工程結(jié)算糾紛管理案例課件

1、工程結(jié)算糾紛管理案例,工程量變動(dòng)引起的價(jià)款調(diào)整,工程結(jié)算糾紛管理案例,國(guó)家法律法規(guī)變化,綜合單價(jià)的審查,竣工結(jié)算價(jià)中分部分項(xiàng)工程費(fèi)用的綜合單價(jià)的審查,施工圖紙與清單 描述不符,清單漏項(xiàng),市場(chǎng)價(jià)格變化波動(dòng) 超過(guò)一定幅度,非承包人原因引起 工程量增減,非承包人原因的 工程變更,工程結(jié)算糾紛管理案例,工程量清單中關(guān)于竣工結(jié)算綜合單價(jià)確定的基本原則,484分部分項(xiàng)工程費(fèi)應(yīng)依據(jù)雙方確認(rèn)的工程量、合同約定的綜合單價(jià)計(jì)算；如發(fā)生調(diào)整的，以發(fā)、承包雙方確認(rèn)調(diào)整的綜合單價(jià)計(jì)算。 471招標(biāo)工程以投標(biāo)截止日前28天，非招標(biāo)工程以合同簽訂前28天為基準(zhǔn)日，其后國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化影響工程造價(jià)的，應(yīng)按

2、省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價(jià)款。 472若施工中出現(xiàn)施工圖紙（含設(shè)計(jì)變更）與工程量清單項(xiàng)目特征描述不符的，發(fā)、承包雙方應(yīng)按新的項(xiàng)目特征（正確且實(shí)際的項(xiàng)目特征）確定相應(yīng)工程量清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)。 473因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項(xiàng)目，其對(duì)應(yīng)的綜合單價(jià)需要按一定方法調(diào)整。 475因非承包人原因引起的工程量增減，該工程量變化在合同約定幅度以?xún)?nèi)時(shí)，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；該工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單價(jià)及措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)予以調(diào)整。 476若施工期內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)超過(guò)一定幅度時(shí)，應(yīng)按照合同約定調(diào)整工程價(jià)款；合同沒(méi)有

3、約定或約定不明確的，應(yīng)按照省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)或授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定調(diào)整,工程結(jié)算糾紛管理案例,1,4.7.1招標(biāo)工程以投標(biāo)截止日前28天，非招標(biāo)工程以合同簽訂前28天為基準(zhǔn)日，其后國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化影響工程造價(jià)的，應(yīng)按省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價(jià)款,基準(zhǔn)日：FIDIC合同中指遞交投標(biāo)書(shū)截止日期前28天的日期。此條款借鑒FIDIC第13.7條因法律改變的調(diào)整。 基準(zhǔn)日之前法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化發(fā)生變化的，不作調(diào)整?；鶞?zhǔn)日之后發(fā)生變化的，調(diào)整綜合單價(jià),調(diào)整原因：后續(xù)法律法規(guī)等發(fā)生變化影響工程造價(jià)的 調(diào)整要求：按照省級(jí)或行

4、業(yè)建設(shè)主管部門(mén)或其授權(quán)機(jī)構(gòu)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的規(guī)定調(diào)整 調(diào)整內(nèi)容：規(guī)費(fèi)、稅金等 調(diào)整程序：4.7.8,2008清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的分部分項(xiàng)費(fèi)用工程結(jié)算價(jià)格調(diào)整的原因,工程結(jié)算糾紛管理案例,4.7.2 若施工中出現(xiàn)施工圖紙（含設(shè)計(jì)變更）與工程量清單項(xiàng)目特征描述不符的，發(fā)、承包雙方應(yīng)按新的項(xiàng)目特征（正確且實(shí)際的項(xiàng)目特征）確定相應(yīng)工程量清單項(xiàng)目的綜合單價(jià),調(diào)整原因：清單特征描述錯(cuò)誤 調(diào)整內(nèi)容：綜合單價(jià)、措施費(fèi)、 工程量 調(diào)整要求： 綜合單價(jià)按照新的項(xiàng)目特征確定； 工程量履行合同義務(wù)應(yīng)該給予計(jì)量的工程量 調(diào)整程序：4.7.8,工程結(jié)算糾紛管理案例,3,4.7.3 因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因

5、的工程變更，造成增加新的工程量清單項(xiàng)目，其對(duì)應(yīng)的綜合單價(jià)按下列方法確定： 合同中已有適用的綜合單價(jià)，按合同中已有的綜合單價(jià)確定；（前提：其采用的材料、施工工藝和方法相同，亦不因此增加關(guān)鍵線(xiàn)路上工程的施工時(shí)間） 合同中有類(lèi)似的綜合單價(jià)，參照類(lèi)似的綜合單價(jià)確定；（前提：其采用的材料、施工工藝和方法基本相似，不增加關(guān)鍵線(xiàn)路上工程的施工時(shí)間，可僅就其變更后的差異部分調(diào)整。） 合同中沒(méi)有適用或類(lèi)似的綜合單價(jià)，由承包人提出綜合單價(jià)，經(jīng) 發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。（前提：無(wú)法找到適用和類(lèi)似的項(xiàng)目單價(jià)時(shí)，應(yīng)采用招投標(biāo)時(shí)的基礎(chǔ)資料，按成本加利潤(rùn)的原則，雙方協(xié)商新的綜合單價(jià),08工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的工程結(jié)算價(jià)格調(diào)整的原

6、因,工程結(jié)算糾紛管理案例,工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更引起的綜合單價(jià)調(diào)整方法,4.7.3因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項(xiàng)目，其對(duì)應(yīng)的綜合單價(jià)按下列方法確定： 1合同中已有適用的綜合單價(jià)，按合同中已有的綜合單價(jià)確定； 2合同中有類(lèi)似的綜合單價(jià)，參照類(lèi)似的綜合單價(jià)確定； 3合同中沒(méi)有適用或類(lèi)似的綜合單價(jià)，由承包人提出綜合單價(jià)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行,08規(guī)范中規(guī)定,分部分項(xiàng)工程工程量清單計(jì)價(jià)表中有同種工作內(nèi)容的單價(jià)或價(jià)格，且實(shí)施變更工作未引起工程施工組織或施工方法發(fā)生實(shí)質(zhì)性變動(dòng)，不調(diào)整該項(xiàng)目的單價(jià)，應(yīng)按合同已有的單價(jià)或價(jià)格計(jì)算費(fèi)用。 分部分項(xiàng)工程工程

7、量清單計(jì)價(jià)表中雖然有同類(lèi)工作內(nèi)容的單價(jià)或價(jià)格，但對(duì)具體漏項(xiàng)或變更工作而言已不適用，則應(yīng)在原單價(jià)或價(jià)格的基礎(chǔ)上制定合理的新的單價(jià)或價(jià)格。 分部分項(xiàng)工程工程量清單計(jì)價(jià)表中沒(méi)有同類(lèi)工作內(nèi)容的單價(jià)或價(jià)格，應(yīng)按照與合同單價(jià)水平相一致的原則，由承包人依據(jù)變更工程資料、計(jì)量規(guī)則和計(jì)價(jià)辦法、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的參考價(jià)格和承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率提出新的單價(jià)或價(jià)格，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。 其中， 招標(biāo)工程：承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率=（中標(biāo)價(jià)/最高報(bào)價(jià)）100% 非招標(biāo)工程：承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率=（報(bào)價(jià)值/施工圖預(yù)算）100,工程結(jié)算糾紛管理案例,量”變,4,4.7.5 因非承包人原因引起的工程量增減，該工程量變化在合同約定幅度以?xún)?nèi)

