高校行政束縛學(xué)術(shù)問(wèn)題的研究

1、高校行政束縛學(xué)術(shù)問(wèn)題的研究1我國(guó)現(xiàn)行的學(xué)術(shù)研究管理模式行政事務(wù)和學(xué)術(shù)事務(wù)是高校的兩大內(nèi)部事務(wù)，行政和學(xué)術(shù)為高校的兩大系統(tǒng)，他們之間是彼此聯(lián)系，彼此補(bǔ)充的，對(duì)大學(xué)的管理和運(yùn)營(yíng)起到共同的作用。目前我國(guó)高校大部分是公立高校，依附于財(cái)政撥款，而公立高校具有傳統(tǒng)的行政管理模式，不管是科研資金審批，還是教師職稱(chēng)晉級(jí)都由行政部門(mén)管理，學(xué)術(shù)委員會(huì)不能充分發(fā)揮應(yīng)有的職權(quán)，雖然學(xué)術(shù)委員會(huì)是一個(gè)獨(dú)立的學(xué)術(shù)研討管理機(jī)構(gòu)，但其與行政劃界不清，使得學(xué)術(shù)受制于行政，不僅放慢了學(xué)術(shù)研討的效率，更阻礙了學(xué)術(shù)研討的自由。受我國(guó)的現(xiàn)行政治、行政體制和傳統(tǒng)高等教育管理模式的影響，現(xiàn)在教育主管部門(mén)對(duì)高等學(xué)校依然實(shí)行的是以行政手段為主的

2、管理方式。管理內(nèi)容有學(xué)術(shù)職稱(chēng)的晉升、科研項(xiàng)目的申報(bào)與審核、科研經(jīng)費(fèi)的管理、科研成果的認(rèn)定等。管理主體不僅涉及到校內(nèi)相關(guān)的活動(dòng)，同時(shí)也包括校外的相關(guān)活動(dòng)。目前大部分高校中的管理模式都是民主管理與行政管理相結(jié)合的模式。學(xué)術(shù)民主管理是保障學(xué)術(shù)自由的重要制度。是充分發(fā)揮科研人員話語(yǔ)權(quán)的重要保障，但要確保學(xué)術(shù)管理權(quán)利正常行使，特殊情況下有特別決定權(quán)，不受行政權(quán)力的干擾。學(xué)術(shù)權(quán)力在學(xué)術(shù)管理中具有突出的地位，主要體現(xiàn)在重要學(xué)術(shù)領(lǐng)域。相關(guān)行政部門(mén)和相關(guān)行政人員按照相關(guān)的行政制度對(duì)學(xué)校的人、財(cái)、物，進(jìn)行管理稱(chēng)為高校的行政管理。學(xué)術(shù)的行政管理是指“行政管理機(jī)構(gòu)和行政管理人員依據(jù)一定的規(guī)章制度來(lái)管理學(xué)術(shù)事務(wù)與活動(dòng)”

3、。這種管理方式主要由校領(lǐng)導(dǎo)和院領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)管理決策，相關(guān)科研人員的老師負(fù)責(zé)組織實(shí)施，主要體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)決策，下級(jí)執(zhí)行的模式。上面具體講明了學(xué)術(shù)的兩種管理模式，各有不同的優(yōu)缺點(diǎn)，民主管理可以調(diào)動(dòng)老師、科研人員的積極參與，發(fā)揮他們的聰明才智，行政管理提高了科研效率但同時(shí)束縛了科研自由和科研創(chuàng)新。兩種管理模式各司其職的傳統(tǒng)模式在一定程度上提高了效率，但目前在高校中出現(xiàn)知名教授不如校領(lǐng)導(dǎo)地位高，官本位思想較濃，教職工崇尚行政權(quán)力，師生重關(guān)系輕學(xué)術(shù)現(xiàn)象嚴(yán)峻，非專(zhuān)業(yè)行政人員管理專(zhuān)業(yè)科研項(xiàng)目等現(xiàn)象嚴(yán)重，在一定程度上阻礙了科研水平的發(fā)展。2現(xiàn)行的學(xué)術(shù)管理模式的劣勢(shì)2.1高校學(xué)術(shù)管理權(quán)力嚴(yán)重流失。教師是高校的三大支

