漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應急預案解讀課件

1、海南省海洋與漁業(yè)廳預報減災處韓遠輝2013年5月10日,農業(yè)部 漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應急預案解讀,1,漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應急預案解讀,漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應急預案2012年農業(yè)部第9次常務會審議通過，2012年11月8日印發(fā)實施，2005年的廢止,2,漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應急預案解讀,一、基本概念 二、應急處置機構和相關職責 三、突發(fā)事件應急響應 四、應急處置程序 五、預防預警 六、后期工作,3,漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應急預案解讀,一、基本概念,預案適用范圍：農業(yè)部及地方各級漁業(yè)主管部門處置漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件 。 目的：建立健全漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應急機制，明確應急工作程序，及時、有效地處置

2、漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件，最大程度地預防和減少事件及造成的危害，保障漁民生命財產安全，維護漁區(qū)社會和諧穩(wěn)定。 （一）漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件 分三類 安全生產實行一崗雙責，誰主管、誰負責。抓安全工作誰抓都不算越位，怎么抓也不算過分 。 漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應急預案2012年農業(yè)部第9次常務會審議通過，現(xiàn)已印發(fā)實施，2005年的廢止。 1.安全突發(fā)事件；2.涉外突發(fā)事件；3.漁事糾紛突發(fā)事件,4,漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應急預案解讀,定義：是指漁業(yè)船舶在航行、作業(yè)或停泊中因熱帶氣旋、大風、大霧等氣象災害，海洋災害，火災、碰撞、觸損、機械故障等原因嚴重危及船員生命(財產？?。┌踩蛟斐纱瑔T死亡（失蹤）的事件,

3、1.漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件,5,漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應急預案解讀,2.漁業(yè)船舶水上涉外突發(fā)事件,定義：是指我國漁業(yè)船舶在他國港口或他國管轄水域發(fā)生的事故或事件；或者在我國管轄水域內發(fā)生的中國籍漁業(yè)船舶與外籍船舶這間發(fā)生的事故或事件，以及外國漁業(yè)船舶發(fā)生的事故或事件。 如：2012年8月23日瓊樂東16666漁船發(fā)動故障和避臺風漂到韓國濟洲島事件,6,漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應急預案解讀,3. 漁事糾紛突發(fā)事件,是指漁業(yè)船舶捕撈作業(yè)中因網(wǎng)具糾纏，或漁業(yè)船舶停泊、航行或作業(yè)中導致漁業(yè)養(yǎng)殖設施損壞及養(yǎng)殖產品滅失，或跨界交叉水域捕魚權爭議原因引起的糾紛事件,7,漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應急預案解讀,二）救援

4、力量,分三類： 1.專業(yè)應急救援力量，2.漁業(yè)應急救援力量，3.其他社會應急救援力量,2012年6月26日三亞市政府舉辦的海上救助演習,8,漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應急預案解讀,1.專業(yè)應急救援力量,包括各級政府部門投資建設的、具有明確應急和應急處置職能的救援力量。國家和省級海上搜救中心，目前我省有省海上搜救中心：?？?、三亞、東方、文昌等有專業(yè)搜救力量，各沿海市縣漁政漁監(jiān)船等,南海搜救第一大隊搜救飛機,9,漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應急預案解讀,2.漁業(yè)應急救援力量,指可調派參與救援行動的漁業(yè)船舶、漁業(yè)執(zhí)法船舶及有關人力和物力資源,中國海監(jiān)75船,中國漁政311船,10,漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應急預案解讀

5、,3.其他社會應急救援力量,指除漁業(yè)船舶外，可投入漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應急處置行動的民用船舶與航空器、企事業(yè)單位、社會團體、志愿者隊伍等社會人力和物力資源。（應包括部隊軍艦、運輸船舶、漁船、商船等） 救援是全社會參與，說明其艱巨性和重要性。特別強調漁船跟幫生產制度和漁船之間的互救,11,漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應急預案解讀,三）事件分級,級 一次死亡（失蹤）30人以上的，或致100人以上重傷的，或造成人民幣1億元以上直接經濟損失的，或具有特別嚴重政治和社會影響？的漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件。 級 一次死亡（失蹤）10人以上的、30人以下的，或致50人以上、100人以下重傷的，或造成人民幣5000萬元以上