8、時(shí)，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；該工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單價(jià)及措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)予以調(diào)整。 若合同未作約定，本條條文說(shuō)明指出，按以下原則處理： （1）當(dāng)工程量清單項(xiàng)目工程量的變化幅度在10%以?xún)?nèi)時(shí)，其綜合單價(jià)不作調(diào)整，執(zhí)行原有綜合單價(jià)。 （2）當(dāng)工程量清單項(xiàng)目工程量的變化幅度在10%以外，且其影響分部分項(xiàng)工程費(fèi)超過(guò)0 .1%時(shí)，其綜合單價(jià)以及對(duì)應(yīng)的措施費(fèi)（如有）均應(yīng)作調(diào)整,工程量偏差在約定幅度內(nèi)： 調(diào)整的前提：工程量變化在10%以?xún)?nèi)； 調(diào)整的內(nèi)容：工程量 調(diào)整的要求：按照履行合同義務(wù)應(yīng)予以計(jì)量的工程量,工程量偏差超過(guò)約定幅度： 調(diào)整的前提：工程量變化在10%以外，且影響分部分項(xiàng)工程費(fèi)超過(guò)0

9、 .1% ； 調(diào)整的內(nèi)容：工程量、綜合單價(jià)、措施項(xiàng)目費(fèi) 調(diào)整的要求：工程量按照履行合同義務(wù)應(yīng)予以計(jì)量的工程量；綜合單價(jià)/措施項(xiàng)目費(fèi)承包人提出；發(fā)包人確認(rèn)。調(diào)整的方法是由承包人對(duì)增加的工程量或減少后剩余的工程量提出新的綜合單價(jià)和措施項(xiàng)目費(fèi)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整,工程結(jié)算糾紛管理案例,現(xiàn)實(shí)中，工程量偏差的綜合單價(jià)調(diào)整方法,4.7.5 因非承包人原因引起的工程量增減，該工程量變化在合同約定幅度以?xún)?nèi)時(shí)，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；該工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單價(jià)及措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)予以調(diào)整。 若合同未作約定，本條條文說(shuō)明指出，按以下原則處理： （1）當(dāng)工程量清單項(xiàng)目工程量的變化幅度在10%以?xún)?nèi)時(shí)，其綜合

10、單價(jià)不作調(diào)整，執(zhí)行原有綜合單價(jià)。 （2）當(dāng)工程量清單項(xiàng)目工程量的變化幅度在10%以外，且其影響分部分項(xiàng)工程費(fèi)超過(guò)0 .1%時(shí)，其綜合單價(jià)以及對(duì)應(yīng)的措施費(fèi)（如有）均應(yīng)作調(diào)整,當(dāng)Q 11.1Q 0時(shí)，由監(jiān)理工程師在核實(shí)竣工結(jié)算文件時(shí)向承包人提出P1，經(jīng)發(fā)包人、承包人確認(rèn)后按下述公式計(jì)算： C=1.1Q 0P0+（Q 1-1.1Q 0）P1 當(dāng)Q 10.9Q 0時(shí)，由承包人在遞交竣工結(jié)算文件時(shí)向發(fā)包人提出P1，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后按下述公式計(jì)算： C=0.9Q 0P0-（0.9Q 0-Q 1）P1 其中：C是調(diào)整后的分部分項(xiàng)工程清單項(xiàng)目結(jié)算價(jià) Q 1是最終完成的工程量 Q 0是工程量清單中開(kāi)列的工程量 P

11、1是調(diào)整后的清單項(xiàng)目綜合單價(jià) P0是承包人在工程量清單中填報(bào)的綜合單價(jià),08規(guī)范中規(guī)定,現(xiàn)實(shí)中，分部分項(xiàng)工程綜合單價(jià)調(diào)整方法舉例,工程量減少，應(yīng)適當(dāng)提高單價(jià)，所以現(xiàn)實(shí)中由承包人向發(fā)包人提出。工程量增加時(shí)正好相反,調(diào)整的方法 是由承包人 按照實(shí)際 完成的工程 量提出新的 綜合單價(jià)和 措施項(xiàng)目費(fèi) ，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整,工程結(jié)算糾紛管理案例,現(xiàn)實(shí)中，工程量偏差的措施費(fèi)調(diào)整方法,4.7.5條文說(shuō)明 當(dāng)工程量清單項(xiàng)目工程量的變化幅度在10%以外，且其影響分部分項(xiàng)工程費(fèi)超過(guò)0 .1%時(shí)，其綜合單價(jià)以及對(duì)應(yīng)的措施費(fèi)（如有）均應(yīng)作調(diào)整,當(dāng)S11.1S0時(shí)，由承包人在遞交竣工結(jié)算文件時(shí)，按下述公式向發(fā)包人提出,

12、由監(jiān)理工程師核實(shí)并經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行： M 1=M 0（S1/S0-0.1） 當(dāng)S10.9S0時(shí)，由監(jiān)理工程師在核實(shí)竣工結(jié)算文件時(shí)按下述公式向承包人提出，經(jīng)發(fā)包人、承包人確認(rèn)后執(zhí)行： M 1=M 0（0.1+S1/S0） 式中： S1是最終完成的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目費(fèi) S0是承包人報(bào)價(jià)文件的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目費(fèi) M 1是調(diào)整后的結(jié)算措施項(xiàng)目費(fèi) M 0是承包人在工程量清單中填報(bào)的措施項(xiàng)目費(fèi),注意：08計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定，無(wú)論工程量增加或減少，均由承包人提出新綜合單價(jià)和措施項(xiàng)目費(fèi)。08計(jì)價(jià)規(guī)范有其不完善性,工程結(jié)算糾紛管理案例,4.7.6若施工期內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)超出一定幅度時(shí)，應(yīng)按合同約定調(diào)整工程價(jià)款。如合同沒(méi)

13、有約定或約定不明確的，應(yīng)按省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定調(diào)整。 調(diào)整方式：（九部委第56號(hào)令發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中的通用合同條款） （1）價(jià)格指數(shù)調(diào)整法。此法適用于使用的材料品種較少，但每種材料使用量較大的土木工程，如公路、水壩等工程。 （2）利用造價(jià)信息調(diào)整法。此法適用于使用的材料品種較多，每種材料使用量較小的房屋建筑與裝飾工程,工程結(jié)算糾紛管理案例,調(diào)整程序：4.7.8工程價(jià)款調(diào)整報(bào)告應(yīng)由受益方在合同約定時(shí)間內(nèi)向合同的另一方提出，經(jīng)對(duì)方確認(rèn)后調(diào)整合同價(jià)款。受益方未在合同約定時(shí)間內(nèi)提出工程價(jià)款調(diào)整報(bào)告的，視為不涉及合同價(jià)款的調(diào)整。收到工程價(jià)款調(diào)整報(bào)告的一方應(yīng)在合同約

14、定時(shí)間內(nèi)確認(rèn)或提出協(xié)商意見(jiàn)，否則，視為工程價(jià)款調(diào)整報(bào)告已經(jīng)確認(rèn),工程價(jià)款調(diào)整程序,工程結(jié)算糾紛管理案例,措施項(xiàng)目費(fèi),工程結(jié)算糾紛管理案例,工程結(jié)算糾紛管理案例,不同的措施項(xiàng)目其特點(diǎn)不同，不同的地區(qū)，措施項(xiàng)目費(fèi)用確定的方法也不一樣，但基本上可歸納為兩種，其一，按分部分項(xiàng)工程費(fèi)為基數(shù)，乘以一定費(fèi)率計(jì)算；其二，按實(shí)計(jì)算。前一種方法措施項(xiàng)目費(fèi)中一般已包含管理費(fèi)和利潤(rùn)等。按后一種方法措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)另外考慮管理費(fèi)、利潤(rùn)的分?jǐn)?1）比率法 這種方法主要適用于施工過(guò)程中必須發(fā)生但在投標(biāo)時(shí)很難具體分析分項(xiàng)預(yù)測(cè)又無(wú)法單獨(dú)列出項(xiàng)目?jī)?nèi)容的措施項(xiàng)目。如安全文明施工費(fèi)、夜間施工費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)、冬雨季施工的計(jì)價(jià)均采用這種方法

