安全質(zhì)量管理對標(biāo)實(shí)施方案

1、 標(biāo)準(zhǔn)范文 / DOCUMENT TEMPLATE 編號： 安全質(zhì)量管理對標(biāo)實(shí)施方案（完整 正式 規(guī)范）編 制：_審 核：_日 期：_安全質(zhì)量管理對標(biāo)實(shí)施方案說明：該文件是指對某項(xiàng)工作或活動，從目標(biāo)要求、工作內(nèi)容、方式方法及工作步驟等做出全面、具體而又明確安排的計(jì)劃類文書。本文檔可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修改和使用。為提高集團(tuán)公司安全質(zhì)量管理水平, 通過對標(biāo)找差距, 找“出血點(diǎn)”, 剖析問題, 完善措施, 進(jìn)行追標(biāo)、兌標(biāo)和升標(biāo), 結(jié)合實(shí)際, 制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng), 以強(qiáng)力推進(jìn)“5F”協(xié)同管理法為總抓手, 以提高安全質(zhì)量管理水平為目的, 圍繞安全、質(zhì)量兩個重點(diǎn), 瞄準(zhǔn)先進(jìn)單位

2、, 認(rèn)清差距, 查找不足, 完善措施, 構(gòu)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化對標(biāo)體系, 形成安全質(zhì)量對標(biāo)長效機(jī)制, 全面提升集團(tuán)公司安全質(zhì)量管理水平。二、工作目標(biāo)1.安全目標(biāo)：百萬噸死亡率、千人重傷率、較大非傷亡事故或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元及以上的非傷亡事故率均為零。2.質(zhì)量目標(biāo)：生產(chǎn)礦井省一級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井達(dá)標(biāo)率100%, 國家級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率達(dá)到25%及以上。3.“雙基”建設(shè)達(dá)到省級先進(jìn)單位標(biāo)準(zhǔn)。4.安全程度評估達(dá)到A級礦井標(biāo)準(zhǔn)。5.安全投入噸煤提取不低于15元。三、對標(biāo)內(nèi)容（一）對標(biāo)原則1.全面提升的原則。指標(biāo)設(shè)定、標(biāo)桿選取要密切跟蹤發(fā)展變化, 始終瞄準(zhǔn)同行業(yè)同類型的優(yōu)秀目標(biāo), 在追求制高點(diǎn)中,

3、 以短比長, 以長比優(yōu), 實(shí)現(xiàn)長短指標(biāo)的全面提升。2.動態(tài)比較的原則。不斷確定集團(tuán)安全質(zhì)量管理的最優(yōu)指標(biāo), 按照動態(tài)比較的管理模式, 確立新的標(biāo)桿。對標(biāo)既要比終端指標(biāo), 又要比過程性指標(biāo), 立足于通過過程控制來保證終端指標(biāo)的先進(jìn)性。3.務(wù)實(shí)有效的原則。根據(jù)當(dāng)前安全形勢的最新要求和自身實(shí)際, 按照量力而行、循序漸進(jìn)、適度超前的思路, 科學(xué)選定標(biāo)桿指標(biāo), 既不隨意選擇低標(biāo)準(zhǔn), 也不設(shè)定過高目標(biāo)和提出不切合實(shí)際的口號。通過這一活動, 真正起到找出差距、解決問題、改善管理、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和趕超對手的效果。4.持續(xù)改進(jìn)的原則。完善、改進(jìn)管理標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系, 突出流程管理、過程控制和管理手段的不斷創(chuàng)新, 實(shí)現(xiàn)對

4、標(biāo)工作的閉環(huán)管理。不斷確定新的標(biāo)桿, 進(jìn)行評估差異, 檢驗(yàn)各項(xiàng)保障手段和管理措施的適應(yīng)性和有效性, 修訂提升對標(biāo)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn), 優(yōu)化改進(jìn)方案, 落實(shí)改進(jìn)措施, 持續(xù)深入地開展對標(biāo)管理工作。（二）對標(biāo)步驟根據(jù)集團(tuán)關(guān)于開展全面對標(biāo)管理工作的意見（字20_136號）文件, 安全質(zhì)量管理對標(biāo)工作分為四個流程：第一流程：建標(biāo)20_年, 集團(tuán)重傷事故率為0.3, 國家級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井達(dá)標(biāo)率為零, 安全費(fèi)用噸煤提取20_年4月份及以前提取10元, 5月份及以后提取15元。通過到集團(tuán)調(diào)研, 看到了差距, 詳細(xì)了解集團(tuán)百萬噸死亡率、重傷事故率、較大非傷亡事故或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元及以上的非傷亡事故、安全投入

