理方面的問題抓管理的方向明確了，關(guān)鍵就是如何抓落實。一是抓平時考查考核。由縣紀委著重考查日常工作和專項工作的進展情況。二是抓專項檢查考核。根據(jù)工作需要，不定期組織專項檢查，專項檢查工作量化分值，列入對其全年考核。三是抓年終檢查考核。結(jié)合廉政談話、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律檔案等制度，加強對落實黨風廉政建設(shè)責任制的專項考核。四是抓檢查結(jié)果落實。該通報的要通報，獎懲結(jié)合，樹立公平正義形象，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作人員安守本份，盡職盡責，做好紀檢工作，為當?shù)胤锤ㄔO(shè)做出應(yīng)有的貢獻。三、幾點思考1 、要爭取黨委政府的支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的辦案，自身黨委政府以及

8、上級紀委的支持是關(guān)鍵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委開展工作要圍繞黨委、政府中心工作來部署紀檢監(jiān)察工作，立案前要主動請示黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)，爭取領(lǐng)導(dǎo)重視；查案時主動同黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)通氣，依靠領(lǐng)導(dǎo)決策攻克難關(guān)；結(jié)案時主動向黨委政府領(lǐng)導(dǎo)匯報，確保案件定性處理恰當，力爭把查辦案件工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)總體規(guī)劃。2 、要直接查辦侵犯農(nóng)村村民利益的案件。有為，有威。查辦侵犯農(nóng)村村民利益的案件是樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委權(quán)威，調(diào)動辦案積極性的關(guān)鍵。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村財務(wù)管理混亂問題和農(nóng)村干部經(jīng)濟違紀違法問題日益成為影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的難點問題，農(nóng)村群眾對這類問題十分關(guān)注。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要推開案查工作，必須高度重視這類案件線索的搜集，積極主動與縣

9、紀委溝通，嚴厲查處這類案件，營造農(nóng)村基層辦案工作的新氛圍。3 、要把案查工作放在黨風廉政建設(shè)的體系中推進。農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的最終目的是維護農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展，這就需要在農(nóng)村各個領(lǐng)域全面鋪開廉政建設(shè)體系。查案工作只能作為一個抓手，不能涵蓋全部。因此要充分結(jié)合黨風廉政、宣傳教育、執(zhí)法監(jiān)督等多項內(nèi)容進行整體推進。要把強有力的宣傳工作作為先頭軍，利用廉政文化進農(nóng)村這個載體，積極營造良好的廉潔氛圍，取得廣大農(nóng)村群眾尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持，營造良好的工作氛圍；要積極落實黨風廉政責任制，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的運行，把廉政建設(shè)與政府的管理職能結(jié)合，切實增強領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔意識；要延伸廉政談話，對有苗頭性、傾向性問題

10、的農(nóng)村黨員干部進行警示談話，對群眾意見大的農(nóng)村黨員干部進行誡免談話，對受紀律處分的農(nóng)村黨員干部進行跟蹤談話，切實維護案查工作的成效。4 、要把制度創(chuàng)新作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)案查工作的有力抓手，緊抓不放。制度建設(shè)在黨風廉政建設(shè)中居于基礎(chǔ)和保障的作用。要充分利用制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的特點為案查工作服務(wù)。人生最大的幸福，莫過于連一分鐘都無法休息零碎的時間實在可以成就大事業(yè)珍惜時間可以使生命變的更有價值時間象奔騰澎湃的急湍，它一去無返，毫不流連一個人越知道時間的價值，就越感到失時的痛苦得到時間，就是得到一切用經(jīng)濟學(xué)的眼光來看，時間就是一種財富時間一點一滴凋謝，猶如蠟燭漫漫燃盡我總是感覺到時間的

11、巨輪在我背后奔馳，日益迫近夜晚給老人帶來平靜，給年輕人帶來希望不浪費時間，每時每刻都做些有用的事，戒掉一切不必要的行為時間乃是萬物中最寶貴的東西，但如果浪費了，那就是最大的浪費我的產(chǎn)業(yè)多么美，多么廣，多么寬，時間是我的財產(chǎn)，我的田地是時間時間就是性命，無端的空耗別人的時間，知識是取之不盡，用之不竭的。只有最大限度地挖掘它，才能體會到學(xué)習(xí)的樂趣。新想法常常瞬息即逝，必須集中精力，牢記在心，及時捕獲。每天早晨睜開眼睛，深吸一口氣，給自己一個微笑，然后說：“在這美妙的一天，我又要獲得多少知識??！” 不要為這個世界而驚嘆，要讓這個世界為你而驚嘆！如果說學(xué)習(xí)有捷徑可走，那也一定是勤奮。學(xué)習(xí)猶如農(nóng)民耕作，汗水滋潤了種