15、。基數(shù)及費(fèi)率要按各地建設(shè)工程計(jì)價(jià)辦法的要求確定。 （2）實(shí)物量法 這種方法是最基本，也是最能反映投標(biāo)人個(gè)別成本的計(jì)價(jià)方法，是按投標(biāo)人現(xiàn)在的水平，預(yù)測(cè)將要發(fā)生的每一項(xiàng)費(fèi)用的合計(jì)數(shù)，并考慮一定的浮動(dòng)因數(shù)及其它社會(huì)環(huán)境影響因數(shù)。如大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及安拆費(fèi)。 （3）綜合單價(jià)法 這種方法與分部分項(xiàng)綜合單價(jià)的計(jì)算方法一樣，主要是指一些與實(shí)體項(xiàng)目緊密聯(lián)系的項(xiàng)目，如已完工程及設(shè)備保護(hù)、腳手架、垂直運(yùn)輸機(jī)械等。 （4）分包法計(jì)價(jià) 在分包價(jià)格的基礎(chǔ)上增加投標(biāo)人的管理費(fèi)及風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行計(jì)價(jià)的方法，這種方法適合可以分包的獨(dú)立項(xiàng)目，如室內(nèi)空氣污染測(cè)試等,工程結(jié)算糾紛管理案例,工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更引起的措施

16、項(xiàng)目費(fèi)調(diào)整方法,4.7.4 因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化，造成施工組織設(shè)計(jì)或施工方案變更，原措施費(fèi)中已有的措施項(xiàng)目，按原措施費(fèi)的組價(jià)方法調(diào)整；原措施費(fèi)中沒(méi)有的措施項(xiàng)目，由承包人根據(jù)措施項(xiàng)目變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M(fèi)變更，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整,08規(guī)范中規(guī)定,當(dāng)工程漏項(xiàng)或變更增加措施項(xiàng)目時(shí)，由承包人在遞交竣工結(jié)算文件時(shí)按下述公式向發(fā)包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行： M 1=M 0+M 當(dāng)工程變更減少措施項(xiàng)目時(shí)，由監(jiān)理工程師在核實(shí)竣工結(jié)算文件時(shí)按下述公式向承包人提出，經(jīng)發(fā)包人承包 人確認(rèn)后執(zhí)行： M 1=M 0-ML% 式中： M 1是工程結(jié)算的措施項(xiàng)目費(fèi) M

17、 0是承包人在工程量清單中填報(bào)的措施項(xiàng)目費(fèi) M是工程變更部分的措施項(xiàng)目費(fèi) L%是上述的承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率,工程結(jié)算糾紛管理案例,其他項(xiàng)目費(fèi),工程結(jié)算糾紛管理案例,承包商提出的變更,業(yè)主方提出變更,外部環(huán)境 引起變更,設(shè)計(jì)缺陷,變更價(jià)款審查,標(biāo)底錯(cuò)誤,監(jiān)理提出的變更,工程變更價(jià)款的審查,工程結(jié)算糾紛管理案例,2007通用合同條件中的變更概念,在履行合同中發(fā)生以下情形之一的，經(jīng)發(fā)包人同意，監(jiān)理人可按合同約定的變更程序向承包人發(fā)出變更指示： （1）取消合同中任何一項(xiàng)工作，但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實(shí)施。此項(xiàng)規(guī)定是為了維護(hù)合同公平，防止某些發(fā)包人在簽約后擅自取消合同中的工作，轉(zhuǎn)由發(fā)包人后由其他

18、承包人實(shí)施而使本合同承包人蒙受損失。如發(fā)包人將取消的工作轉(zhuǎn)由自己或其他人實(shí)施，構(gòu)成違約，按照合同法的規(guī)定，發(fā)包人應(yīng)賠償承包人損失。 （2）改變合同中任何一項(xiàng)工作的質(zhì)量或其他特性。 （3）改變合同工程的基線(xiàn)、標(biāo)高、位置或尺寸。 （4）改變合同中任何一項(xiàng)工作的施工時(shí)間或改變已批準(zhǔn)的施工工藝或順序。 （5）為完成工程需要追加的額外工作,工程結(jié)算糾紛管理案例,FIDIC合同條件中的變更概念,由于工程變更屬于合同履行過(guò)程中的正常管理工作，工程師可以根據(jù)施工進(jìn)展的實(shí)際情況，在認(rèn)為必要時(shí)就以下幾個(gè)方面發(fā)布變更指令 ： （1）對(duì)合同中任何工作工程量的改變。為了便于合同管理，當(dāng)事人雙方應(yīng)在專(zhuān)用條款內(nèi)約定工程量變

19、化較大可以調(diào)整單價(jià)的百分比（視工程具體情況，可在15%25%范圍內(nèi)確定）。 （2）任何工作質(zhì)量或其它特性的變更。 （3）工程任何部分標(biāo)高、位置和尺寸的改變。 （4）刪減任何合同約定的工作內(nèi)容。省略的工作應(yīng)是不再需要的工程，不允許用變更指令的方式將承包范圍內(nèi)的工作變更給其他承包商實(shí)施。 （5）新增工程按單獨(dú)合同對(duì)待。這種變更指令應(yīng)是增加與合同工作范圍性質(zhì)一致的新增工作內(nèi)容，而且不應(yīng)以變更指令的形式要求承包人使用超過(guò)他目前正在使用或計(jì)劃使用的施工設(shè)備范圍去完成新增工程。除非承包人同意此項(xiàng)工作按變更對(duì)待，一般應(yīng)將新增工程按一個(gè)單獨(dú)的合同來(lái)對(duì)待。 （6）改變?cè)ǖ氖┕ろ樞蚧驎r(shí)間安排,工程結(jié)算糾紛管理案

20、例,工程變更的分類(lèi),工程結(jié)算糾紛管理案例,工程造價(jià)咨詢(xún)單位對(duì)工程變更的審查包括工程變更費(fèi)用的有效性、合理性和準(zhǔn)確性。 工程造價(jià)咨詢(xún)單位對(duì)工程變更的估價(jià)的處理遵循以下原則： （1）合同中已有適用的價(jià)格，按合同中已有價(jià)格確定； （2）合同中有類(lèi)似的價(jià)格，參照類(lèi)似的價(jià)格確定 （3）合同中有適用或類(lèi)似的價(jià)格，由承包人提出價(jià)格，經(jīng)發(fā)包人確定后執(zhí)行,工程結(jié)算糾紛管理案例,工程變更引起的價(jià)款調(diào)整,工程結(jié)算糾紛管理案例,現(xiàn)場(chǎng)簽證,現(xiàn)場(chǎng)簽證的主要內(nèi)容,現(xiàn)場(chǎng)簽證是在施工現(xiàn)場(chǎng)由業(yè)主代表、監(jiān)理工程師、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理共同簽署的，用以證實(shí)施工活動(dòng)中某些特殊情況的一種書(shū)面手續(xù)。它不包含在施工合同和圖紙中，也不像工程變更有

