2021年《高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃(—)》解讀

1、高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃()解讀 高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃(xx2020年)解讀 _最近印發(fā)了高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃(xx2020年)(以下簡(jiǎn)稱攻堅(jiān)計(jì)劃)。這是發(fā)展教育事業(yè)的又一重大舉措! 當(dāng)前，高中階段教育發(fā)展中存在諸多困難與問題，一些地方 _與群眾對(duì)普及高中階段教育的重要性認(rèn)識(shí)不夠，沒有充分認(rèn)識(shí)到高中階段教育對(duì)于個(gè)體發(fā)展、教育發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的價(jià)值和意義。 當(dāng)前，高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育成果需要得到持續(xù)發(fā)展，人民群眾接受更多更好教育的愿望更為強(qiáng)烈，我國(guó)高等教育大眾化與普及化進(jìn)程加快;同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)調(diào)整的背景下，需要有更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才的成長(zhǎng)與培養(yǎng)，以實(shí)現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。這些正構(gòu)成

2、高中階段教育大有作為的大好形勢(shì)。 因此，攻堅(jiān)計(jì)劃重申普及高中階段教育的重大意義，是非常必要的，有助于全社會(huì)就加快普及高中階段教育達(dá)成共識(shí)，并獲得社會(huì)的參與和支持。 眾所周知，高中階段教育發(fā)展存在顯著的區(qū)域差距。以xx年數(shù)據(jù)為例，全國(guó)高中階段毛入學(xué)率達(dá)到85%，但在集中連片特困地區(qū)的680個(gè)縣中，毛入學(xué)率低于70%的有33個(gè)，還有83個(gè)縣甚至沒有高中學(xué)校。如果以初中畢業(yè)生升學(xué)率統(tǒng)計(jì)，xx年，全國(guó)還有5個(gè)省低于80%，其中 _低于70%。 攻堅(jiān)計(jì)劃提出了2020年“全國(guó)、各省(區(qū)、市)毛入學(xué)率均達(dá)到90%以上，中西部貧困地區(qū)毛入學(xué)率顯著提升”的目標(biāo)，這顯然與之前所提出的2020年全國(guó)高中階段教育毛

3、入學(xué)率90%的表述不同。攻堅(jiān)計(jì)劃把“中西部貧困地區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、 _老區(qū)等教育基礎(chǔ)薄弱、普及程度較低的地區(qū)，特別是集中連片特殊困難地區(qū)”列為攻堅(jiān)的重點(diǎn)之一。 很顯然，攻堅(jiān)計(jì)劃旨在解決高中階段教育發(fā)展中的區(qū)域差距問題，體現(xiàn)出實(shí)現(xiàn)教育公平的決心，符合協(xié)調(diào)發(fā)展與共享發(fā)展的要求。 攻堅(jiān)計(jì)劃在總體要求、主要任務(wù)、主要措施與 _保障等方面就如何開展攻堅(jiān)工作提出了系統(tǒng)設(shè)計(jì)?？傮w要求中“基本原則”體現(xiàn)了普及高中教育攻堅(jiān)計(jì)劃的頂層設(shè)計(jì);“提高普及水平”“優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)”“加強(qiáng)條件保障”“提高教育質(zhì)量”四項(xiàng)主要任務(wù)，構(gòu)成了以實(shí)現(xiàn)公平而 _的高中教育為目標(biāo)的行動(dòng)。 所以，攻堅(jiān)計(jì)劃體現(xiàn)了辦人民滿意教育的要求、服

4、務(wù)于地區(qū) _全面發(fā)展的導(dǎo)向。至于主要措施和 _保障中的各項(xiàng)內(nèi)容，都非常具體、明確，具有可操作性。 實(shí)施高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃，要重點(diǎn)解決貧困地區(qū)以下發(fā)展難題： 第一，學(xué)校數(shù)量不足問題。xx年全國(guó)普通高中的校均規(guī)模1793人，而有的中西部省份校均規(guī)模在2000人以上，最高的甚至達(dá)到2500人以上;全國(guó)普通高中平均班額是53人，而一些中西部省份則在58人以上，最高的超過65人。全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校的校均規(guī)模為1542人，而西部貧困地區(qū)大都超過了2500人，校均規(guī)模最大的省份超過了2900人。由于學(xué)校少、班額大，初中畢業(yè)生升入高中學(xué)校的機(jī)會(huì)相對(duì)較少，這已成為貧困地區(qū)普及高中階段教育的最大障礙。 第二，