5、等指標(biāo)。截止到去年, 集團(tuán)百萬噸死亡率、重傷事故率、較大非傷亡事故或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元及以上的非傷亡事故等指標(biāo)均為零。國家級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦達(dá)標(biāo)率60%。安全費(fèi)用噸煤提取30元。通過調(diào)研分析, 集團(tuán)安全質(zhì)量管理各項(xiàng)對標(biāo)均超過集團(tuán), 確定集團(tuán)為對標(biāo)單位。第二流程：追標(biāo)明確與對標(biāo)單位的差距：1.各項(xiàng)安全指標(biāo)有差距。截至去年, 集團(tuán)重傷事故率為0.3, 集團(tuán)為零, 比集團(tuán)高0.3。國家級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦為零, 集團(tuán)為60%, 比集團(tuán)低60%。2.安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理有差距。集團(tuán)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核內(nèi)容包括采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、地測防治水、安全管理和調(diào)度、火工品、安監(jiān)創(chuàng)優(yōu)、職業(yè)衛(wèi)生防治、救

6、護(hù)12個專業(yè), 礦井總分150分, 各單項(xiàng)輸入礦井總分系數(shù)按省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法執(zhí)行, 即：省局考核采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、地測防治水、安全管理7個專業(yè)按照省局規(guī)定系數(shù)折算, 滿分100分；集團(tuán)公司考核調(diào)度、火工品、安監(jiān)創(chuàng)優(yōu)、職業(yè)衛(wèi)生防治、救護(hù)5個專業(yè)全部按0.1系數(shù)折算, 滿分50分, 兩項(xiàng)折算礦井總分為150分。其它與安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、“雙基”建設(shè)內(nèi)容無關(guān)的部分一律不考核。3.安全檢查方式有差距。采取靈活多變的檢查驗(yàn)收方式, 堅(jiān)持單位自查與集團(tuán)公司抽查、集中驗(yàn)收相結(jié)合, 日常抽查占60%, 集中驗(yàn)收占40%。對采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、地測防治水、安全管理、調(diào)度等

7、8個專業(yè), 每季度集中抽查驗(yàn)收一次；對“雙基”建設(shè)以及火工品、安監(jiān)創(chuàng)優(yōu)、職業(yè)衛(wèi)生防治、救護(hù)等4個專業(yè), 每半年集中抽查驗(yàn)收一次。從20_年開始, 基本取消了集中檢查驗(yàn)收, 日常每一次檢查（基本上每月一次）都按照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行專業(yè)打分, 每到一礦, 按抽簽決定檢查（驗(yàn)收）頭面, 幾次驗(yàn)收的平均得分即為專業(yè)季度驗(yàn)收得分。各專業(yè)處室根據(jù)“專業(yè)查隱患、抓大保管控”的思路, 主要任務(wù)是業(yè)務(wù)指導(dǎo), 重點(diǎn)查大系統(tǒng)、查大隱患、查大環(huán)節(jié)。專業(yè)驗(yàn)收也按抽簽決定檢查內(nèi)容。加大獎懲力度, 達(dá)到國家一級標(biāo)準(zhǔn) , 礦井季度獎勵基數(shù)為100000元, 達(dá)到省級先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn) , 礦井獎勵基數(shù)為80000元, 按實(shí)際得