21、一定的程序和正式手續(xù)。它的特點(diǎn)是臨時(shí)發(fā)生、具體內(nèi)容不同、沒(méi)有規(guī)律性,總則4.6.6：承包人應(yīng)發(fā)包人要求完成合同以外的零星工作或非承包人責(zé)任事件發(fā)生時(shí)，承包人應(yīng)按合同約定及時(shí)向發(fā)包人提出現(xiàn)場(chǎng)簽證。 總則4.6.7：發(fā)、承包雙方確認(rèn)的索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用與工程進(jìn)度款同期支付,工程結(jié)算糾紛管理案例,簽證的法律特征,工程簽證是雙方協(xié)商一致的結(jié)果，是雙方法律行為； 工程簽證涉及的利益已經(jīng)確定，可直接作為結(jié)算的憑證 工程簽證是施工過(guò)程中的例行工作，一般不依賴(lài)于證據(jù),工程結(jié)算糾紛管理案例,工程變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證的區(qū)別,工程結(jié)算糾紛管理案例,工程結(jié)算糾紛管理案例,合同變更,不可預(yù)見(jiàn)事件,合同錯(cuò)誤,業(yè)主方違約,索賠價(jià)

22、款審查,不可抗力,監(jiān)理人錯(cuò)誤指令,索賠價(jià)款的審查,工程結(jié)算糾紛管理案例,工程結(jié)算糾紛管理案例,工程結(jié)算審查重要內(nèi)容 對(duì)索賠的反駁,承包人沒(méi)有采取適當(dāng)措施 避免或減少損失，損失計(jì)算夸大,發(fā)包人和承包人共同負(fù)有責(zé)任的, 承包人必須劃分和證明雙方責(zé)任的大小,合同依據(jù)不足,事實(shí)依據(jù)不足， 承包人必須提供進(jìn)一步的證據(jù),承包人以前已經(jīng)放棄(明示 或暗示)了索賠要求,索賠事項(xiàng)不屬于發(fā)包人或工程師的責(zé)任, 而是承包人或與承包人有關(guān)的第三方的責(zé)任,工程師通?？梢詫?duì)承包 人的索賠提出質(zhì)疑的情 況有,在工程審核過(guò)程中,還有一個(gè)很重要的內(nèi)容,就是在實(shí)施過(guò)程中,由于發(fā)生設(shè)計(jì)變更、工程地質(zhì)變化、材料代用、停水停電、停工窩

23、工、自然災(zāi)害等造成的損失的現(xiàn)場(chǎng)簽證和索賠部分,工程結(jié)算糾紛管理案例,工程造價(jià)咨詢(xún)單位應(yīng)該依據(jù)建設(shè)工程施工發(fā)承包合同的約定和國(guó)家的相關(guān)規(guī)定處理工程索賠，注意索賠理由的正當(dāng)性、政局的有效性和時(shí)效性。 工程造價(jià)咨詢(xún)單位在收到索賠申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)根據(jù)承發(fā)包合同約定予以審核，或要求申請(qǐng)人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)。 工程造價(jià)咨詢(xún)單位應(yīng)該與各方積極配合，采用合理的索賠計(jì)算方法，對(duì)于工程索賠加強(qiáng)主動(dòng)控制，避免索賠費(fèi)用的擴(kuò)大,工程結(jié)算糾紛管理案例,2007版合同不同原因下可索賠的范圍,工程結(jié)算糾紛管理案例,索賠引起的價(jià)款調(diào)整,工程結(jié)算糾紛管理案例,地方文件,時(shí)間差異,供求差異,國(guó)家政策,材料價(jià)差審查

24、,地區(qū)差異,材料價(jià)差引起價(jià)款的審查,工程結(jié)算糾紛管理案例,工程結(jié)算糾紛管理案例,材料價(jià)差的調(diào)整,工程結(jié)算糾紛管理案例,通過(guò)原始憑證進(jìn)行鑒別決定調(diào)整的方法。 業(yè)主方根據(jù)監(jiān)理確定的實(shí)際使用材料數(shù)量 計(jì)算材料數(shù)量，并計(jì)算材料價(jià)款,通過(guò)公式計(jì)算確定符合某材料差價(jià)標(biāo)準(zhǔn)數(shù) 量，從而進(jìn)行材料價(jià)差調(diào)整。 材料差價(jià)費(fèi)用=期中計(jì)量支付費(fèi)用各種調(diào)差材料費(fèi)用 所占的權(quán)重系數(shù)各種調(diào)差材料的物價(jià)上漲系數(shù),通過(guò)主要項(xiàng)目的調(diào)差材料消耗系數(shù), 以工程計(jì)量的數(shù)量為基數(shù)計(jì)算調(diào)差材 料的數(shù)量,并按計(jì)量的時(shí)間確定材料差 價(jià)標(biāo)準(zhǔn),最終確定調(diào)差費(fèi)用的一種方法,材 料 價(jià) 款 的 計(jì) 算 方 法,審查原始憑證,公式法,簡(jiǎn)易指數(shù)法,材料差價(jià)引

25、起的價(jià)款調(diào)整,工程結(jié)算糾紛管理案例,條文說(shuō)明4.8.9中規(guī)定： 合同中對(duì)核對(duì)竣工結(jié)算時(shí)間沒(méi)有約定或約定不明的，按下表規(guī)定時(shí)間進(jìn)行核對(duì)并提出核對(duì)意見(jiàn),建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算在最后一個(gè)單項(xiàng)工程竣工結(jié)算核對(duì)確認(rèn)后15天內(nèi)匯總，送發(fā)包人后30天內(nèi)核對(duì)完成,與2004建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法第二十三條相同,5）結(jié)算審查的時(shí)間,工程結(jié)算糾紛管理案例,建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB50500-2008）對(duì)工程結(jié)算審核規(guī)定如下,4.8.9 發(fā)包人在收到承包人遞交的竣工結(jié)算書(shū)后，應(yīng)按合同約定時(shí)間核對(duì)。同一工程竣工結(jié)算核對(duì)完成，發(fā)、承包雙方簽字確認(rèn)后，禁止發(fā)包人又要求承包人與另一個(gè)或多個(gè)工程造價(jià)咨詢(xún)?nèi)酥貜?fù)核對(duì)竣工結(jié)

26、算,4.8.10 發(fā)包人或受其委托的工程造價(jià)咨詢(xún)?nèi)耸艿匠邪诉f交的竣工結(jié)算書(shū)后，在合同約定時(shí)間內(nèi)，核對(duì)竣工結(jié)算或?yàn)樘岢龊藢?duì)意見(jiàn)的，視為承包人遞交的竣工結(jié)算書(shū)已經(jīng)認(rèn)可，發(fā)包人應(yīng)向承保人支付工程結(jié)算價(jià)款。承包人在接到發(fā)包人提出的核對(duì)意見(jiàn)后，在合同約定時(shí)間內(nèi)，不缺人也未提出異議的，視為發(fā)包人提出的核對(duì)意見(jiàn)已經(jīng)認(rèn)可，竣工結(jié)算辦理完畢,工程結(jié)算糾紛管理案例,建設(shè)工程施工合同GF-1999-0201中33.4規(guī)定56天內(nèi)仍不支付，按此處理,建設(shè)工程施工合同GF-1999-0201中33.2規(guī)定在28天內(nèi),總體程序與建設(shè)工程施工合同GF-1999-0201中33條款相同,6）竣工結(jié)算的程序,工程結(jié)算糾紛管理

27、案例,三、造價(jià)糾紛處理實(shí)務(wù),工程結(jié)算糾紛管理案例,1.工程結(jié)算的爭(zhēng)議類(lèi)型,建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB50500-2008）對(duì)工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議的處理規(guī)定如下,4.9.1 在工程計(jì)價(jià)中，對(duì)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)、辦法以及相關(guān)政策規(guī)定發(fā)生爭(zhēng)議事項(xiàng)的，由工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋,4.9.2 發(fā)包人以對(duì)工程質(zhì)量有異議，拒絕辦理工程竣工結(jié)算的，以竣工驗(yàn)收或已竣工未驗(yàn)收但已投入使用的工程，其質(zhì)量爭(zhēng)議按該工程保修合同執(zhí)行，竣工結(jié)算按合同約定辦理；已竣工未驗(yàn)收且未實(shí)際投入使用的工程以及停工、停建工程的質(zhì)量爭(zhēng)議，雙方應(yīng)就有爭(zhēng)議的部分委托有資質(zhì)的檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果確定解決方案，或按工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的處理

