煤礦安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案

1、 精編活動(dòng)方案 / Programme of activities 編號(hào)： 煤礦安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly.編制：_日期：_煤礦安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案溫馨提示：該活動(dòng)方案主要結(jié)合實(shí)際情況，通過(guò)科學(xué)方法，對(duì)具體將要進(jìn)行的活動(dòng)進(jìn)行書面的計(jì)劃，對(duì)每個(gè)步驟的詳細(xì)分析、研究，以確?；顒?dòng)

2、的順利、圓滿進(jìn)行。本文檔可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修改和使用。 為構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制, 促進(jìn)落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任, 增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)自律責(zé)任感, 杜絕安全生產(chǎn)“三非”、“三違”行為, 按照關(guān)于推進(jìn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)（安監(jiān)總煤辦2009135號(hào)）的要求, 經(jīng)川北片區(qū)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作聯(lián)席會(huì)議研究決定, 在我市集中開(kāi)展安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)。一、充分認(rèn)識(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)的重大意義部分煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)法律意識(shí)淡薄, 安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)薄弱, 安全投入不足, 安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí), 安全承諾不兌現(xiàn), 安全管理制度不完善, 安全教育培訓(xùn)不到位, “三非”、“三違”、“三超”行為時(shí)有

3、發(fā)生, 是區(qū)域煤礦事故發(fā)生的主要原因。只有切實(shí)解決上述問(wèn)題, 才能促進(jìn)區(qū)域煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信, 是煤礦企業(yè)及其干部職工在安全生產(chǎn)活動(dòng)中自覺(jué)執(zhí)行法律法規(guī)、遵守規(guī)章制度、保障職工生命財(cái)產(chǎn)安全的意識(shí)、行為, 以及創(chuàng)造安全生產(chǎn)環(huán)境、提高處置危害事件能力的綜合反映。它體現(xiàn)了企業(yè)和職工在安全生產(chǎn)活動(dòng)中履行承諾、義務(wù)的能力和水平, 以及企業(yè)和職工在安全生產(chǎn)方面的可信程度。推進(jìn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè), 是全面落實(shí)_、堅(jiān)持安全發(fā)展指導(dǎo)原則的必然要求, 是督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和社會(huì)責(zé)任的重要途徑, 是建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的現(xiàn)實(shí)需要, 也是提高煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察效能的重要手

4、段。二、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)的指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)_, 堅(jiān)持“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針, 以保障煤礦職工生命安全和職業(yè)健康為核心, 以加強(qiáng)安全文化建設(shè)為主線, 以完善安全生產(chǎn)管理制度為抓手, 以確保安全投入和提高職工素質(zhì)為基礎(chǔ), 以煤礦安全管理和監(jiān)管監(jiān)察為載體, 通過(guò)推進(jìn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè), 督促企業(yè)自覺(jué)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和社會(huì)責(zé)任, 建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制, 實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。三、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)的目標(biāo)通過(guò)在我市內(nèi)所有煤礦企業(yè)開(kāi)展集中的誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng), 主要實(shí)現(xiàn)三個(gè)方面的目標(biāo)：一是在各煤礦企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造良好的誠(chéng)信氛圍

5、, 為誠(chéng)信長(zhǎng)效機(jī)制的形成創(chuàng)造條件；二是促進(jìn)各煤礦企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí), 提升安全生產(chǎn)自律意識(shí)；三是促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理, 進(jìn)一步降低區(qū)域煤礦事故總量。四、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)的內(nèi)容與時(shí)間步驟1、舉行安全承諾儀式（3月30日前）負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任市、縣（區(qū)）煤管部門要在煤礦節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工前, 集中舉行一次法定代表人安全生產(chǎn)承諾書簽字儀式。由各組織單位統(tǒng)一承諾內(nèi)容和格式, 明確承諾程序。各煤礦企業(yè)的法定代表人（實(shí)際控制人）在企業(yè)職工大會(huì)上向企業(yè)職工做一次公開(kāi)的安全生產(chǎn)責(zé)任、目標(biāo)承諾。各煤礦企業(yè)內(nèi)部由法定代表人、礦長(zhǎng)、部門負(fù)責(zé)人、區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)、崗位人員層層簽

6、訂安全生產(chǎn)承諾書。承諾結(jié)束后, 各煤礦企業(yè)要建立與安全生產(chǎn)承諾制度配套的執(zhí)行報(bào)告、績(jī)效考核、監(jiān)督檢查、公示公告、安全誠(chéng)信檔案以及安全誠(chéng)信文化創(chuàng)建等相關(guān)實(shí)施辦法和保障措施。2、掀起安全法規(guī)、技術(shù)學(xué)習(xí)熱潮（4月1日至20日）一是充分發(fā)揮三、四級(jí)煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用, 逐礦組織安全法律法規(guī)的全員培訓(xùn)；二是各煤礦按照規(guī)定選送特種作業(yè)人員、各級(jí)管理人員參加安全資格、操作資格培訓(xùn), 做到全部持證上崗。3、開(kāi)展安全隱患集中大排查（4月1日至20日）各煤礦要制定安全隱患大排查工作方案, 由主要負(fù)責(zé)人組織各管理人員、作業(yè)人員代表形成排查工作小組, 查找現(xiàn)場(chǎng)安全隱患, 習(xí)慣性違章行為, 落實(shí)責(zé)任和整改期限,

