勞動(dòng)合同法實(shí)施評(píng)析(1).ppt

1、2021/3/3,中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部,1,勞動(dòng)合同法的修正,余明勤,2021/3/3,中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部,2,一.勞動(dòng)合同法實(shí)施簡(jiǎn)評(píng),勞動(dòng)合同法于2007年6月29日頒布,2008年1月1日正式施行。 爭(zhēng)議中制定頌布爭(zhēng)議中實(shí)施 2008年9月全國(guó)人大常委會(huì)派出檢查組對(duì)勞動(dòng)合同法的執(zhí)行情況進(jìn)行第一次檢查： 總體情況良好。 2011年7月進(jìn)行了第二次檢查,2021/3/3,3,圖1.近年城鎮(zhèn)新增就業(yè)和城鎮(zhèn)總就業(yè)人數(shù)(萬(wàn)人,2021/3/3,4,圖2.近年農(nóng)民工就業(yè)情況(萬(wàn)人,2021/3/3,5,圖3.近年城鎮(zhèn)企業(yè)職工參加社會(huì)保險(xiǎn)情況（萬(wàn)人,2021/3/3,6,圖

2、4.近年社會(huì)保險(xiǎn)基金收支情況(億元,2021/3/3,中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部,7,表1.2011年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)及其增長(zhǎng)速度,2021/3/3,8,圖5.近年公共財(cái)政收入(億元人民幣,2021/3/3,9,2021/3/3,中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部,10,圖6.勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁情況,2021/3/3,中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部,11,二.修法背景及修改要點(diǎn),背景：勞動(dòng)合同法實(shí)施中存在的主要問(wèn)題： 1.部分勞動(dòng)密集型中小企業(yè)及非公企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率仍然偏低。 2.勞務(wù)派遣在部分單位被濫用，損害派遣工合法權(quán)益問(wèn)題比較突出。 （用工單位用工超出“三性”崗位范圍、在

3、主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位長(zhǎng)期使用，同工不同酬、不參加社?；蛏倮U費(fèi)；一些勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)資質(zhì)低，難以履行法律責(zé)任。） 3.簽訂集體合同的企業(yè)所占比例不高。 4.勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法能力和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁能力難以滿足維權(quán)需要,2021/3/3,中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部,12,檢查建議,1.進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，提高社會(huì)各界對(duì)勞動(dòng)合同法的認(rèn)識(shí)。 2.盡快制定工資、勞務(wù)派遣、集體合同、職工民主管理和勞動(dòng)用工備案以及保障企業(yè)合法權(quán)益、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等方面的配套法規(guī)和政策措施。 3.嚴(yán)格依法規(guī)范勞務(wù)派遣用工。 制定專(zhuān)門(mén)法規(guī)或管理辦法。細(xì)化適用范圍和“三性”崗位等規(guī)定。 提高準(zhǔn)入門(mén)檻。依法清理和取締不具備法定資質(zhì)、不具備經(jīng)營(yíng)

4、條件、違法派遣、損害派遣人員權(quán)益的勞務(wù)派遣單位。 加強(qiáng)監(jiān)管。實(shí)行用工崗位和用工情況備案制度、法定義務(wù)履行情況報(bào)告制度，切實(shí)保障派遣人員同工同酬、社保待遇、參加工會(huì)、參與民主管理等權(quán)利。 4.大力推進(jìn)集體協(xié)商和集體合同簽訂工作。 5.強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察。 6.加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理,2021/3/3,中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部,13,修法的重點(diǎn),本次修改勞動(dòng)合同法的重點(diǎn)：進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)派遣 勞務(wù)派遣，是指一個(gè)勞務(wù)派遣單位招用勞動(dòng)者后，將勞動(dòng)者（或稱(chēng)“被派遣勞動(dòng)者”）派遣到另一個(gè)用工單位去工作的行為。 第58條 勞務(wù)派遣單位是本法所稱(chēng)用人單位，應(yīng)當(dāng)履行用人單位對(duì)勞動(dòng)者的義務(wù)。勞務(wù)派遣單位與被派遣勞

5、動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同,2021/3/3,中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部,14,修法的原則,根據(jù)調(diào)研了解到的情況，明確了修改原則： 一是嚴(yán)格規(guī)范派遣用工，不能把勞務(wù)派遣變成用工主渠道； 二是維護(hù)工人階級(jí)主體地位，保障被派遣勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)同工同酬等權(quán)利； 三是加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣單位的管理，強(qiáng)化勞動(dòng)行政部門(mén)的監(jiān)督職責(zé)； 四是規(guī)范勞務(wù)派遣既要積極又要穩(wěn)妥，妥善處理好修法前后法律實(shí)施的銜接問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡,2021/3/3,中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部,15,修改的主要內(nèi)容：提高“準(zhǔn)入門(mén)檻,第57條 勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依照公司法的有關(guān)規(guī)定設(shè)立，注冊(cè)資本不得少于五十萬(wàn)元。 修正草案規(guī)定： 提高準(zhǔn)入門(mén)檻 注

