2018年同江市秸稈綜合利用

1、2018年同江市秸稈綜合利用 扶持政策實(shí)施意見（試行）的解讀 出臺(tái)政策背景為促進(jìn)全市2018年春季農(nóng)作物秸稈高效循環(huán)綜合利用，減少秸稈焚燒造成的大氣污染，推 動(dòng)黑土地保護(hù)和耕地質(zhì)量提升，實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)可持續(xù)綠色發(fā)展，按照中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省秸稈綜合利用實(shí)施方案和黑龍江省加強(qiáng)農(nóng) 村秸稈壓塊燃料化利用工作實(shí)施方案的通知（廳字201757號(hào)）、關(guān)于印發(fā)黑龍江省開展農(nóng)作物秸稈綜合利用整縣推進(jìn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知（黑農(nóng)委聯(lián)發(fā)2017132號(hào)）和關(guān)于加強(qiáng)秸稈綜合利用整縣推進(jìn)試點(diǎn)補(bǔ)助資金使用管理有關(guān)問題的通知（黑農(nóng)委聯(lián)發(fā)2017133號(hào)）文件精神，結(jié)合同江市 2018年

2、春季秸稈綜合利用實(shí)際情況和工作需要，市 政府加大政策扶持力度，推進(jìn)秸稈收集打包綜合利用。經(jīng)研究決定，提出由市本級(jí)財(cái)政安排 適當(dāng)額度的資金對(duì)實(shí)施秸稈綜合利用的經(jīng)營(yíng)主體給予補(bǔ)貼的意見。矚慫潤(rùn)厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔。扶持補(bǔ)貼的相關(guān)政策規(guī)定 七個(gè)方面一、補(bǔ)貼原則。按照重點(diǎn)投放、集中補(bǔ)助、多用多補(bǔ)、先用后補(bǔ)的原則，對(duì)2018年春季秸稈收集打包離地綜合利用的經(jīng)營(yíng)主體在購(gòu)置打包收集機(jī)具方面給予政策扶持。重點(diǎn)對(duì)秸稈打包收儲(chǔ)運(yùn)、加工（養(yǎng)殖）一體化綜合利用并達(dá)到規(guī)定利用量的各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體給予一定額度的補(bǔ)貼。通過實(shí) 施秸稈綜合利用扶持補(bǔ)助政策，從源頭上解決秸稈禁燒的難題，基本實(shí)現(xiàn)禁燒區(qū)無(wú)露天焚燒秸稈現(xiàn)象。聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)

3、愛氌譴凈禍測(cè)。、補(bǔ)貼對(duì)象。在全市10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和農(nóng)牧三場(chǎng)全面開展秸稈綜合利用扶持補(bǔ)助試點(diǎn)工作，重點(diǎn)在水稻、玉米種植面積大、秸稈產(chǎn)量高的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），結(jié)合開展產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作，落實(shí)扶持補(bǔ)貼政策。殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭驟。1、 對(duì)單獨(dú)從事秸稈收儲(chǔ)運(yùn)的經(jīng)營(yíng)主體（包括農(nóng)民、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植 （養(yǎng)殖）大戶、合作社、企 業(yè)等）給予補(bǔ)貼。2、從事秸稈收儲(chǔ)運(yùn)和加工（養(yǎng)殖）一體化綜合利用的各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。對(duì)購(gòu)置秸稈收集打包機(jī)具，從事秸稈收儲(chǔ)運(yùn)和加工（養(yǎng)殖）一體化綜合利用的各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體（包括農(nóng)民、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植（養(yǎng)殖）大戶、合作社、企業(yè)等）給予補(bǔ)貼。該類補(bǔ)貼對(duì)象必須具備秸稈打 包收集、運(yùn)輸儲(chǔ)存、加工銷售等

