《城市軌道交通工程高質(zhì)量發(fā)展探索》.doc

1、精品文章城市軌道交通工程高質(zhì)量發(fā)展探索【摘要】城市軌道交通工程是百年工程、民生工程，不斷提升建設(shè)質(zhì)量水平，不斷創(chuàng)造精品工程，才能滿足人民群眾日益增長的美好生活需求。各地謀劃探索城市軌道交通工程高質(zhì)量發(fā)展之路，立足創(chuàng)新、勇于實踐，取得了積極工作成效?！娟P(guān)鍵詞】城市軌道交通工程；高質(zhì)量；精品工程；創(chuàng)新；實踐城市軌道交通是現(xiàn)代大城市交通的發(fā)展方向，是解決交通擁堵、促進綠色出行的有效途徑。據(jù)初步統(tǒng)計，目前我國大陸有42個城市開工建設(shè)軌道交通工程，在建規(guī)模約5000km；運營城市37個，運營總里程接近6000km，在建、運營里程均居世界首位。北京、上海、廣州的城市軌道交通承擔城市公共交通客運比例均超過5

2、0%，已成為城市公共交通名副其實的主力軍。促進城市軌道交通工程高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民群眾對高品質(zhì)出行的需求意義重大。xx年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)的指導意見。要求各地以建筑工程質(zhì)量問題為切入點，著力破除體制機制障礙，逐步完善質(zhì)量保障體系，不斷提高工程質(zhì)量抽查符合率和群眾滿意度，進一步提升建筑工程品質(zhì)總體水平1。xx年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定了工程質(zhì)量安全手冊（試行），編制了城市軌道交通工程土建施工質(zhì)量標準化管理技術(shù)指南，要求各地規(guī)范施工質(zhì)量行為和實體質(zhì)量控制，建立健全管理制度、控制標準和操作規(guī)程，有效提高工程質(zhì)量整體水平2。城市軌道交通工程是重要民生工程

3、，要始終堅持高質(zhì)量發(fā)展道路，不斷提升建設(shè)質(zhì)量水平，不斷創(chuàng)造精品工程。各地在提升質(zhì)量品質(zhì)方面，圍繞管理行為標準化和工程實體質(zhì)量控制標準化，著眼技術(shù)管理創(chuàng)新，取得積極成效。一是不斷推進裝配化和機械化施工。隧道、橋梁施工的裝配化不斷提升，個別車站工程實施裝配化，一些裝修工程嘗試裝配化。加強裝備研發(fā)，盾構(gòu)機和tbm國產(chǎn)化率達到90%以上，鋼筋加工采用工廠化數(shù)控機床和焊接機器人技術(shù)，橋梁施工采用架橋機等，大大降低了人為因素對施工質(zhì)量的影響。二是持續(xù)治理常見質(zhì)量問題。現(xiàn)場實體質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，結(jié)構(gòu)性開裂、大面積結(jié)構(gòu)滲漏等重大質(zhì)量缺陷基本杜絕，混凝土保護層厚度超限、鋼筋間距不均勻、局部滲漏等常見質(zhì)量問題得到有效

4、治理，因施工質(zhì)量問題導致的生產(chǎn)安全事故得到有效遏制。三是不斷創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。據(jù)不完全統(tǒng)計，近5年來，北京、重慶、南京、武漢、長沙、南昌、鄭州、深圳、青島、無錫、寧波、蘇州等地軌道交通工程項目分別獲得國家優(yōu)質(zhì)工程金質(zhì)獎、中國建設(shè)工程魯班獎（國家優(yōu)質(zhì)工程）、中國土木工程詹天佑獎，成為軌道交通工程高品質(zhì)靚麗名片。隨著城市軌道交通建設(shè)工程快速發(fā)展，新開工城市經(jīng)驗不足、各地技術(shù)管理力量攤薄、勞動力成本增長、施工難度增加、節(jié)能環(huán)保要求高、投資主體多元化、工期壓力普遍緊張等問題日益凸顯，給高質(zhì)量發(fā)展帶來較大壓力和挑戰(zhàn)。各地勇于創(chuàng)新，積極實踐，從轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、強化責任落實、完善體制機制、發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)等方面，探索

