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文檔簡介
1、精編word文檔 下載可編輯29年,區(qū)政務服務中心管委會以黨的十七大精神為指導,認真貫徹落實省九屆黨代會精神和市委五屆七次全體會議精神,以人民群眾滿意為出發(fā)點,以“便民、高效、廉潔、規(guī)范”為服務宗旨,進一步解放思想,大膽探索,與時俱進,不斷提高服務水平與質量,提升服務型政府窗口的新形象,努力創(chuàng)新中心的運作機制和管理模式,為促進全區(qū)經濟和社會發(fā)展創(chuàng)造更為優(yōu)越的投資軟環(huán)境。重點抓好了以下工作一、扎實開展“作風整頓”活動,不斷提升服務質量和服務水平一年來,中心把提高效率和優(yōu)化服務擺上重要位置。按區(qū)委、區(qū)政府的統一要求,通過扎實開展 “作風整頓”主題活動,使中心全體工作人員樹立了新的服務理念、新的服務
2、標準和新的服務形象,全面推進了中心各項工作再上新臺階。1、全面動員,營造氛圍。為使活動不斷引向深入,中心對每個階段的實施都進行了動員。中心認真制定實施方案,周密研究實施計劃。通過召開動員大會,對整個活動的指導思想、目標任務和方法步驟提出具體要求。在每一階段實施過程中,中心都及時召開窗口負責人會議,進行認真部署。通過全面動員,把全體工作人員的思想統一到提高效率和提升服務水平上來,把全體人員的行動落實到窗口服務的各項工作之中。中心還在辦事大廳制作活動宣傳欄,同時運用中心簡報、中心網絡等載體為活動的順利推進營造良好的氛圍。2、扎實推進,注重實效。在開展活動過程中,中心認真抓好主題活動各個環(huán)節(jié)的組織實
3、施,確?;顒尤〉脤嵭?。為切實抓好重點環(huán)節(jié)的組織實施,在整改提高階段,中心積極投入力量全面過細地做好事項的梳理工作,促進各窗口針對問題組織整改。各窗口都從自身實際出發(fā),積極參與活動。有的邊梳理邊整改,切實將事項納入中心辦理;有的將事項提速提質,改進了服務的手段、形式;有的大力推進網上預審,努力提高網上受理數量;有的針對窗口在服務行為、形象等方面存在的問題和不足,提出具體整改措施。3、明確目標,加強考核?;顒娱_始之初,中心督察股加大了檢查指導工作力度,研究制定了目標任務考核細則。中心各窗口自覺對照目標任務和考核細則,逐項逐條抓好落實。在考核實施階段,中心成立了考核領導小組,召開各種會議討論和通報考
4、核方案,提出量化目標,推動了各窗口對活動開展的逐步深化。二、摸清事項 “底數”,再造審批流程,努力創(chuàng)新審批模式一年來,中心進一步摸清進駐事項的“底數”,掌握各個事項的辦件流程和進駐情況。在此基礎上,組織各窗口進一步規(guī)范辦件流程,推進并聯審批,使中心的審批功能日趨完善,審批模式進一步創(chuàng)新。1摸清事項“底數”。為進一步規(guī)范審批行為,提高服務質量,中心認真落實事項進駐原則,對各部門事項的進駐率、辦理程序、辦件時限和收費等情況進行了全面梳理。在各部門的支持下,基本摸清了進駐事項 “底數”,為實現流程再造、提高審批效率打下堅實基礎。目前,進駐中心的部門為19個,入駐項目總數為271項(其中許可事項123
5、項;非行政許可審批事項148項;可網上審批的的事項項為36項;收費事項62項)。2壓縮審批時限。中心注重引導各窗口結合自身實際,努力提高審批效率。要求進駐中心事項盡可能現場辦結,如不能現場辦結的,按法定時間應提速5%以上(省法制辦要求提速達3%以上)。其中就業(yè)中心提速53天、教文體局提速15天、司法局提速27天、安監(jiān)局提速11天、水務農機局提速246天、民政局提速8天、衛(wèi)生局提速177天、農業(yè)局提速96天、林業(yè)局提速66天、畜牧局提速43天、交通局提速11天、公安局提速25天、質監(jiān)局提速47天、工商局提速453天、地稅局提速5天、國稅局提速162天,整個中心提速總計達1751天。通過清理規(guī)范和