5、教師數(shù)量短缺問題。教師所能發(fā)揮的作用是其他任何硬件資源都不能替代的，相反，教師卻可以在資源相對(duì)匱乏的情況下彌補(bǔ)硬件配置的不足。目前，中西部貧困地區(qū)普通高中和職業(yè)高中普遍面臨師資缺乏問題。在不考慮新建學(xué)校需要配備新教師的情況下，如果按高中專任教師與學(xué)生數(shù)114.8的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，xx年中西部貧困地區(qū)普通高 _缺編教師達(dá)5.7萬(wàn)余人，缺編最多的省份高達(dá)1.7萬(wàn)人。其中一些地區(qū)的師生比均超過117，缺編矛盾十分突出。如果按中等職業(yè)學(xué)校專任教師與學(xué)生數(shù)120的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，中西部貧困地區(qū)學(xué)校共缺編教師約9萬(wàn)人，而部分中西部貧困地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校的師生比超過了120，缺編最嚴(yán)重的省份缺額達(dá)約1.2萬(wàn)人。中西部中等

6、職業(yè)學(xué)校教師不僅數(shù)量短缺，更重要的是結(jié)構(gòu)短缺，雙師型教師明顯不足。 第三，辦學(xué)條件 _問題。xx年全國(guó)普通高中生均擁有圖書35冊(cè)，其中64.5%的省份達(dá)不到這一水平，最低的省份生均只有15冊(cè);全國(guó)生均擁有計(jì)算機(jī)0.19臺(tái)，同樣有64.5%的省份達(dá)不到這一水平，最低的省份生均只擁有0.08臺(tái);全國(guó)生均教學(xué)儀器設(shè)備值為3000元，有58.1%的省份達(dá)不到這一水平，最低的省份生均只有1000元，而最高的卻達(dá)到31800元，兩者相差近32倍。xx年全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校生均擁有圖書25冊(cè)，其中48.4%的省份達(dá)不到這一水平，最低的省份生均只有圖書不到12冊(cè);全國(guó)生均擁有計(jì)算機(jī)0.23臺(tái)，有45.2%的省份達(dá)

7、不到這一水平，最低的省份生均只擁有0.13臺(tái);全國(guó)生均教學(xué)儀器設(shè)備值為4900元，有48.4%的省份達(dá)不到這一水平，最低的省份生均只有2700元，而最高的卻達(dá)到25100元，兩者相差近10倍。 由此可見，實(shí)施高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃要突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，這個(gè)重點(diǎn)就是貧困地區(qū)。高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃(xx2020年)將重點(diǎn)聚焦在困難地區(qū)、特殊群體和突出問題上，從提高普及水平、優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局、加強(qiáng)條件保障、提升教育質(zhì)量四個(gè)方面給予全面保障。我們相信，通過攻堅(jiān)計(jì)劃不僅可以保障貧困地區(qū)如期實(shí)現(xiàn)普及高中階段教育的2020目標(biāo)，而且必將 _順利跨越“中等收入陷阱”提供強(qiáng)大的人力資源支撐。 新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)

8、教育事業(yè)成就巨大。xx年我國(guó)高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到87.5%，整體上實(shí)現(xiàn)了基本普及，但中西部貧困地區(qū)受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的影響，普及水平還比較低，困難還很大。要如期實(shí)現(xiàn)2020年達(dá)到90%的目標(biāo)，必須先補(bǔ)齊中西部貧困地區(qū)高中階段教育發(fā)展的短板。高中階段教育普及必須要先打贏中西部貧困地區(qū)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。 日前， _等部門 _了高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃(xx-2020年)，顯示了 _重點(diǎn)推進(jìn)中西部貧困地區(qū)高中階段教育的決心。打贏高中階段教育普及攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵，是要解決中西部貧困地區(qū)老百姓的孩子到了高中學(xué)齡是否有學(xué)上、是否上得起、是否愿意上這三個(gè)問題。 解決“有學(xué)上”的問題，必須重點(diǎn) _中西部民族地區(qū)、集中

9、連片特殊困難地區(qū)、國(guó)家級(jí)貧困縣等貧困地區(qū)。這些地區(qū)還存在巨大的辦學(xué)資源缺口。xx年的統(tǒng)計(jì)測(cè)算表明，約有54%的普通高中和45%的中職學(xué)校教師配置不達(dá)標(biāo);88%的普通高中和50%的中職學(xué)校生均教學(xué)儀器設(shè)備值不足3000元;86%的普通高中和46%的中職學(xué)校每百名學(xué)生教學(xué)用計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)不足15臺(tái)。要實(shí)現(xiàn)普及目標(biāo)，除了 _和地方 _繼續(xù)加大投入外，也需要社會(huì)各方面的共同支持。 解決“上得起”的問題，關(guān)鍵是提高學(xué)生精準(zhǔn)資助水平。要落實(shí)好高中階段學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國(guó)家資助政策和普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的免除學(xué)雜費(fèi)政策。要逐步推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，提高中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)在寄

