關(guān)于代表所提建議批為評(píng)和意見辦理情況的報(bào)告

1、關(guān)于代表所提建議、批評(píng)和意見辦理情況的報(bào)告2010 年 10 月 20 日在麟游縣第十五屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議上麟游縣人民政府主任、各位副主任、各位委員：我受縣人民政府委托， 向大會(huì)報(bào)告縣十五屆人大四次會(huì)議期間代表所提建議、 批評(píng)和意見（以下簡稱建議）辦理情況，請予審議?？h十五屆人大四次會(huì)議期間， 各位代表以高度的政治責(zé)任感和主人翁精神， 認(rèn)真履行職責(zé)，積極建言獻(xiàn)策，參政議政， 從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、 推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的高度出發(fā)， 緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路和目標(biāo)，提出了許多富有建設(shè)性和前瞻性的建議，經(jīng)縣人大常委會(huì)審核， 轉(zhuǎn)交縣政府辦理的代表建議82 件。建議主要涉及全縣農(nóng)

2、林水牧、交通、財(cái)政、城鄉(xiāng)建設(shè)、扶貧開發(fā)等 12 個(gè)方面的工作。其中，農(nóng)林水牧方面 15 件，交通方面 23 件，文教旅游方面 2 件，財(cái)政金融方面 5 件，城鄉(xiāng)建設(shè)方面 9 件，電力郵政方面7 件，扶貧開發(fā)方面 4 件，國土資源方面 8 件，勞動(dòng)社會(huì)保障方面 3 件，干部人事管理方面 2 件，其它方面 4 件，這些建議大多數(shù)是全社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，充分體現(xiàn)了人大代表對(duì)我縣政治生活和人民群眾切身利益問題的高度關(guān)注。 縣政府把辦理人大代表建議作為密切黨和政府同人民群眾關(guān)系的重要渠道， 作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率、樹立良好形象的重要途徑， 高度重視，認(rèn)真研究，及時(shí)召開“兩案”交辦會(huì)，按照歸口管理

3、的原則，交由 20 個(gè)縣級(jí)部門具體承辦。各承辦單位堅(jiān)持依法辦理、分類督辦、 務(wù)求實(shí)效， 把辦理工作同各項(xiàng)中心工作結(jié)合起來，同部署，同安排，同檢查，同落實(shí)，較好地完成了辦理任務(wù)。截止 2010 年 10 月份， 82 件建議已全部辦理答復(fù)完畢， 辦結(jié)率達(dá)到 100% ，并向各位提案代表作了書面答復(fù)，向附議代表抄送了答復(fù)函件，逐件征求了代表的意見和建議，回訪率達(dá)到 100% 。建議所提問題已經(jīng)解決或落實(shí)的 26 件，占建議總數(shù)的 31.7% 。列入計(jì)劃正在解決或需要?jiǎng)?chuàng)造條件逐步解決的37 件，占建議總數(shù)的 45.1% 。問題已采納，因目前條件限制暫無法解決 19 件，占建議總數(shù)的 23.2% 。從

4、代表反饋的意見看， 滿意和基本滿意率為 100% ，代表對(duì)辦理工作表示滿意和理解?，F(xiàn)將具體辦理情況報(bào)告如下：一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)辦理責(zé)任縣政府將辦理人大代表建議工作列入重要議事日程，確定由縣政府常務(wù)副縣長親自抓辦理工作， 明確了承辦股室和工作人員， 做到建議辦理工作有人抓、 有人管、有人問?？h人大四次會(huì)議剛一閉幕， 縣政府就專門召開 “兩案”交辦工作會(huì)議，對(duì)代表建議辦理工作進(jìn)行全面安排部署， 確定承辦單位和協(xié)辦單位， 落實(shí)辦理責(zé)任，明確辦理要求和辦理時(shí)限。 在日常辦理工作中， 縣政府領(lǐng)導(dǎo)身體力行， 親自上手， 牽頭辦理事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題和社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，并結(jié)合自己分管工

