建立新的國際經(jīng)濟秩序行動綱領

1、【法規(guī)名稱】建立新的國際經(jīng)濟秩序行動綱領【頒布部門】【頒布時間】1974-05-01【效力屬性】有效【正文】建立新的國際經(jīng)濟秩序行動綱領聯(lián)合國大會第 （）號決議，由聯(lián)合國大會第屆特別會議的特別委員會提出，編目：，特別委員會的報告人作了口頭上的修訂，年月日聯(lián)合國大會第次會議未經(jīng)投票表決即行通過。聯(lián)合國全體大會通過下列行動綱領：建立新的國際經(jīng)濟秩序行動綱領目錄引言一、同貿(mào)易和發(fā)展有關的各種原料和初級產(chǎn)品的基本問題二、國際貨幣制度與資助發(fā)展中國家的開發(fā)事業(yè)三、工業(yè)化四、技術轉(zhuǎn)讓五、對跨國公司活動的管制和監(jiān)督六、各國經(jīng)濟權利和義務憲章七、促進各發(fā)展中國家之間的合作八、幫助各國行使對本國自然資源的永久主

2、權九、加強聯(lián)合國體系在國際經(jīng)濟合作方面的作用十、特別計劃引言（）鑒于在發(fā)達國家和發(fā)展中國家的關系中長期存在著嚴重的經(jīng)濟不平衡狀態(tài)， 鑒于發(fā)展中國家的經(jīng)濟不平衡狀態(tài)持續(xù)不斷地惡化， 因而有必要減輕這些國家面臨的各種經(jīng)濟困難， 國際社會必須采取各種緊急而又有效的措施來援助發(fā)展中國家， 同時特別關照最不發(fā)達的發(fā)展中國家， 局處內(nèi)陸或島嶼的發(fā)展中國家， 以及那些遭受經(jīng)濟危機和自然災害打擊最為嚴重因而發(fā)展進程受到嚴重阻礙的發(fā)展中國家。（）為了確保建立新的國際經(jīng)濟秩序宣言得到貫徹實行，就有必要在特定的時期中采取和執(zhí)行一種具有空前規(guī)模的行動綱領，并且在所有國家之間，特別是在發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間，以維護尊

3、嚴和主權平等原則為基礎，實現(xiàn)最大限度的經(jīng)濟合作和互相諒解。一、同貿(mào)易和發(fā)展有關的各種原料和初級產(chǎn)品的基本問題（）原料應當作出一切努力：通過行使自然資源的永久主權，結束一切形式的外國占領、種族歧視、種族隔離、殖民主義和新殖民主義的異族統(tǒng)治和剝削。采取各種措施，恢復、開發(fā)、發(fā)展、銷售和分配各國的自然資源，特別是發(fā)展中國家的自然資源，借以造福于這些國家， 促進這些國家集體的自力更生，加強互利的國際經(jīng)濟合作， 從而加速發(fā)展中國家的發(fā)展進步。促進各種原料生產(chǎn)國聯(lián)合組織的活動，推進這些組織目標的實現(xiàn)，包括：安排聯(lián)合銷售，進行有秩序的商品貿(mào)易， 增加發(fā)展中的原料生產(chǎn)國的出口收入， 改善它們的貿(mào)易條件， 促進

4、對大家都有利的世界經(jīng)濟的持續(xù)增長。在發(fā)展中國家出口的原料、初級產(chǎn)品、制成品和半制成品的價格同這些國家進口的原料、初級產(chǎn)品、食品、制成品、半制成品和資本設備的價格之間，逐步建立某種公平合理的關系；并且在發(fā)展中國家的出口貨價格同它們來自發(fā)達國家的進口貨價格之間，建立某種連帶關系。采取各種措施，扭轉(zhuǎn)發(fā)展中國家?guī)追N農(nóng)礦出口商品實際價格長期停滯或不斷下降的趨勢。盡管物價普遍上漲，上述趨勢卻使這些發(fā)展中國家的出口收入日益減少?？紤]到發(fā)展中國家的利益， 采取各種措施來擴大天然產(chǎn)品的市場，縮小合成品的市場， 并且充分利用天然產(chǎn)品在生態(tài)學方面的優(yōu)點。采取各種措施，促進發(fā)展中的原料生產(chǎn)國的原料加工業(yè)。（）糧食應當

5、作出一切努力：在解決糧食問題的各種國際性嘗試中， 必須充分考慮到發(fā)展中國家的特殊問題， 特別是在糧食短缺時期的特殊問題。必須考慮到某些發(fā)展中國家擁有巨大的潛力： 由于缺乏生產(chǎn)手段， 這些國家里有許多尚未開墾或開墾不足的土地，如果把這些土地加以開墾并切實利用，勢必會大大有助于解決糧食危機。有些發(fā)展中國家（特別是在非洲地區(qū)）出現(xiàn)了土地沙漠化、鹽堿化、蝗蟲災害或其他類似的反?，F(xiàn)象，嚴重損害了這些國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。 國際社會應當迅速采取具體措施制止這類現(xiàn)象蔓延，并且?guī)椭艿竭@類現(xiàn)象影響的發(fā)展中國家去開發(fā)受災地區(qū)， 從而協(xié)助解決這些國家的糧食問題。為了避免損害或破壞自然資源和食物資源， 特別是來自海洋

