社會(huì)組織黨建調(diào)研報(bào)告

1、社會(huì)組織黨建調(diào)研報(bào)告城市社區(qū)基層黨組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告根據(jù)統(tǒng)一安排，近期，我們組成調(diào)研組，深入我街道對(duì)基 層組織建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。通過召開座談會(huì)、入戶走 訪和實(shí)地考察等方式，對(duì)全街道基層黨建工作情況有了一些 新的了解和認(rèn)識(shí)，對(duì)存在的問題做了一些分析和思考?，F(xiàn)將 調(diào)研情況匯報(bào)如下： 一、城區(qū)基層黨組織的基本情況 目前，我街道共有黨總支 個(gè), 個(gè)社區(qū)黨支部,黨員 名。 近年來，在街道黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全街道基層黨組織建設(shè) 的形勢(shì)從總體上來講是好的，呈現(xiàn)出不斷加強(qiáng)和改進(jìn)的趨 勢(shì)，特別近兩年來，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng) 為契機(jī)，通過實(shí)施“網(wǎng)格化管理”，全街道基層黨組織建設(shè) 出現(xiàn)了新氣象，

2、發(fā)生了新變化， 黨員隊(duì)伍精神面貌煥然一新， 為建設(shè)“五有五能”提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。但是面對(duì)新形 勢(shì)、新任務(wù)、新要求，還有不適應(yīng)的地方，需要用改革的精 神，發(fā)展的辦法去研究解決。 二、存在的主要問題 基層黨組織緊貼中心、服務(wù)大局的意識(shí)不強(qiáng)，政 治優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮。一是部分村委會(huì)“一把手”角色定位 不準(zhǔn)，把基層黨組織建設(shè)同經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)工作割裂開來，把工 作重心和主要精力放在了業(yè)務(wù)工作上，忽視了支部書記的責(zé)任，對(duì)支部建設(shè)和黨員管理不熱心，存在黨建工作“說起來 重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象，在調(diào)研的黨組織 中，有 90%以上的黨組織對(duì)黨建工作沒有專題研究過，沒有 制定過黨建工作年度計(jì)劃，普遍沒

3、有黨建工作考核辦法和獎(jiǎng) 懲機(jī)制，致使黨建工作與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)，黨建的龍頭帶動(dòng)作 用不強(qiáng)；二是有的基層黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)工作不夠 熟悉，對(duì)大局缺乏了解，因而找不準(zhǔn)、找不到基層黨的建設(shè) 緊貼中心、服務(wù)大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)；三是有的盡管能夠 把基層黨組織建設(shè)同中心工作結(jié)合起來，但在實(shí)際工作中開 拓進(jìn)取、迎難而進(jìn)的勁頭不足，工作成效不明顯。 少數(shù)基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力不強(qiáng)， 組織優(yōu)勢(shì)未能 充分發(fā)揮。一是“無錢辦事”問題突出，在農(nóng)村，由于沒有 成規(guī)模的村辦企業(yè)，村集體收入普遍較少，而村級(jí)債務(wù)負(fù)擔(dān) 比較重，據(jù)統(tǒng)計(jì)在 28 個(gè)村中，全部有村級(jí)負(fù)債， 年集體收入少于 50 萬元的 8 個(gè)，入不敷出的村 1

4、3 個(gè)，年收 入達(dá)到 200 萬元的村僅有 4 個(gè)，集體經(jīng)濟(jì)薄弱使修路、敬老 等公益事業(yè)無力去辦，村級(jí)公共設(shè)施建設(shè)舉步艱難；同時(shí)群 眾由于得不到實(shí)惠，對(duì)干部缺乏信任感，普遍存在“個(gè)人顧 個(gè)人”思想。在社區(qū)，基本沒有集體收入，而區(qū)財(cái)政下拔的 辦公經(jīng)費(fèi)一年僅 8000 元，連最基本的辦公所需耗材都難以 滿足，社區(qū)黨支部想組織黨員開展一些活動(dòng)，或獎(jiǎng)勵(lì)一些工 作成績(jī)突出的黨員， 都苦于經(jīng)費(fèi)無法保證和落實(shí)， 許多想法、思路都“落空”了，久而久之，影響了基層黨組織在群眾心 中的威信；二是“無地方辦事”問題突出，這點(diǎn)在社區(qū)表現(xiàn) 尤其明顯，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前 50 個(gè)社區(qū)中還有 2 個(gè)社區(qū)沒有辦 公場(chǎng)所，辦公場(chǎng)所面