28、決定執(zhí)行后辦理竣工結(jié)算，無(wú)爭(zhēng)議部分的竣工結(jié)算按合同約定辦理,由建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB50500-2008）規(guī)定可以看出結(jié)算的爭(zhēng)議多發(fā)生在“價(jià)格問(wèn)題”和“質(zhì)量問(wèn)題”上,三、造價(jià)糾紛處理實(shí)務(wù),工程結(jié)算糾紛管理案例,2.糾紛的解決方式,新計(jì)價(jià)規(guī)范的4.9條規(guī)定了發(fā)、承包雙方發(fā)生工程造價(jià)合同糾紛時(shí)的解決方式： （1） 雙方協(xié)商； （2）提請(qǐng)調(diào)解，工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)解工程造價(jià)問(wèn)題； （3）按合同約定向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向人民法院起訴,由上述條款可以看出造價(jià)糾紛的解決方式有4種情況：和解、調(diào)解、仲裁和訴訟,三、造價(jià)糾紛處理實(shí)務(wù),工程結(jié)算糾紛管理案例,3、不同解決方式的應(yīng)用,三、造價(jià)糾紛處理實(shí)

29、務(wù),工程結(jié)算糾紛管理案例,1）.糾紛解決的調(diào)解方式,三、造價(jià)糾紛處理實(shí)務(wù),工程結(jié)算糾紛管理案例,DAB與DRB的比較,三、造價(jià)糾紛處理實(shí)務(wù),工程結(jié)算糾紛管理案例,2）糾紛解決的仲裁方式,仲裁的重要原則是當(dāng)事人的意識(shí)自治，合同仲裁,各方當(dāng)事人在訂立合同時(shí)通過(guò)簽訂仲裁條款，或事后達(dá)成仲裁協(xié)議，自行約定或選擇仲裁事項(xiàng)、仲裁地點(diǎn)、仲裁機(jī)構(gòu)等,沒(méi)有仲裁洗衣的，仲裁委員會(huì)不予受理。當(dāng)事人一旦達(dá)成仲裁，一方向人民法院起訴的，在另一方出事仲裁協(xié)議時(shí)，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不予受理，但仲裁協(xié)議無(wú)效的除外,一份有效的仲裁協(xié)議滿(mǎn)足以下幾個(gè)要素：（1）仲裁協(xié)議必須采用書(shū)面形式；（2）雙方有請(qǐng)求仲裁的意思表示、事實(shí)和理由；（

30、3）屬于仲裁委員會(huì)的受理范圍,三、造價(jià)糾紛處理實(shí)務(wù),工程結(jié)算糾紛管理案例,4、不同合同條件下的結(jié)算爭(zhēng)議解決,三、造價(jià)糾紛處理實(shí)務(wù),工程結(jié)算糾紛管理案例,工程結(jié)算糾紛管理案例,07標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件合同條款24.3 爭(zhēng)議評(píng)審 24.3.1 采用爭(zhēng)議評(píng)審的，發(fā)包人和承包人應(yīng)在開(kāi)工日后的28天內(nèi)或在爭(zhēng)議發(fā)生后，協(xié)商成立爭(zhēng)議評(píng)審組。爭(zhēng)議評(píng)審組由有合同管理和工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家組成。 24.3.2 合同雙方的爭(zhēng)議，應(yīng)首先由申請(qǐng)人向爭(zhēng)議評(píng)審組提交一份詳細(xì)的評(píng)審申請(qǐng)報(bào)告，并附必要的文件、圖紙和證明材料，申請(qǐng)人還應(yīng)將上述報(bào)告的副本同時(shí)提交給被申請(qǐng)人和監(jiān)理人。 24.3.3 被申請(qǐng)人在收到申請(qǐng)人評(píng)審申請(qǐng)報(bào)告副本后的

31、28 天內(nèi)，向爭(zhēng)議評(píng)審組提交一份答辯報(bào)告，并附證明材料。被申請(qǐng)人應(yīng)將答辯報(bào)告的副本同時(shí)提交給申請(qǐng)人和監(jiān)理人。 24.3.4 除專(zhuān)用合同條款另有約定外，爭(zhēng)議評(píng)審組在收到合同雙方報(bào)告后的14天內(nèi)，邀請(qǐng)雙方代表和有關(guān)人員舉行調(diào)查會(huì)，向雙方調(diào)查爭(zhēng)議細(xì)節(jié)；必要時(shí)爭(zhēng)議評(píng)審組可要求雙方進(jìn)一步提供補(bǔ)充材料。 24.3.5 除專(zhuān)用合同條款另有約定外，在調(diào)查會(huì)結(jié)束后的14天內(nèi)，爭(zhēng)議評(píng)審組應(yīng)在不受任何干擾的情況下進(jìn)行獨(dú)立、公正的評(píng)審，作出書(shū)面評(píng)審意見(jiàn)，并說(shuō)明理由。在爭(zhēng)議評(píng)審期間，爭(zhēng)議雙方暫按總監(jiān)理工程師的確定執(zhí)行。 24.3.6 發(fā)包人和承包人接受評(píng)審意見(jiàn)的，由監(jiān)理人根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)擬定執(zhí)行協(xié)議，經(jīng)爭(zhēng)議雙方簽字后作為合

32、同的補(bǔ)充文件，并遵照?qǐng)?zhí)行。 24.3.7 發(fā)包人或承包人不接受評(píng)審意見(jiàn)，并要求提交仲裁或提起訴訟的，應(yīng)在收到評(píng)審意見(jiàn)后的14 天內(nèi)將仲裁或起訴意向書(shū)面通知另一方，并抄送監(jiān)理人，但在仲裁或訴訟結(jié)束前應(yīng)暫按總監(jiān)理工程師的確定執(zhí)行,另外，07標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中合同條款附有爭(zhēng)議評(píng)審的內(nèi)容，這項(xiàng)內(nèi)容是新規(guī)范中沒(méi)有的,工程結(jié)算糾紛管理案例,5、DBR 案例,我國(guó)首次引進(jìn)DRB是二灘水電站的建設(shè)，此圖為二灘水電站的“索賠和爭(zhēng)議處理流程圖,圖片來(lái)源：張玉才，1993，二灘水電站解決爭(zhēng)議和索賠的程序,工程結(jié)算糾紛管理案例,廣州娃哈哈恒楓飲料有限公司（一期） 廠(chǎng)房工程爭(zhēng)議項(xiàng)目,工程結(jié)算糾紛管理案例,匯報(bào)目錄,工程

33、結(jié)算糾紛管理案例,項(xiàng)目名稱(chēng)： 廣州娃哈哈恒楓飲料有限公司（一期）新建廠(chǎng)房工程 招標(biāo)文件編號(hào)： 2007-06-010 合同編號(hào)： 第三版（杭娃建施2007-039 ） 施工合同雙方當(dāng)事人： 甲方：廣州娃哈哈恒楓飲料有限公司 乙方：廣東省石油化工建設(shè)集團(tuán)公司,一、項(xiàng)目整體情況介紹,工程結(jié)算糾紛管理案例,里程碑事件示意圖,2007.5,7.15,第一次招標(biāo),第二次招標(biāo),招標(biāo)失敗,開(kāi)標(biāo),7.7,詢(xún)標(biāo),7.8,簽訂第一版合同,7.9,發(fā)送電子版 補(bǔ)正商務(wù)標(biāo),7.10,7月底,進(jìn)場(chǎng),提交補(bǔ)正商務(wù)標(biāo)文本,7.25,中標(biāo)通知書(shū),商務(wù)標(biāo)少了7頁(yè)；單價(jià)乘以數(shù)量比總價(jià)少20萬(wàn),無(wú)簽收憑證,2007.9.28,9.