6、的自然資源和食物資源， 應當防止污染，并且采取適當措施，以保護和恢復這些資源。發(fā)達國家在制訂有關食品的生產(chǎn)、儲備、進口和出口的各種政策時，應當充分考慮到：發(fā)展中的進口國的利益。它們對進口貨無法支付高昂的價錢；發(fā)展中的出口國的利益。它們需要有更多的銷售出口貨的機會。確保發(fā)展中國家能夠進口必要數(shù)量的糧食， 而又不致過度消耗它們的外匯資源， 也不致使它們的收支平衡難以預料地惡化。在這方面， 保證采取各種特殊措施，照顧最不發(fā)達的國家， 局處內(nèi)陸或島嶼的發(fā)展中國家，以及那些受經(jīng)濟危機和自然災害打擊最嚴重的發(fā)展中國家。保證采取各種具體措施， 以增加發(fā)展中國家的糧食產(chǎn)量和儲藏設備，為此，特別應當保證它們可以

7、按照優(yōu)惠條件從發(fā)達國家方面獲得更多切合實用的、 必不可少的進口貨資， 包括各種肥料在內(nèi)。通過公平合理的安排， 特別是逐步取消諸如保護性措施之類的不正當競爭手段， 以促進發(fā)展中國家食物產(chǎn)品的出口。（）一般貿(mào)易應當作出一切努力：采取下列各種措施， 改善發(fā)展中國家的貿(mào)易條件；并且采取下列具體步驟，消除發(fā)展中國家長期性的貿(mào)易逆差：履行在聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議上和 聯(lián)合國第二個十年發(fā)展規(guī)劃的國際發(fā)展戰(zhàn)略 中所已經(jīng)承擔的各項有關義務；通過逐步消除各種關稅壁壘和非關稅壁壘， 逐步消除各種限制性商業(yè)慣例， 以改善進入發(fā)達國家市場的條件；在適當?shù)膱龊希?迅速訂立各種商品協(xié)議， 以便根據(jù)需要調(diào)整和穩(wěn)定原料和初級產(chǎn)品

8、的世界市場；為發(fā)展中國家出口贏利的形形色色商品制定一項全面的、綜合性的方案，定出指導方針，并考慮安排這方面的當前工作；在發(fā)展中國家的產(chǎn)品同發(fā)達國家的國內(nèi)產(chǎn)品互相競爭的場合， 每個發(fā)達國家都應當提供方便，以擴大來自發(fā)展中國家的進口， 并且使發(fā)展中國家獲得公平合理的機會， 分享市場增長的實惠；在進口的發(fā)達國家對這些進口產(chǎn)品征收關稅、 捐稅以及采取其他保護性措施因而增添了收入的時候，應當考慮發(fā)展中國家所提出的要求： 將這些收入全數(shù)償還給實行出口的發(fā)展中國家， 或?qū)ｉT用于提供額外的資源，以滿足它們的各種發(fā)展需要；發(fā)達國家應當對本國經(jīng)濟進行適當調(diào)整，提供方便， 以擴大從發(fā)展中國家進口的數(shù)量， 并且使進口

9、貨多樣化，從而實行合理、公道和公平的國際分工；為發(fā)展中國家出口商品的價格政策制訂了一套總的原則， 以便進行調(diào)整， 使它們獲得令人滿意的貿(mào)易條件；在所有的發(fā)展中國家都獲得令人滿意的貿(mào)易條件以前，應當考慮采取某些替代性的辦法，其中包括經(jīng)過改進的補償性資助方案，以滿足有關的發(fā)展中國家的各種發(fā)展需要；對于發(fā)展中國家向發(fā)達國家輸出的農(nóng)業(yè)性初級產(chǎn)品、制成品和半制成品， 實行、改進和推廣普遍性的優(yōu)惠制度， 并且考慮把這一制度進一步擴大施行于其他性質(zhì)的商品， 其中包括加工性商品和半加工性商品。 由于實行了并且可能推廣普遍性優(yōu)惠制度， 有些發(fā)展中國家在某些發(fā)達國家里所已經(jīng)享有的關稅優(yōu)惠待遇， 正在被其他國家分享

