日本養(yǎng)老金制度及養(yǎng)老院帶來(lái)的啟示

1、日本養(yǎng)老金制度及養(yǎng)老院帶來(lái)的啟示日本養(yǎng)老金制度及養(yǎng)老院帶來(lái)的啟示 進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)人口老齡化進(jìn)程是世界有史以來(lái)轉(zhuǎn)化速度最快的。為了防止這種“未富先老”現(xiàn)象的發(fā)生，應(yīng)對(duì)人口老齡化所引發(fā)的諸多社會(huì)問(wèn)題，我國(guó)非常重視完善養(yǎng)老金制度及養(yǎng)老院建設(shè)的工作。 國(guó)務(wù)院為切實(shí)提高我國(guó)居民養(yǎng)老金水平，到2011年，已連續(xù)七年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，全年人均增加1680元。然而，目前我國(guó)的養(yǎng)老金制度仍有改進(jìn)空間，一些政策制度并不完善。如存在部分老年人群體領(lǐng)不到養(yǎng)老金、不同老年人群體養(yǎng)老金發(fā)放不均等情況。 在養(yǎng)老金待遇提高的同時(shí)，我國(guó)的養(yǎng)老院建設(shè)也得到了進(jìn)一步的完善。養(yǎng)老院已成為當(dāng)下養(yǎng)老的主要形式之一，但我國(guó)的養(yǎng)老院

2、尚處于初級(jí)階段，其管理和服務(wù)水平還亟待提高。如天津市目前的養(yǎng)老院近九成是民辦單位，而且服務(wù)水平良莠不齊。有些養(yǎng)老院不僅不能夠按照老人的需求提供精心的呵護(hù)，而且為了增加收入，存在養(yǎng)老院兼營(yíng)日租房的現(xiàn)象。天津目前曝光的問(wèn)題，僅僅是當(dāng)下我國(guó)養(yǎng)老院建設(shè)缺陷的一個(gè)縮影。 相比之下，在一海之隔的日本，養(yǎng)老金制度與養(yǎng)老院建設(shè)則相對(duì)先進(jìn)與完善。那么，有著“福利國(guó)家”美稱的日本在養(yǎng)老工作中又有哪些獨(dú)到之處值得我國(guó)借鑒呢？ 日本同樣面臨著老齡化的嚴(yán)峻社會(huì)問(wèn)題，而且老齡化程度比我國(guó)更加嚴(yán)重。上世紀(jì)90年代以來(lái)，日本的人口老齡化的進(jìn)程加快，已成為全球人口老齡化水平最高的國(guó)家。 面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，日本政府對(duì)養(yǎng)老金及養(yǎng)老院

3、進(jìn)行了許多改革，有效地解決了養(yǎng)老金分配不均、養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量差的問(wèn)題。 在養(yǎng)老金方面，日本出臺(tái)了一系列的政策來(lái)保證養(yǎng)老金的全覆蓋。日本政府現(xiàn)行的國(guó)民養(yǎng)老金法，構(gòu)建了日本三層次養(yǎng)老金體系，即國(guó)民養(yǎng)老金、厚生養(yǎng)老金、共濟(jì)養(yǎng)老金。這三種養(yǎng)老金所構(gòu)建的金字塔結(jié)構(gòu)，形成了自下而上的嚴(yán)密體系。國(guó)民養(yǎng)老金的資金來(lái)源于國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼和個(gè)人繳納的保險(xiǎn)費(fèi)，厚生養(yǎng)老金和共濟(jì)養(yǎng)老金的資金由企業(yè)和個(gè)人平均分擔(dān)。這三種養(yǎng)老金都是由國(guó)家強(qiáng)制征收，而且由國(guó)家統(tǒng)一管理和發(fā)放。由于這三種養(yǎng)老金包含了社會(huì)的所有群體，因此實(shí)現(xiàn)了日本國(guó)民的全覆蓋。 在養(yǎng)老院方面，日本政府一方面對(duì)養(yǎng)老院進(jìn)行制度上的保障，另一方面推出“按需養(yǎng)老護(hù)理”的全新理

4、念。 日本政府通過(guò)立法將養(yǎng)老院的管理上升到了制度的層面。早在上世紀(jì)六十年代日本政府就推出了包括政府出資修建養(yǎng)老院、組織老人參加社會(huì)活動(dòng)在內(nèi)的老人福利法。上世紀(jì)八九十年代，日本政府又先后推出了“黃金計(jì)劃”和“新黃金計(jì)劃”，完善了以“居家養(yǎng)老”為中心的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，為老年人提供各種特別看護(hù)的服務(wù)。 同時(shí)，日本近年來(lái)實(shí)現(xiàn)了“按需養(yǎng)老護(hù)理”的全新理念。眾所周知，日本雖處于世界東方，卻在觀念上屬于世界西方。日本年輕人的獨(dú)立意識(shí)較為強(qiáng)烈，而養(yǎng)老敬老的意識(shí)較我國(guó)相比極其淡薄?！翱粘怖先恕爆F(xiàn)象在日本也非常嚴(yán)重。因此，日本政府完善老人的養(yǎng)老護(hù)理已經(jīng)刻不容緩。而日本養(yǎng)老院最大的特色就是“按需護(hù)理”。將老人分成了不能步行、不能站立、不能穿衣、不能排便、不能飲食、不能會(huì)話等各個(gè)級(jí)別。養(yǎng)老院根據(jù)不同的級(jí)別的老人，提供登門訪問(wèn)型、一日體驗(yàn)入住型、短期入住型、特別入住型、福利院入住等不同服務(wù)。而且，這種“按需養(yǎng)老護(hù)理”的理念無(wú)論在國(guó)立養(yǎng)老院還是私立養(yǎng)老院都得到了很好的體現(xiàn)。 日本在完善養(yǎng)老金制度及養(yǎng)老院建設(shè)方面的先進(jìn)之處，歸根結(jié)底是因?yàn)槠漯B(yǎng)老保障制度構(gòu)建了一個(gè)多層次的體系,不同層次的制度覆蓋著不同的社會(huì)群體,提供了不同水平的養(yǎng)老保障。這一點(diǎn)對(duì)中國(guó)地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差別較大