5、積不足 50 平米的有 23 個(gè)，50-100 平米 的 11 個(gè)，陣地建設(shè)步伐仍較緩慢，如和濟(jì)社區(qū)黨委，現(xiàn)有 黨員 234 名，而借用的辦公場(chǎng)所中黨員活動(dòng)室面積不足 20 平米，嚴(yán)重影響了組織活動(dòng)的開展；三是村、社區(qū)干部工作 積極性不高的問題仍然存在，盡管近年來，區(qū)委、區(qū)政府在 農(nóng)村、社區(qū)干部職務(wù)補(bǔ)貼和激勵(lì)機(jī)制方面做了很大努力，但 整體來看，村、社區(qū)干部待遇仍然偏低，以 20XX 年為例， 農(nóng)村主干年平均崗位報(bào)酬為 元,“兩委”委員平均 崗位報(bào)酬為 元;社區(qū)主干平均崗位報(bào)酬 11400 元, 兩 “ 委”委員平均崗位報(bào)酬 9600 元，明顯低于在崗職工平均崗 位報(bào)酬水平,同時(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保

6、險(xiǎn)等社會(huì)保障機(jī)制也未 建立健全， 在一定程度上削弱了村、 社區(qū)干部的工作積極性。 少數(shù)黨員干部的能力素質(zhì)不高， 人才優(yōu)勢(shì)未能充分 發(fā)揮。部分黨組織班子成員特別是農(nóng)村干部的能力與黨的執(zhí) 政能力不相適應(yīng)，部分農(nóng)村干部“雙帶”能力不強(qiáng)，責(zé)任意 識(shí)淡化，群眾威信不高，帶領(lǐng)群眾增收致富辦法不多，在當(dāng) 前實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的形勢(shì)下，村級(jí)組織必須思考“干什 么”、 “怎么干”的課題，村干部必須成為“復(fù)合型”、 “市 場(chǎng)型”、“民主型”的干部，但目前，我們的村級(jí)黨組織和村干部還沒有實(shí)現(xiàn)這種角色的根本轉(zhuǎn)變，突出表現(xiàn)在工作職 能、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作作風(fēng)上，沒有把工作重心定位到研究市 場(chǎng)、招商引資、發(fā)展項(xiàng)目上來，還有部分

7、村干部總是存在依 賴思想，上級(jí)怎么說，自己就怎么做，辦事拖拉，敷衍塞責(zé)， 缺乏必要的主動(dòng)性和積極性。同時(shí)，部分干部做群眾工作的 本領(lǐng)不強(qiáng)，不善于或不會(huì)運(yùn)用民主和法治的方法來解決群眾 工作中的問題，缺乏解決群眾問題的能力，導(dǎo)致矛盾升級(jí)， 引發(fā)上訪，甚至發(fā)生群體性事件。這些問題的存在，加上少 數(shù)基層黨組織班子內(nèi)部不團(tuán)結(jié)、少數(shù)干部政治素質(zhì)較差，在 班子內(nèi)部鬧派性，搞對(duì)立，互相拆臺(tái)，致使領(lǐng)導(dǎo)班子形不成 核心，削弱了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。 黨員教育、管理、監(jiān)督比較薄弱，隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)未能充 分發(fā)揮。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，黨員隊(duì)伍建設(shè)方面主要存在以下問 題：一是年輕黨員比例較小，黨員隊(duì)伍年齡老化。這個(gè)問題 在

