天津市工業(yè)項目建設用地控制指標

1、為全面貫徹落實國務院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定（國發(fā)200428號）、國務院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知（國發(fā)200631號）和國務院關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知（國發(fā)20083號），加強工業(yè)項目建設用地管理，促進節(jié)約集約用地，天津市國土資源和房屋管理局根據(jù)國 土資源部2008年發(fā)布的工業(yè)項目建設用地控制指標，制定了天津市工 業(yè)項目建設用地控制指標。（以下簡稱“控制指標”）。第一條本控制指標是對一個工業(yè)項目（或單項工程）及其配套工程在土地 利用上進行控制的標準。本控制指標適用于新建工業(yè)項目，改建、擴建工業(yè)項目可參照執(zhí)行。第二條 本控制指標是國土資源管理部門在建設用地預審和審批階段核定工 業(yè)

2、項目用地規(guī)模的重要標準，是工業(yè)企業(yè)和設計單位編制工業(yè)項目可行性研 究報告和初步設計文件的重要依據(jù)，是對工業(yè)項目建設用地情況進行檢查驗 收和違約責任追究的重要尺度。應同工業(yè)項目所屬行業(yè)已有國家頒布的有關(guān)工程項目建設用地定額指標的, 時滿足本控制指標和有關(guān)工程項目建設用地指標的要求。第三條本控制指標由投資強度、容積率、建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務 設施用地所占比重、綠地率等五項指標構(gòu)成。工業(yè)項目建設用地必須同時符 合六項指標。具體如下:（一）工業(yè)項目投資強度控制指標應符合附件 1的規(guī)定;（二）工業(yè)項目的土地產(chǎn)出率應符合附件1的規(guī)定;（三）建筑容積率控制指標應符合附件2的規(guī)定;（四）工業(yè)項目的建筑系

3、數(shù)應不低于30%;五）工業(yè)項目所需行政辦公及生活服務設施用地面積不得超過工業(yè)項目總 用地面積的 7 。嚴禁在工業(yè)項目用地范圍內(nèi)建造成套住宅、 專家樓、賓館、 招待所和培訓中心等非生產(chǎn)性配套設施。六）工業(yè)項目綠地率一般不超過 20，產(chǎn)生有害氣體及污染的工業(yè)項目按 國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四條 對于投資額小于 1000 萬元（不含土地費用） 、生產(chǎn)工藝無特殊要求 的工業(yè)項目，原則上不再單獨供地， 投資者可通過租賃、 購買標準通用廠房 等途徑獲得生產(chǎn)經(jīng)營場所。 為鼓勵發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策的高新技術(shù)項目， 對初期投入雖低， 但產(chǎn)出高或可帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)項目， 可要求其在一 定期限內(nèi)達到投資強度。第五條

4、 應將工業(yè)項目建設用地控制指標作為土地出讓條件，簽訂用地合同 時，必須明確約定投資強度、容積率、建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務設施 用地所占比重、綠地率等土地利用控制指標要求及相關(guān)違約責任。第六條 建設項目竣工驗收時，沒有達到本控制指標要求的，應依照合同約 定及有關(guān)規(guī)定追究違約責任。 沒有國土資源部門的檢查檢驗意見， 或者檢查 檢驗不合格的，不得通過竣工驗收。第七條 各指標含義及計算方法見控制指標應用說明。附件： 1、天津市區(qū)域土地等級劃分2、工業(yè)建設項目投資強度控制指標 3、容積率控制指標 4、控制指標應用說明 5、天津市工業(yè)項目建設用地控制指標制定的技術(shù)路線和計算方法附件1包括和平區(qū)、河東區(qū)

5、、河西區(qū)、河北區(qū)、紅橋區(qū)、南開區(qū)及天津市經(jīng)濟技術(shù) 開發(fā)區(qū)、天津市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、天津出口加工區(qū)、天津港保稅區(qū)、天津東 疆保稅港區(qū)和天津保稅物流園區(qū)六個國家級開發(fā)區(qū) 包括塘沽區(qū)（除國家級開發(fā)區(qū)外）、津南區(qū)、西青區(qū)（除新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)） 包括東麗區(qū)、大港區(qū)、北辰區(qū)（除新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)）、漢沽區(qū)、武清區(qū)（除 新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)） 包括寶坻區(qū)、薊縣、靜海、寧河縣 附件2投資強度控制指標代號行業(yè)分類名稱一類區(qū)域二類區(qū)域三類區(qū)域四類區(qū)域13農(nóng)副食品加工業(yè) 2410 1805 1305 90514食品制造業(yè) 2410 1805 1305 90515飲料制造業(yè) 2410 1805 1305 90516煙草加工業(yè) 24