6、、1億元以下直接經濟損失的、或具有重大政治和社會影響的漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件,12,漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應急預案解讀,級 一次死亡（失蹤）3人以上的、10人以下的，或致10人以上、50人以下重傷的，或造成人民幣1000萬元以上、5000萬元以下直接經濟損失的、或具有較大政治和社會影響？的漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件。 級 一次死亡（失蹤）3人以下的，或致10人以下重傷的，或造成人民幣1000萬元以下直接經濟損失的、或具有一定政治和社會影響？的漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件,13,漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應急預案解讀,四）風險分級,預警風險信息同樣是分四級，分別是： 特大級、重大級、較大級、一般級。 氣象和海洋災害：、

7、。 如海洋災害的風暴潮、海浪、海嘯災害,14,漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應急預案解讀,五）工作原則,1.以人為本，預防為主； 切實履行政府的社會管理和公共服務服務職能，把保障漁民生命財產安全作為首要任務，堅持預防為主、防控結合，最大限度地減少漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和財產損失。 生命與財產不能兼得時，先救人，后救財,平時多做功，進行教育宣傳培訓，增強防御災害技能等進行預防和控制。多想，多檢查等,老婆和老娘同時掉到河里，先救誰？永恒命題,15,漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應急預案解讀,2.政府領導，統(tǒng)一指揮； 各級人民政府負責漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應急處置的統(tǒng)一領導和指揮，各級漁業(yè)主管部門按照預案

8、規(guī)定，及時有效做好漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應急處置有關工作,3.屬地為主，分級負責； （1）應急救助按照就近救助原則。離事發(fā)水域最近的市縣漁業(yè)行政主管部門應做出響應，協(xié)助海上搜救機構開展應急救助工作； （2）善后處理按照船籍港管轄原則,16,漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應急預案解讀,建立應急處置隊伍，充分動員和發(fā)揮漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、企事業(yè)單位和漁民組織的作用，形成統(tǒng)一指揮、協(xié)調有序、反應靈敏、功能齊全、運轉高效的漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件處置機制,發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企事業(yè)單位，漁民組織的作用。在高效救援的同時，我們也注意節(jié)約成本，減少人力物力的消耗。（海南經濟特區(qū)安全條例規(guī)定各級行政部門的安全職能，第一章總則中明確,

9、4.快速反應，協(xié)同應對,17,漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應急預案解讀,六）經費保障,實施漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應急預案所需經費，納入各級財政預算，具體參照突發(fā)事件財政應急保障預案執(zhí)行。 如：海洋觀測預報管理條例；海南經濟特區(qū)安全生產條例； 海南省防風抗旱防汛應急預案等涉及安全管理與建設所需經費都納入本級財政預算。因此在安全工作中做本單位的經費預算時，根據(jù)相關規(guī)定申請安全工作經費,18,漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應急預案解讀,二、應急處置機構和相關職責,1.應急機構 國家級：國家減災委、國務院應急辦。 部 級：農業(yè)部中國漁政指揮中心，國家海洋 局減災中心、海洋預報減災司。 省 級：省委應急辦、省政府應急辦、省

10、三防 辦、省減災委、省安委、省海洋漁業(yè)廳 市縣級：市縣委應急辦、市縣政府應急辦、市縣 三 防 辦、市縣安監(jiān)局、市縣海洋漁業(yè)局 等。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級,19,漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應急預案解讀,2.參與應急處置的機構 與本系統(tǒng)有關的：中國海上搜救中心，中國漁政、海監(jiān)，海警，各級政府應急辦，各級海洋與漁業(yè)局，漁船，部隊等等,20,漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應急預案解讀,3.漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應急預案規(guī)定各級職責,a.應急領導小組的工作職責： （1）根據(jù)上級指示，指導處置漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件； （2）研究解決應急處置工作中出現(xiàn)的重大問題； （3）協(xié)調漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應急處置有關工作并及時通報有關情況；（在救援時

