《探討山西林業(yè)發(fā)展》.doc

1、精品文章探討山西林業(yè)發(fā)展1持之以恒，大力度推進(jìn)造林綠化缺林少綠是我省生態(tài)的底色，是林業(yè)發(fā)展必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。這就決定了山西林業(yè)工作的重中之重是持之以恒、堅(jiān)持不懈地大造林、多造林，盡快讓林子多起來，讓環(huán)境好起來。一是大力推進(jìn)林業(yè)六大工程。全省造林綠化必須堅(jiān)持“山上治本、身邊增綠、產(chǎn)業(yè)富民、林業(yè)增效”的發(fā)展思路。要大力實(shí)施省委、省政府確定的“兩山”造林工程、“兩網(wǎng)”綠化工程、“兩林”富民工程、“兩區(qū)”增綠工程、“雙百”示范工程、“雙?！惫茏o(hù)林業(yè)六大工程，科學(xué)布局、整體推進(jìn)、區(qū)域突破，每年完成450萬畝的營(yíng)造林任務(wù)。當(dāng)前，還要突出抓好呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)植被恢復(fù)和高速公路通道綠化兩個(gè)標(biāo)桿項(xiàng)目，力爭(zhēng)在較短時(shí)

2、間內(nèi)使呂梁山的生態(tài)面貌有一個(gè)大的改變，使新建高速公路兩側(cè)林帶完善、荒山披綠。二是不斷強(qiáng)化科技支撐。要通過應(yīng)用科技手段，依靠科技力量加快造林綠化步伐，努力做到種一棵、活一棵、成材一棵。針對(duì)我省氣候干旱、土地貧瘠的狀況，大力推廣使用植物蒸騰抑制劑、容器苗造林、徑流集水整地、覆蓋林業(yè)等實(shí)用造林技術(shù)。堅(jiān)持適地適樹，宜喬則喬，宜灌則灌，積極探索混交造林、近自然林業(yè)的造林模式。特別是要加強(qiáng)對(duì)高寒、鹽堿、荒漠化區(qū)域造林技術(shù)的科技攻關(guān)，努力提升科技興林的內(nèi)涵和外延，確保工程建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效。三是大力弘揚(yáng)右玉精神。我省人民歷來就有自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，在多年的造林綠化實(shí)踐中，又涌現(xiàn)出了“執(zhí)政

3、為民、尊重科學(xué)、百折不撓、艱苦奮斗”的右玉精神，這是林業(yè)工作一筆寶貴的財(cái)富。右玉縣十八任縣委書記一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，帶領(lǐng)全縣人民矢志不渝植樹造林，使全縣森林面積由新中國(guó)成立之初的8000畝發(fā)展到150萬畝，森林覆蓋率達(dá)到51%，把昔日的“不毛之地”變成了如今的“塞上綠洲”。建設(shè)生態(tài)文明，推進(jìn)造林綠化，必須在全省林業(yè)系統(tǒng)大力弘揚(yáng)右玉精神，咬定青山不放松，以百折不撓的干勁，持之以恒的作風(fēng)，為綠化山西、生態(tài)興省作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。2求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)搞好管林護(hù)林“三分造林，七分管護(hù)”。在山西自然條件比較差的條件下，造林不易，保護(hù)已有成果顯得尤為重要，必須做到求真務(wù)實(shí)、扎扎實(shí)實(shí)，珍惜每一棵苗，保護(hù)每