34、23,合同開(kāi)工工期,施工許可證,部分占用 （投產(chǎn),5.20,約定的竣工日期,9.13,11.27,竣工驗(yàn)收申請(qǐng) 政府協(xié)調(diào)會(huì)議,竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,2008.1.23,3.23,合同竣工日期,政府協(xié)調(diào)會(huì)議,8.14,合同工期,9.26,簽訂補(bǔ)充協(xié)議 （第二版合同,簽訂第三版合同,12.12,工期違約罰款10萬(wàn)元,項(xiàng)目交易階段,項(xiàng)目施工階段,停工等待圖紙,業(yè)主扣除的工期違約罰款498萬(wàn)元,約定,工程結(jié)算糾紛管理案例,2008.12.15,8.25,第一版結(jié)算書(shū),核對(duì)工程量,第二版結(jié)算書(shū),4.30,第三版結(jié)算書(shū),8.4,9.15,仲裁意向通知函,提交仲裁,2009.3.1-3.8,3.20,結(jié)算初審稿,結(jié)

35、算爭(zhēng)議事項(xiàng)1,項(xiàng)目結(jié)算過(guò)程,9106萬(wàn)元,里程碑事件示意圖（續(xù),5.21,結(jié)算爭(zhēng)議事項(xiàng)2,6.26,6046萬(wàn)元,8884萬(wàn)元,8800萬(wàn)元,項(xiàng)目仲裁過(guò)程,2009.9.15,仲裁受理,反請(qǐng)求書(shū),11.3,申請(qǐng)勘驗(yàn),9.29,延長(zhǎng)答辯期,反請(qǐng)求答辯,11.25,開(kāi)庭,12.9,工程結(jié)算糾紛管理案例,二、結(jié)算原則爭(zhēng)議性問(wèn)題,1. 合同文件的解釋順序問(wèn)題 2. “會(huì)議紀(jì)要”的效力問(wèn)題 3. 現(xiàn)場(chǎng)簽證單的效力問(wèn)題 4. 商務(wù)標(biāo)版本問(wèn)題 5. “調(diào)價(jià)”與“調(diào)差”的爭(zhēng)議問(wèn)題 6. 三大主材不取費(fèi)的爭(zhēng)議問(wèn)題 7. “投標(biāo)報(bào)價(jià)”與“招標(biāo)圖紙”不一致的爭(zhēng)議問(wèn)題 8. 市場(chǎng)價(jià)的爭(zhēng)議問(wèn)題,工程結(jié)算糾紛管理案例,第

36、三版施工合同專(zhuān)用條款中約定的合同文件及解釋順序如下,1.合同協(xié)議書(shū)； 2.中標(biāo)通知書(shū)； 3.招標(biāo)文件及答疑； 4.投標(biāo)文件（商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、資信標(biāo)）及補(bǔ)充報(bào)價(jià)資料； 5.合同專(zhuān)用條款； 6.合同通用條款； 7.國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件 8.施工圖紙及說(shuō)明,因?yàn)檎袠?biāo)文件和第三版合同有許多沖突的地方，雙方結(jié)算時(shí)產(chǎn)生爭(zhēng)議，業(yè)主以招標(biāo)文件的解釋順序在合同之前為由采用了很多招標(biāo)文件中的規(guī)定,1.合同文件的解釋順序問(wèn)題,工程結(jié)算糾紛管理案例,工程結(jié)算糾紛管理案例,合同解釋順序問(wèn)題根源合同版本不同,2007.7.9,12.18,簽訂合同,施工圖審查報(bào)告,11.4,簽訂合同,12.12,2008.1.23

37、,進(jìn)場(chǎng),施工許可證,合并了第一版合同和補(bǔ)充協(xié)議的內(nèi)容,7.15,9.26,簽訂補(bǔ)充協(xié)議,開(kāi)工日期,9.28,質(zhì)量安全監(jiān)督登記表,招標(biāo)圖紙,停工等待圖紙,施工圖紙,招標(biāo)文件的解釋順序是否應(yīng)當(dāng)在第三版施工合同之前,工程結(jié)算糾紛管理案例,專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)】 第一，尊重雙方約定，以后約定為準(zhǔn)，傾向于“合同文件”作為主要依據(jù)； 第二，本案中雙方在合同文件締約過(guò)程中都有過(guò)失，但是招標(biāo)文件只是初步要約邀請(qǐng)，不構(gòu)成合同的組成部分，除非是合同中沒(méi)有約定才看招標(biāo)文件的規(guī)定；按照國(guó)際慣例，招標(biāo)文件屬于要約邀請(qǐng)，一般不構(gòu)成合同文件的組成部分。即使是將招標(biāo)文件作為合同的組成文件，也應(yīng)注明“as modified”。招標(biāo)文件只在

38、合同中約定不明時(shí)才具有解釋力：后約定優(yōu)于先約定的；定量的優(yōu)于定性的；數(shù)字優(yōu)于文字；例外優(yōu)于普通； 第三，仲裁時(shí)一般只關(guān)注合同本身，不會(huì)過(guò)多考慮招標(biāo)文件。合同出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)才會(huì)看招標(biāo)文件,工程結(jié)算糾紛管理案例,突破角度1】 同一事項(xiàng)后約定的法律效力高于先約定的法律效力。 【需要做的工作1】對(duì)比招標(biāo)文件中明顯有悖于合同的地方，說(shuō)明后續(xù)合同的簽訂是雙方針對(duì)工程實(shí)際情況的變化進(jìn)行的具體約定。如果使用招標(biāo)文件解釋?zhuān)蜁?huì)廢掉合同。從而打掉招標(biāo)文件。 【突破角度2】 事實(shí)上的優(yōu)先權(quán)高于程序上的優(yōu)先權(quán)。 【需要做的工作2】尋找實(shí)際施工過(guò)程中發(fā)生的事件與招標(biāo)文件明顯不同的地方，證明招標(biāo)文件沒(méi)有效力。從而打掉招標(biāo)文件

39、。實(shí)際上合同法中規(guī)定了：“以實(shí)際履行為準(zhǔn)”。 【突破角度3】 實(shí)際施工過(guò)程中的變更，改變了招標(biāo)文件的招標(biāo)基礎(chǔ)，招標(biāo)范圍，因此招標(biāo)文件不能作為合同的組成部分。 【需要做的工作3】具體統(tǒng)計(jì)施工過(guò)程中的變更情況以及金額，證明發(fā)生的變更不再屬于原招標(biāo)文件招標(biāo)的范圍,工程結(jié)算糾紛管理案例,1.工期延誤違約金的扣除 2.部分簽證單的單價(jià)和數(shù)量的確定,事件描述】系爭(zhēng)工程實(shí)際施工過(guò)程中，雙方因工程進(jìn)度款支付、變更價(jià)款的確認(rèn)等原因而請(qǐng)廣州開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)建設(shè)局出面進(jìn)行調(diào)解，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)建設(shè)局將調(diào)解的內(nèi)容撰寫(xiě)成書(shū)面文件“籌建工作會(huì)議紀(jì)要”，“籌建工作會(huì)議紀(jì)要”上面有各參與方的簽字蓋章，并且在“籌建工作會(huì)議紀(jì)要”45#