6、冊(cè)資本不得少于人民幣一百萬(wàn)元； 有符合法律規(guī)定的勞務(wù)派遣管理制度； 法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 設(shè)置事前許可 設(shè)立勞務(wù)派遣單位，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)行政部門(mén)依法辦理行政許可；經(jīng)許可的，依法辦理公司登記。未經(jīng)許可，不得經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù),2021/3/3,中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部,16,關(guān)于勞務(wù)派遣的勞動(dòng)合同期限,第58條 勞務(wù)派遣單位是本法所稱(chēng)用人單位，應(yīng)當(dāng)履行用人單位對(duì)勞動(dòng)者的義務(wù)。勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同， 勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動(dòng)者訂立二年以上的固定期限勞動(dòng)合同，按月支付勞動(dòng)報(bào)酬； 被派遣勞動(dòng)者在無(wú)工作期間，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，向其按月支付報(bào)酬,2

7、021/3/3,中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部,17,修改的主要內(nèi)容：同工同酬,第63條被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。用工單位無(wú)同類(lèi)崗位勞動(dòng)者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定。 修正案規(guī)定增加一款： 勞動(dòng)合同和勞務(wù)派遣協(xié)議，載明或者約定的向被派遣勞動(dòng)者支付的勞動(dòng)報(bào)酬應(yīng)當(dāng)符合前款規(guī)定。 原第62條中規(guī)定用工單位應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)之一有： （二）告知被派遣勞動(dòng)者的工作要求和勞動(dòng)報(bào)酬； （三）支付加班費(fèi)、績(jī)效獎(jiǎng)金，提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇,2021/3/3,中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部,18,修改的主要內(nèi)容：勞務(wù)派遣“三性”界定,第66條 勞務(wù)

8、派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。 修正草案規(guī)定： 勞務(wù)派遣“只能”在“三性”崗位上實(shí)施， 臨時(shí)性，指用工單位的工作崗位存續(xù)時(shí)間不超過(guò)六個(gè)月； （連續(xù)用工？） 輔助性，指用工單位的工作崗位為主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)； （崗位定性？時(shí)間限制？） 替代性，指用工單位的職工因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因在該工作崗位上無(wú)法工作的一定期間內(nèi)，可以由被派遣勞動(dòng)者替代工作。 （替代的臨時(shí)性？時(shí)間限制？替代主營(yíng)崗位,2021/3/3,中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部,19,關(guān)于勞務(wù)派遣的連續(xù)用工,第59條 用工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作崗位的實(shí)際需要與勞務(wù)派遣單位確定派遣期限，不得將連續(xù)用工期限分割訂立數(shù)個(gè)短期

9、勞務(wù)派遣協(xié)議。 第62條用工單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)： （五）連續(xù)用工的，實(shí)行正常的工資調(diào)整機(jī)制。 （是否規(guī)定某一派遣崗位的用工期限？不超過(guò)多長(zhǎng)時(shí)間,2021/3/3,中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部,20,修改的主要內(nèi)容：加大違規(guī)處罰,第92條 勞務(wù)派遣單位違反本法規(guī)定的，情節(jié)嚴(yán)重的，以每人一千元以上五千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。 修正案規(guī)定： 未經(jīng)許可擅自經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，依法取締，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處五萬(wàn)元以下的罰款。 勞務(wù)派遣單位，用工單位違反本法規(guī)定的，責(zé)令改正

10、；情節(jié)嚴(yán)重的，以每人五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款，撤銷(xiāo)行政許可；給勞動(dòng)者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任,2021/3/3,中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部,21,處理好法律實(shí)施的銜接,修改草案規(guī)定，對(duì)實(shí)施的銜接給予一定的調(diào)整時(shí)間： 本修正案開(kāi)始施行時(shí)，用工單位正在使用被派遣勞動(dòng)者的，用工單位、勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本修正案進(jìn)行調(diào)整； 本修正案施行前經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位，依法辦理行政許可和公司變更登記后，方可繼續(xù)經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。 具體辦法由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。（過(guò)渡期？） (派遣公司因修法實(shí)施后撤銷(xiāo)，已經(jīng)派遣出去的勞動(dòng)者如何補(bǔ)償,2021/3/3,中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保

11、障部,22,三.法律的實(shí)施與完善,法律修改：萬(wàn)變不離其宗保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系 。 正確解讀勞務(wù)派遣用工規(guī)定 促進(jìn)就業(yè)的客觀需要 （靈活用工，用工單位和勞動(dòng)者的需要、跨區(qū)域流動(dòng)就業(yè)） 各取其利的合作平臺(tái) （三方共擔(dān)法律責(zé)任，建立協(xié)商機(jī)制，構(gòu)成利益共同體“多贏”） 行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中規(guī)范發(fā)展 （隨著法治進(jìn)步， “我選擇了你，你選擇了我，這是我們的選擇！” 否則,“用腳投票”。,2021/3/3,中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部,23,法律責(zé)任的分擔(dān),第65條被派遣勞動(dòng)者有本法第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定情形的，用工單位可以將勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位，勞務(wù)派遣單位依照