4、一株樹。一是宣傳先行，增強(qiáng)全民生態(tài)意識(shí)。要充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒體，廣泛宣傳林業(yè)在生態(tài)建設(shè)中的地位和作用，宣傳林業(yè)政策法規(guī)，增強(qiáng)全民的生態(tài)意識(shí)，讓植綠、護(hù)綠、愛綠成為自覺行動(dòng)，為保護(hù)森林資源創(chuàng)造寬松的社會(huì)氛圍。二是多措并舉，加強(qiáng)新造林地管護(hù)。認(rèn)真落實(shí)山西省封山禁牧辦法，對(duì)新造林地實(shí)行封禁管護(hù)，靠有效措施化解林牧矛盾，把封山變成綠山。加強(qiáng)人員管護(hù)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。采取護(hù)林員長(zhǎng)期管護(hù)，工程隊(duì)定期管護(hù)和專業(yè)隊(duì)包片管護(hù)的辦法，按工程地域劃定管護(hù)范圍，明確管護(hù)人員，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，確保栽得上、管得住、能成林。創(chuàng)新管護(hù)方式，建立長(zhǎng)效機(jī)制。充分運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，積極嘗試和探索股份制管護(hù)、公司化管

5、護(hù)的新途徑，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與管林、護(hù)林的積極性。對(duì)集中連片的工程，要積極探索實(shí)踐千畝有人管，萬畝建站管，3萬5萬畝建場(chǎng)管的管護(hù)方式，以常態(tài)管護(hù)機(jī)制確保新造林得以存活、已成林得到保護(hù)。三是保障安全，搞好現(xiàn)有林管理。要堅(jiān)持“預(yù)防為主，防撲結(jié)合”的方針，強(qiáng)化各級(jí)政府防火責(zé)任制，認(rèn)真細(xì)致地做好野外火源管理工作。不斷加強(qiáng)防火專業(yè)隊(duì)建設(shè)，利用信息化手段提高應(yīng)急反應(yīng)能力，確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)。要加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，建立應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)防林業(yè)有害生物的入侵和暴發(fā)。加大林業(yè)執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲打擊各類破壞森林資源的違法行為，最大限度地減少林地逆轉(zhuǎn)，嚴(yán)守森林資源紅線。通過加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有林的管理，促進(jìn)森林面積與森林蓄積穩(wěn)步增長(zhǎng)

6、，實(shí)現(xiàn)森林資源蓄積最大化、生物多樣性最大化和綜合效益最大化。3關(guān)注民生，做大做強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)在林業(yè)工作中，必須始終堅(jiān)持黨的群眾路線，想群眾所想，急群眾所急，辦群眾所需，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入，這是林業(yè)又好又快發(fā)展的不竭源泉和根本所在。一是大力發(fā)展干果經(jīng)濟(jì)林。干果經(jīng)濟(jì)林是我省的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收的作用十分明顯。要因地制宜，加快發(fā)展，確保全省每年新發(fā)展干果經(jīng)濟(jì)林100萬畝以上，力爭(zhēng)到xx年總面積達(dá)到1800萬畝，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均1畝干果經(jīng)濟(jì)林的目標(biāo)。最近幾年，我省核桃經(jīng)濟(jì)林發(fā)展迅猛，每年以70萬80萬畝的速度增長(zhǎng)。要切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民群眾來之不易的積極性，林業(yè)部門必須加強(qiáng)政策、信息和技

7、術(shù)服務(wù)，把加強(qiáng)核桃經(jīng)濟(jì)林管理切實(shí)作為干部下鄉(xiāng)聯(lián)縣服務(wù)基層工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，努力實(shí)現(xiàn)核桃面積、產(chǎn)量和農(nóng)民收入的同步增長(zhǎng)。二是加快發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)。林木種苗是造林綠化的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是群眾增收致富的重要途徑。目前，全省育苗面積達(dá)到了80萬畝，雖然總量基本滿足需求，但小苗木多大苗木少、一般苗木多優(yōu)良品種少、荒山用苗多園林苗木少的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，直接影響著全省種苗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。今年5月份，省政府辦公廳出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)林木種苗工作的意見，為種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的政策保障。要認(rèn)真貫徹落實(shí)意見精神，充分發(fā)揮國(guó)有苗圃的示范作用，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展個(gè)體育苗、合作制育苗，加大緊缺苗木的培育力度，努力提高本地苗木的