8、農(nóng)村、社區(qū)和企業(yè)中表現(xiàn)尤為明顯，農(nóng)村青年大多數(shù)外出 務(wù)工，發(fā)展年輕黨員較難；部分改制和停產(chǎn)企業(yè)多年來未輸 入年輕力量，發(fā)展黨員后繼乏人；近兩年新發(fā)展的 26 名大 學(xué)生村干部黨員中有 17 名因參加公務(wù)員和事業(yè)單 位人員招錄后流出城區(qū)；而離退休回村、回社區(qū)黨員逐年增 多，從而造成了黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化。截止 20XX 年底， 全區(qū) 1763 名農(nóng)村黨員中，55 歲以上 739 名，占 %；35 歲以下黨員 426 名，僅占 %;全區(qū) 2582 名社區(qū)黨員中，55 歲以上 1057 名，占 %；35 歲以下黨員 773 名，僅占 %;二是黨員的教育管理監(jiān)督比較薄弱。在教育方面，多 數(shù)黨內(nèi)組織生活

9、仍以讀報(bào)紙、學(xué)文件為主，與工作實(shí)際結(jié)合 不緊，遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等現(xiàn)代教育手段未能有效利用，活動(dòng)形式 單一枯燥，不少單位還經(jīng)常因?yàn)楣ぷ髅蛉藛T外出不易集中 而減少活動(dòng)次數(shù)，組織生活存在一定的形式主義和隨意性， 個(gè)別支部?jī)H在每年“七一”組織一次活動(dòng)，還有部分支部， 如瑪鋼公司、景家莊村等黨組織為了保證參會(huì)率采取發(fā)放 5-50 元“書報(bào)補(bǔ)貼”、“誤工費(fèi)”的辦法，但“三會(huì)一課” 制度的執(zhí)行依然困難。在管理方面，對(duì)那些不自覺履行黨員 義務(wù)、不自覺參加黨內(nèi)生活、不主動(dòng)交納黨費(fèi)的黨員缺乏嚴(yán) 格有效的組織處理措施，大部分的流動(dòng)黨員都是在外出前或 返街道后一次性交納全年黨費(fèi)，個(gè)別黨員甚至幾年聯(lián)系不 上。在監(jiān)督方面，黨

10、內(nèi)監(jiān)督的方式方法都比較軟弱，在調(diào)研 中發(fā)現(xiàn)，太西街道太西社區(qū)有 1 名 10 年無法聯(lián)系、未參加 組織生活、未交黨費(fèi)的黨員，黨支部一直未采取組織處理措 施，這些現(xiàn)象的存在反映出在黨員教育、管理和監(jiān)督方面的 有很多缺失。三是黨員先進(jìn)性體現(xiàn)不夠明顯。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等 多種因素的影響，部分黨員政治熱情、榮譽(yù)觀念淡漠，再加 上支部工作同中心工作缺乏有機(jī)融合與滲透，致使黨員的先 鋒模范作用沒有在服務(wù)群眾和經(jīng)營(yíng)管理中充分體現(xiàn)出來。且 隨著黨員流動(dòng)日超頻繁，黨組織的教育管理和關(guān)懷激勵(lì)未能及時(shí)跟進(jìn)， 特別是接管的改制企業(yè)黨員， 存在人戶分離較多、 流動(dòng)就業(yè)較多、不滿情緒較多的“三多”現(xiàn)象，導(dǎo)致這部分 黨員聯(lián)系不方

11、便、參加組織生活不積極、對(duì)社區(qū)黨組織不認(rèn) 同等問題，很難發(fā)揮先鋒模范作用。 部分基層黨組織工作運(yùn)行不順暢， 機(jī)制優(yōu)勢(shì)未能充 分顯示。主要表現(xiàn)在：一是部分基層黨組織負(fù)責(zé)人，因身兼 數(shù)職，既管黨務(wù)又管政務(wù)，存在崗位職責(zé)不清、任務(wù)分工不 明，抓不住黨建工作重點(diǎn)，甚至忽略了黨務(wù)工作。二是民主 集中制貫徹執(zhí)行不自覺。有的正副書記集體領(lǐng)導(dǎo)觀念不夠 強(qiáng)，遇事喜歡個(gè)人說了算，不想發(fā)揮成員的作用，甚至擔(dān)心 發(fā)揚(yáng)民主不利于集中；部分黨委、支部成員參與的意識(shí)也不 強(qiáng)，把自己擺在可有可無的位臵，滿足于當(dāng)“點(diǎn)頭委員”、 “舉手委員”；多數(shù)黨員權(quán)利意識(shí)淡漠，發(fā)展黨員、換屆選 舉等黨內(nèi)活動(dòng)只要與自己沒有直接關(guān)系，就表現(xiàn)出不