10、或?qū)⒈黄渌麌曳窒恚?因此，應當刻不容緩地使這些發(fā)展中國家獲得進入其他發(fā)達國家市場的新的機會， 而這些發(fā)達國家則必須向它們提供各種出口的機會，以便至少可以彌補它們那些被分享的利益；在商品安排的基本結構中， 建立緩沖庫存儲備制度、并由國際金融機構提供資金（在必要的情況下，由發(fā)達國家提供資金；在可能的情況下，也由發(fā)展中國家提供資金），目的在于維護發(fā)展中的生產(chǎn)國和發(fā)展中的消費國的利益，并為擴大整個世界的貿(mào)易作出貢獻；在天然原料能夠滿足市場需要的場合， 就不應當進行新的投資， 去擴大合成原料以及合成代用品的生產(chǎn)能力。在發(fā)達國家同發(fā)展中國家的各種多邊貿(mào)易談判中， 必須奉行對發(fā)展中國家不要求互惠的優(yōu)惠原則

11、；應當設法使發(fā)展中國家的國際貿(mào)易獲得經(jīng)營性的額外利益， 從而使它們大量增加外匯收入，使它們的出口商品多樣化，并加快它們經(jīng)濟增長的速度。（）運輸和保險應當作出一切努力：使發(fā)展中國家不斷擴大地和公平合理地分享世界船舶運輸噸位。穩(wěn)定和降低不斷上漲的運輸費用，從而降低發(fā)展中國家進口貨物和出口貨物的成本。使發(fā)展中國家支付的保險費和再保險費下降到最低限度， 幫助發(fā)展中國家擴大國內(nèi)的保險和再保險市場；為此目的，只要條件合適，便在這些國家內(nèi)部或在區(qū)域一級建立各種機構。保證早日實施海洋班輪公會行動守則。采取緊急措施， 增強最不發(fā)達國家的進出口能力， 并彌補局處內(nèi)陸或島嶼的發(fā)展中國家因不利地理條件而帶來的各種損失

12、， 特別是彌補內(nèi)陸國家所必須支付的運輸費和過境費， 從而增強它們的貿(mào)易能力。使發(fā)達國家克制自己， 不采取強迫課稅措施或各種限制性政策， 以妨礙按照公平合理的價格從發(fā)展中國家進口商品； 也不阻撓發(fā)展中國家采取各種提高價格、 鼓勵這些商品輸出的正當措施和政策。二、國際貨幣制度與資助發(fā)展中國家的開發(fā)事業(yè)（）目的應當作出一切努力，改革國際貨幣制度，以實現(xiàn)下列目的：采取措施， 制止發(fā)達國家中已經(jīng)發(fā)生的通貨膨脹，防止把它轉(zhuǎn)嫁到發(fā)展中國家身上； 在國際貨幣基金組織內(nèi)部， 進行研究并作出可能的安排， 以減輕發(fā)達國家的通貨膨脹對于發(fā)展中國家經(jīng)濟的影響。采取措施，消除國際貨幣制度的不穩(wěn)狀態(tài)， 特別是消除對商品貿(mào)易

13、相當不利的貨幣匯兌率動蕩不定狀況。維持發(fā)展中國家貨幣儲備的實際價值， 防止它受到通貨膨脹和儲備貨幣匯兌率下跌的影響。在制定一種公正和持久的貨幣制度的過程中， 發(fā)展中國家能夠充分和有效地參加一切決策階段，同時能夠充分參加受托進行此項改革的一切機構， 特別是參加擬決中的國際貨幣基金組織的理事會。世界性的清償制度有必要根據(jù)新的國際環(huán)境加以適當改變。 應當按照這種觀點， 對特別提款權進行補充分配，以便適當?shù)睾脱驖u進地建立一種特別照顧發(fā)展中國家需要的補充性的清償制度。建立國際清償制度的一切活動，都應當通過國際多邊機構來進行。依照特別提款權的貨幣特點，早日建立特別提款權同提供額外發(fā)展資金之間的連帶關系，

14、以利于發(fā)展中的國家。國際貨幣基金組織應當重新研究有關規(guī)定， 以便確保發(fā)展中國家能夠切實有效地參加決策過程。作出安排，促使發(fā)達國家把更多的實際資金凈額轉(zhuǎn)移給發(fā)展中國家。重新研究國際貨幣基金組織的辦事方法， 特別是關于償還貸款和安排“備用”的條件， 關于提供補償資金的制度， 以及關于資助商品緩沖庫存儲備的條件， 以便使發(fā)展中國家能夠更有效地利用它們。（）措施應當作出一切努力， 采取下列緊急措施， 資助發(fā)展中國家的開發(fā)事業(yè)， 對付發(fā)展中世界所面臨的國際收支危機：發(fā)達國家加快步伐，執(zhí)行聯(lián)合國第二個十年發(fā)展規(guī)劃的國際發(fā)展戰(zhàn)略中所確定的、限期實現(xiàn)的方案， 向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓一定純凈數(shù)額的金融資源； 在向發(fā)展

