20121016高考招生制度改革(第8周).ppt

1、教育三要素：,教育,教師,教育內(nèi)容,學(xué)生,教育系統(tǒng)關(guān)系圖,人 口,經(jīng) 濟(jì),文 化,政 治,教 育,教育公平主要是受教育者的教育公平，它是社會(huì)公平價(jià)值在教育領(lǐng)域的延伸和體現(xiàn)。,是指人們接受教育的基本權(quán)利的平等，是對(duì)教育資源的平等享有權(quán)和對(duì)更高級(jí)教育利益的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)權(quán)。,三層內(nèi)涵： 教育機(jī)會(huì)公平 教育過程公平 教育結(jié)果公平,教育公平的現(xiàn)狀和問題,地區(qū)差別：東西部教育差距拉大,階層差別：關(guān)注弱勢(shì)群體和貧困學(xué)生,城鄉(xiāng)差別：農(nóng)村教育問題,關(guān)注女性教育和少數(shù)民族教育,2012年地方兩會(huì)關(guān)教育熱點(diǎn)問題,高考改革,留守兒童,減負(fù),義務(wù)教育均衡發(fā)展,創(chuàng)新人才培養(yǎng),大學(xué)生就業(yè)難,免費(fèi)師范生,入園貴,入園難,當(dāng)代教育

2、熱點(diǎn)問題透視 高考招生制度改革,主講人：貝思思,預(yù)錄?。ǜ咝＃?錄取檢查（市高招辦，退檔） 打印錄取名單（市高招辦） 填發(fā)錄取通知書（高校）,調(diào)檔 （高校根據(jù)報(bào)考比例，確定投檔線） 投檔 （市高招辦向高校網(wǎng)上投遞檔案） 閱檔 （招生院校）,填志愿 考慮高考分?jǐn)?shù)、個(gè)人興趣 選擇高校 （歷年錄取分?jǐn)?shù)和錄取指標(biāo)） 選擇專業(yè) 填報(bào)志愿,1,參加高考 考試內(nèi)容（3+x）、 考試形式 (考幾次、分類入學(xué)、面試),30年間高考規(guī)?？偭?608 萬,275 萬,108 萬,27 萬,熱點(diǎn)1：異地高考改革,熱點(diǎn)2：高考加分政策,2020/12/7,國(guó)家選拔人才的需要，事關(guān)選拔人才的質(zhì)量和社會(huì)的公平公正。,對(duì)家庭

3、和個(gè)人而言，高考成為改變命運(yùn)的重要途徑。,社會(huì)的用人制度，對(duì)求職者學(xué)歷的要求，進(jìn)一步刺激了接受高等教育的需求，促進(jìn)了對(duì)高考的高度關(guān)注。,高考為何成為關(guān)注的焦點(diǎn)？,連接基礎(chǔ)教育和高等教育的紐帶。對(duì)中小學(xué)教育有明顯的導(dǎo)向作用，也關(guān)系到高等教育的質(zhì)量。,熱點(diǎn)1：異地高考改革 誰動(dòng)了誰的奶酪,呼聲高漲的異地高考改革,異地高考改革： 隨遷子女在流入地參加高考的問題，是指學(xué)生在非戶籍所在地報(bào)名參加高考和招生。 與教育部普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定中“學(xué)生在戶籍所在地報(bào)名參加高考和招生”的規(guī)定相對(duì)應(yīng)的。,社會(huì)背景： 隨著進(jìn)城務(wù)工人員規(guī)模不斷擴(kuò)大，流動(dòng)人口子女受教育問題也備受關(guān)注。 留守兒童：未跟隨父母進(jìn)城，留在

