黔西南州危險化學品事故應急救援預案

1、 實用范本 / DOCUMENT TEMPLATE 編號： 黔西南州危險化學品事故應急救援預案（完整 正式 規(guī)范）編制人：_審核人：_日 期：_黔西南州危險化學品事故應急救援預案說明：本文是指根據(jù)預測危險源、危險目標可能發(fā)生事故的類別、危害程度，而制定的事故應急救援方案，能及時、有效地統(tǒng)籌指導事故應急救援行動。本文檔可直接下載后修改使用。一、總則（一）指導思想。貫徹落實以人為本和可持續(xù)發(fā)展的_, 最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡, 最大限度地控制事故影響范圍, 保護人民生命財產(chǎn)安全, 促進社會穩(wěn)定和國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。（二）編制目的。加強對危險化學品事故的有效控制, 規(guī)范應急管理和應急響

2、應程序, 明確有關部門職責, 建立健全指揮統(tǒng)一、協(xié)調有力、決策科學、資源共享、反應迅速的應急機制；確保我州境內危險化學品在生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用等各環(huán)節(jié)中發(fā)生事故時, 迅速、有序地指揮搶險求援, 最大限度減少事故損失。（三）工作原則。1.以人為本, 安全第一。危險化學品事故應急救援工作要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位, 切實加強應急救援人員的安全防護, 最大限度地減少危險化學品事故造成的人員傷亡和危害。2.統(tǒng)一領導, 分級負責。州級應急救援指揮機構統(tǒng)一指揮、協(xié)調危險化學品事故應急處置工作, 各有關機構按照各自的職責, 分工負責, 緊密配合。3.區(qū)域為主, 反應迅速。按照屬

3、地化管理原則, 危險化學品事故應急救援工作實行各級人民政府負責制, 事故搶險指揮以地方政府為主, 相關部門和專家參與, 充分發(fā)揮事故單位及地區(qū)的優(yōu)勢和作用, 做到反應迅速。4.平戰(zhàn)結合, 高效有力。單位自救與社會救援相結合, 充分發(fā)揮危險化學品單位應急救援第一響應者的作用, 將日常工作、訓練、演習和應急救援工作相結合, 最大限度地控制事故影響的范圍和造成的損失。（四） 編制依據(jù)。安全生產(chǎn)法、危險化學品安全管理條例、貴州省危險化學品事故應急預案、黔西南州突發(fā)公共事件總體應急預案等有關法律、法規(guī)、規(guī)章。（五）適用范圍。本預案適用于在危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄危險化學品處置等過程中

4、發(fā)生的下列事故應對工作：1.較大及以上危險化學品事故；2.接到縣級人民政府關于危險化學品事故救援增援請求, 超出縣（市）人民政府應急處置能力的事故；3.跨縣級行政區(qū)、跨多個領域（行業(yè)和部門）的事故；4.接到上級關于危險化學品事故救援增援的指示；5.州應急指揮機構認為有必要啟動本預案的事故。（六）危險化學品事故的特點、現(xiàn)狀與趨勢。1.危險化學品事故無論企業(yè)大小、在任何地形、氣象和季節(jié)條件下都隨時隨地可能發(fā)生, 具有突發(fā)性特點。2.由于危險化學品泄漏或產(chǎn)生的易燃易爆及有毒、有害物質具有擴散性, 使危險化學品事故隨時有擴大和蔓延的可能, 一般可引起大面積的燃燒爆炸和中毒, 造成大量的人員傷亡和巨大的

5、財產(chǎn)損失, 其危害具有明顯的社會特點。3.危險化學品事故對人造成損害具有多樣性, 即除可造成死亡外, 也可引起人體各器官系統(tǒng)暫時性或永久性的功能或器質性損害；可以是急性中毒也可是慢性中毒；不但影響本人也可影響后代。4.危險化學品事故產(chǎn)生或泄漏的各種有毒物質的分布廣、污染嚴重, 環(huán)境污染后, 消除困難。5.危險化學品種類繁多, 事故現(xiàn)場危險、危害因素復雜, 救援工作難度大。二、組織指揮體系及職責（一） 應急組織機構與職責。1.州危險化學品事故應急指揮部（以下簡稱州危化應急指揮部）是全州應對危險化學品事故的領導機構, 辦公室設在州安委辦（以下簡稱?；瘧敝笓]辦）, 負責對全州危險化學品級、級事故的