7、 集中整改。完善安全生產(chǎn)的各項(xiàng)管理制度, 健全安全管理機(jī)構(gòu)。4、發(fā)布安全生產(chǎn)誠(chéng)信報(bào)告（4月20日至30日）各類煤礦企業(yè)都要在活動(dòng)期間發(fā)布安全生產(chǎn)誠(chéng)信報(bào)告, 公布企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的現(xiàn)狀、問(wèn)題和措施, 兌現(xiàn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)承諾的執(zhí)行情況, 開(kāi)展安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)的具體情況, 企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的情況, 特別是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、健全安全管理制度、加大安全投入、強(qiáng)化安全培訓(xùn)、開(kāi)展隱患排查治理、監(jiān)管監(jiān)察指令的執(zhí)行情況、防治職業(yè)危害、執(zhí)行事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定等方面情況。同時(shí), 及時(shí)了解和回應(yīng)地方政府及有關(guān)部門的相關(guān)意見(jiàn)、建議, 主動(dòng)接受社會(huì)各界和新聞媒體的監(jiān)督。5、實(shí)施“黑名單”黃牌警告制度（5月20日

8、之后開(kāi)始）在活動(dòng)期間, 存在下列行為或事實(shí)之一的煤礦企業(yè), 除要按規(guī)定進(jìn)行處罰外, 還要列入失信企業(yè)“黑名單”（市級(jí)）：（1）不如實(shí)申告、整治重大安全隱患, 明知存在重大安全隱患, 仍強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)的；（2）隱瞞事故、謊報(bào)事故、破壞偽造事故現(xiàn)場(chǎng)的；（3）發(fā)生事故后, 不落實(shí)防范措施再次發(fā)生事故的（一年內(nèi)發(fā)生同類事故兩次及以上的）；（4）“安證到期”礦井組織生產(chǎn)的；（5）建設(shè)礦井邊建設(shè)邊生產(chǎn)的；（6）啟封關(guān)閉井口組織非法生產(chǎn)的；（7）嚴(yán)重弄虛作假, 編造安全管理資料對(duì)付各級(jí)安全檢查的；（8）拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令, 抗拒行政執(zhí)法, 不履行法律義務(wù)的（不在規(guī)定期限內(nèi)整改安全隱患、不在法定期限內(nèi)執(zhí)行

9、行政處罰等）；（9）職業(yè)危害嚴(yán)重、職業(yè)病患者得不到及時(shí)救治的；（10）其它重大的違法違規(guī)行為。各縣煤管部門要結(jié)合本地實(shí)際確定本地失信企業(yè)標(biāo)準(zhǔn), 建立縣級(jí)“黑名單”。對(duì)列入失信“黑名單”的煤礦企業(yè), 區(qū)別情況, 按如下方式進(jìn)行約束管理：（1）一年內(nèi)不得評(píng)選安全生產(chǎn)先進(jìn)單位, 其主要負(fù)責(zé)人兩年內(nèi)不得參與安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人評(píng)選。（2）由煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法暫扣相關(guān)證照, 責(zé)令停止生產(chǎn)或施工作業(yè)。列入重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)察對(duì)象。（3）在煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的單位網(wǎng)頁(yè)上公開(kāi)爆光進(jìn)行警示。（4）由煤管部門統(tǒng)一制作黃牌, 在煤礦所在地明顯地點(diǎn)進(jìn)行警示6個(gè)月以上。6個(gè)月之后, 經(jīng)市級(jí)（縣級(jí)）煤管部門檢

10、查驗(yàn)收同意, 方予摘牌。6、建立誠(chéng)信檔案, 形成評(píng)價(jià)機(jī)制6月 30日前, 各縣區(qū)煤管部門要建立完備的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信檔案, 對(duì)違規(guī)違紀(jì)、弄虛作假的單位或個(gè)人, 要將其失信行為記錄在誠(chéng)信檔案中, 讓其承擔(dān)法律、經(jīng)濟(jì)等方面的相應(yīng)責(zé)任。逐步建立安全生產(chǎn)誠(chéng)信信息平臺(tái), 實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)煤礦企業(yè)和干部職工安全生產(chǎn)誠(chéng)信缺失行為記錄等誠(chéng)信信息的共建共享。逐步制定完善的安全生產(chǎn)誠(chéng)信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法, 定期開(kāi)展煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信評(píng)價(jià)工作。各級(jí)煤管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu), 按照各自工作職責(zé), 在督促幫助煤礦企業(yè)健全完善安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制的同時(shí), 組織開(kāi)展轄區(qū)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信評(píng)價(jià)工作, 從企業(yè)安全意識(shí)、安全素質(zhì)、安全責(zé)任、安全行為、安全環(huán)境、安全保障能力以及安全文化等層面建立綜合評(píng)價(jià)體系。同時(shí), 對(duì)煤礦企業(yè)安全管理狀況進(jìn)行信用評(píng)估, 評(píng)估結(jié)