5、作實(shí)際， 積極協(xié)調(diào)解決有關(guān)建議辦理過程中的問題，推動(dòng)了人大代表建議的落實(shí)。各承辦單位在接受辦理任務(wù)后， 認(rèn)真落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、 承辦人員具體辦的三級(jí)責(zé)任制，各司其職，各負(fù)其責(zé)，促進(jìn)了辦理工作有序開展。如縣人勞局、 交通局、水利局、 扶貧辦等部門主要領(lǐng)導(dǎo)積極履行辦理工作的第一責(zé)任人職責(zé)， 直接閱批或參與協(xié)調(diào)、辦理一些辦理難度較大的代表建議， 通過召開專題會(huì)議的形式， 研究部署本部門辦理工作， 并建立定期督查機(jī)制，及時(shí)跟蹤考核辦理進(jìn)展情況， 實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人。縣交通局、扶貧辦還成立了人大代表建議辦理領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥， 親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)包案辦理，具體責(zé)任人包干落實(shí)， 形成一

6、條嚴(yán)密的責(zé)任鏈， 保證了代表建議順利辦理落實(shí)。二、狠抓落實(shí)，注重辦理實(shí)效縣政府在辦理人大代表建議工作中始終把立足點(diǎn)放在為人民群眾多辦實(shí)事、 多謀實(shí)利，堅(jiān)持做到重點(diǎn)問題重點(diǎn)辦， 熱點(diǎn)問題及時(shí)辦， 難點(diǎn)問題積極辦， 一般問題熱心辦， 在解決問題上下功夫， 不斷提高辦理質(zhì)量和效率，力爭使一切有益的、 合理的、可行的建議付諸實(shí)施。在具體辦理工作中， 縣政府及有關(guān)部門切實(shí)做到了把辦理工作同轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)相結(jié)合， 同整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村各項(xiàng)工作相結(jié)合， 同促進(jìn)本部門、本單位各方面工作相結(jié)合， 做到想代表之所想， 急代表之所急， 采取得力措施， 狠抓落實(shí)， 使辦理工作取得了實(shí)效。如張延洲代表提

7、出的“整頓農(nóng)村戶口”的建議，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工， 流動(dòng)人口增加的現(xiàn)狀， 具有很強(qiáng)的建設(shè)意義。對(duì)當(dāng)前農(nóng)民進(jìn)城落戶工作有很大的支持作用，接到縣人大轉(zhuǎn)送的代表建議后，縣政府高度重視、迅速分解任務(wù)、 及時(shí)交辦縣公安局， 組織人員深入基層農(nóng)村調(diào)研。 通過逐村走訪、 查閱資料、 整理了我縣農(nóng)村戶口管理存在三個(gè)方面的問題。 針對(duì)這三個(gè)問題， 召開專題會(huì)議研究，對(duì)應(yīng)確定了三個(gè)方面的整改落實(shí)措施：一是結(jié)合今年 11 月全國第六次人口普查工作，在全縣開展一次戶口整頓， 由各警務(wù)室民警和輔警摸清存在的問題，提交縣公安局制定具體解決辦法， 由各派出所負(fù)責(zé)具體辦理， 確保戶口整頓工作取得實(shí)效； 二是對(duì)一人多戶現(xiàn)象，

8、繼續(xù)加大糾重工作， 在戶口整頓工作中把重點(diǎn)戶口作為整頓工作的重點(diǎn)進(jìn)行摸排， 發(fā)現(xiàn)一個(gè)注銷一個(gè)。派出所日常辦理戶口關(guān)系工作中要進(jìn)行比對(duì)， 防止再出現(xiàn)重戶；三是各派出所民警在今年戶口管理工作中多與村上干部交流溝通， 積極解決戶口管理中存在的問題，把此項(xiàng)工作納入各派出所開展大走訪活動(dòng)中來去核，確保戶政管理工作落在實(shí)處， 為已經(jīng)開展農(nóng)村人口進(jìn)城落戶工作提供有力參考和保障。又如郭彩琴代表提出的“關(guān)于請求解決退耕還林遺留問題”的建議，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益和國家退耕還林政策成效的鞏固。對(duì)此，縣政府認(rèn)真對(duì)待，第一時(shí)間分解交辦， 督促縣林業(yè)局牽頭， 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分工協(xié)辦，深入摸排， 及時(shí)上會(huì)議決， 對(duì)解決退耕