15、中國家轉(zhuǎn)讓金融資源的純凈數(shù)額中，發(fā)達國家官方所提供的份量應當增大， 以便達到甚至超過 國際發(fā)展戰(zhàn)略 所規(guī)定的指標。各種國際金融機構應當作為向開發(fā)事業(yè)提供資金的銀行， 切實有效地發(fā)揮作用， 不因任何成員國的政治制度或經(jīng)濟制度而加以歧視；而且，援助應當是非束縛性的。通過建立更公平合理的表決權制度， 使發(fā)展中國家 （不論是接受資助的國家還是提供資助的國家）都能夠更加切實有效地參與國際復興開發(fā)銀行和國際開發(fā)協(xié)會主管機構的決策過程。在一切可能的場合， 使發(fā)展中國家不受發(fā)達國家對一切進口以及資金外流所施加的各種控制措施的約束。根據(jù)接受投資國所自行確定的本國經(jīng)濟各部門的需要和要求， 促進發(fā)達國家的政府和私人

16、對發(fā)展中國家進行投資。應當采取適當?shù)木o急措施， 包括采取國際行動， 以減輕發(fā)展中國家在苛刻條件下所借外債的負擔對本國目前和將來的發(fā)展所造成的不良后果。對債務逐項重新談判，以便達成協(xié)議：取消債務，延期償還債款，另定分期還債進度或給予利息補貼。各種國際金融機構， 應當考慮每個發(fā)展中國家的特殊情況，重新調(diào)整信貸政策，以適應它們的迫切需要。 國際金融機構還有必要改進慣常的做法， 特別是有關提供開發(fā)資金和處理國際貨幣問題的慣常做法。在為各種開發(fā)計劃提供含有更多優(yōu)惠條件的貸款方面， 應當采取適當?shù)牟襟E， 優(yōu)先照顧那些最不發(fā)達的發(fā)展中國家， 局處內(nèi)陸或島嶼的發(fā)展中國家， 以及那些受經(jīng)濟危機和自然災害打擊最嚴

17、重的國家。三、工業(yè)化國際社會應當作出一切努力，采取各種措施，鼓勵發(fā)展中國家實現(xiàn)工業(yè)化。為了這個目的：（）發(fā)達國家應當在本國政府官方援助以及國際金融機構的范圍內(nèi)， 對發(fā)展中國家關于為各種工業(yè)項目提高資金的要求，作出積極贊助的響應。（）發(fā)達國家應當鼓勵私人投資家與發(fā)展中國家達成協(xié)議， 并在這些國家法律和條例規(guī)定的范圍內(nèi)，為這些國家的工業(yè)生產(chǎn)項目提供資金，特別是為產(chǎn)品出口的生產(chǎn)項目提供資金。（）為了要建立一種新的國際經(jīng)濟結構， 增加發(fā)展中國家在全世界工業(yè)生產(chǎn)中的比重， 發(fā)達國家以及聯(lián)合國系統(tǒng)所屬各機構應當同發(fā)展中國家進行合作， 優(yōu)先在那些出產(chǎn)原料和農(nóng)礦產(chǎn)品的發(fā)展中國家內(nèi)部，協(xié)助建立新的工業(yè)生產(chǎn)能力，

18、其中包括上述原料和產(chǎn)品加工的各種生產(chǎn)設施。（）國際社會應當在發(fā)達國家和各種國際機構的協(xié)助下， 繼續(xù)實行和進一步推廣各種業(yè)務培訓性的技術援助方案， 其中包括根據(jù)特殊的開發(fā)需要， 對發(fā)展中國家本國的人才加以專業(yè)訓練， 提高其管理能力。四、技術轉(zhuǎn)讓應當作出一切努力：（）制訂一套關于技術轉(zhuǎn)讓的國際性行動準則， 這種準則應當符合發(fā)展中國家當前的需要和條件。（）按照改善了的條件提供現(xiàn)代技術， 并使這種技術因地制宜地適合于發(fā)展中國家具體的經(jīng)濟、社會和生態(tài)條件，適合于這些國家的不同發(fā)展階段。（）大力擴大發(fā)達國家對發(fā)展中國家的援助范圍， 幫助發(fā)展中國家實現(xiàn)各種研究計劃和開發(fā)計劃，并創(chuàng)建切合需要的本地技術。（）使

19、支配著技術轉(zhuǎn)讓的各種商業(yè)慣例同發(fā)展中國家的需要協(xié)調(diào)一致， 并且防止濫用技術賣方的權利。（）在自然資源和一切能源的勘探、開發(fā)、保護以及合理利用的研究工作和開發(fā)工作方面，促進國際性的合作。在采取上述措施時，應當考慮照顧最不發(fā)達的國家和局處內(nèi)陸的國家的特殊需要。五、對跨國公司活動的管制和監(jiān)督應當作出一切努力，制訂、通過和實行一套關于跨國公司的國際性行動準則，以便：（）防止跨國公司干涉它們開業(yè)經(jīng)營的所在國的內(nèi)政， 防止它們同種族主義政權以及殖民政府互相勾結。（）對跨國公司在東道國境內(nèi)的各種活動加以管束，取消各種限制性的商業(yè)慣例，以順應發(fā)展中國家本國的發(fā)展計劃和發(fā)展目標。 在這方面，必要時應當促進重新審