5、軌道交通工程高質(zhì)量發(fā)展道路，實現(xiàn)地鐵讓人民生活更美好的目標。1高質(zhì)量發(fā)展必須堅持質(zhì)量第一效率優(yōu)先各地把高質(zhì)量發(fā)展理念和措施貫徹于城市軌道交通工程建設(shè)全生命周期，不斷改革和創(chuàng)新傳統(tǒng)的建設(shè)組織模式和生產(chǎn)方式，不斷促進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。1）通過采用現(xiàn)代管理方法和手段，優(yōu)化資源配置，實行科學的組織和管理，提高科技含量和勞動生產(chǎn)效率。2）通過推動機械化、裝配化發(fā)展，健全信息化管理系統(tǒng)，優(yōu)化轉(zhuǎn)變原有的生產(chǎn)建造方式，使生產(chǎn)過程中的人、物、系統(tǒng)、制度等諸要素實現(xiàn)安全質(zhì)量可靠和諧統(tǒng)一，確保風險因素處于受控制狀態(tài)。3）通過管理行為標準化和工程實體質(zhì)量控制標準化，建立覆蓋全過程、全員參與的質(zhì)量標準化管理責任

6、體系、制度體制、措施體系，在此基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)建精品工程，實現(xiàn)工程建設(shè)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。2高質(zhì)量發(fā)展必須落實企業(yè)主體責任突出建設(shè)單位首要責任，建設(shè)單位應(yīng)加強對工程建設(shè)全過程的質(zhì)量管理，嚴格履行法定程序和質(zhì)量責任；切實落實項目法人責任制，保證合理工期和造價。落實施工單位主體責任，完善質(zhì)量管理體系，建立崗位責任制度，設(shè)置質(zhì)量管理機構(gòu)，配備專職質(zhì)量負責人，加強全面質(zhì)量管理。2.1完善建設(shè)單位首要責任制度體系。規(guī)范工程建設(shè)全過程建設(shè)單位工作職責，要求參建各方履職之前，首先上緊建設(shè)單位管理發(fā)條，推行項目經(jīng)理負責制。無錫將建設(shè)單位管理職責涵蓋工作階段、工作項目、工作職責、工作要求、工作依據(jù)、形成成果六個方面

7、和土建、機電、裝修、設(shè)備、設(shè)備施工、系統(tǒng)調(diào)試、集成監(jiān)理、第三方檢測各個階段，并設(shè)置風險金，對項目負責人重點考核。2.2加強工程建設(shè)全過程質(zhì)量管控。北京、南昌、鄭州、青島等地嚴把原材料進場關(guān)。強化材料、設(shè)備進場檢查、復驗及監(jiān)督檢驗。組織第三方檢測單位對工程各階段原材料、設(shè)備及施工質(zhì)量進行抽檢、監(jiān)測，規(guī)范常見質(zhì)量問題排查、治理和驗收程序。嚴把各環(huán)節(jié)質(zhì)量驗收關(guān)。認真執(zhí)行施工工序自檢、互檢、交接檢制度，關(guān)鍵工序旁站監(jiān)理，嚴格工序質(zhì)量驗收。完善標準化手冊，嚴格按照標準組織開工條件驗收、首件驗收檢驗批、分部分項、單位工程、項目工程和竣工驗收，突出對鋼筋加工和焊接、地連墻接縫、車站主體結(jié)構(gòu)防水等質(zhì)量管控難點