4、柱之一，同時(shí)也是學(xué)術(shù)管理的主體，學(xué)術(shù)管理主要在學(xué)術(shù)委員會(huì)的框架下，以民主、自由討論的方式規(guī)劃和決策相關(guān)的科研活動(dòng)。同時(shí)也出現(xiàn)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)術(shù)委員會(huì)的相關(guān)情況，制度規(guī)則大都是行政人員訂的，同時(shí)行政人員由于其身份的特殊性更容易獲得某種資源。這種帶有濃厚行政色彩的學(xué)術(shù)委員會(huì)使得學(xué)術(shù)委員會(huì)處于被支配地位。行政權(quán)力束縛著學(xué)術(shù)委員會(huì)的自由，行政權(quán)力更熱衷于高效率決策，從而使得教授和教師的觀點(diǎn)被扼殺，不能真正做到學(xué)術(shù)自由，學(xué)術(shù)委員會(huì)的作用不能充分發(fā)揮。學(xué)術(shù)管理權(quán)力嚴(yán)重流失。2.2現(xiàn)行體制下教師話語(yǔ)權(quán)嚴(yán)重缺失?，F(xiàn)行的高校管理模式中，高校教師受到多重領(lǐng)導(dǎo)，不僅受到所在院系、科研室領(lǐng)導(dǎo)，還受到其他校級(jí)行政部門(mén)

5、的領(lǐng)導(dǎo)，教師的地位更多地體現(xiàn)在直接執(zhí)行上，而沒(méi)有更多的學(xué)術(shù)的參與上，同時(shí)高?，F(xiàn)行的科研經(jīng)費(fèi)審批模式和職稱(chēng)晉級(jí)使得教師甘愿做一個(gè)執(zhí)行者，傳統(tǒng)的你令我行的傳統(tǒng)管理方式逐漸形成了教師只是一個(gè)教書(shū)匠的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，高校沒(méi)有把教師融入到教學(xué)管理和學(xué)術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境中。同時(shí)高校選人用人方面更在乎行政經(jīng)歷，不取決于教學(xué)價(jià)值、學(xué)術(shù)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值和文化價(jià)值，更多地取決于其官位大小，輕視教師的教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn),使得教師更熱衷于對(duì)行政管理，輕視學(xué)術(shù)創(chuàng)新。在高校尊崇和順應(yīng)是獲得官位的潛規(guī)則，學(xué)術(shù)建樹(shù)卻處在次要地位，官位思想在高校濃厚，促使更多的人關(guān)心權(quán)力超過(guò)了關(guān)心學(xué)術(shù)，追逐級(jí)別和職位超過(guò)了追求事業(yè)和學(xué)問(wèn)?，F(xiàn)在在各大高校推廣的CD

6、IO教學(xué)模式有助于調(diào)動(dòng)教師參與教學(xué)管理與教學(xué)改革，肯定教師的學(xué)術(shù)價(jià)值。2.3行政體系與學(xué)術(shù)體系本末倒置。行政體系應(yīng)該是服務(wù)于學(xué)術(shù)體系的，而不是現(xiàn)在的行政管理著學(xué)術(shù)的發(fā)展，行政更該是支撐學(xué)術(shù)發(fā)展，服務(wù)學(xué)術(shù)發(fā)展。行政系統(tǒng)管理、審批著科研資金，教師職稱(chēng)的晉升等，使得廣大師生更熱衷于行政權(quán)力的追逐，行政權(quán)力越位使得高校中出現(xiàn)教授不如校領(lǐng)導(dǎo)地位高，官本位思想較濃，教職工崇尚行政權(quán)力，師生重關(guān)系輕學(xué)術(shù)，非專(zhuān)業(yè)行政人員管理專(zhuān)業(yè)科研項(xiàng)目等現(xiàn)象，在一定程度上阻礙了科研水平的發(fā)展。行政的權(quán)力越界使得學(xué)術(shù)委員會(huì)的權(quán)力大打折扣，同時(shí)繁瑣的行政審批程序在效率上影響學(xué)術(shù)的推進(jìn)。3破除高校行政束縛學(xué)術(shù)的措施3.1強(qiáng)化高校學(xué)

7、術(shù)管理權(quán)力。真正地做到學(xué)術(shù)管理權(quán)力不受行政權(quán)力的干擾，強(qiáng)化學(xué)術(shù)委員會(huì)的絕對(duì)權(quán)威，發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)民主集中制，發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)的學(xué)術(shù)權(quán)力，弱化行政部門(mén)相關(guān)權(quán)限。行政部門(mén)進(jìn)行人崗匹配，把適合行政的人放到適合的崗位上去，同時(shí)實(shí)行行政、學(xué)術(shù)雙向管理制度，重點(diǎn)推行學(xué)術(shù)對(duì)行政管理服務(wù)反向打分政策，形成雙向約束機(jī)制，讓行政回歸其行政本質(zhì)。相關(guān)的制度規(guī)矩由學(xué)術(shù)委員會(huì)訂制，行政部門(mén)行使指導(dǎo)和建議的職權(quán)，行政和學(xué)術(shù)人員共同投票表決，防止權(quán)力發(fā)生偏移，使學(xué)術(shù)委員會(huì)發(fā)揮本職作用不變。轉(zhuǎn)變行政部門(mén)職能，使行政部門(mén)更多地發(fā)揮服務(wù)支撐學(xué)術(shù)研究的職能。科研經(jīng)費(fèi)審批、教師職稱(chēng)評(píng)定等相關(guān)權(quán)力交于學(xué)術(shù)委員會(huì)，行政部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管、支撐。對(duì)

