天津市工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)

1、為全面貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定（國發(fā)200428號(hào)）、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知（國發(fā)200631號(hào)）和國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知（國發(fā)20083號(hào)），加強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地管理，促進(jìn)節(jié)約集約用地，天津市國土資源和房屋管理局根據(jù)國 土資源部2008年發(fā)布的工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)，制定了天津市工 業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)。（以下簡稱“控制指標(biāo)”）。第一條本控制指標(biāo)是對一個(gè)工業(yè)項(xiàng)目（或單項(xiàng)工程）及其配套工程在土地 利用上進(jìn)行控制的標(biāo)準(zhǔn)。本控制指標(biāo)適用于新建工業(yè)項(xiàng)目，改建、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目可參照執(zhí)行。第二條 本控制指標(biāo)是國土資源管理部門在建設(shè)用地預(yù)審和審批階段核定工 業(yè)

2、項(xiàng)目用地規(guī)模的重要標(biāo)準(zhǔn)，是工業(yè)企業(yè)和設(shè)計(jì)單位編制工業(yè)項(xiàng)目可行性研 究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件的重要依據(jù)，是對工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地情況進(jìn)行檢查驗(yàn) 收和違約責(zé)任追究的重要尺度。應(yīng)同工業(yè)項(xiàng)目所屬行業(yè)已有國家頒布的有關(guān)工程項(xiàng)目建設(shè)用地定額指標(biāo)的, 時(shí)滿足本控制指標(biāo)和有關(guān)工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)的要求。第三條本控制指標(biāo)由投資強(qiáng)度、容積率、建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務(wù) 設(shè)施用地所占比重、綠地率等五項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成。工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地必須同時(shí)符 合六項(xiàng)指標(biāo)。具體如下:（一）工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度控制指標(biāo)應(yīng)符合附件 1的規(guī)定;（二）工業(yè)項(xiàng)目的土地產(chǎn)出率應(yīng)符合附件1的規(guī)定;（三）建筑容積率控制指標(biāo)應(yīng)符合附件2的規(guī)定;（四）工業(yè)項(xiàng)目的建筑系

3、數(shù)應(yīng)不低于30%;五）工業(yè)項(xiàng)目所需行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積不得超過工業(yè)項(xiàng)目總 用地面積的 7 。嚴(yán)禁在工業(yè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)建造成套住宅、 專家樓、賓館、 招待所和培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性配套設(shè)施。六）工業(yè)項(xiàng)目綠地率一般不超過 20，產(chǎn)生有害氣體及污染的工業(yè)項(xiàng)目按 國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四條 對于投資額小于 1000 萬元（不含土地費(fèi)用） 、生產(chǎn)工藝無特殊要求 的工業(yè)項(xiàng)目，原則上不再單獨(dú)供地， 投資者可通過租賃、 購買標(biāo)準(zhǔn)通用廠房 等途徑獲得生產(chǎn)經(jīng)營場所。 為鼓勵(lì)發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策的高新技術(shù)項(xiàng)目， 對初期投入雖低， 但產(chǎn)出高或可帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)項(xiàng)目， 可要求其在一 定期限內(nèi)達(dá)到投資強(qiáng)度。第五條

4、 應(yīng)將工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)作為土地出讓條件，簽訂用地合同 時(shí)，必須明確約定投資強(qiáng)度、容積率、建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施 用地所占比重、綠地率等土地利用控制指標(biāo)要求及相關(guān)違約責(zé)任。第六條 建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，沒有達(dá)到本控制指標(biāo)要求的，應(yīng)依照合同約 定及有關(guān)規(guī)定追究違約責(zé)任。 沒有國土資源部門的檢查檢驗(yàn)意見， 或者檢查 檢驗(yàn)不合格的，不得通過竣工驗(yàn)收。第七條 各指標(biāo)含義及計(jì)算方法見控制指標(biāo)應(yīng)用說明。附件： 1、天津市區(qū)域土地等級劃分2、工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度控制指標(biāo) 3、容積率控制指標(biāo) 4、控制指標(biāo)應(yīng)用說明 5、天津市工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)制定的技術(shù)路線和計(jì)算方法附件1包括和平區(qū)、河?xùn)|區(qū)

5、、河西區(qū)、河北區(qū)、紅橋區(qū)、南開區(qū)及天津市經(jīng)濟(jì)技術(shù) 開發(fā)區(qū)、天津市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、天津出口加工區(qū)、天津港保稅區(qū)、天津東 疆保稅港區(qū)和天津保稅物流園區(qū)六個(gè)國家級開發(fā)區(qū) 包括塘沽區(qū)（除國家級開發(fā)區(qū)外）、津南區(qū)、西青區(qū)（除新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)） 包括東麗區(qū)、大港區(qū)、北辰區(qū)（除新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)）、漢沽區(qū)、武清區(qū)（除 新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)） 包括寶坻區(qū)、薊縣、靜海、寧河縣 附件2投資強(qiáng)度控制指標(biāo)代號(hào)行業(yè)分類名稱一類區(qū)域二類區(qū)域三類區(qū)域四類區(qū)域13農(nóng)副食品加工業(yè) 2410 1805 1305 90514食品制造業(yè) 2410 1805 1305 90515飲料制造業(yè) 2410 1805 1305 90516煙草加工業(yè) 24