8、問題重點督查。3高質(zhì)量發(fā)展必須完善管理制度和標準各地建立完善建設(shè)工程質(zhì)量安全管理體系，落實參建各方主體責任，完善質(zhì)量管理各項制度。北京編制了軌道交通工程質(zhì)量管理標準化實施方案、鋼筋標準化實施方案、防水質(zhì)量標準化管理辦法以及首件驗收管理辦法等。太原制訂了進一步加強軌道交通工程施工質(zhì)量管理的實施意見、軌道交通工程（土建）旁站監(jiān)理管理暫行辦法、軌道交通工程使用商品混凝土加強質(zhì)量管理的實施意見、質(zhì)量驗收管理辦法、土建施工質(zhì)量標準化管理技術(shù)指南及軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全手冊。青島編制了城市軌道交通工程施工質(zhì)量管理標準化控制要點、檢查標準、施工質(zhì)量驗收標準等10余部地方質(zhì)量管理標準和導則。全面推進“質(zhì)量管

9、理行為標準化、工序質(zhì)量控制標準化、檔案資料管理標準化、監(jiān)督管理標準化”建設(shè)。4高質(zhì)量發(fā)展必須健全科技支撐體系北京推動設(shè)計模數(shù)化、施工工廠化、作業(yè)機械化、管理信息化，推進應(yīng)用鋼筋加工工廠化、部品部件裝配化、礦山法作業(yè)機械化，助推行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。不斷提升bim、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)集成應(yīng)用能力，實現(xiàn)二維碼安全質(zhì)量可追溯，混凝土試塊追蹤，在地鐵19號線、機場線西延等新開線路推廣應(yīng)用。廣州建成“工程管理一體化項目管理平臺”。將土建工程的明挖、盾構(gòu)、暗挖、高架等8類工法共894道工序，以及軌道、供電、扶梯等機電安裝工程805道工序的管理標準和流程固化為計算機程序，實時監(jiān)控施工現(xiàn)場每道工序的進度和質(zhì)量、實體作業(yè)

10、及實施各方行為。規(guī)范約束參建各方行為，顯著提升項目管理能力和質(zhì)量管控水平。青島研發(fā)應(yīng)用全人工智能化、機械化高效施工技術(shù)、全時自動化遠程監(jiān)測技術(shù)，管控質(zhì)量難點。新開項目采用裝配式車站、裝配式圍擋、拼裝式路面、模塊化裝配式板房等技術(shù)，提升施工質(zhì)量。常州研發(fā)了集設(shè)計、材料、施工、監(jiān)測于一體的城市軌道交通地下工程主體結(jié)構(gòu)混凝土抗裂防水成套技術(shù)，在部分車站成功應(yīng)用，有效控制了車站主體結(jié)構(gòu)混凝土開裂、接縫滲漏問題。5高質(zhì)量發(fā)展必須加強政府監(jiān)督管理江蘇倡導品質(zhì)工程理念，推動工程質(zhì)量安全標準化工作。xx年下半年先后指導常州、無錫、徐州、蘇州完成4條線路的竣工驗收。召開全省工程質(zhì)量管理標準化現(xiàn)場觀摩會，指導開展

11、全省城市軌道交通頂管法聯(lián)絡(luò)通道施工、質(zhì)量安全標準化及抗裂防滲成果應(yīng)用、裝配式地下車站二次結(jié)構(gòu)現(xiàn)場觀摩會，共計550余人參加觀摩，推動新材料新工法的應(yīng)用實踐，提升全省城市軌道交通質(zhì)量安全標準化水平。深入貫徹工程質(zhì)量評價理念，優(yōu)化“江蘇城軌檢查”app，實現(xiàn)在線下達任務(wù)、指標細化分配、任務(wù)在線接收、數(shù)據(jù)實時上傳、智能化分析等一系列功能。南京制定軌道交通建設(shè)工程首件工程樣板驗收管理規(guī)定（試行）、質(zhì)量驗收管理暫行辦法，編制質(zhì)量監(jiān)督抽查手冊。把“雙隨機一公開”日常執(zhí)法巡查，與組織專家專項檢查有機結(jié)合，xx年組織專家對主體結(jié)構(gòu)（深基坑、高支模）、區(qū)間工程質(zhì)量安全開展專項檢查。專項檢查后組織各參建單位集中點

