深思安全培訓(xùn)教育的實(shí)效性

1、 專業(yè)技術(shù)文件 / DOCUMENT TEMPLATE 編號： 深思安全培訓(xùn)教育的實(shí)效性（完整 正式 規(guī)范）編制人：_審核人：_日 期：_深思安全培訓(xùn)教育的實(shí)效性說明：該文件為本公司員工進(jìn)行生產(chǎn)和各項(xiàng)管理工作共同的技術(shù)依據(jù)，通過對具體的工作環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范、約束，以確保生產(chǎn)、管理活動的正常、有序、優(yōu)質(zhì)進(jìn)行。本文檔可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修改和使用。 筆者從部隊(duì)轉(zhuǎn)到安監(jiān)部門分管安全培訓(xùn)教育工作兩年, 按照上級關(guān)于安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作的要求, 通過自己工作過程中實(shí)踐, 參加上級機(jī)關(guān)組織的培訓(xùn)教育, 與友臨單位學(xué)習(xí)交流, 深入到一線企業(yè)調(diào)研安全培訓(xùn)教育工作, 深思安全培訓(xùn)教育工作的實(shí)效性有幾點(diǎn)思考。 隨著安全

2、生產(chǎn)形勢的發(fā)展和社會不斷進(jìn)步, 近年來, 安全培訓(xùn)教育在安全生產(chǎn)中的地位和作用日益突出。筆者所在的金壇市上下都將安全培訓(xùn)教育作為安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作, 與安全生產(chǎn)工作同時部署、同步安排、同步落實(shí), 通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)管等各項(xiàng)措施, 保證了安全培訓(xùn)教育工作的順利開展。在各級政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下, 安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育體系不斷完善, 安全培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)布局日趨合理, 培訓(xùn)教育效果越來越明顯, 整個安全培訓(xùn)教育工作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了安全技術(shù)保障。但是, 如果深入下去, 從其培訓(xùn)教育質(zhì)量和培訓(xùn)教育取得的實(shí)際效果來看, 客觀地講, 安全培訓(xùn)教育的整體狀況還存在著一些欠缺的

3、地方。主要可歸納為以下幾點(diǎn)： 第一, 思想認(rèn)識與安全培訓(xùn)教育工作的重要性還不相適應(yīng)。重形式、輕過程, 安全培訓(xùn)教育教育流于形式, 為了完成“硬性指標(biāo)”而產(chǎn)生的“應(yīng)付公事”、走過場現(xiàn)象突出。這其中包括：（1）部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全意識淡薄。不少企業(yè)的法人代表“重生產(chǎn)、輕安全”的思想較嚴(yán)重, 根本不把安全培訓(xùn)教育當(dāng)回事, 為了應(yīng)付上級部門, 就選派一些人員為其參加培訓(xùn)教育, 這樣一來, 本應(yīng)接受培訓(xùn)教育的企業(yè)一把手都不能保證參訓(xùn), 難以想象企業(yè)的整體安全素質(zhì)能有所提高。（2）學(xué)員思想素質(zhì)過低。在培訓(xùn)教育中, 經(jīng)常能聽到某些學(xué)員抱怨：什么理論不理論, 只要能干活就行。因此將培訓(xùn)教育當(dāng)成是正常工作中的休閑

4、、出來散心, 上課時也不認(rèn)真聽講, 或者報到一下借口企業(yè)工作忙, 個人事務(wù)多, 就請假, 不能完全按滿勤參加聽課, 到結(jié)束時努力參加考試應(yīng)付。（3）部分安監(jiān)人員對企業(yè)全員安全培訓(xùn)教育存有畏難情緒。企業(yè)全員安全培訓(xùn)教育涉及面廣、從業(yè)人員多, 尤其對一般行業(yè)企業(yè), 既沒有許可條件限制, 也沒有經(jīng)濟(jì)處罰依據(jù), 缺乏國家政策支持, 只能靠提高思想認(rèn)識, 盡管苦口婆心、上門服務(wù), 企業(yè)當(dāng)面認(rèn)識態(tài)度誠肯, 背后還是老傳統(tǒng)對待, 收效仍不理想, 感到力不從心； 第二, 安全培訓(xùn)教育與市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求還不相適應(yīng)。一是底數(shù)不清、難以組織。以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度, 決定了安全培訓(xùn)教

5、育成份復(fù)雜, 客觀上給組織培訓(xùn)教育帶來了一定難度, 如果對企業(yè)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育現(xiàn)狀掌握不準(zhǔn)確, 培訓(xùn)教育開班時就會導(dǎo)致實(shí)際參培人數(shù)時而大大超于計劃數(shù), 時而卻又明顯少于計劃數(shù)。二是忽視個體、導(dǎo)致漏培。據(jù)統(tǒng)計, 我國農(nóng)民工占企業(yè)員工總數(shù)的50%以上, 有的行業(yè)所占比例還更高, 如：煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工等行業(yè)中農(nóng)民工所占比例在90%以上, 這些員工基本上還能夠統(tǒng)一參加安全培訓(xùn)教育；而社會上的零散個體工商戶中, 有的也需要接受安全培訓(xùn)教育, 但往往由于點(diǎn)多面廣難組織而導(dǎo)致漏培。第三, 安全培訓(xùn)教育師資隊(duì)伍與企業(yè)需求還不相適應(yīng)。一是在教師隊(duì)伍中, 有的教師知識面較窄、教學(xué)形式單一、