6、應急處置工作, 協(xié)助參加省危險化學品事故應急指揮部對特別重大、重大事故應急處置工作。2.州?；瘧敝笓]部總指揮由分管安全的副州長擔任, 副總指揮由州人民政府分管副秘書長、州安委辦主任擔任。成員由州政府應急辦、州安監(jiān)局、州公安局（含交警支隊、消防支隊）、州交通運輸局、州衛(wèi)生局、州食品藥品監(jiān)督管理局、州住建局、州質監(jiān)局、州工信委、州環(huán)保局、州氣象局、州總工會、州人社局、州電信公司、州移動公司、州聯(lián)通公司、興義供電局等有關人員組成。3.州?；瘧敝笓]部的主要職責：統(tǒng)一組織、指揮協(xié)調應急救援的全面工作；指揮各部門按照職責分工實施救援；救援行動結束后的工作總結等。4.各部門職責。州危化應急指揮辦：負責州

7、?；瘧敝笓]部的日常工作, 負責與現(xiàn)場救援指揮部保持聯(lián)系、傳達指揮部的命令, 負責向省安監(jiān)局和有關領導上報事故信息, 負責向公眾和媒體發(fā)布事故及救援信息, 負責調配、協(xié)調有關部門、專業(yè)救援力量參加救援工作。州政府應急辦：承接危險化學品事故報告；請示總指揮啟動應急救援預案；通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場；協(xié)調各成員單位的搶險救援工作；及時向州委、州政府報告事故和搶險救援進展情況；落實中央、省和州委、州政府領導同志關于事故搶險救援的指示和批示。州安監(jiān)局：負責建立危險化學品應急救援專家組, 組織專家開展應急救援咨詢服務工作, 開展事故調查工作。州公安局：負責事故現(xiàn)場的安全警戒, 控制事故現(xiàn)場和防

8、止破壞活動。公安消防部門負責組建和危險化學品事故救援隊伍訓練, 控制危險化學品危害泄漏源, 撲滅火災, 搶救現(xiàn)場受害人員, 公安部門交警部門負責保障救援物資及人員運輸?shù)慕煌〞惩? 必要時實施交通管制。州交通運輸局：負責組織運輸車輛對事故的危險化學品進行轉移。州衛(wèi)生局：負責受傷人員的醫(yī)療救治, 組建危險化學品事故醫(yī)療救治專業(yè)機構；負責對受污染的糧食、食品進行檢測, 確定污染程度和后果。州食品藥品監(jiān)督管理局：負責急救藥品和醫(yī)療器械的供應。州住建局：負責組織機械施工單位對泄漏物進行圍堰堵截, 把污染面積控制在最小范圍內, 負責吊裝發(fā)生事故的報廢設備和車輛。州質監(jiān)局：負責對壓力容器、壓力管道等特種設備

9、的處置提供技術支持。州工信委：組織跨縣（市、區(qū)）的應急生活必需品供應, 動用儲備商品穩(wěn)定市場；負責煤、電、油保障的綜合協(xié)調。州環(huán)保局：負責對事故區(qū)域大氣、水、土壤的監(jiān)測, 確定污染區(qū)和污染危害程度, 救援行動結束后負責制定環(huán)境恢復方案。州氣象局：負責及時提供、預測、預報事故區(qū)域有關氣象信息。州電信公司、州移動公司、州聯(lián)通公司：負責事故災區(qū)現(xiàn)場應急救援行動的通訊保障和通信的恢復重建工作。州總工會、州人力和社會保障局：負責協(xié)調當?shù)卣推髽I(yè)做好受傷人員及死者家屬的安撫工作。興義供電局：負責組織事故救援供電。當?shù)卣撠熓鹿拾l(fā)生地周圍群眾撤離、疏散、安置及思想穩(wěn)定工作。5.相關行業(yè)抽調專家組成州危險

