XXXX年全市道路交通安全專項整治方案

1、2010年全市道路交通安全專項整治方案為切實加強(qiáng)道路交通安全管理工作， 進(jìn)一步改善城市道路交通 秩序，防范和壓降道路交通事故，穩(wěn)定全市道路交通安全態(tài)勢，創(chuàng) 造安全、暢通、有序的道路交通環(huán)境，根據(jù)省、市安全生產(chǎn)工作會 議精神和市政府統(tǒng)一部署，特提出 2010 年全市道路交通安全專項 整治工作意見如下：一、指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保發(fā)展、保增長、保民生、保穩(wěn)定為 中心，緊緊圍繞“保平安，降事故，確保不出大事故 ”的工作目標(biāo)， 進(jìn)一步落實“五整頓、三加強(qiáng)” 工作措施，深入開展“平安暢通縣區(qū)” 創(chuàng)建和城市道路交通綜合整治工作， 進(jìn)一步完善交通安全綜合治理 工作機(jī)制，努力提高道路交通安全管控能力

2、， 全力預(yù)防道路交通死 亡事故，重點壓降重特大惡性事故， 確保全市道路交通事故和死亡 人數(shù)不增加，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和市民群眾出行創(chuàng)造更加安全、 暢通的道路交通環(huán)境。二、工作目標(biāo)1、道路交通安全隱患得到有效整改。省級督辦危險路段整改 率達(dá)到 100，市級督辦路段整改率達(dá)到 90以上，縣級督辦路段 整改率達(dá)到 85以上。2、車輛、駕駛?cè)嗽搭^得到有效管控。 對全市“重點駕駛?cè)恕焙汀昂?名單”人員管控率達(dá) 100%；按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化交 通安全責(zé)任制，完善運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部安全責(zé)任制度和監(jiān)督機(jī)制， 交通安全重點單位整改率達(dá) 100%3、非客運(yùn)車輛違法運(yùn)營得到有效遏制。 城郊結(jié)合部重點道路、

3、 農(nóng)村鎮(zhèn)區(qū)主干道路以及國省干道沿線無非法客運(yùn)車輛聚集點， 杜絕 非客運(yùn)車輛非法從事校車營運(yùn)，校車登記及識別標(biāo)記發(fā)放率達(dá) 100。4、摩托車、電動車專項治理得到深化。管制區(qū)域內(nèi)外地號牌 和無通行證摩托車基本杜絕， 農(nóng)村地區(qū)無證無牌摩托車違法上路不 高于 5，城區(qū)電動自行車交通違法行為不高于5。5、交通事故高發(fā)勢頭得到有效遏制，重特大事故、群死群傷 交通事故明顯減少， 交通安全事故死亡人數(shù)不超過市政府下達(dá)的控 制指標(biāo)數(shù)， 不發(fā)生一次死亡 5 人以上或有社會影響的重特大道路交 通事故。三、整治重點1、重點公路： 104 國道、 312 國道和 240 省道、 342 省道等國 省干道，高速公路，農(nóng)村

4、道路。2、重點路段： 2009 年以來發(fā)生特大交通事故和重大交通事故 多發(fā)的路段；交通標(biāo)志、標(biāo)線等安全設(shè)施不全的危險路段、危險橋 梁、沿河高路基路段以及寬路窄橋、人車流量密集的專業(yè)市場、農(nóng) 村節(jié)場、馬路市場路段。3、重點單位： 2009 年以來發(fā)生特大交通事故或 3 起重大交通 事故負(fù)同等責(zé)任以上的車輛單位和市、縣級重點單位。4、重點車輛：建設(shè)工程運(yùn)輸車輛、從事公路專業(yè)客貨運(yùn)和危 險品運(yùn)輸?shù)能囕v，學(xué)校接送車輛，交通事故多發(fā)、影響交通秩序的摩托車、電動自行車和機(jī)動三輪車5、重點交通違法行為：公路上的客、貨車超載超速、疲勞駕 駛、酒后駕車、 占道行駛， 報廢車輛、 非法拼裝改裝車輛上路行駛； 農(nóng)村