6、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)欠缺, 照本宣科、死板教條, 幾年一貫制, 不會利用多媒體等現(xiàn)代手段, 授課的實(shí)用性和趣味性不夠。二是培訓(xùn)教育內(nèi)容不全面、針對性不強(qiáng)。目前培訓(xùn)教育方面的教材, 除了高危行業(yè)外, 其它行業(yè)基本上還沒有針對某個行業(yè)特點(diǎn)的安全培訓(xùn)教育教材。因此, 一次培訓(xùn)教育, 往往將幾種行業(yè)的人員集中在一起, 搞“大一統(tǒng)”的上課。這種培訓(xùn)教育盡管數(shù)量上比較可觀, 但內(nèi)容上針對性不強(qiáng), 不可能涉及到各個行業(yè)、各個領(lǐng)域的方方面面, 收到的效果并不理想。三是在教學(xué)過程中, 過于注重技能培訓(xùn)教育, 輕視安全生產(chǎn)法律法規(guī)和適應(yīng)能力培訓(xùn)教育, 由于不少員工不清楚有關(guān)安全生產(chǎn)的政策法規(guī), 致使他們的知情權(quán)、勞動權(quán)等難以

7、得到尊重。四是在培訓(xùn)教育方法上缺乏靈活性和生動性。目前的培訓(xùn)教育方式往往是以課堂和理論灌輸為主, 缺少必要的案例剖析和討論、交流, 學(xué)員始終處于被動的角色, 缺乏一定的互動性。因此培訓(xùn)教育中就會看到這樣的現(xiàn)象：上面老師在講課, 而下面的學(xué)生蔫蔫欲睡, 或高談闊論。 據(jù)統(tǒng)計, 導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的直接原因80%以上是“三違”現(xiàn)象所致。但安全培訓(xùn)教育是安全生產(chǎn)的第一道關(guān)口, 是預(yù)防事故的治本之策, 是安全事故的“克星”, 任何生產(chǎn)安全事故都是不該發(fā)生的, 是可以通過安全培訓(xùn)教育來預(yù)防的。如果安全培訓(xùn)教育搞得好, 就能避免或減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。所以, 提高安全培訓(xùn)教育實(shí)效性應(yīng)著重把握以下幾點(diǎn)：

8、第一, 建立安全培訓(xùn)教育管理與考核機(jī)制。安全培訓(xùn)教育不能只流于形式, 只求數(shù)量, 不求質(zhì)量, 要真正讓受訓(xùn)學(xué)員達(dá)到安全培訓(xùn)教育的目的。培訓(xùn)教育部門在制定培訓(xùn)教育計劃的同時, 要制定嚴(yán)格的考核制度, 堅(jiān)決杜絕“代考”、“代培訓(xùn)教育”等不良現(xiàn)象。同時, 要完善安全培訓(xùn)教育的信息化管理。通過市安全生產(chǎn)網(wǎng)的電子政務(wù)管理系統(tǒng)或通過建立培訓(xùn)教育中心QQ群, 實(shí)現(xiàn)各類培訓(xùn)教育網(wǎng)上申報, 網(wǎng)上咨詢, 證書查詢等管理信息化, 提高工作效率。第二, 提高認(rèn)識、強(qiáng)化宣傳, 是安全培訓(xùn)教育的重要手段。一是不定期匯報有關(guān)安全培訓(xùn)教育新要求。有些企業(yè)之所以安全培訓(xùn)教育工作滯后, 其原因就在于缺乏正確的認(rèn)識, 沒有把安全培

9、訓(xùn)教育這項(xiàng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性工作擺上位置。實(shí)踐證明, 安全培訓(xùn)教育不是可抓可不抓, 而是必須常抓不懈、一抓到底。在日常工作中, 安全培訓(xùn)教育部門應(yīng)隨時收集、整理有關(guān)法律法規(guī)、文件規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)講話等資料, 不定期向政府主管和安監(jiān)部門的領(lǐng)導(dǎo)匯報, 使其及時了解安全培訓(xùn)教育的新要求, 以得到領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和支持。二是扎實(shí)做好安全培訓(xùn)教育的宣傳發(fā)動工作。通過召開安全生產(chǎn)防范會、典型事故案例現(xiàn)場會, 以及收看安全培訓(xùn)教育科普宣教片等形式, 科學(xué)分析安全培訓(xùn)教育的利害關(guān)系, 大張旗鼓地宣傳安全培訓(xùn)教育的重要性, 不斷強(qiáng)化企業(yè)安全培訓(xùn)教育的主體責(zé)任。三是增強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全培訓(xùn)教育意識。安監(jiān)部門應(yīng)組織他們學(xué)習(xí)相關(guān)