10、化學品事故應急救援和醫(yī)療救治專家組（以下簡稱應急救援專家組）。其主要職責：為事故救援和人員救治提供技術方案和進行技術指導；救援結束后, 提出消除事故影響和防范的措施和建議, 為恢復生產(chǎn)提供技術支持。根據(jù)應急工作需要, 由各級政府協(xié)調請求駐州部隊、民兵、預備役人員參與和配合開展應急救援工作。（二）事故信息處理。1.各地、各有關部門傳遞、報送危險化學品事故時, 應嚴格按照按有關事故報告規(guī)定及時上報各級政府和各級指揮機構辦公室。2.州、縣（市）兩級應急辦分別負責本行政區(qū)域內發(fā)生的危險化學品事故信息的接報、研究判斷和處理工作, 根據(jù)對事件的性質、程度及影響范圍的判斷, 向州?；瘧敝笓]部提出是否啟動本

11、預案的建議。3.危險化學品特別重大、重大事故發(fā)生后, 事發(fā)地縣級以上人民政府應按規(guī)定及時將信息報上級?；瘧敝笓]部, 并及時續(xù)報現(xiàn)場采集的相關動態(tài)信息。（三）事故信息監(jiān)測與報告。1.危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用、運輸和處置危險化學品單位(以下簡稱危險化學品單位), 應根據(jù)本企業(yè)的特點以及可能發(fā)生事故的類型和危害程度, 建立危險化學品應急救援預案, 同時上報安全監(jiān)管部門備案。2.州?；瘧敝笓]辦建立全州危險化學品單位基本情況、 重大危險源、重大事故隱患、重大事故數(shù)據(jù)庫, 定期完成危險化學品單位的風險分析和評估, 統(tǒng)一負責全州危險化學品事故信息的接收、報告、初步處理和分析判斷。3.按照早發(fā)現(xiàn)、

12、早報告、早處置的原則, 各級人民政府及各有關部門收集發(fā)生在本行政區(qū)域內可能發(fā)生的特別重大、重大危險化學品事故信息, 通過常規(guī)信息監(jiān)測、廣泛收集和充分利用公眾信息, 做好各類信息的分析、研究和判斷、準確監(jiān)測和及時報送工作。4.突發(fā)危險化學品事故信息的接警與報告。公眾了解和掌握的危險化學品事故信息, 以現(xiàn)有110、120、 119、122等報警電話和其他各種途徑報告, 接警部門應迅速報告本級人民政府應急辦及安全監(jiān)管部門。（四）預警級別的確定與發(fā)布?？赡馨l(fā)生特別重大( I級)突發(fā)危險化學品事故時, 發(fā)布紅色預警信號;可能發(fā)生重大( II級)突發(fā)危險化學品事故時, 發(fā)出橙色預警信號;可能發(fā)生較大( I

13、II級)突發(fā)危險化學品事故時, 發(fā)布黃色預警才言號;可能發(fā)生一般( IV級)突發(fā)危險化學品事故時, 發(fā)布藍色預警信號。紅色預警信號由省安委辦報省人民政府批準后發(fā)布。橙色預警信號由省安委辦報省人民政府批準后發(fā)布。黃色預警信號由州級安委辦報州人民政府批準后發(fā)布。藍色預警信號由事發(fā)地的縣(市)級安委辦報同級人民政府批準后發(fā)布。三、基本應急處置（一）分級響應程。根據(jù)事故嚴重程度、可控性、救災難度和影響范圍, 原則上按照發(fā)生一般( IV級)、較大( III級)、重大( II級)、特別重大 ( I級)四級事故響應。危險化學品事故發(fā)生后, 按事故的級別分別啟動相應級別應急預案, 組織實施應急救援工作。當上一

14、級預案啟動時, 下一級預案必須已經(jīng)開始啟動, 進入應急準備狀態(tài)。1.本應急程序。危險化學品事故發(fā)生后, 發(fā)生事故企業(yè)按生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例規(guī)定, 企業(yè)負責人接到事故報告后, 應迅速采取有效措施, 組織搶救, 防止事故擴大, 減少人員傷亡和財產(chǎn)損失, 并按規(guī)定報告當?shù)卣撠煱踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。事發(fā)地人民政府主管部門和責任單位應立即將事故情況報告同級應急指揮部辦公室和上級主管部門, 同時開展先期處置工作;各級應急指揮部辦公室向本級應急指揮部報送事故信息并提出啟動預案的建議;應急指揮部辦公室立即通知指揮部成員單位組織處置隊伍趕赴現(xiàn)場, 并調配所需應急資源;現(xiàn)場指揮部組織協(xié)調各工作