8、相關(guān)權(quán)利進(jìn)行細(xì)分，把屬于學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的權(quán)力從行政部門(mén)剝離，劃分給學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)。簡(jiǎn)化不必要的行政審批程序，使得學(xué)術(shù)推進(jìn)更加高效。3.2鞏固教師主體地位，保障教師話語(yǔ)權(quán)。大學(xué)的三大支柱教師、圖書(shū)館、實(shí)驗(yàn)室，從中可以看出教師在大學(xué)中的重要作用，教師不僅是教學(xué)計(jì)劃的執(zhí)行者，更是學(xué)術(shù)研究的參與者，發(fā)揮教師在學(xué)術(shù)中的積極主動(dòng)性，使他們有權(quán)參與，樂(lè)于參與，主動(dòng)參與，暢通教師發(fā)言渠道，保障教師發(fā)言權(quán)，發(fā)揮他們的聰明才智。鞏固他們?cè)诮虒W(xué)策劃、科研創(chuàng)新方面的主體地位。貫徹以師為本的教學(xué)理念，優(yōu)化教育資源，提高一線教師待遇，鞏固樹(shù)立教師教學(xué)及科研的相關(guān)地位，行政部門(mén)要簡(jiǎn)政放權(quán)，為教師學(xué)術(shù)自由掃清障礙，尊重老師的話語(yǔ)權(quán)，保障

9、老師合法權(quán)益，發(fā)揮老師在教學(xué)科研方面的主導(dǎo)作用。3.3協(xié)調(diào)好行政與學(xué)術(shù)的關(guān)系。學(xué)術(shù)委員會(huì)是現(xiàn)代大學(xué)最重要的學(xué)術(shù)組織，學(xué)術(shù)委員會(huì)掌握著高校科研學(xué)術(shù)體系，建立健全學(xué)術(shù)委員會(huì)管理制度，不僅能有效破除行政權(quán)力的束縛，發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)在科研走向、科研資金管理、學(xué)術(shù)決策、審議評(píng)定、咨詢的積極作用。更能提高教授、教師積極參與學(xué)術(shù)水平的探討。我國(guó)高校學(xué)術(shù)與行政邊界不清，行政部門(mén)權(quán)力范圍大，資源過(guò)度集中，學(xué)術(shù)事務(wù)經(jīng)常讓道于行政權(quán)力。學(xué)術(shù)組織權(quán)力過(guò)于單一，沒(méi)有執(zhí)行權(quán)。學(xué)術(shù)組織長(zhǎng)期屈服于行政權(quán)力，未能發(fā)揮行政服務(wù)于學(xué)術(shù)的目的。行政部門(mén)與學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)是相輔相成的關(guān)系，大學(xué)的本職功能是教書(shū)育人、科研創(chuàng)新，學(xué)術(shù)委員會(huì)更是引領(lǐng)高

10、校學(xué)術(shù)發(fā)展的主體，劃清行政與學(xué)術(shù)的邊界，讓學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)擁有更多的自主權(quán)，不僅能發(fā)揮學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的內(nèi)在動(dòng)力，更能提高學(xué)術(shù)推進(jìn)速度，行政部門(mén)更應(yīng)該發(fā)揮好服務(wù)與支撐的本職職能，根據(jù)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)當(dāng)前的實(shí)際情況，實(shí)時(shí)調(diào)整自己的工作方式方法，以便更好地服務(wù)支撐學(xué)術(shù)發(fā)展。4結(jié)束語(yǔ)目前各大高校都在進(jìn)行學(xué)術(shù)改革，破除行政干擾，發(fā)揮學(xué)術(shù)自由，破除制度壁壘，調(diào)動(dòng)教師積極性，鞏固教師主動(dòng)地位，樹(shù)立學(xué)術(shù)委員會(huì)權(quán)威，弘揚(yáng)學(xué)術(shù)優(yōu)先，行政服務(wù)學(xué)術(shù)的觀念，相信在政府、高校、社會(huì)、教師的共同努力下，我國(guó)的高校學(xué)術(shù)改革會(huì)取得巨大進(jìn)步，科研水平更上一層樓。參考文獻(xiàn)；1約翰范德格拉夫著.王承緒譯.學(xué)術(shù)權(quán)力七國(guó)高等教育管理體制比較M.杭州：浙江教育出版社，2001.2別敦榮.學(xué)術(shù)管理、學(xué)術(shù)權(quán)力等概念釋義J.清華大學(xué)教育研究，2000（2）:44-47.3約翰S布魯貝克著.王承緒譯.高等教育哲學(xué)M.杭州：浙江教育出版社，20014鐘秉林，張斌賢，李子江.大學(xué)