8、分計(jì)發(fā)。追標(biāo)具體措施：1.堅(jiān)持高、細(xì)、嚴(yán)管控, 全面提升安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平。（1）堅(jiān)持“四并重四為主”原則, 明確省內(nèi)外各單位標(biāo)準(zhǔn)化軟硬件建設(shè)目標(biāo)和提升重點(diǎn), 制定各單位全面標(biāo)準(zhǔn)化智慧礦山建設(shè)“可視化”目標(biāo)。全員學(xué)習(xí)掌握“三大標(biāo)準(zhǔn)”（技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)）, 內(nèi)化于心、固化于制、外化于行。（2）制定符合現(xiàn)場實(shí)際和單位特點(diǎn)的全面標(biāo)準(zhǔn)化智慧礦山建設(shè)法案。按照“同步、創(chuàng)新、高標(biāo)、細(xì)致、實(shí)用”原則, 全面提升全面標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。公司力爭一季度完成一體化、協(xié)同化。礦、礦、礦和基建轉(zhuǎn)型礦井全面引入?；ǖV井從建設(shè)到投產(chǎn)運(yùn)行, 管理理念、工作標(biāo)準(zhǔn)都要超前兌標(biāo), 努力實(shí)現(xiàn)礦井轉(zhuǎn)型之日就是全面標(biāo)準(zhǔn)化智慧

9、礦山建成之時。公司轉(zhuǎn)變觀念, 分專業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)化提升目標(biāo), 完善各考評體系、工作標(biāo)準(zhǔn), 確保每個單位、每個專業(yè)、每項(xiàng)工作都與集團(tuán)公司管控模式保持一致。（3）加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理。嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法, 完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化獎懲措施, 加大獎懲考核力度, 強(qiáng)化動態(tài)管控。按照集團(tuán)管控、層級管理要求, 優(yōu)化安全監(jiān)督檢查方式方法, 充分調(diào)動上下“兩個積極性”（集團(tuán)公司、二級單位）, 上一級定期對下一級標(biāo)準(zhǔn)化管理進(jìn)行“會診”。堅(jiān)持日常抽查與季度考評相結(jié)合, 以日常抽查為主, 重點(diǎn)檢查礦井安全履職、責(zé)任制落實(shí)、隱患源排查治理等, 日常考評和季度集中考評分別占總分比例60%和40%。日常檢

10、查做到“五個結(jié)合、五個突出”：查現(xiàn)場與查管理相結(jié)合, 突出查管理；常規(guī)查與突擊查相結(jié)合, 突出突擊查；查規(guī)定與查履職相結(jié)合, 突出查履職；查問題與查隱患相結(jié)合, 突出查隱患；查治理與查預(yù)控相結(jié)合, 突出查預(yù)控。經(jīng)過檢查考評, 明確一礦一亮點(diǎn)、一特色, 做到典型引路、比學(xué)趕超, 對現(xiàn)場質(zhì)量面貌好的每季召開一次現(xiàn)場會進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)推廣；現(xiàn)場管理差的單位, 做為反面典型列入“黑名單”成為反面典型, 力爭做到月月有變化, 季季有創(chuàng)新, 力爭把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推向一個新的起點(diǎn)。2.加大安全投入力度, 提高礦井裝備水平。加大安全投入。20_年, 一季度安全技措工程項(xiàng)目進(jìn)度、資金實(shí)際到位率不得低于全年計(jì)劃的20

11、%, 上半年不得低于50%, 三季度末不得低于80%, 年底必須全部完成。加強(qiáng)安全專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查, 確保全部用于安全裝備、安全監(jiān)測等。要提高礦井裝備水平。牢固樹立“寧花百萬上裝備、不花一萬多用人”思想, 進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)機(jī)械化、自動化、數(shù)字化建設(shè), 提高技術(shù)裝備安全保障能力。積極推動安全高效系統(tǒng)裝備升級改造及新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料的推廣應(yīng)用, 加快推進(jìn)落后設(shè)備淘汰進(jìn)度。提升員工新設(shè)備操作能力。加強(qiáng)設(shè)備維修保養(yǎng), 充分發(fā)揮先進(jìn)設(shè)備效能。提升固定設(shè)備安全運(yùn)行可靠性。以科技裝備為支撐, 降低勞動強(qiáng)度, 提高生產(chǎn)效率, 實(shí)現(xiàn)工時利用率、集約生產(chǎn)效率、資源回收率“三提升”。第三流程：兌標(biāo)嚴(yán)格