12、關(guān)心、 無所謂的態(tài)度。三是黨建考核機(jī)制不完善，多數(shù)黨建目標(biāo)責(zé) 任制考核因指標(biāo)較為籠統(tǒng)，難以量化，且缺乏及時(shí)有效的監(jiān) 控措施和制約手段，導(dǎo)致黨建工作的考核操作性不強(qiáng)，在一 定程度上影響了責(zé)任制的全面落實(shí)。 三、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的建議和對(duì)策 當(dāng)前，我區(qū)正處于跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在新的歷史條件 下， 加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)， 充分發(fā)揮基層黨組織在圍繞中心、服務(wù)大局中的作用更顯得至關(guān)重要。因此，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下 幾個(gè)方面工作： 圍繞中心工作，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗保壘作用。各 級(jí)黨組織要高度重視，切實(shí)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求貫 徹到黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)的各項(xiàng)工 作中去，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)

13、核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。 一是要抓好政治教育，增強(qiáng)先鋒意識(shí)。要從結(jié)合學(xué)習(xí)型黨組 織創(chuàng)建活動(dòng)，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義 理論，特別要系統(tǒng)地學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步堅(jiān)定共產(chǎn)主義 理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念，切實(shí)提高馬克思主義理論水 平和運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力。二是樹好大局觀念，強(qiáng) 化責(zé)任意識(shí)。黨組織在安排布署工作的時(shí)侯，要把黨建工作 與經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，層層落實(shí)工作責(zé)任，注重發(fā)揮 黨建的龍頭帶動(dòng)作用，切實(shí)把上級(jí)的各項(xiàng)方針政策要求落實(shí) 到具體的工作實(shí)踐之中。三是突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)基層組織 建設(shè)。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)推動(dòng)“黨建網(wǎng)聯(lián)工程”的實(shí)施， 發(fā)揮網(wǎng)格優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新組織設(shè)臵，加大

14、在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和 新社會(huì)組織中組建黨組織的工作力度，努力實(shí)現(xiàn)黨組織和黨 的工作“全覆蓋”。 立足夯實(shí)基礎(chǔ)，下大力氣抓好基層組織建設(shè)。一是 要繼續(xù)抓好基層黨組織班子建設(shè)，以基層黨組織換屆選舉工 作為契機(jī)，進(jìn)一步選強(qiáng)配齊支部領(lǐng)導(dǎo)班子，切實(shí)加強(qiáng)基層黨務(wù)培訓(xùn)，不斷提高支委會(huì)的整體素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平，切實(shí)提高 社區(qū)、農(nóng)村干部的政治待遇、工資待遇等，解除他們的后顧 之憂，調(diào)動(dòng)他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情，把基層黨組織班子建設(shè)成 為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。二是要著力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。要結(jié)合實(shí)際， 找準(zhǔn)突破點(diǎn)，依托現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)條件和優(yōu)勢(shì)，做活工農(nóng)結(jié)合文 章，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈；通過廣泛招商用活外來資源，盤活閑臵資 源，拉動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)；利用自然風(fēng)