4、戶籍所在地讀書，親情缺失、人身安全受到挑戰(zhàn)。 隨遷子女：跟隨父母進(jìn)城讀書，受目前高考制度的限制，不能參加父母工作所在地或?qū)W籍所在地高考，只能回戶籍所在地參加高考。,學(xué)者,外來務(wù)工者 及其子女,城市戶籍家長(zhǎng) 及其子女,人大代表,異地高考,22,不是教育層面上的問題，是個(gè)社會(huì)問題。不能因?yàn)榻鉀Q這個(gè)問題而引起新的社會(huì)問題。,城市家長(zhǎng)：不要引起新問題,男：北京的教育資源很豐富，很多外地人過來后，北京的教育優(yōu)勢(shì)就慢慢下去了，然后大家開始往上海涌。這不是解決問題的方法，我們可以有另一種思路。為什么不在各地，先從省會(huì)城市再到二三級(jí)城市，教育部可以撥款，在那里建立更好的大學(xué)。 男：外來務(wù)工人員享有了北京的就業(yè)

5、資源，因此其孩子享受不到相應(yīng)的教育資源也沒有太大的不公平。 女：如果開放高考，你會(huì)發(fā)現(xiàn)北京的學(xué)校里沒有北京的學(xué)生，這是很可怕的。異地高考感覺是個(gè)大體的趨勢(shì)，但是不能一下子把口子打開。,城市小孩：不要和我們爭(zhēng)資源,外來務(wù)工子女家長(zhǎng)：盡快實(shí)施，我們要公平,1、流動(dòng)人口迅速增長(zhǎng)，高考制度還在沿襲計(jì)劃時(shí)代的政策，一方面造就了幾千萬的留守兒童；另一方面隨遷子女在求學(xué)和高考方面受到不公待遇。 2、允許異地高考肯定會(huì)出現(xiàn)高考移民，但高考移民不是主流。 3、要統(tǒng)一高考、統(tǒng)一招生、統(tǒng)一試題、統(tǒng)一教材？ 4、孩子等不及；孩子習(xí)慣了城市的生活；回老家沒有親人朋友照顧，教材也不一樣。 5、義務(wù)教育已經(jīng)放開了。既然可以

6、接納孩子讀小學(xué)、讀初中，為什么不能接納孩子讀高中，高考呢？誰在害怕？怕什么？北京的高中已經(jīng)是小班教育了，參加高考的人數(shù)也在減少。 6、當(dāng)政府允許外來務(wù)工人員為城市創(chuàng)造財(cái)富的同時(shí)，就應(yīng)該允許他們享有同等的權(quán)利。從更大的角度來說，應(yīng)該推進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。,上海、北京人大代表：什么時(shí)候改革？,上海： 1、允許異地高考是趨勢(shì)，盡量使負(fù)面效應(yīng)小一點(diǎn)。 2、放開高考，肯定會(huì)引起高考移民。 3、馬上參加高考可能會(huì)有些障礙，應(yīng)該從中考開始。 4、高考考卷要有統(tǒng)一的地方，要有體現(xiàn)教育改革的內(nèi)容，然后結(jié)構(gòu)性打分，這樣對(duì)全國(guó)考生都比較公平。,北京： 1、洗牌不是一朝一夕的事。目前就是這樣的考試、這樣的錄取、這樣的

7、資源。要根據(jù)各地的情況區(qū)別對(duì)待。 2、北京人口沒控制住，外來的比本市的還多。不用調(diào)查不用試點(diǎn)是不現(xiàn)實(shí)的。,北京： 1、洗牌不是一朝一夕的事。目前就是這樣的考試、這樣的錄取、這樣的資源。要根據(jù)各地的情況區(qū)別對(duì)待。 2、北京人口沒控制住，外來的比本市的還多。不用調(diào)查不用試點(diǎn)是不現(xiàn)實(shí)的。,其他地區(qū)人大代表：越快越好；重新洗牌； 爭(zhēng)取平等待遇,1、開放高考勢(shì)在必行，越快越好。政府要盡快制定政策，不要再搞調(diào)研、再試點(diǎn)。 2、根據(jù)考生人數(shù)定錄取指標(biāo)，重新分配高校教育資源。 3、現(xiàn)在要做出兩方面的考量：一方面時(shí)間的考量，幾年以后實(shí)施。第二是標(biāo)準(zhǔn)方面的考量，滿足什么條件才允許。 4、涉及到三個(gè)問題：教育資源分