4、一體化、全鏈條綜合利用的能力，秸稈打包收集加工（養(yǎng)殖）后有穩(wěn)定的銷售利用渠道。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒。三、補(bǔ)貼機(jī)具。政府扶持資金補(bǔ)貼購(gòu)置的機(jī)具必須為黑龍江省2017年農(nóng)民散戶購(gòu)置農(nóng)機(jī)和現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社增補(bǔ)機(jī)械補(bǔ)貼品目?jī)?nèi)的機(jī)具。補(bǔ)貼機(jī)具為摟草機(jī)、打包機(jī)、抓草機(jī)、滅茬機(jī)、免耕機(jī)。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾。四、機(jī)具補(bǔ)貼方式。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，給予購(gòu)置秸稈收集打包的經(jīng)營(yíng)主體財(cái)政資金補(bǔ)貼。由自愿購(gòu)置秸稈收集打包機(jī)具的經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)計(jì)劃購(gòu)置的機(jī)具品牌、型號(hào)、預(yù)算價(jià)格等相關(guān)信息，經(jīng)政府采購(gòu)辦統(tǒng)一詢價(jià)后，確定相應(yīng)機(jī)具的最高控制價(jià)。 為保證能夠及時(shí)用于春季秸稈打包收集作業(yè)， 先由購(gòu)機(jī)經(jīng)營(yíng)主體自行全額購(gòu)買，經(jīng)相

5、關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)購(gòu)置機(jī)具驗(yàn)收核定后，持購(gòu)機(jī)發(fā) 票按相應(yīng)比例給予補(bǔ)貼。未經(jīng)采購(gòu)辦詢價(jià)并確定最高控制價(jià)的機(jī)具，不予補(bǔ)貼；超出最高控制價(jià)購(gòu)買的機(jī)具按采購(gòu)辦詢價(jià)給予補(bǔ)貼。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點(diǎn)鉍。五、扶持補(bǔ)貼政策1、對(duì)單獨(dú)從事秸稈收儲(chǔ)運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體的補(bǔ)貼。對(duì)只進(jìn)行秸稈打包收集儲(chǔ)存作業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體，首先享受省級(jí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，省級(jí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼不足30%的，市財(cái)政局按單機(jī)具購(gòu)機(jī)發(fā)票金額給予補(bǔ)足30%的補(bǔ)貼。廈礴懇蹣駢時(shí)盡繼價(jià)騷巹癩。利用一體化經(jīng)營(yíng)主體的補(bǔ)貼。對(duì)從事秸稈打包收儲(chǔ)運(yùn)、加工 （養(yǎng)殖）一體化全產(chǎn)業(yè)鏈綜合利用的經(jīng)營(yíng)者，包括省級(jí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼 在內(nèi)，市財(cái)政按單機(jī)具購(gòu)機(jī)發(fā)票金額給予補(bǔ)足60%的補(bǔ)貼。補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量按加工產(chǎn)能和

6、養(yǎng)殖規(guī)模核定所需補(bǔ)貼購(gòu)置機(jī)具數(shù)量，超出加工能力和養(yǎng)殖規(guī)模的機(jī)具給予30%的補(bǔ)貼。同時(shí)，申請(qǐng)建設(shè)秸稈壓塊加工 （養(yǎng)殖）設(shè)施設(shè)備的經(jīng)營(yíng)主體同步購(gòu)買秸稈壓塊設(shè)備的，需繳納購(gòu) 機(jī)金額30%的資金至指定賬戶， 已經(jīng)建設(shè)秸稈壓塊加工（養(yǎng)殖）設(shè)施設(shè)備的經(jīng)營(yíng)主體需往指定 賬戶繳納購(gòu)機(jī)金額 20%的資金，作為建設(shè)秸稈加工（養(yǎng)殖）設(shè)施設(shè)備的保證金，待秸稈加工（養(yǎng) 殖）設(shè)施設(shè)備建設(shè)完工、驗(yàn)收合格并投入生產(chǎn)后，全額無(wú)息返還；對(duì)計(jì)劃承包政府?dāng)M投資建 設(shè)的秸稈綜合利用加工廠房的，需預(yù)交廠房建設(shè)總投資10%的保證金并簽訂承租協(xié)議，待秸稈加工設(shè)施設(shè)備安裝調(diào)試合格后，無(wú)息返還。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊。3、對(duì)免耕機(jī)給予 30%