11、，各級要互通救援進展信息） （4）根據(jù)職責與有關部門共同做好漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件善后處理； （5）決定表彰和獎勵漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件處置工作先進單位和個人等事宜,21,漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應急預案解讀,b.應急指揮機構的工作職責： （1）受理、收集并跟蹤掌握漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件信息，及時向領導小組和上級報告有關情況； （2）負責具體落實領導小組的決策和部署，協(xié)調、組織開展相關工作； （3）協(xié)調專業(yè)應急救援力量，指揮漁業(yè)應急救援力量和其他社會應急救援力量，及時處置漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件； （4）整合應急資源，適時調整處置方案，指導落實處置措施，力求最佳處置效果； （5）組織、協(xié)調、配合做好漁業(yè)船舶

12、水上突發(fā)事件的相關調查工作，并提供行業(yè)技術支持,22,漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應急預案解讀,共分四級： 分別是：農業(yè)部應急處置組織機構職責； 省級應急處置組織機構職責； 地（市）級應急處置組織機構職責； 縣（市、區(qū)）級應急處置組織機構職責,23,漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應急預案解讀,三、突發(fā)事件應急響應,一）應急響應原則 1.根據(jù)漁業(yè)船舶突發(fā)事件應急響應的分級，由相應的漁業(yè)主管部門啟動應急響應： 級，農業(yè)部決定啟動；級，省級漁業(yè)主管部門，級地市級（?？?、三亞、儋州、三沙，未設立地級的市縣由省級啟動），級縣市區(qū)級。 2.上一級漁業(yè)主管部門啟動的應急，下一級漁業(yè)主管部門應首先啟動相應的應急響應。（啟動相應

13、的應急響應，按權限及時報上一級) 3.下一級漁業(yè)主管部門由于能力 和條件不能及時有效處理突發(fā)事件時，可請求上一級漁業(yè)主管部門啟動相應級別的應急響應。 4.突發(fā)事件等級確認后，因事態(tài)發(fā)展導致事件等級發(fā)生變化的，應及時提升或降低事件的應急響應級別,24,漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應急預案解讀,二）應急響應分級 1.級響應，農業(yè)部決定啟動； （1）一次死亡（失蹤）30人以上的，或致100人以上重傷的；漁業(yè)船舶水上涉外突發(fā)事件中造成我方或外方人員死亡的； （2）造成人民幣1億元以上直接經濟損失的，漁業(yè)船舶水上涉外突發(fā)事件中造成我方或漁業(yè)船舶、漁業(yè)執(zhí)法船舶沉沒的； （3）漁業(yè)船舶不上涉外突發(fā)事件中我漁船一次被

14、抓扣5艘 （含5艘）以上或我漁民一次被抓扣50人以上的； （4）中央、國務院領導關注的； （5）在國際上或全國范圍內造成政治和社會影響的。具有特別嚴重政治和社會影響的,25,漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應急預案解讀,2.級響應（省級響應） （1）一次死亡（失蹤）10人以上的、30人以下的； （2）致50人以上、100人以下重傷的； （3）造成人民幣5000萬元以上、1億元以下直接經濟損失的； （4）漁業(yè)船舶不上涉外突發(fā)事件中我漁船一次被抓扣3艘 （含3艘）以上或我漁民一次被抓扣30人以上50人以下的； （5）本省（直轄市）黨政領導關注的； （6）在本?。ㄖ陛犑校┓秶鷥仍斐烧魏蜕鐣绊懙?26,漁業(yè)船

15、舶水上突發(fā)事件應急預案解讀,3.級地市級（未設立地市級的市縣由省級啟動） （1）一次死亡（失蹤）3人以上的、10人以下的； （2）致10人以上、50人以下重傷的； （3）造成人民幣1000萬元以上、5000萬億元以下直接經濟損失的； （4）漁業(yè)船舶不上涉外突發(fā)事件中我漁船一次被抓扣1艘（含1艘）以上或我漁民一次被抓扣10人以上30人以下的； （5）本市(地級)黨政領導關注的； （6）在本市范圍內造成政治和社會影響的,27,漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應急預案解讀,4.級 縣市區(qū)級決定啟動 （1）一次死亡（失蹤）3人以下的； （2）致10人以下重傷的； （3）造成人民幣1000萬元以下直接經濟損失的；