5、道路上農(nóng)用運(yùn)輸車、機(jī)動三輪車、拖拉機(jī)、各類摩托車無證無 牌上路、非法違章載客等；城區(qū)的機(jī)動車闖信號、逆向行駛、亂停 亂放、爭道搶行等；高速公路上的違章停車、超速行駛、隨意停車 上下客等；公路上的各種違章搭建、占道經(jīng)營、打谷曬場、馬路市 場等。四、工作措施（一）全面推進(jìn)交通安全綜合治理機(jī)制建設(shè)。 進(jìn)一步健全完善 交通安全源頭管理工作機(jī)制，嚴(yán)格把好 “四個關(guān) ”（把好駕駛?cè)撕蜋C(jī) 動車輛營運(yùn)資質(zhì)和安全設(shè)施關(guān)， 安全隱患整改落實關(guān)， 校車安全管 理關(guān)，拖拉機(jī)、農(nóng)用車安全管理關(guān)） ，形成職能互補(bǔ)、齊抓共管的 交通安全源頭管理社會化聯(lián)動格局。 深入開展 “平安暢通縣區(qū) ”創(chuàng)建 活動，推進(jìn)交通安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、

6、企業(yè)、學(xué)校和公路 “四項示范 ”創(chuàng) 建，提高創(chuàng)建質(zhì)量和達(dá)標(biāo)率，有效壓降縣鄉(xiāng)村道交通事故。（二）創(chuàng)新交通安全社會化管理模式。 完善交通管理社會化網(wǎng) 絡(luò)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織落實各地各部門交通安全管理、宣傳教育、隱 患整改和考核督查等相關(guān)工作。 以全市安全生產(chǎn)考核為抓手， 推開 政府相關(guān)職能部門交通安全管理責(zé)任機(jī)制； 在各級安全生產(chǎn)委員會 架構(gòu)下，推動逐級建立市、縣（區(qū)） 、鎮(zhèn)各級交通安全機(jī)構(gòu)，將交 通安全管理責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化落實到轄區(qū)各級政府、 職能部門和企事 業(yè)單位； 公安部門要繼續(xù)實施城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略， 做強(qiáng)做大社區(qū)交通安全工作站、 駕協(xié)服務(wù)站和交通警務(wù)室， 不斷提高社區(qū)交通管理 服務(wù)水平。（三）強(qiáng)

7、化車輛駕駛?cè)嗽搭^監(jiān)管措施。 進(jìn)一步完善交通安全源 頭分級管理運(yùn)作機(jī)制， 建立車輛、 駕駛?cè)嗽搭^監(jiān)管聯(lián)席會議制度和 監(jiān)管工作評價制度。交通、公安等部門全面加強(qiáng)駕校、培訓(xùn)班和教 練員隊伍的管理， 嚴(yán)把駕駛員考試關(guān)和發(fā)證關(guān)。 嚴(yán)格落實交通違法 計滿 12 分駕駛?cè)藢W(xué)習(xí)考試制度、 “黑名單 ”制度、 “榮譽(yù)駕駛?cè)?”制 度，建立重點車輛、駕駛?cè)私煌ㄟ`法定期通報制度；交通、農(nóng)機(jī)、 公安等部門加大農(nóng)村地區(qū)低速載貨汽車、 三輪汽車、 摩托車及拖拉 機(jī)源頭監(jiān)管力度。（四）進(jìn)一步整頓專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)。針對 “三鐵 ”等重點工程集中 開工建設(shè)的實際，交通、公安、建設(shè)等部門要以工程車輛運(yùn)輸單位 為重點， 對全市運(yùn)輸企業(yè)

8、和駕駛隊伍進(jìn)行規(guī)范管理， 加強(qiáng)重點單位 和駕駛?cè)说谋O(jiān)管。 同時進(jìn)一步落實客運(yùn)、 危險品運(yùn)輸?shù)戎攸c單位的 監(jiān)管責(zé)任，對發(fā)生重特大責(zé)任事故的單位按照 “四不放過 ”的原則， 查明原因，責(zé)成有關(guān)部門嚴(yán)肅紀(jì)律，追究責(zé)任人責(zé)任。建立運(yùn)輸企 業(yè)駕駛?cè)私煌ㄟ`法、 交通事故情況抄告制度， 定期向企業(yè)及其主管 部門通報情況，對問題突出的重點單位進(jìn)行掛牌整改。（五）對電動自行車產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)。 根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)委員 會 2009 年 12 月 16 日發(fā)布的電動摩托車 4 項國家標(biāo)準(zhǔn)和將要出臺 的電動自行車國家標(biāo)準(zhǔn)， 經(jīng)貿(mào)委和公安、 質(zhì)監(jiān)等部門要積極參助市 政府， 以這次國家調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、 大力發(fā)展新能源車輛的歷