12、本法有關(guān)規(guī)定，可以與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同。 （當(dāng)勞動(dòng)者違法違規(guī)違紀(jì)、患病或者非因工負(fù)傷醫(yī)療期滿后等不能勝任工作時(shí)，可退工。） 當(dāng)勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化致使合同無(wú)法履行時(shí)、用工單位經(jīng)濟(jì)裁員時(shí)、疑似職業(yè)病時(shí)、患病或者非因工負(fù)傷在醫(yī)療期內(nèi)時(shí)、女職工“三期”等情形時(shí)，可否退工？ 工傷員工的費(fèi)用，解除或終止合同時(shí)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，應(yīng)當(dāng)由誰(shuí)支付,2021/3/3,中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部,24,案例分析,小王是一名派遣工，與勞務(wù)派遣公司簽訂了兩年的勞動(dòng)合同；勞務(wù)派遣公司與一用工單位簽訂了兩年期限的勞務(wù)派遣協(xié)議后，將小王派到該單位工作（約定工資由用工單位直接支付小王）。當(dāng)兩年期限屆滿

13、，用工單位提出想繼續(xù)用工，勞務(wù)派遣公司和小王都無(wú)疑義，但卻在沒(méi)有續(xù)簽勞動(dòng)合同和勞務(wù)派遣協(xié)議的情況下，讓小王在用工單位繼續(xù)工作。 小王在第三年工作了三個(gè)月后，用工單位出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難，提出要將小王退回勞務(wù)派遣公司。 此時(shí)，小王提出要求：一是支付第三年三個(gè)月未簽書(shū)面勞動(dòng)合同的雙倍工資；二是支付解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。 （ 此兩筆費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由誰(shuí)支付,2021/3/3,中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部,25,認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系的適用規(guī)定,根據(jù)關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知 （勞社部發(fā)200512號(hào)） 未訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，但同時(shí)具備下列情形的，勞動(dòng)關(guān)系成立。 (一)用人單位和勞動(dòng)者符合法定的主體資格； (二)用

14、人單位依法制定的規(guī)章制度適用于勞動(dòng)者，勞動(dòng)者受用人單位的管理，從事其有報(bào)酬的勞動(dòng)； (三)勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分。 （注意：勞務(wù)派遣公司不與派遣工簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同的風(fēng)險(xiǎn),2021/3/3,中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部,26,認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系的適用規(guī)定,根據(jù)（勞社部發(fā)200512號(hào)） 未簽訂勞動(dòng)合同，認(rèn)定雙方存在勞動(dòng)關(guān)系時(shí)可參照下列憑證： (一)工資支付憑證(工資發(fā)放名冊(cè))、繳社保費(fèi)記錄； (二)用人單位發(fā)放的“工作證”、“服務(wù)證”等； (三)勞動(dòng)者填寫(xiě)的招工“登記表”、“報(bào)名表”等招用記錄； (四)考勤記錄； (五)其他勞動(dòng)者的證言等。 其中，(一)、(三)、(四)項(xiàng)的有關(guān)

15、憑證由用人單位負(fù)舉證責(zé)任,2021/3/3,中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部,27,回顧外國(guó)公司用工理念（點(diǎn)滴,1904年，美國(guó)福特公司在無(wú)任何勞資矛盾的情況下，宣布工作時(shí)間減至8小時(shí)，工資漲一倍。 老福特說(shuō)：提高工資是效率問(wèn)題，絕不是慈善行為，工人無(wú)須感謝。 這是一個(gè)公平的、種瓜得瓜、種豆得豆的世界。 1930年，日本在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，松下電器銷(xiāo)售劇減，有人建議裁員一半。松下幸之助決定：一人不減，工作時(shí)間減半，工資全額支付。 稻盛和夫說(shuō)：創(chuàng)立公司不能只滿足個(gè)人夢(mèng)想，公司每個(gè)員工都有自己的夢(mèng)想，應(yīng)該把實(shí)現(xiàn)所有員工物質(zhì)和精神幸福作為公司的核心理念。 公司不是股東的，也不是經(jīng)營(yíng)者的，而是公司員工的,2021/3/3,中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部,28,法律實(shí)施對(duì)企業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,1.促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)變用工管理觀念 從過(guò)去單純依靠降低人工成本獲得利潤(rùn)，轉(zhuǎn)向注重提高員工技能含量來(lái)獲得利潤(rùn)?！捌蟆睙o(wú)“人”則“止”。將對(duì)人力資源管理產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。 2.促進(jìn)企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力 企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心是員工的技能實(shí)力。只有尊重員工，維護(hù)員工合法權(quán)益，注重培養(yǎng)一批長(zhǎng)期穩(wěn)定的、有歸屬感和忠誠(chéng)度的員工隊(duì)伍，企業(yè)才能穩(wěn)步健康可持續(xù)的發(fā)展。 3.促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)在良好的法治環(huán)境中健康發(fā)展 強(qiáng)化依法用工，有利于提高我國(guó)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的良好形象。進(jìn)一步改善投資環(huán)境，維護(hù)公平正義，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng),2