10、宿制學(xué)校就讀的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，建議地方在免除學(xué)雜費(fèi)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)給予吃飯、穿衣等基本生活補(bǔ)貼。 解決“愿意上”的問題，關(guān)鍵是增強(qiáng)高中階段教育的吸引力。要推動(dòng)學(xué)校多樣化發(fā)展，增強(qiáng)普通高中的.選擇性和適宜性。職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)定位，要適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化與社會(huì)發(fā)展需求，提升學(xué)生就地就業(yè)的能力，努力使沒有升入普通高中的畢業(yè)生都能掌握一技之長(zhǎng)，促進(jìn)家庭脫貧。加強(qiáng)普通教育和職業(yè)教育的結(jié)合，增強(qiáng)高中階段教育的可選擇性。要著重抓好中西部地區(qū)教育教學(xué) _，提高教師教學(xué)能力，以適應(yīng)有地方特點(diǎn)的教育需求。同時(shí)提高農(nóng)村貧困地區(qū)的教師待遇，使鄉(xiāng)村高中的優(yōu)秀教師能夠留得住、教得好。 確保2020年高中階段普及目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，除了

11、攻堅(jiān)目標(biāo)要精準(zhǔn)以外，還必須狠抓落實(shí)。從國(guó)家到地方，層層下達(dá)任務(wù)書，明確各級(jí) _條件保障的主體責(zé)任，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)。同時(shí)，建立 _和地方兩級(jí)的攻堅(jiān)計(jì)劃實(shí)施進(jìn)展監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，監(jiān)測(cè)要到校、到人，持續(xù)跟蹤普及鞏固情況，防止出現(xiàn)反彈。 颯颯東風(fēng)細(xì)雨來(lái)，芙蓉塘外有輕雷。伴著xx年強(qiáng)勁的東風(fēng)，隨著高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃(xx2020年)的頒布，我國(guó)高中階段教育也迎來(lái)了又一個(gè)春天。作為國(guó)家級(jí)貧困縣河北省淶源縣的一名教育工 _，我切身 _到了黨和 _的溫暖，看到了高中教育快速發(fā)展的新曙光，因此無(wú)比振奮。 淶源縣位于河北省保定市西北部，縣域 _2448平方公里，總?cè)丝?7萬(wàn)，是全山區(qū)縣、 _老區(qū)、國(guó)家級(jí)貧困縣、集中

12、連片特困縣、河北省十個(gè)深度貧困縣之一。全縣現(xiàn)有各類學(xué)校253所，在校生(含幼兒)5.6萬(wàn)名，其中高中兩所(淶源第一中學(xué)和淶源職教中心)，共有學(xué)生7793名。義務(wù)教育階段鞏固率97.9%，高中毛入學(xué)率91%。 隨著縣域人口增長(zhǎng)，義務(wù)教育階段鞏固率、高中普及率不斷提高，高中辦學(xué)條件、師資存在著極大的困難，已嚴(yán)重影響高中教育的發(fā)展。攻堅(jiān)計(jì)劃具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性、可操作性，頒布實(shí)施以后，將幫助我們解決一系列瓶頸問題。 一是從硬件看，目前淶源一中生均占地 _、建筑 _嚴(yán)重不足，超大班額現(xiàn)象嚴(yán)重，沒有操場(chǎng)、功能室、實(shí)驗(yàn)室，是全省同類學(xué)校中條件最差的，這些條件與普及高中階段教育標(biāo)準(zhǔn)差距巨大。攻堅(jiān)計(jì)劃明確

13、提出，國(guó)家擴(kuò)大實(shí)施教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)項(xiàng)目和普通高中改造計(jì)劃，支持中西部貧困地區(qū)普通高中建設(shè)，這對(duì)于像淶源這樣的貧困地區(qū)，可謂是一場(chǎng)“及時(shí)雨”。 二是從師資看，淶源教學(xué)點(diǎn)多達(dá)139個(gè)，點(diǎn)多分散導(dǎo)致教師總體超編、結(jié)構(gòu)性缺編嚴(yán)重，高中已連續(xù)6年不能招聘教師，嚴(yán)重影響了正常教學(xué)。攻堅(jiān)計(jì)劃旨在解決高中教育師資結(jié)構(gòu)性短缺的問題，提出按城鄉(xiāng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)核定教師編制，通過 _ _服務(wù)方式解決中職雙師型教師問題，加強(qiáng)縣域內(nèi)教師統(tǒng)籌調(diào)配力度，探索建立校際教師共享機(jī)制，盤活用好教師資源，可以通過多種方式吸引優(yōu)秀畢業(yè)生到貧困地區(qū)任教，加大中等職業(yè)學(xué)校雙師型教師培養(yǎng)力度。這些政策對(duì)于破解淶源師資結(jié)構(gòu)性短缺問題，可謂是一把“金鑰