9、史機(jī)遇 為契機(jī)迅速做好我市電動自行車生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和引導(dǎo)工作。待國家新標(biāo)準(zhǔn)頒布實施后，結(jié)合文明創(chuàng)建活動的推開，公安 部門要在全市全面開展電動車路面行車秩序的整治工作，有效預(yù)防和壓降電動車交通事故比例。（六）大力開展重點交通違法整治。 公安交巡警部門繼續(xù)強(qiáng)化 酒后駕駛、無證駕駛、超速行駛和高速公路占用應(yīng)急車道等重點交 通違法，以及工程車、電動自行車、摩托車等重點車輛的整治，重點突出違反標(biāo)志標(biāo)線等交通違法行為及死亡事故高發(fā)的摩托車和 非機(jī)動車（包括電動自行車）、行人交通違法整治等工作；切實抓 好重點區(qū)域的交通環(huán)境整治，大力整治市場周邊地區(qū)、貨運(yùn)物流中 心區(qū)域停車秩序，強(qiáng)化重點路段停車秩序管

10、理；市（縣）和農(nóng)村地 區(qū)切實加強(qiáng)鎮(zhèn)中心區(qū)交通秩序管理，嚴(yán)格查處五小車”交通違法，切實抓好城區(qū)禁摩執(zhí)法工作，中心城區(qū)實現(xiàn)無摩化”，進(jìn)一步優(yōu)化道路交通環(huán)境。（七）全面加強(qiáng)高速公路安全管控。深化平安暢通高速和文明平安服務(wù)區(qū)”創(chuàng)建活動，持續(xù)開展高速公路交通秩序?qū)ｍ椪涡袆?，?yán)格查處超速、超載、違法占用應(yīng)急車道等高速公路重點交通 違法。嚴(yán)格落實惡劣天氣高速公路各項管理工作措施，健全完善分級管制的預(yù)警機(jī)制、 指揮協(xié)調(diào)機(jī)制和責(zé)任倒查機(jī)制； 建立市級統(tǒng)一 指揮調(diào)度平臺,完善交通事故應(yīng)急救援機(jī)制, 加快高速公路急救點 建設(shè)；健全完善由交巡警、 路政和經(jīng)營管理單位等參加的高速公路 安全聯(lián)席會議制度，落實道路施工安

11、全監(jiān)管、隱患排查整改責(zé)任， 在重點路段安裝引導(dǎo)提示系統(tǒng)，確保高速公路運(yùn)行安全。（八）加強(qiáng)道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。逐步健全完善各類道路交通安全硬件設(shè)施；嚴(yán)格落實新建道路交通安全設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、投入使用 三同步”制度，杜絕交通安全設(shè)施不到位的道路開通啟 用，結(jié)合全省公路交通事故綜合預(yù)防示范工程創(chuàng)建，建成一批交通安全設(shè)施規(guī)范的示范路、樣板路；全力推進(jìn)感知中國”智能交通物聯(lián)網(wǎng)示范點建設(shè)，惠山區(qū)力爭建成智能交通物聯(lián)網(wǎng)示范控制中心。（九）開展道路交通安全隱患排查整改。進(jìn)一步推進(jìn)交通事故預(yù)防示范工程，各級政府和交通、建設(shè)等職能部門要會同公安交管 部門分別對國道、省道、市（區(qū)）道路和農(nóng)村道路進(jìn)行實地勘查，