15、景優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建集旅游觀光、 購(gòu)物消費(fèi)、娛樂休閑為一體的產(chǎn)業(yè)帶，帶動(dòng)旅游沿線村的經(jīng) 濟(jì)發(fā)展；依靠土地流轉(zhuǎn)盤活資源，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目， 實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)向多層次、多領(lǐng)域延伸和擴(kuò)張。三是抓好活動(dòng) 陣地建設(shè)。要加大區(qū)財(cái)政投入力度，同時(shí)積極爭(zhēng)取上級(jí)支持 和共建單位扶持，多方籌措資金解決社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所問題，改 善社區(qū)辦公條件。同時(shí)，要落實(shí)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，建立黨建 活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算的新機(jī)制，提高黨組織自主活動(dòng)和自 我解決問題的能力。 著眼發(fā)展需求，提高黨員干部的綜合能力。要采用 傳統(tǒng)教育手段與現(xiàn)代信息技術(shù)手段相結(jié)合的方式，通過組織 培訓(xùn)、示范點(diǎn)建設(shè)、大學(xué)生村官“一幫一”等形式，不斷提 高基層黨員干部綜合能力

16、，改進(jìn)工作作風(fēng)。要結(jié)合正在開展 的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，組織黨員干部進(jìn)行黨的思想觀念、工作觀 念、組織觀念、紀(jì)律觀念的再教育。一是要加強(qiáng)思想建設(shè)， 使基層黨組織班子每位成員牢記黨的根本宗旨，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，大膽實(shí)踐，大膽創(chuàng)新，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的摔打 中增長(zhǎng)知識(shí)和才干；二是要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，使每位成員牢固 樹立群眾觀念，堅(jiān)持“從群眾中來，到群眾中去”，真抓實(shí) 干，吃苦耐勞；三是要加強(qiáng)能力建設(shè)，要本著“實(shí)際、實(shí)用、 實(shí)效”的原則，定期舉辦各種培訓(xùn)班，對(duì)黨員干部進(jìn)行政策 法規(guī)、市場(chǎng)營(yíng)銷、現(xiàn)代技術(shù)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等方面的培訓(xùn)教育， 培養(yǎng)他們適應(yīng)和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力；有計(jì)劃地組織黨員干 部外出參觀考察，實(shí)地培訓(xùn)，現(xiàn)

17、場(chǎng)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)開放意識(shí)和開 拓精神，提高帶民致富的本領(lǐng)。 創(chuàng)新方式方法，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育管理和監(jiān)督。一 是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)。充分利用基層黨校、遠(yuǎn)程 教育、網(wǎng)絡(luò)媒體等教育教學(xué)資源，組織黨員進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知 識(shí)、科學(xué)技術(shù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和就業(yè)技能的培訓(xùn)，提高黨員帶頭 致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。二是加大發(fā)展力度，充實(shí) 后備力量。在保證質(zhì)量的前提下，加強(qiáng)對(duì)退伍軍人、高校畢 業(yè)生、外出務(wù)工人員、大學(xué)生村干部中的優(yōu)秀青年 的教育和引導(dǎo)，把優(yōu)秀青年人才吸引在黨組織周圍，使其積 極向黨組織靠近。三是創(chuàng)新教育、管理和監(jiān)督的方式方法。 在教育內(nèi)容上， 要把學(xué)習(xí)文件、 了解上級(jí)精神與學(xué)現(xiàn)代知識(shí)、 學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)法律

18、、計(jì)算機(jī)知識(shí)等結(jié)合起來，增加廣泛性；在 教育形式上，要采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”、請(qǐng)專家教授大課、 到愛國(guó)主義基地和黨建模范支部參觀學(xué)習(xí)等靈活多樣的形式，增強(qiáng)吸引力；在教育時(shí)間上，原則上要保證每月一次， 但可以根據(jù)工作需要統(tǒng)籌安排、靈活開展。同時(shí)，要建立和 健全黨員管理監(jiān)督機(jī)制，使黨員的言行自覺落實(shí)到組織的管 理監(jiān)督和群眾的有效監(jiān)督之下，引導(dǎo)黨員樹立良好形象。特 別是對(duì)接收的改制企業(yè)黨員，要進(jìn)一步理順組織關(guān)系，按黨 員居住地、工作單位為準(zhǔn)，及時(shí)合理接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，解決人 戶分離問題；要?jiǎng)?chuàng)新管理方式，分類進(jìn)行幫扶，通過開展創(chuàng) 業(yè)培訓(xùn)、實(shí)用技能培訓(xùn)、開發(fā)公益崗位等，為下崗失業(yè)黨員 實(shí)現(xiàn)再就業(yè)創(chuàng)造條件；通