16、（4）漁業(yè)船舶不上涉外突發(fā)事件中我漁民一次被抓扣10人以下的； （5）本縣（市、區(qū)）黨政領導關注的； （6）在縣（市、區(qū)）范圍內造成政治和社會影響的,28,漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應急預案解讀,三）應急響應措施（通用措施,1.（到位）應急響應啟動后，應急領導小組和應急指揮機構成員到位； 2.（會議）應急領導小組組長或副組長主持召開會議，（內容：）傳達上級指示精神，分析事件發(fā)展態(tài)勢，研究應急處置方案； 3.（現(xiàn)場）應急領導小組決定并派出工作組趕赴一線，協(xié)調、指導應急工作； 4.（處置）應急小組適時會商有關部門，協(xié)調解決事件處置中的困難和問題，及時對外通報相關信息；（向外界要保持一致，注意引導） 5.

17、（救援）應急指揮機構協(xié)調專業(yè)應急救援力量，組織漁業(yè)應急救援力量，及時處置漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件； 6.（評估）應急指揮機構適時組織有關專家對突發(fā)事件現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢及可能后果進行評估，并向應急領導小組提出調整處置方案的建議； 7.（通報）應急指揮機構跟蹤關注事態(tài)，及時向應急領導小組報告有關信息,29,漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應急預案解讀,四突發(fā)事件應急處置程序,1.農業(yè)部新的突發(fā)事件應急處置程序流程圖 2.海南省現(xiàn)執(zhí)行的突發(fā)事件應急處置程序圖,30,漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應急預案解讀,二)信息報送,1.信息來源： 海上搜救機構，本系統(tǒng)內部，漁業(yè)船舶、漁民，漁業(yè)組織，外交、公安邊防等等。只要接到事件報告，

18、必須作出反應。 2.信息核實： 真假信息，事件分級，向相應的部門核實，事實必行動，假的必解除警報,31,漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應急預案解讀,3.信息報告 報告級別： （1）特別重大事件（級）、重大事件（級）逐級上報至國務院； （2）較大事件（級）逐級上報至省級漁業(yè)主管部門，省級漁業(yè)主管部門抄報農業(yè)部及相關海區(qū)漁政局； （3）一般事件（級）上報至地（市）級漁業(yè)主管部門，后再抄報省級漁業(yè)主管部門,我省在信息上報易出現(xiàn)報本級政府時，不報省海洋漁業(yè)廳，或相反，或報的內容不一致，這樣很容易造成工作被動，不知道。以后信息報送時，要注意內容一致上報。,32,漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應急預案解讀,報告時限： （1）

19、省級漁業(yè)主管部門接到特別重大（級）、重大（級）漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件報告后，應立即報告本級政府，并在1小時內報告農業(yè)部，同時抄報相關海區(qū)漁政局；（省應急辦要求即接即報，當然事件必須準確才能報） （2）農業(yè)部接到特別重大（級）、重大（級）漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件報告后，在1小時內報告國務院； （3）較大（級）和一般（級）的漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件，各級漁業(yè)主管部門上報時間不得超過2小時,33,漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應急預案解讀,報告程序： （1）（省地縣）各級漁業(yè)主管部門接到報告，應按照級別和時限向上一級漁業(yè)主管部門和本級人民政府、安監(jiān)、海上搜救等部門報告（根據(jù)需要可增加相關部門），涉外、漁事糾紛突發(fā)事件還

20、應報告本級外事、公安邊防部門。 （2）各級漁業(yè)主管部門接到非本地管轄的漁業(yè)船舶發(fā)生水上安全、涉外和漁事糾紛的突發(fā)事件，應及時通報該船舶籍漁業(yè)主管部門，由其逐級上報。必要時，有關漁業(yè)主管部門可以越級上報或者跨海區(qū)上報。今年4月20日瓊臨高20034漁船事例 （3）涉及港、澳、臺或者外籍人員的突發(fā)事件，要及時報港、澳、臺或外事部門,34,漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應急預案解讀,信息報告應掌握的三點要求： 1.因情況緊急或短時間內難以掌握事件詳細情況時，應首先報告事件主要情況或已掌握的情況，其他情況待進一步核實后及時補報或續(xù)報； 2.每一起漁業(yè)船舶水上事故和組織的漁業(yè)海難救助行動分別在接報后和救助行動結束