15、組開展應急處置;如事態(tài)無法得到有效控制, 由現(xiàn)場指揮部向本級應急指揮部請求實施擴大應急。應急處置結束后, 轉入后期處置工作階段?？h(市)級應急預案啟動后, 州級應急機構進入預備狀態(tài), 做好如下應急準備。州?；瘧敝笓]辦立即向州危化應急指揮部領導和有關成員報告事故情況, 指揮部主要成員到位。向事故發(fā)生地現(xiàn)場指揮部傳達州危化應急指揮部關于搶險救援的指導意見。州危化應急指揮辦及時掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況, 并及時向州?；瘧敝笓]部領導匯報。州?；瘧敝笓]辦根據(jù)事故類別、事故地點和救援情況, 通知州危化應急指揮部有關成員單位、應急救援專家組、應急救援專業(yè)隊伍等單位做好應急救援準備工作。2.危險化學品

16、事故屬于以下情況之一時, 由州應急救援指揮部啟動本預案:（1）縣級應急機構和應急指揮部無能力進行處置控制事態(tài), 需要州?；瘧敝笓]部增援的;( 2 )發(fā)生的危險化學品事故屬較大( III級)以上突發(fā)危險化學品事故或可能會導致較大社會災害的。（二）組織指揮和協(xié)調。危險化學品事故發(fā)生后, 按事故級別當?shù)卣畱裱瓕俚卦瓌t, 立即啟動本級預案, 開展搶險工作。州?；瘧敝笓]部決定啟動本預案, 現(xiàn)場指揮部即成立。1.現(xiàn)場指揮部的職責:執(zhí)行州?；瘧敝笓]部處置事故的決策和指令;迅速掌握事故相關情況及已采取的先期處置情況, 及時判斷事件發(fā)展趨勢, 制定搶險方案并組織實施;及時將現(xiàn)場的各種重要情況向州?；瘧?/p>

17、急指揮辦報告;組織指揮公安、交通、衛(wèi)生、防疫、物資等應急救援;迅速控制事態(tài), 做好人員疏散和安置工作;做好現(xiàn)場處置中的善后處理工作, 盡快恢復正常生產(chǎn)生活秩序。2.現(xiàn)場指揮部各處置工作組牽頭部門和職責?，F(xiàn)場指揮部一般設綜合協(xié)調組、應急處置組(搶險救災、工程搶險、疫情防治、現(xiàn)場處置)、安全保衛(wèi)組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、 人員疏散組、新聞報道組、善后處理組、專家技術組等工作組。綜合協(xié)調組。牽頭單位及責任人為州有關部門或事發(fā)地人民政府或主管部門負責人。主要職責:協(xié)助指揮部領導綜合協(xié) 調各工作組的處置工作, 及時溝通、傳遞和綜合報告現(xiàn)場處置情況。應急處置組。牽頭單位及責任人為州有關部門或事發(fā)地人民政

18、府或主管部門負責人。主要職責:制定處置工作方案, 并組織實施。安全保衛(wèi)組。牽頭單位及責任人為公安部門負責人。主要職責:組織警力對現(xiàn)場及周邊地區(qū)進行警戒、控制, 實施交通管制, 開展營救疏散工作, 配合有關部門做好現(xiàn)場調查取證工作。醫(yī)療救護組。牽頭單位及責任人為衛(wèi)生部門負責人。主要職責:組織有關醫(yī)療機構對傷員實施救治, 對現(xiàn)場進行消毒、防疫處理。后勤保障組。牽頭單位及責任人為州有關部門或事發(fā)地人民政府或主管部門負責人。主要職責:落實現(xiàn)場應急物資、應急通信、交通運輸、供電、供水、生活等方面的保障措施。人員疏散組。牽頭單位及責任人為州有關部門或事發(fā)地人民政府或主管部門負責人。主要職責:制定現(xiàn)場人員疏