20、議和修改過去簽訂的協(xié)議。（）按照公平和優(yōu)惠條件向發(fā)展中國家提供各種援助，轉(zhuǎn)讓技術和傳授管理技能。（）對跨國公司把經(jīng)營贏得的利潤匯回本國的行動加以管制， 并照顧到一切有關方面的合法權益。（）促進跨國公司把所得利潤在發(fā)展中國家里進行再投資。六、各國經(jīng)濟權利和義務憲章聯(lián)合國的一個工作小組正在起草一部 各國經(jīng)濟權利和義務憲章 ；聯(lián)合國大會已經(jīng)表明意圖，打算在第二十九屆常會上加以通過。 這部憲章必須將成為一種得力的工具， 大有助于在發(fā)達國家與發(fā)展中國家彼此待遇公平、主權平等、 利益互相依存的基礎上，建立起國際經(jīng)濟關系的新體制。 因此，促使聯(lián)合國大會在第二十九屆常會上通過上述憲章，是最關緊要的事。七、促進

21、各發(fā)展中國家之間的合作（）發(fā)展中國家之間集體的自力更生以及日益擴大的互助合作， 將進一步加強它們在新的國際經(jīng)濟秩序中的作用。 為了在區(qū)域一級、 次區(qū)域一級以及區(qū)域之間擴大合作， 發(fā)展中國家應當采取各種新的步驟，其中包括：支持設立或改進適當?shù)臋C構，以維護發(fā)展中國家各種出口商品的價格，改善這些商品進入市場的條件， 穩(wěn)定這此商品的市場。 在這方面，應當歡迎整個石油輸出國集團為了它們經(jīng)濟發(fā)展的利益而愈來愈有效地運用本國的自然資源。在這同時，十分需要在各發(fā)展中國家之間開展合作，本著團結一致的精神， 刻不容緩地采取一切可能的辦法，幫助各發(fā)展中國家解決由于石油輸出國集團采取上述合理合法、 完全正當?shù)男袆佣?/p>

22、起的各種緊迫問題。在這方面已經(jīng)采取的各種措施便是一種明顯的跡象，說明各發(fā)展中國家之間的合作正在不斷加強。保護發(fā)展中國家對本國自然資源擁有永久主權這一不容剝奪的權利。在區(qū)域一級或次區(qū)域一級，促進、建立或加強經(jīng)濟上的一體化。大大增加各發(fā)展中國家從其他發(fā)展中國家進口貨物的數(shù)量。切實保證：任何發(fā)展中國家給予來自發(fā)達國家的進口貨物的待遇， 不得優(yōu)于給予來自其他發(fā)展中國家的進口貨物的待遇。 考慮到現(xiàn)有的各種國際協(xié)議、 現(xiàn)行的各種限制、 現(xiàn)存的各種可能性及其未來的發(fā)展， 各發(fā)展中國家對于從其他發(fā)展中國家輸入各種必需品的采購活動， 應當給予優(yōu)惠待遇。在一切可能的場合， 對于從發(fā)展中國家進口的貨物以及這些國家的

23、出口貨物， 都應當給予優(yōu)惠待遇。促進各發(fā)展中國家在財政金融、 信貸關系以及貨幣問題等領域中的密切合作， 其中包括在優(yōu)惠的基礎上，按照有利的條件，發(fā)展信貸關系。加強發(fā)展中國家已經(jīng)開始進行的各種努力： 通過投資，通過資助產(chǎn)品出口的項目以及緊急需要的項目， 通過提供其他長期援助， 利用一切可以利用的財政資源， 為發(fā)展中國家的開發(fā)事業(yè)提供資金。在工業(yè)、科學技術、運輸、航運以及新聞宣傳媒體等領域中，促進和建立各種切實有效的合作設施。（）對于發(fā)展中國家在區(qū)域內(nèi)、次區(qū)域內(nèi)以及區(qū)域之間開展合作的各種倡議，發(fā)達國家應當采取更有效和更具體的行動， 特別是在商務政策方面采取行動， 通過擴大財政援助和技術援助， 加以