9、還林遺留問題制定了 5 項(xiàng)舉措：一是加大退耕還林的政策宣傳和后續(xù)政策變化， 通報(bào) 2005 年后國家對(duì)退耕還林工程的計(jì)劃的大幅調(diào)減， 取得群眾的理解和支持。 二是悉心審查統(tǒng)計(jì)，深入田間地頭， 摸清全縣退耕還林遺留問題的范圍、內(nèi)容等具體情況，為下一步的措施出臺(tái)打好基礎(chǔ)。三是從 2006 年開始，在退耕還林年度檢查驗(yàn)收中，對(duì)連續(xù)兩年驗(yàn)收不合格、 相關(guān)退耕還林積極性不高的退耕林地進(jìn)行設(shè)計(jì)調(diào)整與變更， 選擇以往造林成效好、 符合造林合格標(biāo)準(zhǔn)，但尚未享受補(bǔ)助政策的退耕林地補(bǔ)充進(jìn)入退耕還林工程計(jì)劃，接茬享受國家退耕還林補(bǔ)助政策。四是對(duì)郭彩琴代表所反映的南溝河村未納入退耕還林工程的林地進(jìn)行了現(xiàn)地調(diào)查， 將在

10、今年退耕還林檢查驗(yàn)收中參照第三條舉措， 將符合條件的退耕林地按照造林年度逐步列入退耕還林工程計(jì)劃。 五是逐步調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開發(fā)林業(yè)產(chǎn)業(yè)市場，引導(dǎo)群眾將退耕林地的產(chǎn)能方向由享受補(bǔ)助向市場運(yùn)作轉(zhuǎn)移，逐步實(shí)現(xiàn)退耕林地被動(dòng)接受補(bǔ)助轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)市場開發(fā)， 以從根本鞏固國家退耕還林工程的成效。再如趙朋軍代表提出的“關(guān)于強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、進(jìn)一步提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”的建議，縣政府責(zé)成縣住建局委托陜西建麗規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制了我縣縣城村莊布局規(guī)劃，并報(bào)市政府審批同意，在新農(nóng)村項(xiàng)目實(shí)施中，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工；晏忠岳代表提出的“關(guān)于給天堂村立項(xiàng)解決零星異地搬遷”的建議，縣發(fā)展計(jì)劃局積極爭取， 為天堂村

11、增加 3 戶 17 人搬遷計(jì)劃，關(guān)于 2009 年 12 月通過驗(yàn)收，領(lǐng)取了建房補(bǔ)助款。又通過生態(tài)移民搬遷項(xiàng)目， 2010 年為天堂村安排了 30 人的搬遷計(jì)劃；劉志誠代表提出的“關(guān)于改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公條件”的建議，縣財(cái)政 2007 至 2009 年共爭取到位省市基層政權(quán)建設(shè)資金 180 多萬元，解決了常豐、崔木、河西、丈八、招賢等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宿辦條件，添建了廚房、餐廳等附屬設(shè)施。2010 年繼續(xù)安排 30-50 萬元資金，重點(diǎn)解決天堂、九成宮、兩亭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)問題；柏紅星代表提出的“請求解決郭家河村搬遷點(diǎn)用電難問題”的建議，縣政府督促縣電力局深入基層核實(shí)情況，經(jīng)認(rèn)真規(guī)劃，努力爭取，已將該村電

12、網(wǎng)改造列入今年中低改造計(jì)劃，目前正處于材料招標(biāo)階段，按照上級(jí)統(tǒng)一安排年內(nèi)組織施工。還有 40 多件意見建議， 縣政府認(rèn)為，這些建議所提問題涉及民生問題， 事關(guān)農(nóng)村群眾切身利益和社會(huì)和諧，均積極采納，及時(shí)督促各相關(guān)部門分別研究，制定辦理方案，明確辦理責(zé)任， 并要求各職能部門采取有效措施，狠抓落實(shí)，確保代表反映的問題得到有效解決，取得了好的效果，以辦理工作的實(shí)效贏得了代表的信任和滿意。三、強(qiáng)化督查，加快進(jìn)度為了使代表所提建議在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)得到高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量辦理，縣政府及時(shí)下發(fā)了關(guān)于做好“兩案”辦理工作的通知，印發(fā)了復(fù)函公文格式和征詢意見樣表，規(guī)范了辦理工作程序。同時(shí)，縣政府辦公室把建議辦理工作作為