6、流程優(yōu)化再造,壓縮了進駐事項的辦理時限,簡化了辦事步驟,確保了進駐事項現場辦結率達到9%,現時辦結率1%。3規(guī)范并聯審批。跨部門審批事項的聯合、集中辦理是行政許可法對政府部門提高行政能力的具體要求,也是進一步提高行政效能的有效手段。今年中心加大了對聯辦事項組織和協調的力度,制定和完善了聯辦流程。對需要多個部門聯合辦理的事項進行認真摸排,理清辦理程序、劃分辦理責任、明確牽頭部門,初步實現了“申辦材料一口受理、現場核查一同前往”。同時,中心還督促各牽頭部門會同聯辦單位制定聯辦流程圖,進一步縮短審批時限。7月底,中心牽頭編制完成了并聯審批辦法(試行),于8月開始并聯審批的試運行工作。與此同時,管委會
7、在中心辦公場地受限的情況下,對局部進行改造專門設立了并聯審批室,并將并聯審批辦法(試行)所涉事項的工作流程全部上墻予以公示,形成了公開、透明、快捷的并聯審批運行模式。三、狠抓落實,強力推進行政效能電子監(jiān)察系統建設,確保系統提前運行1、三個系統、對接運行。為迎接4月27日的省、市檢查,管委會一班人加班加點、不分晝夜,采購設備,督促供應商調試設備。中心全體窗口人員放棄雙休日全身心投入到信息錄入中,于4月26日我區(qū)的行政效能電子監(jiān)察系統(監(jiān)察、監(jiān)控、審批)提前與省中心成功對接。入駐政務中心的所有窗口已全部使用行政審批通用軟件辦理相關業(yè)務。與此同時,政務中心還積極協調市信息中心和電信公司,將區(qū)水務農機
8、局、林業(yè)局、農業(yè)局的審批流程納入了省政務外網,為以上三個單位安裝了行政審批通用軟件,成功實現了行政審批項目的網上審批。我們還對相關局領導在軟件使用方面進行了一對一的培訓,使他們都掌握了行政審批軟件的使用方法。2、三項制度、應運出爐。自省、市、區(qū)會議后,政務中心迅速成立了行政效能建設領導小組。5月8日出臺了#區(qū)政務服務中心首問負責制度、#區(qū)政務服務中心限時辦結制度、#區(qū)政務服務中心責任追究制度三項制度。并對落實制度提出要求一是認真落實首問負責制。所有窗口工作人員對前來辦理行政審批事項、銜接工作事務或咨詢、反映情況的單位和個人,要做到熱情周到、首問必答、負責到底。二是嚴格執(zhí)行限時辦結制。各個窗口單
9、位辦理的所有項目,必須在規(guī)定期限或者本機關承諾的期限內辦結。三是嚴格實行責任追究制。全面推行以窗口首席代表為重點的行政問責制度,明確問責范圍,規(guī)范問責程序,加大責任追究力度,提高行政機關工作窗口辦事的執(zhí)行力和公信力。3、集中到位、分步實施。按省、市要求,區(qū)委、區(qū)政府對認真落實“兩集中,兩到位” 高度重視,中心因受辦公場地的局限,在區(qū)編委出臺的區(qū)級部門行政審批機構設置具體方案的基礎上,擬采取分步實施的辦法,實施“兩集中,兩到位”。目前入駐中心的國稅、地稅、公安、民政、衛(wèi)生、工商、水務農機等部門均已實施了兩集中、兩到位。其他部門準備在省、市對行政許可項目清理下放后,將二樓大廳進行重新調整布局,設置
10、相關綜合窗口,按有關要求對涉及行政審批的相關部門實施 “兩集中,兩到位”。四、大災面前,毫不畏懼,抗震救災,不誤辦件5月12日地震發(fā)生之時,管委會一班人隨即組織前來辦事的群眾和窗口工作人員有序、迅速地撤離辦公大樓,未發(fā)生任何混亂、擁擠踩踏現象。當第一次地震結束后,主任郭勇立即組織全體窗口工作人員在辦公樓前的停車場召開短會,做了統一安排部署。5月13日根據區(qū)委、區(qū)政府的安排,政務服務中心負責工區(qū)街道辦事處統計受災情況和協助小浮橋派出所工作。同街道、社區(qū)的同志深入先鋒路片區(qū)的各單位、社區(qū)統計人員傷亡、房屋損毀、其它財產損失等情況,將各項情況收集匯總,由工區(qū)街道在第一時間上報區(qū)委、區(qū)政府。晚上,再次
11、按區(qū)委、區(qū)政府指示組織為受災群眾準備食物。經過努力,在晚上12時之前讓社區(qū)受災的居民們都吃上了熱飯。5月14日下午,按區(qū)委、區(qū)政府的要求,中心組織工作人員為受災群眾募捐,共捐款44元。同時管委會一班人還遞交了特殊黨費。傍晚,組織安排為綿陽災民救助中心南河救助站制作標識、標語。管委會一班人花了一晝夜的時間,到15日早上7時將分區(qū)標識制作完畢,并發(fā)到各救助區(qū)。在標識制作完畢后,又被安排在綿陽市災民救助指揮部南河指揮中心綜合辦公室,協助區(qū)政府辦開展相關救災工作,直到5月25日整個南河救助中心所有災民基本撤完。5月下旬,綿陽市抗震救災指揮部公布唐家山堰塞湖險情預警應急預案后,郭勇主任立即安排管委會辦公