12、進(jìn)一步梳理存在安全隱患的點段，分類登記，對排查出的隱患制定治理計劃。通過隱患的整改進(jìn)一步改善道路通行條件，杜絕發(fā)生因隱患未整改而釀成的重特大惡性交通事故。（十）深入開展宣傳提高市民交通安全意識。繼續(xù)開展保護(hù)生命平安出行”宣傳教育工程，切實加強(qiáng)專業(yè)車輛單位、專業(yè)駕駛 人等重點人群的宣傳教育，推動各部門各單位落實交通安全教育主 體責(zé)任。各市（縣）區(qū)政府牽頭、文明辦、綜治辦、安監(jiān)局等相關(guān) 部門銜接，大力實施以 關(guān)愛生命、文明出行”為主題的文明交通行 動計劃。積極依托媒體網(wǎng)絡(luò)等宣傳陣地，開展廣泛有效的交通安全宣傳，加強(qiáng)輿情的控制和引導(dǎo)，營造和諧的交通管理社會氛圍；把 交通安全工作納入綜合治理、 文明創(chuàng)

13、建和安全生產(chǎn)的考核內(nèi)容， 進(jìn) 一步深化開展文明交通示范路和示范路口創(chuàng)建活動，繼續(xù)制定開展志愿者文明交通協(xié)勤活動，發(fā)展壯大文明交通志愿者隊伍。五、工作要求（一）完善機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要切實履行交通安全法定責(zé)任， 要把改善道路交通環(huán)境， 減少道路交通事故作為當(dāng)前 安全生產(chǎn)工作的主要內(nèi)容， 切實加強(qiáng)對交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)、 組織、 協(xié)調(diào)和督查。 要通過各級交通安全聯(lián)席會議的規(guī)范運(yùn)作， 牢牢掌握 轄區(qū)道路交通安全工作情況， 及時研究解決工作中遇到的困難和問 題。對嚴(yán)重影響交通安全的突出問題和重大隱患， 政府主要領(lǐng)導(dǎo)要 親自過問，現(xiàn)場督辦，確保整改到位。（二）加強(qiáng)配合， 形成合力。 道路交通安全

14、工作從路面管理到 源頭管控、從車輛單位到參與者個人，涉及許多環(huán)節(jié)和多個部門， 只有各單位、各部門管理形成合力，才能實現(xiàn)工作效能的最大化。 在專項整治工作中，公安、交通、城管、建設(shè)、農(nóng)機(jī)、宣傳等部門 要認(rèn)真履職， 加強(qiáng)配合， 教育部門要在抓好中小學(xué)生宣傳教育的基 礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)生接送車輛的管理。（三）加強(qiáng)檢查，強(qiáng)化考核。各地要將道路交通安全專項整治 作為 “平安無錫 ”建設(shè)、社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi) 容，落實責(zé)任，強(qiáng)化考核。市聯(lián)席會議辦公室和安監(jiān)部門，要按照 省、市兩級政府的要求，加強(qiáng)對專項行動的監(jiān)督檢查，及時總結(jié)各 地行之有效的做法和經(jīng)驗， 對進(jìn)展不快、 工作不力的地方和單位

15、要 予以通報，以期取得預(yù)期工作目標(biāo)。（四）加強(qiáng)研判，定期報告。每季度（ 4 月、7 月、10 月、12 月的 20 日前）向市交通安全聯(lián)席會議辦公室報告整頓工作進(jìn)展情 況、安全情況、工作措施、經(jīng)驗做法和存在的問題，重大行動要及 時報告，整個道路交通安全整治工作總結(jié)于 12 月 10 日前上報。2010年全市?；钒踩a(chǎn)專項整治方案一、整治對象1、年內(nèi)安全生產(chǎn)許可證有效期滿的危化品生產(chǎn)（含非化 工）企業(yè)。2、年內(nèi)應(yīng)進(jìn)行安全現(xiàn)狀評價的危化品生產(chǎn)、儲存企業(yè)，以及 使用劇毒化學(xué)品（不含化驗、實驗室用）的企業(yè)、使用其他危化 品且構(gòu)成重大危險源的企業(yè)、以?；窞橹饕a(chǎn)原輔材料的企 業(yè)（以下簡稱 “三類