6、10 1805 1305 90517紡織業(yè) 2410 1805 1305 90518紡織服裝鞋帽制造業(yè) 2410 1805 1305 90519皮革、毛皮、羽絨及制品業(yè) 2410 1805 1305 90520木材加工及竹、藤、棕、草制品業(yè) 2395 1555 1125 78021家具制造業(yè) 2255 1650 1195 82522造紙及紙制品業(yè) 24951805 1305 90523印刷業(yè)、記錄媒介的復制 2625 2225 1610 111524文教體育用品制造業(yè) 2495 1805 1305 90525石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè) 3225 2425 1755 121526化學原料及化學

7、制品制造業(yè) 3225 2425 1755 121527醫(yī)藥制造業(yè) 4175 3550 2570 178528化學纖維制造業(yè) 4175 3450 2510 173529橡膠制造業(yè) 2625 2225 1610 111530塑料制造業(yè) 2575 1990 1440 99531非金屬礦物制品業(yè) 2095 1645 1190 82532黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè) 3325 2895 2095 145533有色金屬冶煉及壓延加工業(yè) 3325 2895 2095 145534金屬制品業(yè) 2625 2225 1610 111535通用設備制造業(yè) 3325 2895 2095 145536專用設備制造業(yè) 332

8、5 2895 2095 145537交通運輸設備制造業(yè) 4175 2550 1845 128039電氣機械及器材制造業(yè) 3325 2895 2095 145540通信設備、計算機及其它電子設備制造業(yè) 5175 4225 3060 212541儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè) 3325 2895 2095 145542工藝品及其他制造業(yè) 2395 1645 1190 82543廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè) 2395 1645 1190 825附件3代碼行業(yè)分類名稱容積率13農(nóng)副食品加工業(yè) 1.014食品制造業(yè) 1.015飲料制造業(yè) 1.016煙草加工業(yè) 1.017紡織業(yè) 0.818紡織服裝鞋帽制

9、造業(yè) 1.019皮革、毛皮、羽絨及其制品業(yè) 1.020木材加工及竹、藤、棕、草制品業(yè) 0.821家具制造業(yè) 0.822造紙及紙制品業(yè) 0.823印刷業(yè)、記錄媒介的復制 0.824文教體育用品制造業(yè) 1.025石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè) 0.526化學原料及化學制品制造業(yè) 0.727醫(yī)藥制造業(yè) 0.828化學纖維制造業(yè) 0.929橡膠制造業(yè) 0.930塑料制造業(yè) 1.031非金屬礦物制品業(yè) 0.732黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè) 0.633有色金屬冶煉及壓延加工業(yè) 0.634金屬制品業(yè) 0.735通用設備制造業(yè) 0.736專用設備制造業(yè) 0.737交通運輸設備制造業(yè) 0.739電氣機械及器材制造業(yè)

10、 0.740通信設備、計算機及其它電子設備制造業(yè) 1.041儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè) 1.042工藝品及其他制造業(yè) 1.043廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè) 0.7備注：本表中行業(yè)分類及代碼按國民經(jīng)濟行業(yè)分類注釋（GB/T4754-2002） 的規(guī)定表述。附件4 1、投資強度：項目用地范圍內(nèi)單位面積固定資產(chǎn)投資額。計算公式： 投資強度=項目固定資產(chǎn)總投資/項目總用地面積 其中：項目固定資產(chǎn)總投資包括廠房、設備和地價款 2、容積率：項目用地范圍內(nèi)總建筑面積與項目總用地面積的比值。計算公式： 容積率=總建筑面積/總用地面積 當建筑物層高超過 8 米，在計算容積率時該層建筑面積加倍計算。3、行