19、過開展服務(wù)承諾、設(shè)崗定責(zé)等，引 導(dǎo)離退休黨員在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮余熱；通過定期入戶走訪、 結(jié)對(duì)幫扶生活困難黨員，讓他們切實(shí)感受到黨組織的溫暖， 增強(qiáng)改制企業(yè)黨員的黨員意識(shí)和對(duì)社區(qū)黨組織的認(rèn)同感、從 屬感、責(zé)任感。 健全工作制度， 為全面推進(jìn)黨的建設(shè)提供有力保障。 進(jìn)一步完善黨組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，充分發(fā)揮各 級(jí)黨委、黨總支在黨的工作中的應(yīng)有作用。 一是建立和完善黨建目標(biāo)責(zé)任制考核機(jī)制，以區(qū)委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu) 活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組且制定的創(chuàng)建“五型”黨組織量化考核細(xì)則 和“雙亮雙爭(zhēng)”黨員品牌活動(dòng)考核細(xì)則為參考依據(jù)，將 黨建工作考核與各單位中心工作相結(jié)合，進(jìn)一步細(xì)化工作任 務(wù)，量化考核指標(biāo)，加大考核力度。二是

20、健全和完善黨組織 工作運(yùn)行機(jī)制，通過健全完善以黨建聯(lián)席會(huì)為主的協(xié)調(diào)機(jī)制、以農(nóng)村“四議兩公開”工作法和社區(qū)“三議兩公開一監(jiān) 督”的決策機(jī)制、以黨務(wù)公開、村務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開 的監(jiān)督機(jī)制、以崗位目標(biāo)承諾和黨員承諾為主的管理機(jī)制， 以民主評(píng)議、結(jié)對(duì)幫扶、設(shè)崗定責(zé)、關(guān)心激勵(lì)為主的黨員發(fā) 揮作用長(zhǎng)效機(jī)制，為黨組織和黨員發(fā)揮作用搭建平臺(tái)，創(chuàng)造 環(huán)境。三是健全完善黨內(nèi)民主制度，通過建立健全黨務(wù)公開 制度、黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度和重大決策征求意 見制度，疏通和擴(kuò)大黨內(nèi)民主渠道，強(qiáng)化黨內(nèi)民主參與的力 度，使黨員能夠在黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮集體智慧，推 動(dòng)各項(xiàng)工作順利開展。201 0 年 9 月 26 日

21、某縣社會(huì)中介組織黨建調(diào)研報(bào)告 最近，我們按照市委組織部統(tǒng)一部署，抽調(diào)6人，分成3個(gè)調(diào)查組，采取普查摸底、重點(diǎn)解剖等方式，對(duì)全縣社會(huì)中介組織黨建工作情況進(jìn)行了深入調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、*縣社會(huì)中介組織黨建工作的現(xiàn)狀及主要做法 調(diào)查顯示，目前*縣共有利用非國(guó)有資產(chǎn)的社會(huì)中介組織20家，其中律師、公證服務(wù)類4家，會(huì)計(jì)、工程監(jiān)理類2家，職介、廣告服務(wù)類11家，旅行服務(wù)類2家，其他類型1家；共有社會(huì)中介組織從業(yè)人員136人，年齡普遍在46歲以下，有中高等學(xué)歷或?qū)I(yè)技術(shù)職稱的占%，其中中國(guó)共產(chǎn)黨黨員38名；共建立社會(huì)中介組織黨組織4個(gè)，全以黨支部形式存在，其中獨(dú)立式黨支部2個(gè)，掛靠式黨支部2個(gè)