21、后24小時內錄入“漁業(yè)船舶水上事故和漁業(yè)海難救助信息管理系統(tǒng)”（盧講）； 3.事件應急處置結束后，應及時報告全面情況（葉講,35,漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應急預案解讀,報告內容： （1）接報突發(fā)事件 的時間； （2）突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、性質、水域情況； （3）當事船舶或設施名稱、所有人或經營人名稱及聯(lián)絡方式情況； （4）當事船舶或設施損壞程度、人員傷情況（人數(shù)？）； （5）當事船舶救生、通訊設備的配備情況及救助要求； （6）當事各方的船位、航向、航速和船舶特征（方便救助時的識別）； （7）已采取措施； （8）需要上級部門協(xié)調的事項； （9）其他應當報告的情況,36,漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應急預

22、案解讀,1.海南省漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件情況快報 2.農業(yè)部漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件處置單 3.農業(yè)部漁業(yè)船舶水上涉外突發(fā)事件處置單 4.農業(yè)部漁業(yè)船舶水上漁事糾紛突發(fā)事件處置單,37,漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應急預案解讀,三）處置措施 1.漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件 （1）接報后，及時核實相關信息、組織漁船開展自救，并通報海上專業(yè)搜救機構，請其調派專業(yè)力量救助； （2）指導當事漁業(yè)船舶開展自救、互救； （3）協(xié)調事發(fā)水域附近作業(yè)漁業(yè)船舶參與救助； （4）組織具備適航條件的漁業(yè)執(zhí)法船舶趕往事發(fā)水域參與救助； （5）采取有效通信手段，保持與當事漁業(yè)船舶或附近漁業(yè)船舶的聯(lián)系，及時了解并向有關方面通報現(xiàn)

23、場情況。 *若在近海漁業(yè)執(zhí)法船舶能夠做到的，由我們施救就可，若在遠海時，就近原則或請求專業(yè)救助力量，在事發(fā)地附近找到一切可救助的力量進行救助，比如：海上搜救船舶、漁政船、海監(jiān)船、軍艦、商船、運輸船等，遠海作業(yè)時更要強調跟幫生產制度，發(fā)生突發(fā)事件時能相互救助。如：2012年5月31日15時，瓊樂東11203漁船（180噸,38,漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應急預案解讀,2.漁業(yè)船舶水上涉外突發(fā)事件 （1）接報后，及時核實相關信息并通報當事漁業(yè)船舶船籍港所在地人民政府及外事、公安邊防等相關部門，并提出救援或處理建議；（目前我廳由漁政處負責） （2）采取有效通信手段，及時掌握現(xiàn)場動態(tài)，指導當事漁業(yè)船舶積極應

24、對； （3）根據(jù)事態(tài)發(fā)展，就近調派漁業(yè)執(zhí)法船舶或協(xié)調海上有關力量趕赴現(xiàn)場處置(包括事發(fā)水域附近作業(yè)漁業(yè)船舶參與救助）； （4）協(xié)調外交部門，進一步核實相關情況，視情對外提出交涉，積極推進事件妥善解決，全力維護我漁民的合法權益,39,漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應急預案解讀,3.漁業(yè)船舶水上漁事糾紛突發(fā)事件 （1）采取有效通信手段，與當事漁業(yè)船舶保持聯(lián)系，開展說服、教育和疏導工作，要求當事各方停止不正當行為； （2）穩(wěn)控當事各方面所屬地其他漁船，禁止其前往事發(fā)水域，防止事件規(guī)模進一步擴大； （3）必要時調派漁業(yè)執(zhí)法船舶趕往事發(fā)水域，控制事態(tài)，避免事件升級； （4）出現(xiàn)或可能出現(xiàn)群體械斗、故意碰撞、挾持人

