XXXX年市場(chǎng)監(jiān)管局農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管情況調(diào)研報(bào)告可編輯

1、XXXX年市場(chǎng)監(jiān)管局農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管情況調(diào)研報(bào)告(可編輯) 市場(chǎng)監(jiān)管局農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管情況調(diào)研報(bào)告一、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全現(xiàn)狀（一）問題食品源頭治理難。 由于目前種植農(nóng)作物時(shí)普遍使用農(nóng)藥因此蔬菜、水果及其他農(nóng)產(chǎn)品普遍存在農(nóng)藥殘留問題。 同時(shí)畜牧等動(dòng)物性產(chǎn)品也存在獸藥殘留和疫病防治問題。 （二）食品加工無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。 一是食品小作坊多。 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品生產(chǎn)業(yè)戶普遍規(guī)模較小人員文化程度較低設(shè)備簡(jiǎn)陋沒有嚴(yán)格的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),更有一些小作坊貪圖私利使用劣質(zhì)原料銷售不合格產(chǎn)品。 二是濫用或超標(biāo)使用食品添加劑。 三是經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)薄弱對(duì)相關(guān)食品政策法規(guī)和應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任不了解。 （三）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境設(shè)施條件差。

2、市場(chǎng)設(shè)施簡(jiǎn)陋環(huán)境臟亂擺放雜亂亂丟亂扔現(xiàn)象嚴(yán)重人員流動(dòng)性大從業(yè)人員素質(zhì)較低市場(chǎng)舉辦方管理不力。 二、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管存在的問題(一)食品進(jìn)貨渠道廣泛準(zhǔn)入把關(guān)難。 商品準(zhǔn)入制度是食品從生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)入市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)的一道有力屏障但農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)決定了其食品進(jìn)貨來源更多的是一些作坊式生產(chǎn)加工點(diǎn)在目前情況下還不可能完全達(dá)到規(guī)模化生產(chǎn)要求。 特別是蔬菜、水產(chǎn)等食品在當(dāng)前主要從進(jìn)城農(nóng)民手上直接收購(gòu)的情況下進(jìn)入市場(chǎng)前不可能經(jīng)過質(zhì)量檢測(cè)實(shí)行準(zhǔn)入制度充其量只能是起到一種宣傳作用食品質(zhì)量無(wú)法保障。 (二)食品檢查方式單一問題發(fā)現(xiàn)難。 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的食品雖然種類繁多但從外觀上分不外乎包裝食品和非包裝食品兩種形態(tài)在包

3、裝食品上存在的突出問題主要是商標(biāo)假冒以假充真。 雖然食品生產(chǎn)廠家在食品防偽標(biāo)識(shí)上費(fèi)盡心計(jì)但道高一尺、魔高一丈很多情況下對(duì)于真假李逵不僅消費(fèi)者難辨真?zhèn)斡袝r(shí)連生產(chǎn)廠家的專業(yè)人員也無(wú)從鑒別。 對(duì)非包裝食品的安全把關(guān)更是力不從心。 由于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)非包裝食品的來源大多為小作坊加工生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋生產(chǎn)加工管理不夠規(guī)范因此衛(wèi)生指標(biāo)不符合規(guī)定要求、違規(guī)使用食品添加劑等食品安全問題較為突出對(duì)這些問題進(jìn)行檢查把關(guān)目前最主要的手段只有食品安全定性檢測(cè)但由于定性檢測(cè)的設(shè)備和技術(shù)條件限制不僅檢測(cè)的項(xiàng)目、品種寥寥無(wú)幾而且檢測(cè)試劑的準(zhǔn)確性也不能完全保證客觀上難以滿足當(dāng)前農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管的實(shí)際需要。 （三）食品查處手段缺乏質(zhì)量