11、政辦公及生活設施用地所占比重：項目用地范圍行政辦公、生活服務 設施占用土地面積（或分攤土地面積）占總用地面積的比例。計算公式：行政辦公及生活服務設施用地所占比重=行政辦公、生活服務設施占用/項 目用地總面積X 100% 當無法單獨計算行政辦公和生活服務設施占用土地面積時， 可以采用行政辦 公和生活服務設施建筑面積占總建筑面積的比重計算得出的分攤土地面積 代替。4、建筑系數(shù)：項目用地范圍內(nèi)各種建、構(gòu)筑物占地面積總和占總用地面積 的比例。計算公式：建筑系數(shù)=（建筑物占地面積+構(gòu)筑物占地面積+堆場用地面積）/項目總 用地面積X 100%5、綠地率：綠地率是指規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)的綠地面積與規(guī)劃建設用地

12、面 積之比。計算公式: 綠地率=規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)的綠地面積/項目總用地面積X 100% 綠地率所指綠地面積包括廠區(qū)內(nèi)公共綠地、建（構(gòu)）筑物周邊綠地等。6、工業(yè)項目建設應采用先進的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設備，縮短工藝流程，節(jié)約 使用土地。對適合多層標準廠房生產(chǎn)的工業(yè)項目， 應建設或進入多層標準廠 房。7、工業(yè)行業(yè)分類按國民經(jīng)濟行業(yè)分類注釋（ GB/T 4754 2002）執(zhí) 行，若國民經(jīng)濟行業(yè)分類發(fā)生調(diào)整的，按調(diào)整后的執(zhí)行。一、指標指定的技術(shù)路線 以國土資源部工業(yè)項目建設用地控制指標為 依據(jù)，以部分省市（上海市、深圳市、浙江省、廈門市）控制標準為參考, 結(jié)合天津?qū)嶋H，采用現(xiàn)狀調(diào)查與資料分析相結(jié)合、區(qū)域

13、分析與行業(yè)分析相結(jié) 合、典型研究與一般分析相結(jié)合、定性分析與定量分析相結(jié)合、規(guī)范研究與 實證分析相結(jié)合的研究方法，建立工業(yè)項目建設項目用地控制指標體系， 采 集工業(yè)建設項目用地現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，在計算與評價分析的基礎上，確定天津工業(yè) 項目建設用地控制標準。如下圖所示。圖天津市工業(yè)建設用地控制標準研究技術(shù)流程框圖補充調(diào)查指標調(diào)整 建立評價指標體系 遴選工業(yè)建設項目用地控制指標 工業(yè)建設項目用地調(diào) 查 資料數(shù)據(jù)的整理、分析與入庫 核定工業(yè)建設項目類型、控制指標 劃分 控制區(qū)域指標分析評價制定工業(yè)建設用地控制標準初步方案專家、地方 的咨詢與反饋 二、指標確定的計算方法 在五項控制性指標中，行政辦公及生活設施

14、用地所占比重、建筑系數(shù)和綠地率都沿用了國家指標。 與區(qū)域特點、 實際結(jié)合最緊密的為投資強度。 在天津市工業(yè)項目建設用地投資強度的設計中， 首先確 標遞減規(guī)律，進行系數(shù)調(diào)整，在此基礎上進行行業(yè)調(diào)整。定了一等區(qū)域的投資強度控制值，三、四等區(qū)域的投資強度按照國家指一）一等區(qū)域投資強度確定方法 通過選擇人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、 區(qū)域生產(chǎn)總值、 規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和建設用 地均（國內(nèi)） 區(qū)域生產(chǎn)總值四個指標， 選擇代表性城市進行分析， 結(jié)果表明、 天津市地均工業(yè)經(jīng)濟效率基本處于全國平均水平、深圳、廈門的均值水平。以此為依據(jù)， 本指標確定中初步選擇了國家指標、 深圳指標和廈門指標進行 了均質(zhì)化處理， 以最終平均值作為初始值。 然后，根據(jù)是否天津市重點發(fā)展 產(chǎn)業(yè)、是否為典型污染性產(chǎn)業(yè)、 是否為天津市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等原則進行指標調(diào) 整。原則上， 對非天津市重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)、 對典型污染性產(chǎn)業(yè)提高了準入門檻， 提 高了投資強度控制指標， 而對于天津市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)， 考慮到產(chǎn)業(yè)集群后相關(guān) 配套產(chǎn)業(yè)的大量進入， 適度降低了投資強度值， 以便于同一產(chǎn)業(yè)鏈條上的配 套產(chǎn)業(yè)進入。二）一等區(qū)域投資強度與國家、深圳和廈門指標的比較 根據(jù)上述方法確定的天津市一類區(qū)域工業(yè)建設項目用地投資強度控制指標 平均高于國