16、重點使用企業(yè) ”）。3、涉及國家安監(jiān)總局公布的15 種危險化工工藝的生產(chǎn)裝置和省安監(jiān)局規(guī)定的高危儲存設(shè)施尚未實現(xiàn)自動控制的化工生產(chǎn)企 業(yè)。4、按照危險化學(xué)品重大危險源辨識（GB18218-2009 ）構(gòu)成?；分卮笪ｋU源的單位。二、整治目標(biāo)1、全面完成危化品生產(chǎn)（含非化工）企業(yè)換領(lǐng)證，原許可證 有效期屆滿其換領(lǐng)證申請材料未正式受理的企業(yè)一律責(zé)令停產(chǎn)。2、年內(nèi)應(yīng)評價的危化品生產(chǎn)、 儲存企業(yè)及三類重點使用企業(yè)， 100%依法開展安全現(xiàn)狀評價。3、涉及 15 種危險化工工藝的生產(chǎn)裝置和省安監(jiān)局規(guī)定的高危 儲存設(shè)施尚未實現(xiàn)自動控制的化工生產(chǎn)企業(yè)，必須于 10 月 25 日 前完成自動控制技術(shù)改造。其中

17、，?；飞a(chǎn)（含非化工）企業(yè) 必須在換領(lǐng)證申請材料提交前完成改造。4、 構(gòu)成危化品重大危險源的單位，須于5 月 25 日前使用統(tǒng) 一軟件完成信息填報及備案；年內(nèi)，對照無錫市重大危險源安 全監(jiān)督管理規(guī)定的要求，全面落實對危化品重大危險源的監(jiān)控 責(zé)任。三、工作措施1、明確對象，摸清底數(shù) 各地、各單位要針對四類整治對象，認(rèn)真組織排查摸底，鎖 定對應(yīng)的企業(yè)名單，建立專門臺賬， 3 月 25 日前上報今年需換領(lǐng) 證的?；飞a(chǎn)（含非化工）企業(yè)名單、應(yīng)開展定期安全現(xiàn)狀評 價的企業(yè)名單和需要進(jìn)行自動控制技術(shù)改造的企業(yè)名單， 4 月 25 日前上報構(gòu)成?；分卮笪ｋU源的單位名單。2、告知承諾，落實責(zé)任 各地、

18、各單位要在集中排查梳理并鎖定四類整治對象的基礎(chǔ) 上，統(tǒng)一于 3 月 25 日前分別向今年需換領(lǐng)證的?；飞a(chǎn)（含非 化工）企業(yè)、應(yīng)開展定期安全現(xiàn)狀評價的企業(yè)和需要進(jìn)行自動控 制技術(shù)改造的企業(yè)發(fā)出?；飞a(chǎn)企業(yè)換領(lǐng)證告知承諾書、 ?；窂臉I(yè)單位定期安全評價告知承諾書和化工企業(yè)自動 控制技術(shù)改造告知承諾書，于 4 月 25 日前向構(gòu)成?；分卮笪?險源的單位發(fā)出落實危化品重大危險源安全監(jiān)控責(zé)任告知承諾 書，促使企業(yè)認(rèn)真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保整治工作的有 效落實。3、加強(qiáng)監(jiān)管，確保完成 各地、各單位要認(rèn)真按照市政府關(guān)于 2010 年安全生產(chǎn)專項整 治工作的總體部署，通過服務(wù)推動和執(zhí)法推動，根據(jù)時

19、序進(jìn)度的 要求，狠抓各項整治工作的落實。一是要全力抓好?；飞a(chǎn)企業(yè)換領(lǐng)證工作。要督促指導(dǎo)并 密切跟蹤企業(yè)換領(lǐng)證申請材料的準(zhǔn)備情況， 嚴(yán)把申請材料接收關(guān)， 嚴(yán)格按照規(guī)定要求 100%進(jìn)行現(xiàn)場核查， 確保換領(lǐng)證進(jìn)度。對于原許可證有效期屆滿其換領(lǐng)證申請材料未正式受理的企業(yè)，一律責(zé) 令停產(chǎn)；對于不符合換領(lǐng)證條件以及整改無望的企業(yè)，一律提請 當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉，并及時辦理許可證注（吊）銷手續(xù)。二是要全力抓好安全現(xiàn)狀評價工作。所有今年應(yīng)評價的企業(yè) 至少要提前 3 個月自主選擇有資質(zhì)的評價機(jī)構(gòu)，并簽訂安全評價 合同（協(xié)議），提供安全評價必需的所有管理及技術(shù)等資料，對安 全評價中提出的問題必須及時并全面整改到