8、配不公、高考制度改革、戶籍制度改革。 5、建立以全國(guó)統(tǒng)一命題為主、高校自主命題為輔的高考制度，考生可選擇在學(xué)籍所在地或戶籍所在地參加高考，錄取時(shí)以考生戶籍所在地為生源地。高校按照全國(guó)統(tǒng)一劃定的錄取分?jǐn)?shù)線，根據(jù)各地考生數(shù)量（以戶籍為準(zhǔn)）同比例分配招生名額。 6、不能完全躲避高考移民，也可能會(huì)引起新的作弊行為，人權(quán)關(guān)系，權(quán)錢關(guān)系的產(chǎn)生。,7、通過居住證制度來解決這個(gè)問題。 8、問題的核心是優(yōu)質(zhì)教育資源不足，那么分配方式怎么改？全國(guó)的高考入學(xué)率是24%，肯定有76%的學(xué)生不能上大學(xué)。按地區(qū)分還是按分?jǐn)?shù)來分配優(yōu)質(zhì)資源？按地域分劃分指標(biāo)在現(xiàn)階段是基本合理的。全國(guó)統(tǒng)一卷，劃分?jǐn)?shù)線更不合理，因?yàn)槁浜蟮牡貐^(qū)跟

9、先進(jìn)的地區(qū)差距實(shí)在太大。可能最后是北京全部都上了，西藏一個(gè)都沒有。 9、教育資源分配不公折射的另一問題能否給農(nóng)民工及其子女國(guó)民待遇的問題。 10、孩子在城市從小學(xué)上到高中，為什么不能參加城市的高考和錄??？關(guān)鍵在于政府如何平衡兩大利益群的利益。,學(xué)者觀點(diǎn)：,問題的現(xiàn)狀： 1、以戶籍為限制條件衡量參加高考不公平不公平當(dāng)前的高考招生制度設(shè)定的（招生指標(biāo)制度）。 2、異地高考，包括異地考試和異地錄取兩方面。不公平實(shí)際上指的是錄取不公平。 3、各省高考自主命題，部分省考全國(guó)命題，隨遷子女回老家后會(huì)產(chǎn)生教育不適應(yīng)問題。,問題產(chǎn)生的原因： 以戶籍為限制條件不是教育本身決定的，教育是以能力為標(biāo)準(zhǔn)來決定誰能上大

10、學(xué)，上哪個(gè)專業(yè)。戶籍不是考慮錄取的必要條件，而現(xiàn)實(shí)它卻已經(jīng)成為高考的限制條件。這必定是受到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、政治等非教育的因素影響。,解決問題的建議：,1、全國(guó)性的統(tǒng)一考試，分地區(qū)性錄取是相對(duì)公平的方案，基本合理。 2、必須通過法來解決這個(gè)問題。憲法第33條規(guī)定公民一律享有平等權(quán)利。教育資源、教育機(jī)會(huì)就是最大的平等。 3、從體制上來說，有兩類不同的高等學(xué)校，中央財(cái)政支持的高校和地方財(cái)政舉辦的高校。中央財(cái)政是全國(guó)的納稅人納稅形成的財(cái)政，因此，用中央財(cái)政辦的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)面向全國(guó)，應(yīng)該公平。比如說，北大在全國(guó)的招生應(yīng)該按照一定的比例，比方說按照人口的基數(shù)、或考生的基數(shù)來公平地分配。地方財(cái)政舉辦的大學(xué)，