22、，4家黨員人數(shù)在3人以上的社會(huì)中介組織因成立時(shí)間較短而未正式建立黨組織。 這些社會(huì)中介組織集中在縣城社區(qū)，大部分規(guī)模較小，以家庭式或合伙式為主，員工10人以上的僅4家，年盈利10萬元以上的僅6家，規(guī)模最大的湖南德源聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所*縣分所也只有從業(yè)人員15人，其中中國(guó)共產(chǎn)黨黨員8人。它們的產(chǎn)生、發(fā)展源自于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)需拉動(dòng)和政府職能轉(zhuǎn)變的外力推動(dòng)，總體上仍處于初創(chuàng)時(shí)期，其黨建工作也處在以建立黨組織為主、以培養(yǎng)建黨積極分子為輔的摸索階段。為做好社會(huì)中介組織黨建工作，近兩年來我縣始終堅(jiān)持了“四個(gè)一”： 一是大力營(yíng)造一種各部門單位齊抓共管社會(huì)中介組織黨建工作的良好環(huán)境?？h委提出了“不抓社會(huì)中介組織黨

23、建工作就是失職，抓不好社會(huì)中介組織黨建工作就是不稱職”的口號(hào)；有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和部門黨組織都把社會(huì)中介組織黨建工作擺上了重要議事日程，作為基層黨建的日常工作來抓；縣委組織部把社會(huì)中介組織黨建工作納入全縣組織工作考評(píng)的指標(biāo)體系，規(guī)定從今年起社會(huì)中介組織黨建工作達(dá)不到要求的單位不得參與全縣組織工作評(píng)先評(píng)獎(jiǎng)。 二是適時(shí)組建一批社會(huì)中介組織黨組織。對(duì)成立時(shí)間較長(zhǎng)、有中國(guó)共產(chǎn)黨正式黨員3名以上的2家社會(huì)中介組織，我們及時(shí)指導(dǎo)其建立了單獨(dú)的黨支部；正式黨員不足3名的5家社會(huì)中介組織，已按“就地、就近”原則指導(dǎo)開始籌建聯(lián)合黨支部；暫不宜聯(lián)合設(shè)立黨支部的，其黨員組織關(guān)系暫掛靠所在社區(qū)或主管部門黨組織。對(duì)沒有中國(guó)共

24、產(chǎn)黨黨員的社會(huì)中介組織，我們正在嘗試從主管部門派出黨建工作聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助做好建立黨組織的前期準(zhǔn)備工作。 三是高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)辦一個(gè)社會(huì)中介組織黨建工作示范點(diǎn)。按照先試點(diǎn)示范、再擴(kuò)大推廣的思路，我們選擇全縣規(guī)模最大的湖南德源聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所*縣分所作為市縣兩級(jí)首批基層黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建單位，從黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部隊(duì)伍、黨建陣地和制度建設(shè)及黨內(nèi)活動(dòng)開展等方面進(jìn)行規(guī)范、引導(dǎo)，兩年間就順利完成了創(chuàng)建目標(biāo)。今年6月，該所被授予“常德市基層黨建示范點(diǎn)”光榮稱號(hào)，在全縣社會(huì)中介組織中產(chǎn)生了較大的反響。 四是積極探索一套社會(huì)中介組織黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制。今年下半年，我們擴(kuò)大了社會(huì)中介組織黨建工作示范點(diǎn)創(chuàng)建范圍，以德源會(huì)計(jì)師

25、事務(wù)分所為重點(diǎn)啟動(dòng)了社會(huì)中介組織黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，計(jì)劃從規(guī)范社會(huì)中介組織黨組織功能、為黨建工作提供支持保障等方面入手，探索建立政治原則上把關(guān)、工作制度上落實(shí)、發(fā)揮作用上重視、具體事務(wù)上放手的社會(huì)中介組織黨建工作新格局、新機(jī)制。目前，已建立黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、民主評(píng)議、聯(lián)系群眾、廉政建設(shè)、集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、重要情況通報(bào)和公開等11項(xiàng)制度。 二、*縣社會(huì)中介組織黨建工作存在的新情況新問題 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，*縣社會(huì)中介組織黨建工作出現(xiàn)了一些新情況和新問題。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面： 一是社會(huì)中介組織黨建工作的覆蓋面難以進(jìn)一步擴(kuò)大。目前，我縣社會(huì)中介組織規(guī)模普遍偏小，80%的單位員工數(shù)在10人以下，平均