4、提高難。 首先受人員和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的限制在監(jiān)管范圍上難以全覆蓋。 部分食品經(jīng)營(yíng)者所采用的經(jīng)營(yíng)方式是“場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)外交易”市場(chǎng)內(nèi)的攤位僅僅是一個(gè)提供經(jīng)營(yíng)資格的門面和擺設(shè)其食品既不放在市場(chǎng)內(nèi)也沒有固定的存放點(diǎn)。 其次對(duì)問題食品有效控制難。 對(duì)于問題食品僅有執(zhí)法人員經(jīng)驗(yàn)難以做出判斷但依據(jù)定性檢測(cè)對(duì)問題食品的發(fā)現(xiàn)和確認(rèn)需要有一定的時(shí)間等檢測(cè)結(jié)果出來后前去沒收處理時(shí)往往取樣檢測(cè)過的食品已經(jīng)銷售一空更有甚者只要執(zhí)法部門去其攤位上抽取了某食品后由于擔(dān)心檢測(cè)不合格被沒收會(huì)立即將其進(jìn)行轉(zhuǎn)移或隱藏因而在一定程度上削弱了食品定性檢測(cè)的效果不能及時(shí)查處問題食品致使食品安全問題得不到及時(shí)有效的解決。 三、加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全

5、監(jiān)管的措施和對(duì)策（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)合理規(guī)劃。 一是各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在推進(jìn)城市化建設(shè)、改善人居環(huán)境、提高生活質(zhì)量、促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)程中所發(fā)揮的作用確立起農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是市民生活不可缺少的配套設(shè)施觀念把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的民心工程來抓好切實(shí)抓出成效。 二是要增強(qiáng)市場(chǎng)舉辦者的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。 對(duì)市場(chǎng)舉辦者管理規(guī)范、安全制度、法律法規(guī)進(jìn)行指導(dǎo)宣傳強(qiáng)化其“第一責(zé)任人”的意識(shí)并簽訂安全責(zé)任書使市場(chǎng)舉辦者加強(qiáng)市場(chǎng)日常管理改變“重收費(fèi)、輕管理重權(quán)利、輕責(zé)任”的管理現(xiàn)狀。 三是要加快推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造提升。 在市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)中派專人掌握建設(shè)動(dòng)態(tài)請(qǐng)教專業(yè)人員對(duì)市場(chǎng)分區(qū)、食品進(jìn)出通道、攤位設(shè)置、垃圾處理配套

6、服務(wù)等方面按照有利于食品安全監(jiān)管和方法食品安全漏洞的方向?qū)⑵湟?guī)劃到最優(yōu)并重點(diǎn)講設(shè)置食品快速檢測(cè)室作為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)硬件設(shè)施優(yōu)先規(guī)劃。 （二）完善制度嚴(yán)格準(zhǔn)入把關(guān)。 一要落實(shí)監(jiān)管方“防范先行措施”。 健全和完善食品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品準(zhǔn)入、倉(cāng)儲(chǔ)、檢測(cè)、公示、巡查、票據(jù)管理、上報(bào)聯(lián)絡(luò)、安全培訓(xùn)、應(yīng)急處置等制度嚴(yán)格實(shí)行不合格食品的退市、召回、銷毀、公布制度。 建立日常監(jiān)督與核查制度落實(shí)日常監(jiān)督和舉報(bào)投訴查處監(jiān)管責(zé)任。 建立統(tǒng)一聯(lián)絡(luò)制度依托食安委將公司納入農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、食藥監(jiān)等部門的快速聯(lián)絡(luò)平臺(tái)做到明確職責(zé)應(yīng)急迅速杜絕真空地帶。 建立全面培訓(xùn)制度落實(shí)對(duì)公司的培訓(xùn)指導(dǎo)職能。 二要密切