40、上面寫(xiě)有“會(huì)議紀(jì)要確定的內(nèi)容，經(jīng)娃哈哈、省化建公司審核后，嚴(yán)格按紀(jì)要落實(shí)，并與雙方簽訂的合同具有同樣的法律效力。”結(jié)算時(shí)，業(yè)主單方面認(rèn)為籌建工作會(huì)議紀(jì)要上的約定的結(jié)算價(jià)格過(guò)高，要求按照市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算,2. “會(huì)議紀(jì)要”的效力問(wèn)題,1. 業(yè)主是否可以推翻 “籌建工作會(huì)議紀(jì)要”？ 2. 只有45#上寫(xiě)明了與合同具有同樣的法律效力，其他會(huì)議紀(jì)要是否具有一樣的法律效力,爭(zhēng)議焦點(diǎn),工程結(jié)算糾紛管理案例,工期延誤違約問(wèn)題示意圖,2007.9.28,9.23,合同開(kāi)工工期,施工許可證,占用,5.20,約定的竣工日期,9.13,11.27,竣工驗(yàn)收申請(qǐng) 政府協(xié)調(diào)會(huì)議,竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,10.20,2008.1.23

41、,3.23,合同竣工日期,政府協(xié)調(diào)會(huì)議,8.14,業(yè)主計(jì)算的工期延誤時(shí)間,會(huì)議約定的工期延誤,合同工期,工程結(jié)算糾紛管理案例,專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)】 實(shí)際施工過(guò)程中三方簽字的文件一般不會(huì)被推翻，發(fā)包人從被迫簽字的角度不容易推翻會(huì)議紀(jì)要,工程結(jié)算糾紛管理案例,對(duì)方可能的反駁】 （1）針對(duì)工期，45號(hào)會(huì)議紀(jì)要中將工程竣工期限定為2008年9月13日，并不代表發(fā)包人不追究承包人工期延誤的責(zé)任。 （2）使用最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋第十四條，說(shuō)明竣工日期應(yīng)該為工程竣工驗(yàn)收通過(guò)的日期，即2008年11月27日。 【突破角度】 證明會(huì)議紀(jì)要的有效性,工程結(jié)算糾紛管理案例,需要做的工

42、作】 （1）會(huì)議紀(jì)要中將工程竣工日期延長(zhǎng)到9月13日，但是沒(méi)有提到保留權(quán)利，因此意味著發(fā)包人追究承包人工期違約權(quán)利的喪失。 （2）用法律法規(guī)，權(quán)威專(zhuān)家的觀(guān)點(diǎn)佐證竣工日期應(yīng)該是承包人提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)的日期。 （3）會(huì)議紀(jì)要是合同的組成部分，因此不應(yīng)被推翻； （4）目前做出的橫道圖必須經(jīng)得住推敲，必須防止發(fā)包人證明其延誤并未在關(guān)鍵工序上,工程結(jié)算糾紛管理案例,事件描述】系爭(zhēng)工程實(shí)際施工過(guò)程中，由于業(yè)主的設(shè)計(jì)變更等原因，雙方就變更項(xiàng)目的價(jià)格進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)簽證，現(xiàn)業(yè)主以簽證單上的工程量與實(shí)際不符，簽證單上的價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)為由，推翻簽證單。工程量要求現(xiàn)場(chǎng)重新計(jì)量，價(jià)格要求按照市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行結(jié)算,3. “現(xiàn)場(chǎng)簽證

43、單”的效力問(wèn)題,業(yè)主是否可以推翻經(jīng)業(yè)主代表，監(jiān)理工程師以及承包商代表三方簽字的現(xiàn)場(chǎng)簽證單,業(yè)主認(rèn)為承包商偷工減料，簽證單上的量與實(shí)際施工工程量不符，不承認(rèn)已經(jīng)簽證的工程量；業(yè)主已經(jīng)申請(qǐng)對(duì)部分簽證單的工程量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn),爭(zhēng)議焦點(diǎn),工程結(jié)算糾紛管理案例,4.商務(wù)標(biāo)版本問(wèn)題,廣石化公司和其他六家公司參加了廣州娃哈哈恒楓飲料有限公司（一期）新建廠(chǎng)房工程項(xiàng)目的招標(biāo)。2007年7月7日上午在廣州開(kāi)標(biāo)，廣石化公司將其總價(jià)下浮15%（在報(bào)價(jià)匯總表中寫(xiě)明），報(bào)價(jià)4499.332911萬(wàn)元為最低報(bào)價(jià)，下午業(yè)主通知廣石化公司第二天進(jìn)行談判，談判時(shí)確定其以4500萬(wàn)的價(jià)格中標(biāo)，但業(yè)主發(fā)現(xiàn)商務(wù)標(biāo)中單價(jià)乘以數(shù)量匯總后比總

44、價(jià)少了20萬(wàn)元，要求廣石化公司提交一份各單體的匯總表，并完善單價(jià)。2007年7月9日簽訂合同（杭娃合同2007-022）。但是中標(biāo)通知書(shū)是在2007年7月25日發(fā)給承包商的。 2007年7月10日廣石化補(bǔ)正了商務(wù)標(biāo)并將補(bǔ)正后的商務(wù)標(biāo)以電子郵件的形式發(fā)給了業(yè)主，同時(shí)將兩套打印本送至業(yè)主代表手中（無(wú)書(shū)面簽收憑證）。但是通過(guò)雙方的郵件可以看出，業(yè)主已經(jīng)收到了電子版的補(bǔ)正后的商務(wù)標(biāo)。并且在施工過(guò)程中，承包商現(xiàn)場(chǎng)人員一直都采用的是補(bǔ)正后的商務(wù)標(biāo)， 8月15日廣州開(kāi)發(fā)區(qū)和廣州市開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)建設(shè)局下發(fā)了籌建工作會(huì)議紀(jì)要200845號(hào)文件，會(huì)議紀(jì)要中價(jià)格套用的也是補(bǔ)正后的商務(wù)標(biāo),事件描述,咨詢(xún)公司建議業(yè)主結(jié)算時(shí)

45、采用原投標(biāo)文件中的商務(wù)標(biāo)進(jìn)行結(jié)算，兩個(gè)版本的結(jié)算價(jià)相差178萬(wàn)。理由是補(bǔ)正后的投標(biāo)文件沒(méi)有簽收；承包商認(rèn)為業(yè)主已經(jīng)認(rèn)可了補(bǔ)正后的投標(biāo)文件，且在施工過(guò)程中一直引用，因此要根據(jù)補(bǔ)正后的來(lái)結(jié)算,爭(zhēng)議焦點(diǎn),工程結(jié)算糾紛管理案例,專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)】 施工過(guò)程中，發(fā)包人有權(quán)對(duì)已經(jīng)隱蔽的工程重新檢驗(yàn)。如果檢驗(yàn)合格，則發(fā)包人承擔(dān)檢驗(yàn)費(fèi)用和由此造成的損失。檢驗(yàn)不合格，承包人承擔(dān)全部費(fèi)用。在具體仲裁時(shí)，只要簽證單是合格的，一般不容易推翻。除非業(yè)主有證據(jù)證明簽證單在很大程度上不合理，才會(huì)推翻簽證單,工程結(jié)算糾紛管理案例,突破角度】 （1）施工過(guò)程中所發(fā)生的工程量并不能完全體現(xiàn)在最終的工程中，因此現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的結(jié)果無(wú)法真實(shí)反應(yīng)實(shí)