24、支持。八、幫助各國行使對本國自然資源的永久主權應當作出一切努力，做到：（）一切國家都有權對本國的自然資源自由地和切實有效地行使完整的和永久的主權。 必須挫敗企圖阻撓此項權利行使的各種嘗試。（）對于發(fā)展中國家就已經(jīng)收歸國有的生產(chǎn)設施的生產(chǎn)經(jīng)營事宜所提出的援助要求，聯(lián)合國系統(tǒng)的各種主管機構應當切實保證給予滿足。九、加強聯(lián)合國體系在國際經(jīng)濟合作方面的作用（）為了促進聯(lián)合國第二個十年發(fā)展規(guī)劃的國際發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，根據(jù)建立新的國際經(jīng)濟秩序宣言 的宗旨和目標，一切會員國都保證充分利用聯(lián)合國體系來實施它們共同通過的本行動綱領 ，努力建立新的國際經(jīng)濟秩序，從而加強聯(lián)合國在開展世界性互助合作方面所起的作用，

25、以促進經(jīng)濟和社會的發(fā)展。（）聯(lián)合國大會應當把本行動綱領的實施事宜作為一個優(yōu)先的課題，全面地加以研究。聯(lián)合國體系根據(jù)本行動綱領 所進行的一切活動，以及已經(jīng)列入計劃的一切活動 （諸如一九七四年的世界人口會議、 世界糧食會議、 聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織第二次大會以及對 聯(lián)合國第二個十年發(fā)展規(guī)劃的國際發(fā)展戰(zhàn)略進行的中期審議和評價） ，其所遵循的方針，都應當是促使根據(jù)年月日第 （） 號大會決議召開的、 討論發(fā)展問題的聯(lián)合國大會特別會議，能夠?qū)⑿碌膰H經(jīng)濟秩序作出充分的貢獻。 因此，要求全體會員國共同地或分別地作出努力。制訂政策，促使這次特別會議獲得成功。（）聯(lián)合國經(jīng)濟及社會理事會應當確定政策的大綱，并且對

26、受托負責實施本行動綱領的聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)一切組織機構和附屬單位的各種活動，加以全面協(xié)調(diào)。 為了使經(jīng)濟及社會理事會能夠有效地執(zhí)行它的任務：聯(lián)合國系統(tǒng)中一切有關的組織機構和附屬單位， 對于在本部門主管范圍內(nèi)實施本 行動綱領的進展情況，應當根據(jù)需要，經(jīng)常向經(jīng)濟及社會理事會提出報告。每年至少報告一次。經(jīng)濟及社會理事會應當把有關進展情況的報告作為緊急事項加以審議。 為此目的，它可以根據(jù)需要召開特別會議，或者在必要時連續(xù)進行工作。 它應當把實施本行動綱領過程中所產(chǎn)生的各種問題和困難，提請聯(lián)合國大會加以注意。（）委托聯(lián)合國系統(tǒng)的一切組織機構、附屬單位以及各種會議實施本行動綱領。應當加強聯(lián)合國大會年月日第 （）號

27、決議所列舉的聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議的各種活動，以便同其他主管機構互相配合，進一步發(fā)展遍及全世界的國際原料貿(mào)易。（）應當采取各種緊急和有效的措施， 結合考慮每個發(fā)展中國家特殊局勢，重新研究各種國際金融機構的貸款政策， 以適應各種迫切的需要； 特別是應當改進這些機構在資助開發(fā)事業(yè)以及處理國際貨幣問題方面的慣常做法， 并且通過適當?shù)匦薷谋頉Q權制度， 保證各發(fā)展中國家 （不論是接受資助的國家還是提供資助的國家）都能更加有效地參與決策過程。（）發(fā)達國家以及有能力提供捐助的其他國家， 應當對聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)部為了加速發(fā)展中國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展而設立的各種組織機構、計劃方案以及基金組織，大力捐獻。（）本行動綱領補

28、充和加強了在聯(lián)合國第二個十年發(fā)展規(guī)劃的國際發(fā)展戰(zhàn)略中所體現(xiàn)的宗旨和目標，也補充和加強了聯(lián)合國第屆大會為了彌補在實現(xiàn)這些宗旨和目標方面的不足之處而制定的各種新措施。（）在對聯(lián)合國第二個十年發(fā)展規(guī)劃 國際發(fā)展戰(zhàn)略進行中期審議和評價時，應當結合考慮本行動綱領的實施情況。在適當?shù)臅r候， 還應當結合考慮 建立新的國際經(jīng)濟秩序宣言以及本行動綱領的規(guī)定，在上述國際發(fā)展戰(zhàn)略中承擔新的義務，并對此項戰(zhàn)略作出新的修改、補充和調(diào)整。十、特別計劃大會通過下列特別計劃， 特別是采取各種緊急措施， 以減輕受經(jīng)濟危機打擊最嚴重的發(fā)展中國家的困難，同時念念不忘那些最不發(fā)達的國家以及局處內(nèi)陸的國家的特殊問題。大會考慮到下述各點