19、散方案, 并組織實施。新聞報道組。牽頭單位及責任人為州人民政府新聞辦負責人。主要職責:統(tǒng)一組織有關新聞單位及時報道應急處置工作情況。善后處理組。牽頭單位及責任人為事發(fā)地人民政府或主管部門負責人。主要職責:妥善做好傷亡人員的善后處理有關事宜。專家技術組。牽頭單位及責任人為主管部門負責人。主要職責:組織有關專家為應急處置工作提供技術支持和決策咨詢。3.本過程程序控制。( 1 )州?；瘧敝笓]辦(州安委辦)負責接收全州危險化學品事故的報警信息(值班電話: 3222411)。州?；瘧笓]辦接到事故報告后做好事故的詳細情況記錄, 立即向州危化應急指揮部主要領導報告, 并根據(jù)指揮部領導的指示, 通知指揮部

20、相關成員單位負責人集中。( 2 )州?；瘧敝笓]部開始運轉后, 州?；瘧敝笓]辦向指揮部報告事故情況, 整理事故資料、圖紙等, 供指揮部決策、指揮使用。( 3 )由州?；瘧敝笓]部總指揮或副總指揮組織研究、決策救援方案, 指揮部成員根據(jù)指揮部命令認真履行各自職責。( 4 )州?；瘧敝笓]部根據(jù)事故類別, 確定委派現(xiàn)場工作組的人選和救援專家組的組成。( 5 )州?；瘧敝笓]部根據(jù)救援工作需要, 調動州危險化學品事故應急救援基地(以下簡稱應急救援基地)專業(yè)救援隊伍, 增強救援力量。( 6 )州?；瘧敝笓]部根據(jù)事故受傷人員情況, 調動應急救援專家組或醫(yī)療隊及相關藥品、器械奔赴現(xiàn)場, 加強對醫(yī)療救護

21、的指導和救治。( 7 )及時上報事故和救援進展情況, 根據(jù)需要協(xié)調省危險化學品應急救援資源, 適時向媒體和公眾公布事故及救援情況。（三）事故信息報告。1.危險化學品企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后, 現(xiàn)場人員立即開展自救和互救, 并立即報告本單位負責人。2.單位負責人接到事故報告后, 應迅速啟動本單位救援預案, 組織自救, 并按照有關規(guī)定立即如實報告當?shù)厝嗣裾陀嘘P部門;3.地方人民政府和有關部門接到事故報告后, 按照規(guī)定逐級上報, 并根據(jù)需要適時啟動本地區(qū)、本部門應急救援預案;4.州危化應急指揮辦確認事故并做好詳細記錄后, 立即報告辦公室領導, 并根據(jù)領導的批示, 報告州?；瘧敝笓]部領導, 通知指

22、揮部成員。（四）緊急處置。1.事故現(xiàn)場處置主要依靠本轄區(qū)應急處置力量, 事故發(fā)生后事故單位和當?shù)卣紫冉M織職工、群眾開展自救、互救, 并通知有關專業(yè)救援機構。2.事故單位在第一時間是處置事故的主體, 單位負責人要充分利用本單位和就近社會救援力量, 立即組織實施事故的搶險救援工作;立即組織本單位和就近醫(yī)療救護隊伍搶救現(xiàn)場受傷人員。3.當?shù)卣杆俪闪F(xiàn)場指揮部, 制定搶險救援方案組織實施, 并根據(jù)事故和救援情況, 及時修訂救援方案, 補充救援措施。4.當?shù)鼐仍α坎蛔阋杂行Ь仍畷r, 現(xiàn)場指揮部應及時向上一級危化應急指揮辦要求增援, 并明確要求增援的內容。5.參加救援的隊伍和人員必須在現(xiàn)場指揮部