7、的補(bǔ)貼。25元。4、對(duì)開展秸稈收儲(chǔ)運(yùn)的經(jīng)營(yíng)實(shí)體給予收儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼。春季單機(jī)收集秸稈需達(dá)到800噸以上，秸稈打包離田后，每畝補(bǔ)貼收儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)費(fèi)用-5 - / 45、對(duì)秸稈還田的給予補(bǔ)貼。1、經(jīng)營(yíng)主體享受財(cái)政補(bǔ)貼需提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、身份證件、秸稈打包收儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備管理使用方案等相關(guān)材料，經(jīng)市農(nóng)機(jī)部門審定合格后，方可自行采購(gòu)相應(yīng)的機(jī)具，否則不予補(bǔ)貼。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥。2、秸稈收集打包等設(shè)備享受財(cái)政補(bǔ)貼的部分按國(guó)有資產(chǎn)管理，由購(gòu)機(jī)經(jīng)營(yíng)主體安排專人負(fù)責(zé)管理使用。財(cái)政補(bǔ)貼投入資金購(gòu)置的秸稈打包設(shè)備，經(jīng)營(yíng)主體只有使用權(quán)，沒有處置權(quán)， 10年內(nèi)不得私自轉(zhuǎn)讓、出售、出租，否則政府將收回補(bǔ)貼購(gòu)置的設(shè)備，另行安排給符

8、合條 件的其他經(jīng)營(yíng)主體，并按機(jī)具現(xiàn)狀折價(jià)返還相應(yīng)的自籌資金。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨。3、財(cái)政補(bǔ)貼購(gòu)置的秸稈收儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備必須在本市耕地范圍內(nèi)作業(yè)，并保證按時(shí)將打包秸稈離地，不影響春耕生產(chǎn)。必須服從政府相關(guān)部門的統(tǒng)一調(diào)配管理，優(yōu)先保證本市秸稈打包作業(yè)需求，不得私自外出作業(yè)，否則不享受秸稈收儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼。具體作業(yè)地塊由所在鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）政府、村屯負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)監(jiān)管。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要安排專人負(fù)責(zé)據(jù)實(shí)協(xié)調(diào)安排作業(yè)地塊，全面做 好機(jī)具組織、作業(yè)驗(yàn)收、面積核定、數(shù)據(jù)上報(bào)等工作。上報(bào)作業(yè)面積數(shù)據(jù)須經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要 領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章，作為秸稈收儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)補(bǔ)助的主要依據(jù)。如出現(xiàn)弄虛作假者，嚴(yán)厲追責(zé)。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵(lì)。4、

9、 享受購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的經(jīng)營(yíng)主體必須加強(qiáng)設(shè)備的管理，建立健全打包機(jī)具作業(yè)安全、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、停放保管等相關(guān)制度，保證機(jī)具安全有效發(fā)揮作用。每臺(tái)（套）設(shè)備須達(dá)到規(guī)定的作業(yè)量，因設(shè)備管理不善造成機(jī)具損壞影響使用的嚴(yán)厲追責(zé)。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報(bào)贏。5、享受購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的經(jīng)營(yíng)主體需按時(shí)向市農(nóng)機(jī)局、農(nóng)業(yè)局報(bào)送采購(gòu)機(jī)具的數(shù)量、型號(hào)、使用人、作業(yè)數(shù)量等相關(guān)數(shù)據(jù)。市農(nóng)機(jī)局、農(nóng)業(yè)局要分別建立各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體收儲(chǔ)和綜合利用 秸稈的電子臺(tái)賬，并做到實(shí)時(shí)更新完善。經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)建立秸稈收儲(chǔ)、加工利用的明細(xì)臺(tái)賬和 收購(gòu)銷售的證明檔案材料，作為享受相關(guān)補(bǔ)貼的依據(jù)。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢。七、資金管理及運(yùn)行1、建立健全財(cái)務(wù)管理制度，補(bǔ)助資金不得擅自改變用途，對(duì)虛列或騙取套