25、員等緊急情況時，就及時通報當事漁業(yè)船舶船籍港所在地人民政府及公安邊防、海警等相關部門，請其調派力量緊急趕赴現(xiàn)場處置,40,漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應急預案解讀,四)響應終止 1.處置已成功或事件緊急情況已不復存在； 2.當事漁業(yè)船舶或人員的安全不再受到威脅； 3.失蹤者生還的可能性已完全不存在； 4.事件的危害已得到有效控制，不再有擴展、反復或加劇的可能。 由應急領導小組決定應急響應。（一般自動終止,41,漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應急預案解讀,五、預防預警,一）預防 做好突發(fā)事件應急處置工作，重在預防上，重在平時的宣傳、教育、培訓，營造良好的人人講安全的氛圍，安全工作是要靠大家來共同監(jiān)管的。最近國務院

26、提出：培訓不到位是最大的安全隱患，進一步說明我們經常性的安全宣傳教育培訓工作的重要性。512防災減災宣傳、各種技能的培訓、演練等。（10個應,加圖片,42,漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應急預案解讀,1) （法律政策的掌握和應用）各級漁業(yè)主管部門應組織宣傳有關法律、法規(guī)和政策，提高漁業(yè)船舶所有人、經營人和船長的安全責任意識，引導和教育漁民遵紀守法、依法生產； （2）（技能培訓）各級漁業(yè)主管部門應組織漁業(yè)船舶船員安全操作技能、涉外法律以及糾紛處理等方面的培訓，增強漁民的安全意識、守法意識和自我保護能力； （3）（安全通信，跟幫生產）各級漁業(yè)主管部門應建立健全漁業(yè)安全通信網(wǎng)絡，必須建立漁業(yè)船舶編隊（組）作業(yè)

27、制度，提高漁民自救互救能力（40%多）； （4）（清楚生產環(huán)境信息）各級漁業(yè)主管部門應密切關注氣象海況、周邊形勢、漁場作業(yè)秩序等相關信息與動態(tài)，對可能引發(fā)漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件的情況進行綜合評估，并及時提出對策和建議,43,漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應急預案解讀,5）(明確職責，快速操作)各級漁業(yè)主管部門應明確本級漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應急機構的名稱、職責及聯(lián)絡方式，保障漁業(yè)安全通信網(wǎng)絡的維護運行，24小時值班制度，設立應急值班電話，保證信息溝通順暢； （6）（熟悉裝備性能）各級漁業(yè)主管部門應明確所屬漁業(yè)執(zhí)法船舶的類型、性能、數(shù)量、分布及適航及通訊方式，并按要求配備救生、救助、消防等裝備器材； （7）（

28、高科技的安全信息化建設）各級漁業(yè)主管部門應通過積極推進漁業(yè)船舶信息化和自救互救裝備建設，實時掌握本地漁業(yè)船舶的類型、性能、數(shù)量、分布及適航和救援能力（我省北斗星系統(tǒng)、漁業(yè)環(huán)境服務保障系統(tǒng)、漁港監(jiān)控系統(tǒng)、漁信通系統(tǒng)、漁船數(shù)據(jù)庫等建設,44,漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應急預案解讀,8）（加強培訓演練，發(fā)揮媒體的宣傳作用）各級漁業(yè)主管部門應結合自身實際，強化漁業(yè)應急救援力量進行安全事故救助、涉外事件、漁事糾紛調查處理等方面的培訓，充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛宣傳突發(fā)事件預防和處置知識（512宣傳等），有計劃地開展應急演練，不斷提高應急處置能力和水平；（去年?？凇⑷齺?、瓊海、臨高、陵水等進行了應急演練，?？诘难菥毢苁軉l(fā)，澄邁下任務但沒做？） （9）（建立專家?guī)?，保障處置準確）各級漁業(yè)主管部門應建立漁業(yè)船舶水上突發(fā)應急處置專家名冊，為應急處置提供人才和技術支持； （10）（及時更新救援力量，保障應急人員在崗處置）各級漁業(yè)主管部門應建立漁業(yè)應急救援力量數(shù)據(jù)庫（5、6、7），及時更新并向有關部門通報,45,漁業(yè)船舶水