實施村級重大村務(wù)六步工作法規(guī)范村級操作規(guī)程

1、實施村級重大村務(wù)“六步工作法” 規(guī)范村級操作規(guī)程山東省莒縣招賢鎮(zhèn)人民政府 賀方志 為積極推進(jìn)基層民主建設(shè)，在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展、為民辦實事的過程中，山東省莒縣招賢鎮(zhèn)逐步形成了以“民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和全程監(jiān)督”為主要內(nèi)容的“六步工作法”，即凡涉及村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、村級財務(wù)預(yù)決算、村內(nèi)興辦公益事業(yè)、其他涉及群眾利益的重大事項等，都要通過六個程序，廣泛聽取村民意見，由全體村民或村民代表會議討論決定，并由村民代表進(jìn)行管理和監(jiān)督，鎮(zhèn)黨委政府實施全程監(jiān)督，走出了一條在推進(jìn)基層民主中提高基層黨組織執(zhí)政能力的路子。實施“六步工作法”，有效地聚合了民力和民智，調(diào)動了農(nóng)民群眾的積極性，密切了黨群干群關(guān)

2、系，規(guī)范村干部依法辦事，制約農(nóng)村干部盲目行使權(quán)利，更好地服務(wù)于人民群眾，促進(jìn)了各項事業(yè)的發(fā)展。我們的具體做法： 一、實施村級重大村務(wù)“六步工作法”的具體做法 “六步工作法”的具體步驟是：第一步，召開會議初定方案。召開村“兩委”會議，研究初步方案；然后，召開黨員和村民代表會議，宣傳發(fā)動統(tǒng)一思想和認(rèn)識，討論、修訂決策方案。第二步，民主討論確定方案。多次召開黨員和村民代表會議，根據(jù)群眾的意見修正完善，形成最終方案；在會上推選重大村務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組人選，其中普通群眾必須達(dá)到60以上；成立村財務(wù)管理監(jiān)督小組，資金支出均由群眾代表管理，村干部管事不管錢。第三步，戶戶簽字進(jìn)行表決。贊同率達(dá)到90以上，予以實施，否

3、則暫緩。第四步，鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)審批同意。如實填報招賢鎮(zhèn)村級重大村務(wù)審批表（一式三份），連同各項會議記錄，報招賢鎮(zhèn)村級重大村務(wù)審批領(lǐng)導(dǎo)小組審批，經(jīng)鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長審核簽字同意，鎮(zhèn)政府蓋章后，村集體方可組織實施，否則，一律不準(zhǔn)實施。第五步，村級重大村務(wù)實行公示制。村集體將鎮(zhèn)政府審批的重大村務(wù)審批表連同農(nóng)戶簽字表在村公開欄公示七天，群眾無意見后，方可組織實施。第六步，實行重大村務(wù)竣工審計。重大村務(wù)竣工后，鎮(zhèn)經(jīng)管站會同村財務(wù)管理監(jiān)督小組對重大村務(wù)進(jìn)行竣工審計并張榜公布。以上六步鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、管理區(qū)和包村干部要全程參與各項會議，并做好詳細(xì)的記錄。凡是未按“六步工作法”的要求而實施的，一經(jīng)查出將追究村主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任

4、，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，移交司法機(jī)關(guān)處理。 二、實施村級重大村務(wù)“六步工作法”的申報審批的范圍鎮(zhèn)黨委政府在文件中明確規(guī)定了村級需要申報審批的范圍，具體是：全村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，年度計劃；村級財務(wù)預(yù)決算；村各類經(jīng)濟(jì)合同的簽定、完善、變更和解除；村機(jī)動地的發(fā)包；村河灘地、荒山、荒嶺和汪塘的拍賣與處置；村集體資產(chǎn)的拍賣和處置；經(jīng)濟(jì)園林（果園、桑園、豐產(chǎn)林等）的更新；宅基地的安排；生育指標(biāo)的安排；3000元以上生產(chǎn)性開支和500元以上非生產(chǎn)性開支；農(nóng)田水利建設(shè)和其他公用事業(yè)建設(shè)；“一事一議”資金的收繳和使用；其他涉及群眾利益的重大事項。 三、實施村級重大村務(wù)“六步工作法”取得的明顯成效實施村級重大村務(wù)

5、“六步工作法”兩年來，鎮(zhèn)、村干部為群眾辦了大量好事實事，群眾得到了實惠，全鎮(zhèn)面貌也發(fā)生了巨大的變化，改變了過去群眾對干部的看法，重現(xiàn)了黨群干群的魚水深情。通過興辦好事實事，群眾得到了實惠，密切了黨群干群關(guān)系，全鎮(zhèn)連續(xù)兩年零上訪。通過實施村級重大村務(wù)“六步工作法”以來，共審批村級重大事項1359項，涉及金額1341萬元，退回不合理的申報事項21項，追回多申報金額133萬元，通過該制度的實施，在規(guī)范村級工作方面，取得了一定的成效。 1、有效地制約村干部濫用權(quán)力的現(xiàn)象。如：趙家官莊村在劃分宅基地問題上，過去由于村干部隨意劃分宅基地，造成村民意見很大，通過實施重大村務(wù)“六步工作法”的一系列程序，召開各項會議，村民直接參與該項工作的決策，今年，在劃分宅基地問題上群眾很滿意。 2、制約村干部工作的盲目性，避免農(nóng)村干部因工作失誤，造成集體不必要的損失。如：后門官莊村在硬化村街道的重大村務(wù)問題上，通過“六步工作法”的審批領(lǐng)導(dǎo)小組的審核把關(guān)，使原先的申報額減少8萬元，為村集體節(jié)約資金8萬元，通過公示群眾普遍稱贊。 3、使