12、落實(shí)實(shí)施方案, 優(yōu)化檢查流程, 加強(qiáng)檢查指導(dǎo), 確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。力爭百萬噸死亡率、重傷事故率、較大非傷亡事故或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元及以上的非傷亡事故率等指標(biāo)均為零。省一級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井達(dá)標(biāo)率為100%, 國家級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井達(dá)標(biāo)率不低于25%。加強(qiáng)檢查指導(dǎo), 各專業(yè)處室按照業(yè)務(wù)范圍, 及時分析和糾正對標(biāo)工作中存在的問題和偏差, 高起點(diǎn)定位, 高水平設(shè)計(jì), 高效率運(yùn)行。重點(diǎn)幫助和指導(dǎo)基層解決對標(biāo)工作的疑難問題, 落實(shí)對標(biāo)工作責(zé)任、措施和整改期限, 審視對標(biāo)成效, 強(qiáng)化重點(diǎn)工作節(jié)點(diǎn)、過程管控, 月初有安排, 過程中有檢查、督查、考核, 月底有評價(jià)和考核兌現(xiàn), 項(xiàng)項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“閉環(huán)”。第四

13、流程：升標(biāo)調(diào)動各級、各部門、各單位和廣大員工全面對標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)積極性, 繼續(xù)遵循“建標(biāo)追標(biāo)兌標(biāo)升標(biāo)”工作流程、“自我分析尋找標(biāo)桿對照分析制定措施落實(shí)整改總結(jié)評價(jià)循環(huán)提升”閉環(huán)運(yùn)作機(jī)制, 構(gòu)建全方位、多層次對標(biāo)體系, 抓好每個循環(huán)考核, 形成螺旋攀升長效機(jī)制。力爭達(dá)到：百萬噸死亡率、重傷事故率、較大非傷亡事故或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元及以上的非傷亡事故等指標(biāo)均為零。礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化省級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井達(dá)標(biāo)率100%, 國家級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率25%以上?！半p基”建設(shè)達(dá)到省級先進(jìn)單位。安全程度評估達(dá)到A級礦井。安全投入噸煤提取不低于15元以上。五、保障措施（一）進(jìn)一步明確層級責(zé)任。遵循誰主管、誰負(fù)

14、責(zé), 誰分管、誰負(fù)責(zé), 誰落實(shí)、誰負(fù)責(zé)原則, 進(jìn)一步落實(shí)集團(tuán)公司礦（公司）區(qū)隊(duì)班組員工各層級安全責(zé)任, 狠抓安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。健全考核體系, 完善集團(tuán)公司基層單位區(qū)隊(duì)三級安全檢查考核體系。層層制定安全質(zhì)量檢查管理考核辦法, 明晰各層級安全質(zhì)量目標(biāo), 并嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。（二）以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化鞏固提升為切入點(diǎn), 推動安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理水平提高。按照“系統(tǒng)合理、裝備先進(jìn)、管理科學(xué)”的要求, 鞏固提升并賦予安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化新的內(nèi)涵。加大安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的獎懲考核, 達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到國家級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化一級礦井、“雙基”建設(shè)省級先進(jìn)單位、安全程度評估達(dá)到A級礦井, 將進(jìn)行重獎。凡是達(dá)不到省一級安全

15、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井標(biāo)準(zhǔn)、“雙基”建設(shè)省級先進(jìn)單位、安全評估A級礦井的, 將進(jìn)行重罰。（三）正常運(yùn)行安全閉環(huán)管控信息系統(tǒng)。進(jìn)一步完善區(qū)隊(duì)、班組和個人“四違”積分、比率、責(zé)任鏈追究長短度、合理度, 防止“高壓線”設(shè)置不科學(xué)、不切合實(shí)際和責(zé)任疊加不清、重復(fù)考核等問題。依托智慧礦山建設(shè)平臺, 一季度將安全閉環(huán)管控信息系統(tǒng)與全員業(yè)績管理系統(tǒng)有效對接, 達(dá)到考核數(shù)據(jù)實(shí)時傳輸, 系統(tǒng)自動考核, 實(shí)現(xiàn)由“人管人”向“機(jī)制管人”轉(zhuǎn)變。（四）全面提升區(qū)隊(duì)、班組自治能力。突出抓好區(qū)隊(duì)長、班組長隊(duì)伍建設(shè)和選拔任用, 實(shí)現(xiàn)班組長公推直選, 定期進(jìn)行民主評議。加大從高校畢業(yè)生、優(yōu)秀生產(chǎn)骨干中選拔任用班組長力度, 培育骨干力量