6、10 1805 1305 90517紡織業(yè) 2410 1805 1305 90518紡織服裝鞋帽制造業(yè) 2410 1805 1305 90519皮革、毛皮、羽絨及制品業(yè) 2410 1805 1305 90520木材加工及竹、藤、棕、草制品業(yè) 2395 1555 1125 78021家具制造業(yè) 2255 1650 1195 82522造紙及紙制品業(yè) 24951805 1305 90523印刷業(yè)、記錄媒介的復(fù)制 2625 2225 1610 111524文教體育用品制造業(yè) 2495 1805 1305 90525石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè) 3225 2425 1755 121526化學(xué)原料及化學(xué)

7、制品制造業(yè) 3225 2425 1755 121527醫(yī)藥制造業(yè) 4175 3550 2570 178528化學(xué)纖維制造業(yè) 4175 3450 2510 173529橡膠制造業(yè) 2625 2225 1610 111530塑料制造業(yè) 2575 1990 1440 99531非金屬礦物制品業(yè) 2095 1645 1190 82532黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè) 3325 2895 2095 145533有色金屬冶煉及壓延加工業(yè) 3325 2895 2095 145534金屬制品業(yè) 2625 2225 1610 111535通用設(shè)備制造業(yè) 3325 2895 2095 145536專用設(shè)備制造業(yè) 332

8、5 2895 2095 145537交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè) 4175 2550 1845 128039電氣機(jī)械及器材制造業(yè) 3325 2895 2095 145540通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其它電子設(shè)備制造業(yè) 5175 4225 3060 212541儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè) 3325 2895 2095 145542工藝品及其他制造業(yè) 2395 1645 1190 82543廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè) 2395 1645 1190 825附件3代碼行業(yè)分類名稱容積率13農(nóng)副食品加工業(yè) 1.014食品制造業(yè) 1.015飲料制造業(yè) 1.016煙草加工業(yè) 1.017紡織業(yè) 0.818紡織服裝鞋帽制

9、造業(yè) 1.019皮革、毛皮、羽絨及其制品業(yè) 1.020木材加工及竹、藤、棕、草制品業(yè) 0.821家具制造業(yè) 0.822造紙及紙制品業(yè) 0.823印刷業(yè)、記錄媒介的復(fù)制 0.824文教體育用品制造業(yè) 1.025石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè) 0.526化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè) 0.727醫(yī)藥制造業(yè) 0.828化學(xué)纖維制造業(yè) 0.929橡膠制造業(yè) 0.930塑料制造業(yè) 1.031非金屬礦物制品業(yè) 0.732黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè) 0.633有色金屬冶煉及壓延加工業(yè) 0.634金屬制品業(yè) 0.735通用設(shè)備制造業(yè) 0.736專用設(shè)備制造業(yè) 0.737交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè) 0.739電氣機(jī)械及器材制造業(yè)

10、 0.740通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其它電子設(shè)備制造業(yè) 1.041儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè) 1.042工藝品及其他制造業(yè) 1.043廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè) 0.7備注：本表中行業(yè)分類及代碼按國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類注釋（GB/T4754-2002） 的規(guī)定表述。附件4 1、投資強(qiáng)度：項(xiàng)目用地范圍內(nèi)單位面積固定資產(chǎn)投資額。計(jì)算公式： 投資強(qiáng)度=項(xiàng)目固定資產(chǎn)總投資/項(xiàng)目總用地面積 其中：項(xiàng)目固定資產(chǎn)總投資包括廠房、設(shè)備和地價(jià)款 2、容積率：項(xiàng)目用地范圍內(nèi)總建筑面積與項(xiàng)目總用地面積的比值。計(jì)算公式： 容積率=總建筑面積/總用地面積 當(dāng)建筑物層高超過 8 米，在計(jì)算容積率時(shí)該層建筑面積加倍計(jì)算。3、行

11、政辦公及生活設(shè)施用地所占比重：項(xiàng)目用地范圍行政辦公、生活服務(wù) 設(shè)施占用土地面積（或分?jǐn)偼恋孛娣e）占總用地面積的比例。計(jì)算公式：行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重=行政辦公、生活服務(wù)設(shè)施占用/項(xiàng) 目用地總面積X 100% 當(dāng)無法單獨(dú)計(jì)算行政辦公和生活服務(wù)設(shè)施占用土地面積時(shí)， 可以采用行政辦 公和生活服務(wù)設(shè)施建筑面積占總建筑面積的比重計(jì)算得出的分?jǐn)偼恋孛娣e 代替。4、建筑系數(shù)：項(xiàng)目用地范圍內(nèi)各種建、構(gòu)筑物占地面積總和占總用地面積 的比例。計(jì)算公式：建筑系數(shù)=（建筑物占地面積+構(gòu)筑物占地面積+堆場用地面積）/項(xiàng)目總 用地面積X 100%5、綠地率：綠地率是指規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的綠地面積與規(guī)劃建設(shè)用地