7、把控源頭。 對(duì)每個(gè)經(jīng)營(yíng)戶建立檔案對(duì)自產(chǎn)自銷的蔬菜批發(fā)商實(shí)施登記管理檔案包含經(jīng)營(yíng)品種、進(jìn)貨票據(jù)、產(chǎn)品檢測(cè)記錄等以便于隨時(shí)追溯所有商品信息當(dāng)日檢測(cè)不合格的產(chǎn)品一律不準(zhǔn)進(jìn)場(chǎng)。 市場(chǎng)巡場(chǎng)管理人員必須每天完成肉制品、家禽、違禁商品等重點(diǎn)品種和證照、票據(jù)等重點(diǎn)方面的巡場(chǎng)檢查項(xiàng)目。 （三）加大科技投入提升執(zhí)法水平。 一要配齊配強(qiáng)檢測(cè)設(shè)施。 建立高標(biāo)準(zhǔn)的食品快速檢測(cè)室配備食品多功能生化分析儀、農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)儀、肉類注水檢測(cè)儀等專業(yè)食品檢測(cè)儀和全指標(biāo)試劑徹 底改變完全依靠以經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)問題食品的現(xiàn)狀。 二要加強(qiáng)培訓(xùn)提升執(zhí)法人員科學(xué)檢測(cè)的業(yè)務(wù)能力。 加強(qiáng)食品安全行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)強(qiáng)化法律法規(guī)培訓(xùn)切實(shí)提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素

8、質(zhì)和依法行政水平做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。 此外對(duì)檢測(cè)人員采取先期培訓(xùn)和后續(xù)學(xué)習(xí)、定期指導(dǎo)和不定期授課等多種方式的培訓(xùn)使他們快速掌握檢測(cè)的基本技能并請(qǐng)其他地市有關(guān)能手、專家進(jìn)行指導(dǎo)及時(shí)跟新業(yè)務(wù)知識(shí)使其成為食品藥品監(jiān)管部門市場(chǎng)監(jiān)管的外部技術(shù)力量。 （四）強(qiáng)化職能提高監(jiān)管水平。 一要定期抽檢排查安全隱患。 嚴(yán)格執(zhí)行出入場(chǎng)必檢、重點(diǎn)品種必檢、可疑必檢、動(dòng)態(tài)抽檢的檢驗(yàn)原則開展檢測(cè)工作。 發(fā)現(xiàn)不合格及可疑食品根據(jù)其情節(jié)嚴(yán)重性分別采取不準(zhǔn)入場(chǎng)、暫停銷售、下架、銷毀或無(wú)害化處理等措施。 在種植環(huán)節(jié)分別交由畜牧、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)等相關(guān)部門查證對(duì)已經(jīng)銷售出去的不合格產(chǎn)品除公示召回外也對(duì)附近小區(qū)進(jìn)行通報(bào)真正做到

9、將安全隱患控制在萌芽狀態(tài)。 二要重點(diǎn)監(jiān)管嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。 執(zhí)法人員對(duì)市場(chǎng)業(yè)主要進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管重點(diǎn)檢查肉類、豆制品、蔬菜經(jīng)營(yíng)戶的檢測(cè)結(jié)果副食品經(jīng)營(yíng)戶以及酒類經(jīng)營(yíng)戶購(gòu)銷臺(tái)賬等。 同時(shí)對(duì)上市的肉類、家禽等可存放期較短的商品要求每日索證一經(jīng)發(fā)現(xiàn)不合食品及來源不明食品線索一查到底對(duì)達(dá)到立案條件得堅(jiān)決予以立案嚴(yán)厲查處絕不放任形成監(jiān)督稽查震懾力讓不法分子惡行難以繼續(xù)。 （五）信息公開加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。 食品安全涉及千家萬(wàn)戶光靠政府和部門的監(jiān)管是不夠的必須提高人民群眾對(duì)食品安全的參與意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。 一要實(shí)時(shí)公示信息。 檢測(cè)人員將每日檢測(cè)結(jié)果經(jīng)營(yíng)戶當(dāng)天的進(jìn)貨信息以及當(dāng)天銷售的食品以公告的形式及時(shí)公告在LED信息滾動(dòng)顯示屏上接受群眾監(jiān)督一旦檢測(cè)人員發(fā)現(xiàn)不合格食品對(duì)不合格食品的經(jīng)營(yíng)戶堅(jiān)決予以曝光維護(hù)消費(fèi)者知情權(quán)。 二要加大宣傳力度。 充分利用宣傳陣地普及食品安全知識(shí)努力營(yíng)造食品安全人人關(guān)注個(gè)個(gè)重視的社會(huì)氛圍。 暢通舉報(bào)渠道方便和幫助消費(fèi)者維權(quán)鼓勵(lì)群眾