10、法律法規(guī)及文件精神, 結(jié)合企業(yè)實(shí)際提出安全培訓(xùn)教育要求, 并組織事故單位現(xiàn)身說法, 幫助他們樹立起“安全也是效益”的理念, 不斷提高思想認(rèn)識, 增強(qiáng)預(yù)防事故、消除隱患的意識, 變被動培訓(xùn)教育為主動配合。第三, 協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)與機(jī)構(gòu)的關(guān)系, 是搞好安全培訓(xùn)教育的基礎(chǔ)。一是履行安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育職責(zé)。安全培訓(xùn)教育機(jī)關(guān)應(yīng)依法對企業(yè)安全培訓(xùn)教育工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查, 督促企業(yè)按照國家有關(guān)法律法規(guī)開展安全培訓(xùn)教育, 組織指導(dǎo)和管理有關(guān)安全資質(zhì)考核工作等；安全培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章及職業(yè)準(zhǔn)則, 遵照誠實(shí)守信的原則, 接受企業(yè)委托, 提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育機(jī)制和業(yè)務(wù)建設(shè)。安

11、監(jiān)部門的培訓(xùn)教育機(jī)關(guān)是政府的職能部門, 應(yīng)堅(jiān)持“分管局領(lǐng)導(dǎo)主管, 培訓(xùn)教育部門歸口督辦, 相關(guān)業(yè)務(wù)部門協(xié)辦”的原則, 指定一名局領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé), 嚴(yán)密組織、科學(xué)謀劃, 及時協(xié)調(diào)、確保暢通；安全培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)是社會中介機(jī)構(gòu), 是獨(dú)立核算的企業(yè)法人, 應(yīng)堅(jiān)持“三化一質(zhì)量”的教學(xué)思想, 即：教師隊(duì)伍正規(guī)化、教學(xué)手段現(xiàn)代化、培訓(xùn)教育環(huán)節(jié)規(guī)范化、教學(xué)質(zhì)量上水平, 不斷強(qiáng)化安全培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。三是建立業(yè)務(wù)精湛的師資隊(duì)伍。如果沒有一支高素質(zhì)的師資隊(duì)伍, 培訓(xùn)教育質(zhì)量就難以保證, 培訓(xùn)教育任務(wù)就難以完成。安全培訓(xùn)教育教師隊(duì)伍應(yīng)從教師資格抓起, 嚴(yán)格按照安全培訓(xùn)教育教師基本條件, 選拔那些懂安全、樂于為安全

12、生產(chǎn)服務(wù)的專業(yè)人才進(jìn)入安全培訓(xùn)教育隊(duì)伍, 通過教師資格培訓(xùn)教育, 提升安全培訓(xùn)教育教學(xué)水平；安全培訓(xùn)教育應(yīng)走校企合作辦學(xué)之路, 依托技校發(fā)展安全培訓(xùn)教育事業(yè)。安全培訓(xùn)教育機(jī)關(guān)和機(jī)構(gòu)是一個有機(jī)整體, 既不能相互替代, 更不能相互干預(yù), 應(yīng)按照各自職責(zé), 搞好協(xié)助與配合, 共同做好安全培訓(xùn)教育工作。 第四, 安全培訓(xùn)教育方式方法上要多樣化、靈活化。教育培訓(xùn)教育的方式、手段要由單一的課堂授課向多樣化、靈活化的教學(xué)方式轉(zhuǎn)變, 采用動畫、幻燈片、多媒體等學(xué)員容易接受的方式進(jìn)行傳授。在培訓(xùn)教育中, 要融入一些生動的事故案例, 并且通過開展案例討論分析、雙向交流等形式激發(fā)學(xué)員主動參與的的熱情, 活躍培訓(xùn)教育

13、的氣氛, 增強(qiáng)教育培訓(xùn)教育的效果。 第五, 培訓(xùn)教育內(nèi)容要全面, 有針對性。培訓(xùn)教育部門在培訓(xùn)教育的內(nèi)容上要加強(qiáng)需求調(diào)研分析, 完善不同行業(yè)、不同領(lǐng)域所適合的培訓(xùn)教育教材, 增強(qiáng)培訓(xùn)教育針對性。同時, 要保證安全生產(chǎn)各項(xiàng)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全職責(zé)等安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識的宣傳。參訓(xùn)人員在完成規(guī)定的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)內(nèi)容授課后, 可根據(jù)自己從事的行業(yè)或領(lǐng)域要求, 自主地選擇培訓(xùn)教育內(nèi)容, 使培訓(xùn)教育的供需達(dá)到最佳匹配。 第六, 加大對企業(yè)安全培訓(xùn)教育方面的執(zhí)法力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)察中隊(duì)要經(jīng)常性開展安全培訓(xùn)教育專項(xiàng)督查, 督促各企業(yè)按照國家相關(guān)規(guī)定, 落實(shí)企業(yè)的全員安全培訓(xùn)教育, 特別是法人代表、特種作業(yè)人員、新招收員工的安全教育培訓(xùn)教育。對檢查中發(fā)現(xiàn)法人無安全資質(zhì)證書、特種作業(yè)人員無證上崗、全員安全教育無資料或弄虛作假的, 要依法嚴(yán)肅查處。 安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作事關(guān)