《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法檢查情況報告

1、安全生產(chǎn)法執(zhí)法檢查情況報告 市人民代表大會常務委員會：根據(jù)市人大常委會*年度工作要點，市人大財經(jīng)委員會在市人大常委會副主任*的率領下，于4月5日至4月9日對全市貫徹執(zhí)行中華人民共和國安全生產(chǎn)法(以下簡稱安全生產(chǎn)法)的情況進行了一次檢查。其間，聽取了市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市公安局交警支隊、市公安局消防支隊、市建委、市交通局、市石油公司、松滋市人民政府、劉家場鎮(zhèn)人民政府關于安全生產(chǎn)法及相關法律法規(guī)執(zhí)行情況的匯報，并實地檢查了我市天發(fā)集團公司所屬的液化氣站、危化品車隊，市石油公司所屬的柳林洲油庫，沙隆達公司的儲罐區(qū)，市交通局所屬的沙市長途客運站、輪渡碼頭，市公安局交警支隊的車檢所、中心城區(qū)交通監(jiān)控中

2、心，松滋市的煤礦，乾盛公司的生產(chǎn)車間，市中心城區(qū)的建筑工地，海聯(lián)大廈、春來市場等重點行業(yè)、重點單位、重點企業(yè)貫徹實施安全生產(chǎn)法的情況，與9個縣市區(qū)(含開發(fā)區(qū))的安監(jiān)局長就如何深入貫徹實施安全生產(chǎn)法，提高全市的安全生產(chǎn)水平進行了座談?，F(xiàn)將此次執(zhí)法檢查和調(diào)研的有關情況報告如下：一、我市貫徹實施安全生產(chǎn)法的基本情況安全生產(chǎn)法自11月1日正式頒布施行以來的一年半時間里，全市各級人民政府和安監(jiān)部門依法履行法律賦予的監(jiān)管職能，全面推進安全生產(chǎn)的各項工作，全市工礦企業(yè)未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)責任事故，在國家考核的事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟損失四項指標中，全市工礦企業(yè)分別比下降667%、293%、60%、

3、183%。，荊州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局被省安委會評選為全省先進單位。在貫徹實施安全生產(chǎn)法中，他們主要做了四個方面的工作：1運用多種形式，宣傳貫徹安全生產(chǎn)法，增強各級領導、各類生產(chǎn)從業(yè)人員和社會公民安全生產(chǎn)的法律意識。市安委會、市安監(jiān)局及各縣市區(qū)通過加強對宣傳安全生產(chǎn)法的組織領導、舉辦學習培訓班、組織安全生產(chǎn)法知識競賽和開展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動等多種形式，大張旗鼓地宣傳安全生產(chǎn)法、普及安全生產(chǎn)法的法律知識，使全市安全生產(chǎn)監(jiān)管干部、市直規(guī)模以上企業(yè)負責人和安全生產(chǎn)管理人員，各縣市區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、專管干部、職工及社會公民的安全生產(chǎn)法律意識和自我防護意識得到增強，“關注安全、關愛生命”的社

4、會氛圍正逐漸形成。2建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，培訓安監(jiān)行政執(zhí)法人員，為安全生產(chǎn)工作提供了組織保證。安全生產(chǎn)法規(guī)定，縣級以上人民政府必須設立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)。市安監(jiān)局在市委市政府的重視和支持下，會同各縣市區(qū)人民政府對各地安監(jiān)機構(gòu)逐一進行落實。截止目前，全市9個縣市區(qū)(含開發(fā)區(qū))都成立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，市縣兩級共有安監(jiān)干部69人。為提高專業(yè)素質(zhì)，市安監(jiān)局分期分批組織全市安監(jiān)干部參加各種安全生產(chǎn)法律知識培訓班，使全市安監(jiān)干部的法律知識和業(yè)務水平有了較大提高，58名同志取得了國家安全生產(chǎn)監(jiān)察員資格和省人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證。市縣兩級安監(jiān)機構(gòu)的組建和安監(jiān)行政執(zhí)法人員素質(zhì)的提高，為全市的安全生產(chǎn)