12、評，責成建設(shè)單位落實相關(guān)問題的督查閉合、整改到位。推動現(xiàn)場與市場聯(lián)動機制，對存在違法違規(guī)行為的單位和項目負責人采取掛牌警示處理，限制其招投標行為。對質(zhì)量安全控制得當、效果明顯的企業(yè)、項目，組織專項示范觀摩，并予以評優(yōu)優(yōu)先、信用加分等激勵，激發(fā)創(chuàng)優(yōu)活力動力。杭州制定地鐵工程質(zhì)量監(jiān)督工作方案，與地鐵集團建立對接制度、聯(lián)合檢查制度和聯(lián)席會議等溝通機制，督促各方主體責任落實。嚴控工程竣工驗收環(huán)節(jié)，對違反國家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的，不予竣工驗收備案；未經(jīng)驗收合格備案的工程不得交付，堅決杜絕不合格工程投入使用。xx年單位工程一次性竣工驗收合格率為100%。針對亞運前建設(shè)高峰期的3年期間，市財政投

13、入5000余萬元購買第三方服務(wù)，輔助開展監(jiān)督檢查。通過信用加分鼓勵企業(yè)提升質(zhì)量，企業(yè)開展質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)或被各級政府表彰都均可增加信用分，在杭州建筑市場招投標里占有一定權(quán)重。青島編制城市軌道交通建設(shè)工程驗收監(jiān)督實施細則，對工程驗收全過程細化、量化、標準化，組織調(diào)動各參建單位切實履行主體責任，落實工程質(zhì)量終身責任承諾制度。嚴格質(zhì)量驗收管理，以驗前檢查為抓手，嚴把各環(huán)節(jié)工程驗收關(guān)。委托第三方檢測機構(gòu)開展監(jiān)督抽測工作，確保質(zhì)量控制逐級把關(guān)。北京修訂安全質(zhì)量標準化考評辦法，完善考評結(jié)果與綠色安全工地評價、責任主體信用評價對接機制。新建線路80%采用集成用房，暗挖豎井100%采用全封閉，持續(xù)對預拌料罐、注漿料拌

14、合站、渣土倉、垃圾站進行全封閉管理。委托第三方深入開展軌道交通工程安全質(zhì)量狀態(tài)評估工作，完善狀態(tài)評估與政府監(jiān)督管理聯(lián)動制度，把評估檢查作為監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督檢查的有效補充，實現(xiàn)評估檢查與監(jiān)督執(zhí)法對接，促進差別化、精細化監(jiān)管及“兩場”聯(lián)動。合肥以樣板制度引領(lǐng)精品工程，做到每條線必有一個樣板標段，每個標段必有一個樣板站，每個樣板站必有一個樣板段。以四新技術(shù)助力精品工程，以缺陷防治保障精品工程，尤其強化對車站結(jié)構(gòu)防水的質(zhì)量管控，并作為主體驗收的門檻條件抓實抓細。6高質(zhì)量發(fā)展必須努力打造精品工程各地積極組織并鼓勵參建單位開展精品工程創(chuàng)建活動，推進創(chuàng)建“百年地鐵”質(zhì)量品牌。1）樹立精品意識，積極鼓勵企業(yè)爭優(yōu)創(chuàng)先，并定期組織企業(yè)進行觀摩學習和質(zhì)量知識技能競賽。2）堅持樣板引路，嚴格工序質(zhì)量驗收，確保工程一次成優(yōu)。3）積極推廣應(yīng)用“四新技術(shù)”，通過技術(shù)革新推動質(zhì)量水平提升推動高質(zhì)量發(fā)展。4）積極開展試點，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗。5）加強輿論宣傳引導，不斷營造堅守高質(zhì)量、創(chuàng)建精品工程的良好氛圍。7結(jié)語按照構(gòu)建綜合、綠色、安全、智能的立體化現(xiàn)代化城市交通系統(tǒng)的要求，推動城市軌道交通工程不斷向高質(zhì)量發(fā)展邁進。以創(chuàng)新作為發(fā)展的動力，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提質(zhì)增效。要不斷創(chuàng)新質(zhì)量管理理念，加大新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，加快培育工業(yè)化生產(chǎn)基地，推動建造隊