29、：（）許多發(fā)展中國家必不可少的進口物品，諸如糧食、肥料、能源產(chǎn)品、資本貨物、機器裝備以及各種勞動服務， 包括運費和過境費， 價格急劇上漲， 使得這些國家日趨不利的貿(mào)易條件進一步嚴重惡化，增加了它們的外債負擔；并且日積月累，逐漸造成這樣一種局面：如果聽其自流，將使這些國家無法支付它們必不可少的進口貨價款以及開發(fā)事業(yè)的費用，并導致這些國家的生活水平和生活條件進一步惡化。 當前的危機是多年積累起來的各種問題所造成的結果。這些問題是：貿(mào)易問題、貨幣改革問題、世界性通貨膨脹局面、提供財政援助不充分、不及時，以及在經(jīng)濟和開發(fā)方面諸如此類的許多其他問題。面對這種危機， 必須認真考慮上述復雜局勢，從而切實保證

30、使國際社會通過的特別計劃能夠向受經(jīng)濟危機打擊最嚴重的國家提供緊急救濟和及時援助。 與此同時，還要采取步驟，通過徹底改革世界經(jīng)濟體制來解決上面這些懸而未決的問題， 從而使這些國家既能解決目前的各種困難，又能達到相當可取的發(fā)展水平。（）為了援助受經(jīng)濟危機打擊最嚴重的國家而采取的特別措施， 不僅必須包括向這些國家提供它們保持必要進口所急需的救濟， 而且必須在提供救濟之外， 采取各種步驟， 有意識地提高這些國家發(fā)展生產(chǎn)和增加收入的能力。 如果不采取這種綜合性的措施， 那末，受經(jīng)濟危機打擊最嚴重的國家的各種困難就完全可能長期遲延下去。 誠然，國際社會首屈一指和刻不容緩的任務在于促使這些國家能夠?qū)Ω端鼈冊?/p>

31、國際收支方面所遇到的短缺困難， 但是在這樣做的同時， 還必須額外提供附加的發(fā)展援助，以便維持并進一步加快這些國家的經(jīng)濟發(fā)展速度。（）受經(jīng)濟危機打擊最嚴重的國家，恰恰就是那些在世界經(jīng)濟中處境最不利的國家：最不發(fā)達的、局處內(nèi)陸的以及其他低收入的發(fā)展中國家； 此外，還有那些由于當前的經(jīng)濟危機、 自然災害、外國侵略和外國占領而導致經(jīng)濟嚴重失調(diào)的其他發(fā)展中國家。 受打擊最嚴重的國家的標志， 它們的經(jīng)濟受影響的程度， 以及它們所需要的救濟與援助的種類， 都可以著重根據(jù)下列這一類標準加以評估衡量：按人口計算平均收入很低。這是比較貧困、生產(chǎn)能力低、技術水平和發(fā)展水平低的一種反映。同本國出口收益相比，必需品的進

32、口費用急劇增加。同本國出口收益相比，還債比率很高。出口收益不足，出口收入的靈活性較小，并且缺乏可供出口的剩余物資。外匯儲備量很低或不敷所需。由于運費和過境費提高而受到不利影響。對外貿(mào)易在整個發(fā)展過程中占比較重要的地位。（）對于受經(jīng)濟危機打擊最嚴重的國家， 必須靈活地估計它們的經(jīng)濟所受到的影響程度和性質(zhì)，應當考慮到當前世界經(jīng)濟捉摸不定的情況， 考慮到某些發(fā)達國家可能采取的各種調(diào)整政策以及資金和投資的流動情況。 對于受打擊最嚴重的國家的收支狀況及其各種需要， 只有根據(jù)它們在若干年中的平均水平，才能作出可靠的估計和設想。目前就作長期的設想，難免是變化無常的。（）在采取各種特別措施以減輕受經(jīng)濟危機打擊

33、最嚴重國家的困難的過程中， 一切發(fā)達國家以及發(fā)展中國家都應當按照它們各自的發(fā)展水平、 各自的經(jīng)濟能力和實力， 作出應有的貢獻， 這是很重要的。值得注意是：某些發(fā)展中國家，盡管它們自己也有各種困難，也有發(fā)展需要，卻已經(jīng)表示愿意在減輕更貧困的發(fā)展中國家的困難處境方面， 發(fā)揮具體的幫助作用。 最近，某些擁有充足資源的發(fā)展中國家在雙方和多邊的基礎上， 采取了幫助其他發(fā)展中國家減輕困難的主動行為和各種措施，這反映了它們切實信守在發(fā)展中國家之間開展有效的經(jīng)濟合作的原則。（）發(fā)達國家擁有更大得多的能力，可以幫助受經(jīng)濟危機打擊最嚴重的國家克服它們當前的困難。因此，發(fā)達國家所作出的響應行動應當同它們所擔負的責任