5、工作提供了組織保證。3認真落實安全生產(chǎn)責任制，不斷探索和建立安全生產(chǎn)的長效機制，努力把安全生產(chǎn)法落到了實處。市人民政府和市安監(jiān)局按照安全生產(chǎn)法和國務院關于重特大安全事故行政責任追究的規(guī)定，每年都將安全生產(chǎn)控制指標分解到縣市區(qū)，再由各縣市區(qū)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、部門和相關企業(yè)，并層層簽訂安全生產(chǎn)責任狀，年終按荊州市人民政府安全生產(chǎn)責任目標考核辦法實行百分制考核和獎懲兌現(xiàn)。市人民政府針對企業(yè)改制后，安全意識淡薄，安全機構(gòu)削弱，安全隱患增加的狀況，出臺了荊州市生產(chǎn)經(jīng)營負責人安全管理責任追究制度。市安監(jiān)局加強了對企業(yè)安全生產(chǎn)基礎工作的指導與督促，建立了對重點企業(yè)安全生產(chǎn)工作聯(lián)系制度，市安全生產(chǎn)監(jiān)管協(xié)調(diào)會

6、制度，制定企業(yè)安全生產(chǎn)評估標準，開展企業(yè)安全評估工作。從開始，市政府專門將安全考核列為全市綜合考核內(nèi)容，作為考核縣市區(qū)政府政績的重要指標。這些工作，為進一步落實安全生產(chǎn)法，建立安全生產(chǎn)的長效機制探索出了一條有效途徑。4加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，深化安全生產(chǎn)專項治理工作，依法查處安全生產(chǎn)(：XX)責任事故，促進了全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。市安監(jiān)局在依法履行監(jiān)管職能、加大監(jiān)管力度方面重點抓了四項工作：一是建立安全事故舉報制度。在荊州日報和荊州電視臺公布安全事故舉報電話號碼，并實行24小時受理舉報、接待和值班制度。二是不斷組織安全生產(chǎn)大檢查。針對安全事故易發(fā)期和重大節(jié)慶時段，統(tǒng)一部署，開展拉式的安全檢

7、查和重點抽查。全市共查出重大危險源137處，重大隱患44處，全部落實了整改措施、資金、期限、責任單位和責任人。三是深入開展了對危險化學品和礦山的專項整治工作。以來，市安監(jiān)局對全市1850家生產(chǎn)、運輸和經(jīng)營危險化學品的企業(yè)進行了普查和登記建檔，對150家危險化學品從業(yè)單位進行了安全評價，并依法查處關閉、取締了不合格的危險化學品經(jīng)營企業(yè)73家。與此同時，對煤礦和非煤礦山加大整治力度。對全市19家合格煤礦按照強化整治的新標準逐礦進行了評估。對松滋、石首、公安和荊州區(qū)的18個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的70家采石場進行了整治達標、驗收工作。四是依法查處安全責任事故。全市安監(jiān)部門按照安全生產(chǎn)法的規(guī)定，在及時準確查清各類事

8、故原因、確定事故性質(zhì)、劃分事故責任、提出整改措施的同時，嚴格追究和處理事故責任人。全市共發(fā)生各類事故28起，在規(guī)定時間內(nèi)結(jié)案的20起，依法查處事故責任人9人。以上工作對促進全市的安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，防止和減少各類安全事故發(fā)生具有重要作用。二、存在的主要問題1安監(jiān)機構(gòu)不健全、安監(jiān)人員配備不到位、安全生產(chǎn)投入不足，直接影響安全生產(chǎn)法的貫徹實施工作。從目前看，從市直到各縣市區(qū)雖然都成立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，但大多數(shù)仍隸屬經(jīng)貿(mào)委(局)而未能獨立出來，且配備的人數(shù)與工作的需要不成正比，因此而造成了工作中的顧此失彼和疲于應付(有的縣局僅配備2人，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今未配備安監(jiān)人員)。安全監(jiān)管部門普遍缺乏基本的工