8、自給率。三是著力發(fā)展森林旅游業(yè)。今年8月，省人大常委會(huì)審議通過了山西省森林公園條例，這是我省森林旅游發(fā)展史上的里程碑。我們要在貫徹執(zhí)行條例的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升森林旅游產(chǎn)業(yè)，從規(guī)劃設(shè)計(jì)、保護(hù)利用、服務(wù)管理等入手，以森林公園、省直林區(qū)為重點(diǎn)，打造一批精品景區(qū)、景點(diǎn)和旅游線路，引導(dǎo)農(nóng)民圍繞森林旅游開發(fā)旅游產(chǎn)品、提供旅游服務(wù)，增加收入。四是積極開發(fā)林下經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展林下養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、采集業(yè)和加工業(yè)，挖掘林地的增收潛力。要重點(diǎn)引導(dǎo)群眾圍繞森林豬、森林雞等發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，著眼蘑菇、木耳、藥材等發(fā)展種殖業(yè)，讓廣大農(nóng)民群眾在治山治水、改善生態(tài)的同時(shí)，得到更多的經(jīng)濟(jì)利益。4改革創(chuàng)新，激發(fā)林業(yè)發(fā)展活力改革是中國(guó)最大

9、的紅利，林業(yè)必須要通過不斷地改革創(chuàng)新，才能加快發(fā)展步伐，激發(fā)發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)更大效益。一是深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。要進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革，扎實(shí)做好勘界確權(quán)、糾紛調(diào)處、林權(quán)證發(fā)放等工作，積極推進(jìn)放活經(jīng)營(yíng)、林地流轉(zhuǎn)、重點(diǎn)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償、林木采伐管理等配套改革。要加快地方公益林區(qū)劃界定，盡快建立健全省、市、縣三級(jí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度;制定出臺(tái)林權(quán)抵押和林農(nóng)信用、林農(nóng)聯(lián)保等扶持政策，啟動(dòng)政策性森林保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，健全林業(yè)要素流轉(zhuǎn)市場(chǎng);建立健全造林補(bǔ)貼機(jī)制，對(duì)已經(jīng)到戶的宜林荒山，優(yōu)先安排造林任務(wù);積極發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社，不斷完善林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。二是深化“以煤補(bǔ)林”機(jī)制。我省作為煤炭大省，多年

10、來在為國(guó)家提供大量資源的同時(shí)，也破壞了生態(tài)環(huán)境。要按照省人大關(guān)于大力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的決定，緊緊抓住我省作為國(guó)家綜改試驗(yàn)區(qū)的大好機(jī)遇，解放思想、開動(dòng)腦筋，積極探索有利于林業(yè)發(fā)展的政策機(jī)制，充分發(fā)揮我省煤炭企業(yè)多的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步拓寬“以煤補(bǔ)林”渠道，大力推廣“一礦一企治理一山一溝”、“挖一噸煤栽一棵樹”等經(jīng)驗(yàn)，確保礦山生態(tài)恢復(fù)保證金足額用于生態(tài)建設(shè)。三是創(chuàng)新工程管理機(jī)制。大力推廣開發(fā)式造林、購(gòu)買式造林、合作式造林，激發(fā)林業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力。學(xué)習(xí)借鑒太原市“政府統(tǒng)一規(guī)劃、企業(yè)投資綠化、適度開發(fā)經(jīng)營(yíng)”的開發(fā)式造林模式，鼓勵(lì)企業(yè)、大戶等市場(chǎng)主體開發(fā)治理荒山，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，盤活林地資產(chǎn)。積極探索購(gòu)買式造林新機(jī)制，采取林業(yè)部門先行規(guī)劃、市場(chǎng)主體投資造林、政府出資購(gòu)買的方式，推進(jìn)造林綠化的市場(chǎng)化改革。探索省直林局與市縣政府開展合作式造林的機(jī)制，加快造林速度，提高造林成效。對(duì)全