16、。對全公司班組長進(jìn)行輪訓(xùn), 重點(diǎn)培訓(xùn)管理技能、安全知識、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、自主管理、履職能力, 使其知道“管什么、怎么管、管到什么程度”?？茖W(xué)設(shè)定考核指標(biāo), 井下生產(chǎn)區(qū)隊(duì)每月開展一次班組“奪旗”競賽, 每年開展一次金牌區(qū)隊(duì)、班組評選表彰活動, 選樹典型, 以點(diǎn)帶面, 推進(jìn)班組建設(shè)。采取重獎重罰措施, 對成績突出、重心下移、自主管理到位的區(qū)隊(duì)、班組給予“正能量”激勵, 使其政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、精神上受鼓舞。對管理不到位的區(qū)隊(duì)、班組, 加大處罰力度。全面調(diào)動區(qū)隊(duì)、班組對標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)積極性, 促進(jìn)管理重心下移、“5F”管理在班組崗位落地。（五）創(chuàng)新特色安全教育。創(chuàng)新教育手段, 豐富教育內(nèi)容, 突出心智模

17、式塑造, 創(chuàng)建具有特色的“安全文化培訓(xùn)學(xué)院”（安全學(xué)校）。通過安全心智模式培訓(xùn)法七個步驟（目標(biāo)定向、情境體驗(yàn)、疏通引導(dǎo)、規(guī)程學(xué)習(xí)、心智重塑、現(xiàn)場踐行、綜合評審）, 運(yùn)用安全關(guān)愛、員工援助、情境體驗(yàn)、崗位風(fēng)險(xiǎn)地圖、個人頓悟等富有心智模式特色的教學(xué)設(shè)計(jì), 讓學(xué)員在潛移默化中重塑“安全心智模式”, 力爭達(dá)到“受教一次、觸動心靈、管用一生”目的。其它生產(chǎn)礦井按照“安全文化培訓(xùn)學(xué)院”安全心智模式培訓(xùn)法, 深化安全學(xué)校建設(shè), 確保一季度正常運(yùn)行。（六）完善安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系。建立以危險(xiǎn)源辨識為基礎(chǔ)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心、員工行為管控為重點(diǎn)、切斷事故發(fā)生因果鏈為手段的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系。每年至少進(jìn)行一次分區(qū)域、分

18、專業(yè)、分崗位的全面風(fēng)險(xiǎn)評估, 全面辨識各單位存在的危險(xiǎn)源, 明確危險(xiǎn)源可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)及后果, 制定危險(xiǎn)源管理標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)控措施, 對危險(xiǎn)源分級分類管控?，F(xiàn)場情況變化時, 及時進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識及風(fēng)險(xiǎn)評估, 確保動態(tài)危險(xiǎn)源管控到位。繼續(xù)推行“一崗三表、雙卡雙述”, 做到風(fēng)險(xiǎn)可知、可辨、可預(yù)、可控。建立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理系統(tǒng), 實(shí)現(xiàn)與安全閉環(huán)管控系統(tǒng)有機(jī)融合, 做到危險(xiǎn)源實(shí)時監(jiān)測, 風(fēng)險(xiǎn)自動預(yù)警、自動考核。（七）嚴(yán)格隱患排查治理。形成集團(tuán)公司月排查、礦井旬排查、區(qū)隊(duì)日排查、班組班排查、崗位隨時排查的隱患排查制度, 層層排查現(xiàn)場安全重點(diǎn)、難點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn), 制定和落實(shí)防范、治理、應(yīng)急措施, 確保排查地點(diǎn)100%覆蓋、排查責(zé)任100%落實(shí)、治理措施100%到位、排查資料100%準(zhǔn)確。A、B、C三級隱患納入安全閉環(huán)管控