11、是地方納稅人舉辦的大學(xué)，更多是為地方的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)服務(wù)的，它應(yīng)該更多地考慮本地的情況。 4、不能以年限來決定能否在這個(gè)地方高考。,清華畢業(yè)留北京：,外地考到北京留京工作孩子是北京戶籍 1、高考在全國(guó)目前來講是最公平的一個(gè)制度，它雖然有這樣那樣的缺點(diǎn)，但是從基本制度上來講是公平的。 2、不在同一個(gè)環(huán)境里的分?jǐn)?shù)是不具可比性的。江蘇的630分是不是比北京的600，更合適在北大清華培養(yǎng)也不一定有那么大的差異。 3、長(zhǎng)期的公平應(yīng)該是從錄取。我們講的不是在哪兒考還是在哪錄，你在哪里被錄取，你的名額算作哪個(gè)地方的資源?；鶖?shù)和被錄取的基數(shù)來錄取。長(zhǎng)期肯定是要往打破這個(gè)界限走，把閘門放開。至于怎么來做，我的觀點(diǎn)還

12、是先行先試，每個(gè)城市或者每個(gè)大學(xué)甚至我們大學(xué)都可以做自己的事。,2020/12/7,1、何時(shí)實(shí)施？是否再試點(diǎn)？ 2、本地戶籍人口的利益、外來流動(dòng)人口的利益如何權(quán)衡？ 3、如何防止“高考移民”問題？ 4、優(yōu)質(zhì)教育資源如何分配？ 5、就地錄取如何保證？ 6、國(guó)家政策如何保證？,爭(zhēng)論焦點(diǎn)：,高考移民：部分考生為了達(dá)到上大學(xué)或者上好大學(xué)的目的，利用一切可能的手段和途徑向錄取分?jǐn)?shù)線比較低、錄取率較高的省份流動(dòng)。,關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作意見的通知： 各地應(yīng)根據(jù)城市的承載能力，考慮進(jìn)城務(wù)工人員在當(dāng)?shù)氐暮戏ǚ€(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所（含租賃）和按照國(guó)家規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)年限

13、，以及隨遷子女在當(dāng)?shù)剡B續(xù)就學(xué)年限等情況，確定隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的具體條件。在2012年年底前出臺(tái)有關(guān)隨遷子女升學(xué)考試的方案細(xì)則。同時(shí)要防止“高考移民”。,熱點(diǎn)2：高考加分政策,導(dǎo)言： 為避免一考定終身、人才同質(zhì)化傾向，我國(guó)高考引入了奧林匹克物理、數(shù)學(xué)、化學(xué)大賽保送機(jī)制，引入體育加分。 高考加分政策在促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、為高校選拔人才提供多元評(píng)價(jià)的信息方面發(fā)揮了重要作用。 如今各地高考加分政策達(dá)200多種，由于政策執(zhí)行過程中的監(jiān)管不力，引發(fā)了高考亂加分現(xiàn)象。,一、高考加分亂象：,2.鼓勵(lì)性加分,3.政策性加分,1. 照顧性加分,1987年4月27日，原國(guó)家教委發(fā)布了普通高等學(xué)校招生暫行條例

14、，條例詳細(xì)規(guī)定了高考加分細(xì)則。高考加分包括：,亂象1：奧數(shù)成為中小學(xué)的必修課,高中階段，在數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)奧賽全國(guó)比賽中獲得三等獎(jiǎng)以上以及省賽區(qū)一等獎(jiǎng)的學(xué)生可以不參加高考，只參加高校組織的考試，直接進(jìn)入考校學(xué)習(xí)。 奧賽的功利性和誘惑性，家長(zhǎng)和學(xué)生產(chǎn)生盲目跟風(fēng)的心理。,2,3,具體分析：,2、學(xué)校層面。將奧賽成績(jī)列為小升初、初升高的重要參考指標(biāo)。這種負(fù)面?zhèn)鲗?dǎo)效應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)教育階段的正常招生產(chǎn)生了很大影響。奧數(shù)成為學(xué)生升入重點(diǎn)初中、重點(diǎn)高中的敲門磚。,1.學(xué)生層面。（1）沒有興趣。 “為了競(jìng)賽而學(xué)習(xí)”，獲獎(jiǎng)進(jìn)入高校后不喜歡所學(xué)專業(yè)，甚至出現(xiàn)轉(zhuǎn)專業(yè)的情況。 （2）浪費(fèi)時(shí)間。奧賽沒有獲獎(jiǎng)，卻因奧賽學(xué)習(xí)投入