9、作設施(如工作用車、照相機、攝像機、傳真機等)，這些缺失對全面深入地貫徹實施安全生產(chǎn)法和全市的安全生產(chǎn)都將產(chǎn)生十分不利的后果。2部分企業(yè)安全生產(chǎn)體系不完善，安全生產(chǎn)責任主體安全意識淡薄，安全隱患增多，安全生產(chǎn)前景堪憂。具體表現(xiàn)為一些改制企業(yè)的主要負責人，尤其是一些承包、租賃經(jīng)營業(yè)主和私營業(yè)主對安全生產(chǎn)缺乏正確的認識，只單純追求經(jīng)濟利益而忽視安全生產(chǎn)，致使安全工作管理部門名存實亡，安全管理人員配備嚴重不足，安全責任制落實不夠。由于對安全生產(chǎn)存在僥幸心理，在安全教育和安全防護上舍不得投入，導致安全事故頻繁發(fā)生。據(jù)市安監(jiān)局統(tǒng)計，近兩年非公有制企業(yè)、承包經(jīng)營業(yè)主和個體業(yè)主的事故傷亡人數(shù)占全市事故起數(shù)和

10、傷亡人數(shù)的60%以上。如不盡快采取措施，局面會更加嚴峻。3生產(chǎn)安全應急救援體系不夠完善、處理突發(fā)事故的能力不強。各地各部門雖然都層層編制了應急救援預案，但由于各種因素影響，沒有組織演練，實際上很難發(fā)揮安全應急救援作用。4少數(shù)地方的安全監(jiān)管體系沒有理順，安全監(jiān)管的責任主體不明。長期以來，我市洈水水庫庫區(qū)和洪湖水域的水上交通安全的監(jiān)督管理存在交通港監(jiān)和漁政管理部門，交通港監(jiān)與水利、農(nóng)業(yè)管理部門監(jiān)管錯位現(xiàn)象。亟待市人民政府理順安全監(jiān)管體系，明確安全監(jiān)管的責任主體。三、幾點建議1全市各級人民政府應充分認識加強安全生產(chǎn)工作的重要性和現(xiàn)實緊迫性。堅決按照安全生產(chǎn)法和國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定的

11、要求，切實建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，充實必要的人員，加大對安全生產(chǎn)的投入，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的權(quán)威，盡可能幫助安全監(jiān)管部門解決工作中的實際困難，切實為一線的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員開展工作提供必要的條件。2各級安監(jiān)部門要抓住監(jiān)管重點不放松，抓住薄弱環(huán)節(jié)不放過，下大力提高全市安全生產(chǎn)水平，減少各類安全事故的發(fā)生。市監(jiān)管局要緊緊抓住危險化學品、煤礦、非煤礦山、道路和水上交通、消防(特別是沙市城區(qū)春來市場的消防隱患)等專項整治重點，實施嚴密的監(jiān)督、檢查、預防、治理工作。消除事故隱患，謹防事故發(fā)生。同時，要高度重視各類小企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，切實從組織領導、工作機制和安全投入等方面入手，督促和幫助小企業(yè)搞好安全生產(chǎn)，防止各類事故的發(fā)生，以全面提高全市的安全生產(chǎn)水平。3盡快完善生產(chǎn)安全應急救援體系，提高處理突發(fā)安全事故的能力。全市各級人民政府要加快生產(chǎn)安全應急救援體系建設，建立應急救援隊伍，購置救援裝備，增強對生產(chǎn)安全事故的搶險救援能力。4市人民政府對洈水水庫庫區(qū)和洪湖水域的水上交通安全監(jiān)督管理的責任主體要提出明確意見。兩大水域的生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)安全生產(chǎn)法等的有關法律規(guī)定，