12、面 積之比。計(jì)算公式: 綠地率=規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的綠地面積/項(xiàng)目總用地面積X 100% 綠地率所指綠地面積包括廠區(qū)內(nèi)公共綠地、建（構(gòu)）筑物周邊綠地等。6、工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備，縮短工藝流程，節(jié)約 使用土地。對適合多層標(biāo)準(zhǔn)廠房生產(chǎn)的工業(yè)項(xiàng)目， 應(yīng)建設(shè)或進(jìn)入多層標(biāo)準(zhǔn)廠 房。7、工業(yè)行業(yè)分類按國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類注釋（ GB/T 4754 2002）執(zhí) 行，若國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類發(fā)生調(diào)整的，按調(diào)整后的執(zhí)行。一、指標(biāo)指定的技術(shù)路線 以國土資源部工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)為 依據(jù)，以部分省市（上海市、深圳市、浙江省、廈門市）控制標(biāo)準(zhǔn)為參考, 結(jié)合天津?qū)嶋H，采用現(xiàn)狀調(diào)查與資料分析相結(jié)合、區(qū)域

13、分析與行業(yè)分析相結(jié) 合、典型研究與一般分析相結(jié)合、定性分析與定量分析相結(jié)合、規(guī)范研究與 實(shí)證分析相結(jié)合的研究方法，建立工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)體系， 采 集工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，在計(jì)算與評價(jià)分析的基礎(chǔ)上，確定天津工業(yè) 項(xiàng)目建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)。如下圖所示。圖天津市工業(yè)建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)研究技術(shù)流程框圖補(bǔ)充調(diào)查指標(biāo)調(diào)整 建立評價(jià)指標(biāo)體系 遴選工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo) 工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地調(diào) 查 資料數(shù)據(jù)的整理、分析與入庫 核定工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目類型、控制指標(biāo) 劃分 控制區(qū)域指標(biāo)分析評價(jià)制定工業(yè)建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)初步方案專家、地方 的咨詢與反饋 二、指標(biāo)確定的計(jì)算方法 在五項(xiàng)控制性指標(biāo)中，行政辦公及生活設(shè)施

14、用地所占比重、建筑系數(shù)和綠地率都沿用了國家指標(biāo)。 與區(qū)域特點(diǎn)、 實(shí)際結(jié)合最緊密的為投資強(qiáng)度。 在天津市工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地投資強(qiáng)度的設(shè)計(jì)中， 首先確 標(biāo)遞減規(guī)律，進(jìn)行系數(shù)調(diào)整，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行行業(yè)調(diào)整。定了一等區(qū)域的投資強(qiáng)度控制值，三、四等區(qū)域的投資強(qiáng)度按照國家指一）一等區(qū)域投資強(qiáng)度確定方法 通過選擇人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、 區(qū)域生產(chǎn)總值、 規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和建設(shè)用 地均（國內(nèi)） 區(qū)域生產(chǎn)總值四個(gè)指標(biāo)， 選擇代表性城市進(jìn)行分析， 結(jié)果表明、 天津市地均工業(yè)經(jīng)濟(jì)效率基本處于全國平均水平、深圳、廈門的均值水平。以此為依據(jù)， 本指標(biāo)確定中初步選擇了國家指標(biāo)、 深圳指標(biāo)和廈門指標(biāo)進(jìn)行 了均質(zhì)化處理， 以最終平均值作為初始值。 然后，根據(jù)是否天津市重點(diǎn)發(fā)展 產(chǎn)業(yè)、是否為典型污染性產(chǎn)業(yè)、 是否為天津市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等原則進(jìn)行指標(biāo)調(diào) 整。原則上， 對非天津市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、 對典型污染性產(chǎn)業(yè)提高了準(zhǔn)入門檻， 提 高了投資強(qiáng)度控制指標(biāo)， 而對于天津市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)， 考慮到產(chǎn)業(yè)集群后相關(guān) 配套產(chǎn)業(yè)的大量進(jìn)入， 適度降低了投資強(qiáng)度值， 以便于同一產(chǎn)業(yè)鏈條上的配 套產(chǎn)業(yè)進(jìn)入。二）一等區(qū)域投資強(qiáng)度與國家、深圳和廈門指標(biāo)的比較 根據(jù)上述方法確定的天津市一類區(qū)域工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地投資強(qiáng)度控制指標(biāo) 平均高于國