15、精力過大而影響了日常學(xué)習(xí)和高考成績(jī)。（3）心理壓力及問題。奧數(shù)題太難出現(xiàn)聽不懂、題不會(huì)做的現(xiàn)象，家長(zhǎng)花費(fèi)了精力和財(cái)力還沒成才，埋怨孩子，給孩子造成了巨大的心理壓力，以致出現(xiàn)厭學(xué)及其他心理問題。,亂象2：體育類加分項(xiàng)目“泛濫”,教育部設(shè)計(jì)體育加分政策的初衷是推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生積極鍛煉身體，鼓勵(lì)學(xué)生全面發(fā)展，并幫助高校選拔一些專業(yè)需要的體育特長(zhǎng)生。 由于實(shí)施過程的監(jiān)管不嚴(yán)，出現(xiàn)了政策漏洞，導(dǎo)致高考加分項(xiàng)目過多、過濫的現(xiàn)象。,1、浙江省有1000多項(xiàng)高考體育加分項(xiàng)目，2009年浙江省曝光了高考“三模三電”舞弊案，考生只要交納培訓(xùn)費(fèi)和交際公關(guān)費(fèi)，就可以獲得國(guó)家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員證書。,2、2004年西安曝

16、光“批量制造”三級(jí)運(yùn)動(dòng)員證的丑聞，當(dāng)年全市616名申請(qǐng)二級(jí)運(yùn)動(dòng)員加分的考生中，只有196人是名副其實(shí)的國(guó)家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員。,3、2006年湖南省曝出“上千名體育特長(zhǎng)生造假事件”，在應(yīng)屆高中畢業(yè)生體育競(jìng)賽優(yōu)勝者統(tǒng)一測(cè)試中，3000余名報(bào)名參加復(fù)審測(cè)試的考生竟有1000多人缺考，大批擁有國(guó)家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員證書的考生無法達(dá)標(biāo)。,亂象3：藝術(shù)類加分被“異化”,藝術(shù)類加分用意是鼓勵(lì)學(xué)生全面發(fā)展，為高校選拔專業(yè)需要的藝術(shù)特長(zhǎng)生。 隨著高考加分的出現(xiàn)，各類藝術(shù)培訓(xùn)班多如牛毛，學(xué)生花費(fèi)大量時(shí)間去參加培訓(xùn)僅為獲得一張藝術(shù)類證書。這種高考加分已經(jīng)影響到中小學(xué)甚至幼兒園。很多孩子在幼兒園期間就開始所謂藝術(shù)學(xué)習(xí)，目的是為了考級(jí)，而不是出于孩子的興趣。嚴(yán)重違背了幼兒園健康成長(zhǎng)的身心特點(diǎn)。 其他：優(yōu)秀學(xué)生稱號(hào)；民族身份作假,二、高考加分政策的問題表現(xiàn)：,各地方各自為政，加分項(xiàng)目名目繁多。,3、導(dǎo)致不正確的教育價(jià)值導(dǎo)向，沒有促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，反而劍走偏鋒或投機(jī)鉆營(yíng)。,三、不良影響：,1、不利于高考公平、教育公平。,2、不利于人才的有效選拔和合理分流，導(dǎo)致衡量人才的標(biāo)準(zhǔn)失真，影響人才選拔的質(zhì)量，尤其不利于創(chuàng)新型拔尖人才的培養(yǎng)。,高