34、相稱。它們所提供的援助，在現(xiàn)有援助水平之處， 還應另行增加。 這些國家應當完成并盡可能超額完成聯(lián)合國第二個十年發(fā)展規(guī)劃的國際發(fā)展戰(zhàn)略 所規(guī)定的向發(fā)展中國家提供財政援助的各種指標，特別是有關官方提供發(fā)展援助的指標。它們也應當認真考慮到受經(jīng)濟危機打擊最嚴重的國家所欠的外債，予以一筆勾銷。 這樣做，就會使那些受經(jīng)濟危機打擊的國家獲得最簡便和最快捷的救濟。此外，還應當對延期償還款以及重新安排還債日程的辦法， 給予贊同性的考慮。 當前的形勢不應當導致工業(yè)化國家采取那種加劇當前危機并且最終勢必自招失敗的政策。大會回顧了伊朗國王陛下以及阿爾及利亞民主人民共和國總統(tǒng)胡阿里布邁丁閣下提出的建設性倡議，（）決定發(fā)

35、起一項特別計劃，作為當務之急，在一般必要的時期里（至少要延續(xù)到聯(lián)合國第二個十年發(fā)展規(guī)劃結束為止） ，向受經(jīng)濟危機打擊最嚴重的國家提供緊急救濟和開發(fā)援助， 以便幫助它們克服當前的困難，并且獲得自給自足的經(jīng)濟發(fā)展。（）作為實行特別計劃的第一個步驟，決定要求聯(lián)合國秘書長發(fā)起一項緊急行動，向前面第（）段所說明的受經(jīng)濟危機打擊最嚴重的發(fā)展中國家提供及時的救濟， 以便它們在今后個月內(nèi)能夠維持必不可少的進口； 要求工業(yè)化國家以及其他可能提供捐款的國家在年月日以前宣布它們將通過雙邊或多邊渠道為緊急援助所提供的捐獻，或者宣布它們打算這樣做的意圖，同時切實注意某些國家已經(jīng)宣布承擔的援助義務或已經(jīng)采取的援助措施；此

36、外，還進一步要求聯(lián)合國秘書長通過經(jīng)濟及社會理事會第次會議把上述緊急行動的進展情況， 向聯(lián)合國第屆大會匯報。（）號召工業(yè)化國家以及其他可能提供捐款的國家， 向受經(jīng)濟危機打擊最嚴重的國家立即提供救濟和援助， 其數(shù)量多寡必須同后面這些國家的需要相稱。 這種援助應當在現(xiàn)有的援助水平之外另行增加，并且應當盡早地、 盡可能在無償贈與的基礎上提供；在不可能無償贈與的場合， 就應當按照寬厚的條件來提供?？铐椫Ц兑约坝嘘P的辦事手續(xù)和各種條件，都必須反映出上述特殊情況。援助既可以通過雙邊渠道也可以多邊渠道來提供， 包括通過已經(jīng)建立起來的或即將建立的若干新機構和新設施來提供援助。特別措施可以包括下列各點：按照特別優(yōu)

37、惠的條件作出特殊安排， 其中包括對于必不可少的商品和貨物提供可能的補貼，并切實保證供應。對于全部或部分必不可少的進口商品和貨物實行延期付款。在無償贈與的基礎上， 或者以當?shù)刎泿叛悠诟犊畹姆绞剑?提供包括糧食援助在內(nèi)的商品援助，同時切實注意：這種做法不應當對發(fā)展中國家的出口造成不利影響。按照寬厚的條件，提供長期的供貨人貸款。按照特惠的條件，提供長期的財政援助。按照特惠的條件，從國際貨幣基金組織的各種專門機構中提取款項。應當考慮到受經(jīng)濟危機打擊最嚴重的國家額外的財政需要， 在設置特別提款權與提供開發(fā)援助之間建立連帶關系。對于受經(jīng)濟危機打擊最嚴重的國家按照商業(yè)條件借入債款所應支付的利息， 以雙邊的或多邊的方式提供補貼。對債務逐項重新談判，以便達成協(xié)議，勾清債務、延期償還債款或重新安排還債日程。按照更加優(yōu)惠的條件， 提供資本貨物和技術援助， 以加速受經(jīng)濟危機打擊的國家的工業(yè)化。按照優(yōu)惠的條件，對各種工業(yè)項目和開發(fā)項目進行投資。對于額外增加的過境費和運費，特別是對于局處內(nèi)陸的國家所支付的這些費用，提供補貼。（）呼吁發(fā)達國家按照受經(jīng)濟危機打擊最嚴重的發(fā)展中國家提出的請求， 用贊同的態(tài)度考慮取消債務、延期償還債款或重新安排還債日程， 以此作為一項重大貢獻， 減輕這些國家所面臨的嚴重而又緊迫的困難。（）決定在聯(lián)合國主持之下，通過工業(yè)化國家以及其他可能提供捐款的國家自愿捐獻，