23、的統(tǒng)一指揮、協(xié)調下, 開展應急救援。6.現(xiàn)場指揮部負責組織力量, 清除事故周圍和搶險通道上的障礙物;當?shù)毓?、武警、交通負責疏散事故可能影響的周圍群眾并進行妥善安排, 設置警戒線, 維護好當?shù)厣鐣伟? 開辟搶險救災通道, 保障應急救援隊伍、物資、設備的暢通無阻。（五）救援人員的安全防護。救援人員安全防護由現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一安排。救援人員進入現(xiàn)場救援, 要嚴格控制人員數(shù)量, 并根據(jù)危險化學品發(fā)生事故的性質, 配戴齊全安全防護用品;所有現(xiàn)場救援人員必須攜帶安全保護裝備;所有應急救援工作地點都要安排專人檢測氣體成分、濃度, 觀察風向變化, 保證工作地點的安全。（六）新聞報道。州?；瘧敝笓]部是事故災難

24、信息指定的官方來源;州政府新聞辦公室負責事故信息對外發(fā)布工作。（七）應急結束。現(xiàn)場應急處置工作結束后, 經(jīng)州?；瘧敝笓]部批準, 應急救援隊伍撤離現(xiàn)場;后期處置工作結束后, 現(xiàn)場指揮部需提交應急救援總結報告, 報送州?；瘧敝笓]部;整體救援工作的結束由地方政府作出決定。四、后期處置（一）善后處置。1.各縣(市)人民政府負責組織善后處置工作, 包括人員安置、補嘗, 征用物資料補嘗, 救援費用的支付, 災后重建, 污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故后果和影響, 安撫受害和受影響人員, 保證社會穩(wěn)定, 恢復正常秩序。2.應急救援工作結束后, 救援隊伍應認真核對參加搶險救援人員, 清點救援裝備

25、、器材;核算救援發(fā)生的費用, 整理救援記錄、資料, 寫出救援總結報告。3.保險機構及時開展受災人員和應急救援人員保險受理賠付工作。（二）應急救援總結。1.應急救援行動結束后, 現(xiàn)場指揮部應對事故救援工作進行認真總結, 向州?；瘧敝笓]部提交總結報告, 州危化應急指揮部總結應急救援的經(jīng)驗教訓, 提出改進危險化學品應急救援工作的意見和建議。2.事故搶險救援工作結束后, 有關部門要根據(jù)事故性質、 大小, 成立相關部門組成的事故調查組, 按照有關規(guī)定開展事故原因調查分析、現(xiàn)場檢測、事故損失評估等工作, 寫出事故調查報告, 提出對相關責任人的處理意見。3.各級人民政府要認真分析事故原因, 加強安全管理,

26、 制定防范措施。4.發(fā)生危險化學品事故的單位要深刻吸取事故教訓, 強化 安全管理, 加大安全投入, 認真落實安全生產(chǎn)責任制, 制定安全措施, 防止類似事故的發(fā)生。五、保障措施（一）通信保障。1.州危化應急指揮辦與指揮部成員單位、各縣(市)人民政府及安全監(jiān)管部門、應急救援機構、應急救援專家組、應急救援隊伍要建立暢通的通訊網(wǎng)絡, 并負責網(wǎng)絡的維護、更新。2.州?；瘧敝笓]辦負責建立、維護、更新州級危險化學品事故各應急救援有關部門、應急救援專家組、應急救援基地的通訊聯(lián)系數(shù)據(jù)庫。（二）應急救援隊伍建設。1.提高應對我州突發(fā)危險化學品事故的能力, 按照“平戰(zhàn)結合、軍地結合、專兼結合、專業(yè)對口、指揮靈便、反應快速、社會參與”的原則, 構建突發(fā)危險化學品事故應急救援隊伍體系。2.依托貴州興化化工有限責任公司和安龍華虹化工有限責任公司應急救援隊, 負責黔西南區(qū)域專業(yè)應急救援。3.衛(wèi)生和和食品藥品監(jiān)管部門建立專業(yè)醫(yī)療救治隊伍和機構, 建立必要的救治器械、藥品儲備, 保證救治受傷人員需要。（三）救援隊伍保障。1.州?；瘧敝笓]辦負責組織協(xié)調州級救援隊伍的建設和管理;2.縣(市)級人民政府根據(jù)本地具體情況, 建立危險化學品事故應急組織;3.危險化學品單位根據(jù)自身情況, 建立專職或兼職人員組成的救援組織;不具備單