12、室通知各窗口首席代表召開緊急會議,并將中心處于低處的辦公用品進行了轉移。在此期間,還為唐家山堰塞湖三分之一潰壩淹沒區(qū)的轉移群眾“川音安置點”制作標識標語。5月下旬-6月下旬為方便群眾辦事,自12汶川大地震發(fā)生之日起,先期安排中心各窗口工作人員輪流值班。為了不影響群眾辦事,經領導同意,郭勇主任安排中心各窗口工作人員回原單位為群眾辦事,將各窗口的辦公地點、電話、具體負責人的手機等內容以公告形式張貼在中心大樓外墻上,并安排專人值班答疑,作好解釋工作。地震使得區(qū)政務服務中心、就業(yè)管理中心辦公樓及裙樓受到不同程度的損毀。尤其是辦公樓7樓頂水箱四周鋼筋混凝土柱斷裂,導致水箱懸在空中隨時有坍塌的危險。經“震
13、后房屋應急檢查組”檢查,認定必須立即將7樓頂水箱拆除。隨即向區(qū)上領導作了口頭和書面匯報,經區(qū)上領導現場查看后,決定立即著手拆除。此項工程于6月11日全面完工。6月中旬開始按全市統一要求為盡快恢復中心對外辦公,中心委托相關單位對辦公樓進行檢測和恢復性維修施工。至9月2日區(qū)政務服務中心與區(qū)就業(yè)服務中心震后恢復性維修工程完工,中心工作全面恢復到震前水平的運行狀態(tài)。四、搭建政務服務信息平臺,為群眾提供公共網絡服務,咨詢測評、服務良好。政務中心已按信息公開要求,在市信息中心、區(qū)信息中心的大力幫助和支持下,建立了#區(qū)政務服務中心網站(網址為)和#政務網#電子政務門戶網站中的政務中心窗口(網址為),目前已初
14、具規(guī)模。在網上公布了與政務服務密切有關的內容(工作通報、便民服務、政策法規(guī)、工作動態(tài)、辦事指南、招投標信息等),實現了信息的綜合利用,為群眾搭建了便利、快捷的信息平臺。中心從運行之初就開始實行滿意度測評制度,由辦事群眾現場填寫滿意度測評表,每周末由管委會統一從各窗口收集匯總。今年按照全省行政效能電子監(jiān)察系統建設工作的要求,各辦事窗口均將安裝電子評價系統,由前來辦事的群眾運用該系統對服務情況進行滿意度測評,中心已按要求訂購相關設備,已安裝調試并全面啟用。運行以來,據統計群眾的滿意度達1%,至今未收到群眾的有效投訴。與此同時,為方便群眾查詢政務服務信息,政務中心還在大廳設置了觸摸屏系統,將中心基本
15、情況、職責、各類政策法規(guī)、各窗口辦事指南、服務項目、工作流程等事項全部錄入,并將該系統升級與審批系統連接,增加了辦件查詢等功能,極大地滿足了辦事群眾查閱相關信息的需求。五、延伸服務,進一步探索并完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政務服務運行模式為推動政務服務向縱深發(fā)展,按市上的要求我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處在xx年年年底都先后建立了便民(政務)、惠民服務大廳,各村、社區(qū)相繼建立了便民、惠民服務站和便民、惠民服務協辦員隊伍,先后制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的便民(政務)、惠民服務的工作職責、運行機制、辦事流程等各項管理制度,并于29年1月正式運行。運行一年來,中心管委會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、政務(便民)服務機構采取定期、不定期指導
16、、檢查、監(jiān)督其相關的政務服務工作并加以規(guī)范,將其接、辦件,收費情況進行統計,使得全區(qū)便民服務網絡體系更加完善。截止1月全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道受理56個便民(政務)項目31969件,辦結31916件,辦結率983%,收費22萬,咨詢983人。我區(qū)自下而上地形成了健全的政務服務(便民)的工作格局,讓廣大人民群眾真正的感受到了便民、惠民服務的高效、快捷。29年工作要點為進一步提高機關行政效能,以開拓創(chuàng)新為動力,以全面提升服務水平為抓手,切實為加快建設災后美好新家園、為加快建設我區(qū)經濟發(fā)展創(chuàng)造良好政務服務環(huán)境。29年,我中心將重點抓好以下工作一、全面推行“兩集中、兩到位”,大力提高政務服務效率按照全省加強機