46、際施工過(guò)程中發(fā)生的工程量，不能作為結(jié)算依據(jù)。 （2）原始證據(jù)效力高于后來(lái)的證據(jù)；甲方出示的對(duì)乙方有利的證據(jù)高于對(duì)甲方有利的證據(jù)。 （3）目前工程合同實(shí)施中經(jīng)常出現(xiàn)業(yè)主不按變更簽證單支付的情況,需要做的工作】 明確實(shí)際施工過(guò)程中哪些量與實(shí)際不符，要對(duì)每一條都作出合理的解釋?zhuān)瑫r(shí)必須針對(duì)解釋尋找有力的證據(jù),工程結(jié)算糾紛管理案例,商務(wù)標(biāo)版本問(wèn)題根源,2007.5,7.15,第一次招標(biāo),第二次招標(biāo),招標(biāo)失敗,開(kāi)標(biāo),7.7,詢(xún)標(biāo),7.8,簽訂第一版合同,7.9,商務(wù)標(biāo)少了7頁(yè)；單價(jià)乘以數(shù)量比總價(jià)少20萬(wàn)。業(yè)主要求提交一份各單體匯總表，并補(bǔ)正單價(jià),發(fā)送電子版 補(bǔ)正商務(wù)標(biāo),7.10,7月底,進(jìn)場(chǎng),提交補(bǔ)正商

47、務(wù)標(biāo)文本,無(wú)簽收憑證,7.25,中標(biāo)通知書(shū),應(yīng)套用哪一版商務(wù)標(biāo)結(jié)算,工程結(jié)算糾紛管理案例,補(bǔ)正商務(wù)標(biāo)的使用證明和結(jié)算爭(zhēng)議,2008.8.14,2009.4.9,政府協(xié)調(diào)會(huì)議,會(huì)議中約定新增工程和材料差價(jià)款經(jīng)娃哈哈公司、省化建公司、江南監(jiān)理公司以及三家評(píng)估公司共同核算，達(dá)成一致并附在會(huì)議紀(jì)要后的結(jié)算款清單采用的是補(bǔ)正商務(wù)標(biāo)。 會(huì)議紀(jì)要中土方運(yùn)輸?shù)慕Y(jié)算金額采用的是補(bǔ)正商務(wù)標(biāo),汪泓發(fā)電子郵件,這是你在第一次開(kāi)標(biāo)后，因?yàn)槲覀冊(cè)谠?xún)價(jià)時(shí)發(fā)現(xiàn)廣東化建的商務(wù)標(biāo)缺頁(yè)時(shí)，你補(bǔ)發(fā)給我們的電子版本，現(xiàn)我轉(zhuǎn)發(fā)給你，如果還有其他問(wèn)題，再聯(lián)系。請(qǐng)抓緊按照我們正常的審計(jì)程序，對(duì)天健（業(yè)主委托的咨詢(xún)公司）提交的第二稿決算按照我

48、們提供分歧問(wèn)題清單的當(dāng)時(shí)，提出反饋意見(jiàn)，便于雙方就下一步工作順利開(kāi)展。請(qǐng)楊海燕將此電子文檔轉(zhuǎn)發(fā)給天健公司,2009.5.21,廣州娃哈哈一期結(jié)算爭(zhēng)議事項(xiàng),2009.6.26,廣州娃哈哈一期結(jié)算爭(zhēng)議事項(xiàng),應(yīng)按商務(wù)標(biāo)正本單價(jià)計(jì)價(jià)，根據(jù)兩個(gè)版本的計(jì)算對(duì)比，相差金額約178萬(wàn),我們只認(rèn)可書(shū)面的正式文件,使用,認(rèn)同,使用證明,工程結(jié)算糾紛管理案例,專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)】 已有的證據(jù)足夠，但是仲裁庭不一定采信。依據(jù)招標(biāo)文件的約定，可以以修正后的商務(wù)標(biāo)作為結(jié)算依據(jù)。 【發(fā)包人可能的反駁】 發(fā)包人不承認(rèn)其曾經(jīng)要求承包人修正商務(wù)標(biāo)，因此不認(rèn)可修正后的商務(wù)標(biāo),工程結(jié)算糾紛管理案例,突破角度】 中國(guó)的法律講究合情合理，尋找事實(shí)

49、及證據(jù)顯示承包人虧損，從而博取仲裁庭的同情。 【需要做的工作】 （1）出示發(fā)電子郵件的IP地址，證明該電子郵件確實(shí)是施工過(guò)程中所產(chǎn)生的。 （2）對(duì)比第一版商務(wù)標(biāo)和修正后的商務(wù)標(biāo)，尋找證據(jù)證明后期的付款是依據(jù)修正后的商務(wù)標(biāo)的,工程結(jié)算糾紛管理案例,事件描述】承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，采用了大量的不平衡報(bào)價(jià)，同一種材料，承包商在不同的分項(xiàng)工程中報(bào)的價(jià)格不同，但是在單位工程的材料價(jià)格表中，承包商一種材料只填寫(xiě)了一種價(jià)格。在簽訂第三版合同時(shí)，雙方約定三大主材按照實(shí)際施工期間的廣州建設(shè)工程造價(jià)管理總站發(fā)布的指導(dǎo)價(jià)格的算術(shù)平均數(shù)作為結(jié)算價(jià)。實(shí)際結(jié)算時(shí)，承包商要求按照合同約定進(jìn)行“調(diào)價(jià)”，即三大主材按照實(shí)際施工期

50、間的廣州建設(shè)工程造價(jià)管理總站發(fā)布的指導(dǎo)價(jià)格的算術(shù)平均數(shù)作為結(jié)算價(jià)。而業(yè)主要求進(jìn)行“調(diào)差”，即用實(shí)際施工期間的廣州建設(shè)工程造價(jià)管理總站發(fā)布的指導(dǎo)價(jià)的算術(shù)平均數(shù)減去原投標(biāo)報(bào)價(jià)中的三大主材的價(jià)格，將差額部分支付給申請(qǐng)人?！叭笾鞑摹笔侵浮皬V州娃哈哈恒楓飲料有限公司(一期)新建廠(chǎng)房工程中的鋼材、水泥、商品混凝土三項(xiàng)主要材料,5. “調(diào)價(jià)”與“調(diào)差”的爭(zhēng)議問(wèn)題,結(jié)算時(shí)應(yīng)當(dāng)“調(diào)差”還是“調(diào)價(jià)”,指導(dǎo)價(jià)的算術(shù)平均數(shù),補(bǔ)差,工程結(jié)算糾紛管理案例,專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)】 依據(jù)合同約定及其理解，對(duì)三大主材應(yīng)該進(jìn)行調(diào)價(jià)。45號(hào)會(huì)議紀(jì)要說(shuō)明的是進(jìn)行調(diào)價(jià)，不應(yīng)該是調(diào)差，發(fā)包人的理解有問(wèn)題。 【對(duì)方可能的反駁】 承包人采用不平衡報(bào)價(jià)，為什么相同的材料，價(jià)格卻不相同,工程結(jié)算糾紛管理案例,突破角度】 （1）證明報(bào)價(jià)時(shí)材料價(jià)格高低不一是有合理原因的。 （2）證明發(fā)包人前期已經(jīng)按照高的價(jià)格進(jìn)行了結(jié)算。 【需要做的工作】 （1）從材料的采購(gòu)時(shí)間及其在工程中的使用數(shù)量方面，證明材料價(jià)格不同是合理的。 （2）搜集發(fā)包人前期按照高的價(jià)格結(jié)算的證據(jù),工程結(jié)算糾紛管理案例,6. 三大主材不取費(fèi)的爭(zhēng)議問(wèn)題,事件描述】合同的專(zhuān)用條款47.1（3）中約定：“鑒于目前鋼材等部分建材價(jià)格存在波動(dòng)現(xiàn)象，雙方同意鋼材、水泥、商品混凝土三項(xiàng)主要材料價(jià)格，按主體結(jié)構(gòu)實(shí)際施工期間（目前約定為2007年10，11，12月三個(gè)月）的廣州建設(shè)工程造價(jià)管理總站發(fā)