26、僅有從業(yè)人員6-7個(gè)，經(jīng)營(yíng)狀況不理想，人員穩(wěn)定性較差，管理分散、缺位的現(xiàn)象并存，旅游類中介組織甚至連相應(yīng)主管部門都沒有。在工作對(duì)象過于弱小、分散，依托工會(huì)、共青團(tuán)開展黨建工作也不現(xiàn)實(shí)的情況下，如何擴(kuò)大黨建工作在社會(huì)中介組織中的覆蓋面，無疑是一大難題。 二是社會(huì)中介組織黨建工作方式難以適應(yīng)新形勢(shì)需要。在社會(huì)中介組織興起和發(fā)展的過程中，政府部門起到了“助產(chǎn)婆”的作用。特別是第一批成長(zhǎng)起來的社會(huì)中介組織，多從政府部門改制、脫鉤而來，其從業(yè)人員特別是黨員的管理大多沿用機(jī)關(guān)事業(yè)單位的傳統(tǒng)模式，普遍存在黨支部活動(dòng)形式單調(diào)、用業(yè)務(wù)活動(dòng)代替黨內(nèi)活動(dòng)等問題。隨著個(gè)人合伙、股分合作、跨縣聯(lián)建等多種形式社會(huì)中介組織

27、的出現(xiàn)，傳統(tǒng)的黨建工作方式方法已越來越不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。 三是社會(huì)中介組織黨組織的的影響力和滲透力難以持續(xù)增強(qiáng)。由于“現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度”提出的時(shí)間還很短，“兩新”組織黨建工作遠(yuǎn)未深入人心，社會(huì)中介組織本身對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)還不統(tǒng)一，有的擔(dān)心開展黨建工作后會(huì)改變社會(huì)中介組織的性質(zhì)或影響中介組織經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收，因而對(duì)在本單位開展黨建工作支持、配合不夠。同時(shí)，由于社會(huì)中介組織本身不姓“公”，其黨組織對(duì)單位的人、財(cái)、物沒有控制權(quán)，功能定位與中介組織的價(jià)某縣社會(huì)中介組織黨建調(diào)研報(bào)告出自：xx值取向有一個(gè)較長(zhǎng)的磨合期，黨員的個(gè)人訴求尚停留在求生存、保穩(wěn)定的階段，對(duì)如何保持自身先進(jìn)性思考不多不深，從而制約了黨組織戰(zhàn)

28、斗堡壘作用的發(fā)揮和影響力、滲透力的增強(qiáng)。 三、對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)中介組織黨建工作的幾點(diǎn)建議 在社會(huì)中介組織中開展黨建工作，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、注重實(shí)效的原則。除加大宣傳力度之外，還要認(rèn)真抓好三大環(huán)節(jié)： 一是加強(qiáng)和改善對(duì)社會(huì)中介組織黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。地方黨委應(yīng)把社會(huì)中介組織黨建工作納入黨的建設(shè)的總體規(guī)劃，將社區(qū)黨建工作、新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作和新社會(huì)組織黨建工作統(tǒng)籌考慮，動(dòng)員各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)部門共同擴(kuò)大黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，為社會(huì)中介組織黨建工作營(yíng)造更優(yōu)更寬松的大環(huán)境。要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)相融合，個(gè)人、單位、黨組織價(jià)值取向相協(xié)調(diào)的社會(huì)中介組織黨建工作思路和規(guī)范性意見，努力增強(qiáng)社會(huì)中介組織黨建工作的時(shí)代感和生命力。要建立健全社會(huì)中介組織黨建工作聯(lián)席會(huì)議及相應(yīng)的辦公室，吸收括組織、工商、民政、財(cái)政、司法、勞動(dòng)等職能部門和相關(guān)的社區(qū)黨組織、行業(yè)協(xié)會(huì)