17、關行政效能建設的統一部署,全面推行“兩集中、兩到位”,確保現場辦結率不低于9%、按時辦結率不低于99%,我中心力爭達到“雙百”目標,群眾評價滿意率95%以上。中心管委會協助區(qū)級各部門按照區(qū)編辦批復的“兩集中、兩到位”方案組織實施,嚴格定崗、定責、定人,確定首席代表,做到集中辦理、現場辦結。進一步加強政務服務中心窗口工作人員管理,明確職責權限,提高人員素質,提高政務服務中心窗口辦結率,確保依法行政、依法辦事。按省上統一要求各縣(市、區(qū))部門要于29年底前完成“兩集中、兩到位”工作,我中心力爭在29年1月前全面完成該項工作。二、認真落實“三項制度”,切實改善政務服務環(huán)境認真落實首問負責制。政務服務
18、中心負責對各窗口實施首問責任的情況進行監(jiān)督,將其納入對部門窗口和窗口工作人員的年度考核。全面實行限時辦結制。中心各窗口所有面向社會辦理的行政審批事項,將按照比法定時限減少3%以上的標準,確定承諾辦理時限并向社會公布。嚴格執(zhí)行責任追究制。全面推行以窗口首席代表為重點的行政問責制度,對違法違紀違規(guī)行為嚴格問責。政務服務中心負責對政務大廳實行管理,確保行政效能管理及時高效。三、規(guī)范行政審批項目管理,著力優(yōu)化行政審批流程中心將協助區(qū)級各有關部門按省上要求,對行政審批項目進行清理,清理后納入政務服務中心集中辦理。同時更加規(guī)范的對政府投資的建設工程招、投標現場進行管理和服務。中心將加強對行政審批項目的監(jiān)督
19、管理,確保各部門進入政務服務中心辦理的行政審批事項合法有效、規(guī)范運行。對已取消和調整的行政審批事項,原審批部門要加強銜接,采取有效措施落實,防止行政不作為或者利用備案、核準等形式搞變相審批,自覺接受人民群眾監(jiān)督。要建立行政審批項目審批效能評價機制,對保留的項目進行適時調整并定期對外公布。對年均受理量很少且未在政務服務中心單設窗口的項目,應授權政務服務中心綜合窗口集中管理,其中審批條件單一的,授權綜合窗口現場辦理。四、創(chuàng)新審批運行方式,不斷提高政務服務水平按照并聯審批的原則,創(chuàng)新審批運行方式。多部門共同實施的行政審批項目,要優(yōu)化審批流程,整合審批環(huán)節(jié),實施并聯審批。推行并聯審批會商、會審、會簽制
20、度,有條件的應對審批項目實行共同現場勘查。引入競爭機制,逐步將與并聯審批相關的檢驗、檢測、評估、論證、代理等中介服務事項納入政務服務中心規(guī)范管理,開展配套服務,確保并聯審批順利推進。加強政務服務中心與企業(yè)之間的聯系,適時向企業(yè)通報政務服務工作情況,介紹加強和改進政務服務的舉措,聽取企業(yè)對政務服務中心的建議和意見,及時完善政務服務中心工作。通過電子郵件、信函等形式,及時向企業(yè)通報法律、法規(guī)、政策的變化情況。公開政務服務投資、咨詢、查詢、預約、投訴電話,盡可能方便企業(yè)辦事。中心將開辟災后重建項目審批“綠色通道”,深入貫徹落實關于嚴格規(guī)范國家投資工程建設項目招標投標工作的意見(川府發(fā)xx年14號)和關于災后重建國家投資工程建設項目招標投標工作的通知(川府發(fā)2921號),積極支持災后重建工程建設,保障災后重建項目盡快實施。五、強化管理,積極探索中心新的管理模式中心在管理和服務上要向高層次邁進,需進一步改進和創(chuàng)新,以不斷適應辦事群眾的需求。一是加強制度建設。進一步完善中心制度,明確工作職責,嚴肅工作紀律。完善對窗口的考核細則,搞好雙月度考評考核。要重視考核過程的量化和公開,完善督查方式和方法。通過修訂和完善考核
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