13、政務(wù)督辦工作的重點(diǎn)內(nèi)容，并納入崗位目標(biāo)責(zé)任制考核 ,先后多次通過電話催辦、 上門督查等方式，對(duì)各部門、各單位的辦理工作進(jìn)行了督促檢查，有力調(diào)動(dòng)了各承辦單位辦理工作的主動(dòng)性和積極性 ,加快了辦理工作進(jìn)度?？h政府督促縣政府辦公室對(duì)建議辦理情況進(jìn)行了集中督查，匯總辦理情況，查找存在問題，針對(duì)建議辦理中存在的問題，及時(shí)召開會(huì)議，專題研究解決，對(duì)辦理較差的單位提出批評(píng)，責(zé)令其限期采取有效措施盡快辦理。在督促檢查過程中多次召開協(xié)調(diào)會(huì)議，及時(shí)解決辦理工作中存在的困難和問題，提高了辦理工作的成效，使代表所提建議按時(shí)限全部辦結(jié)。四、嚴(yán)格要求，確保質(zhì)量縣政府在辦理人大代表建議中堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、 高質(zhì)量、嚴(yán)要求，每項(xiàng)（

14、件）建議辦理后，都由承辦單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)答復(fù)函進(jìn)行審核，派專人持答復(fù)函草案親自與提案代表見面，當(dāng)面聽取代表對(duì)答復(fù)辦理工作的意見，征得代表本人同意并填寫征詢意見表后，由縣政府辦公室對(duì)辦理答復(fù)的公文 （附征求意見表），再一次進(jìn)行認(rèn)真審核，在此基礎(chǔ)上，又進(jìn)一步征求縣人大常委會(huì)代表聯(lián)絡(luò)委員會(huì)意見后，由承辦單位正式印發(fā)復(fù)函，分別寄送代表并抄送縣人大常委會(huì)辦公室和縣政府辦公室，對(duì)沒有按要求辦理或辦理工作不到位的建議退回承辦單位重新辦理，并加強(qiáng)督辦，進(jìn)一步提高了辦理工作的質(zhì)量和效果。經(jīng)過跟蹤督辦和重新辦理，使代表所提問題得到了進(jìn)一步解決和落實(shí)。同時(shí)，積極加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，把征求代表意見作為提高辦理工作質(zhì)量和

15、滿意率的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，督促各承辦部門認(rèn)真搞好走訪、回訪工作，廣泛征求提案代表意見，縣政府辦公室嚴(yán)格堅(jiān)持建議辦理銷號(hào)登記制度，并要求抄送縣人大辦和政府辦的建議答復(fù)函必須附送代表本人簽字的征求意見表，否則不予銷號(hào)。從收回的征詢意見表反饋的意見來看，代表均對(duì)辦理結(jié)果表示滿意和基本滿意?？偨Y(jié)我縣建議意見辦理工作，可以說認(rèn)識(shí)在不斷深化，質(zhì)量在不斷提高，效果在不斷顯現(xiàn)，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，基本形成了依法、有序、規(guī)范的管理體系。但是，與形勢發(fā)展的要求和代表們的期望相比，還存在一些問題和不足：一是個(gè)別部門對(duì)辦理建議意見的重要性認(rèn)識(shí)不足，存在責(zé)任落實(shí)不夠到位，辦理不夠認(rèn)真的現(xiàn)象；二是對(duì)一些上年度承諾列入計(jì)劃逐步解決的問題，跟蹤落實(shí)不夠；三是個(gè)別部門的答復(fù)過于原則、簡單空泛，缺乏針對(duì)性的措施和辦法；四是對(duì)一些需要請示上級(jí)有關(guān)部門解決的問題，還做得不夠積極主動(dòng)。五是個(gè)別單位由于人員變動(dòng)，崗位調(diào)整，承辦人員業(yè)務(wù)不熟，給建議意見辦理工作帶來一定負(fù)面影響。今后，縣政府將認(rèn)真總結(jié)以往建議意見辦理工作經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)存在問題，深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，加大督辦力度，切實(shí)推進(jìn)依法辦理， 在提高 “面商率、解決率、滿意率 ”上狠下功夫， 使建議意見辦理工作再上一個(gè)新臺(tái)階。一是把建議意見辦理工作真正當(dāng)作密切政府與群眾聯(lián)系、傾聽社情民意、改