20、位。各安全評價公司 必須嚴(yán)格按照評價導(dǎo)則和相關(guān)規(guī)定，以及國家安全生產(chǎn)、消防等 有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在合同規(guī)定的期限內(nèi)出具客觀公正的 安全評價報告。 對于在法定期限屆滿未完成評價報告?zhèn)浒傅钠髽I(yè)， 要依法進(jìn)行查處。不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要及時提請當(dāng)?shù)?政府予以關(guān)閉。三是要全力抓好相關(guān)企業(yè)的自動控制技術(shù)改造工作。要督促 企業(yè)嚴(yán)格按照安監(jiān)總管三 2009116 號文以及蘇安監(jiān) 2009109 號文的規(guī)定，組織有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價公司、設(shè)計單位及安裝 施工單位，認(rèn)真制定自動化改造方案，積極組織實施，按照規(guī)定 步驟組織驗收，確保在 2010年 10月 25日前全部完成改造，切實提 高裝置的安全可靠

21、性。逾期未完成改造的，一律責(zé)令其停產(chǎn)整改。四是要有效落實?；分卮笪ｋU源的監(jiān)控責(zé)任。要精心組織好新 一輪的普查工作，嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)，鎖定對象，建立臺賬。所有 構(gòu)成?；分卮笪ｋU源的單位，必須使用統(tǒng)一軟件填報信息并按 規(guī)定要求進(jìn)行備案，其中：江陰、宜興兩市必須于 5月 25日前完 成，其他地區(qū)及市直接監(jiān)管單位必須于 4 月 30 日前完成。同時， 要督促相關(guān)單位嚴(yán)格按照無錫市重大危險源安全監(jiān)督管理規(guī) 定，采取有效措施，加強(qiáng)對?；分卮笪ｋU源的管理，全面落 實監(jiān)控責(zé)任。四、工作步驟（一）部署發(fā)動（ 3 月）。 各地、各單位要按照全市的統(tǒng)一部 署，結(jié)合實際，制定 2010 年危化品專項整治實施方案

22、，并進(jìn)行全 面部署發(fā)動，開展排查摸底。實施方案于 3 月 25 日前報市政府安 委會辦公室。（二）鎖定對象（ 3月4 月中旬）。 各地、各單位要縝密組 織，反復(fù)核實，鎖定四個方面的整治對象，按照規(guī)定的時間要求 及時下發(fā)告知承諾書， 并于 4 月 25 日前將整治對象名單和下發(fā)告 知承諾書的情況報市安監(jiān)局?；帯＃ㄈ┘姓危?4 月下旬 10 月）。 各地、各單位要圍繞 整治目標(biāo)和工作要求，加強(qiáng)政策服務(wù)和動態(tài)跟蹤，強(qiáng)化推進(jìn)落實， 依法開展整治，確保專項整治工作取得實效。（四）總結(jié)驗收（ 11 月）。 11 上旬，各地、各單位對本轄區(qū) 專項整治工作進(jìn)行考核驗收和總結(jié)； 11 月下旬，市安監(jiān)局按

23、照 2010 年無錫市危化品安全生產(chǎn)專項整治考核細(xì)則，對各地、 各單位專項整治完成情況進(jìn)行考核驗收。附件： 1、?；飞a(chǎn)企業(yè)換領(lǐng)證告知承諾書2、危化品從業(yè)單位定期安全評價告知承諾書3、化工企業(yè)自動控制技術(shù)改造告知承諾書4、落實?；分卮笪ｋU源安全監(jiān)控責(zé)任告知承諾書 5、 2010 年無錫市?；钒踩a(chǎn)專項整治考核細(xì)則附件一：危化品生產(chǎn)企業(yè)換領(lǐng)證告知承諾書你單位安全生產(chǎn)許可證將于2010年 月日有效期滿，根據(jù)安全生產(chǎn)許可證條例、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法、關(guān)于做好換發(fā)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有關(guān)工作的通知 等有關(guān)規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證有效期滿后繼續(xù)生產(chǎn)危化品的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于

24、 安全生產(chǎn)許可證有限期滿前3個月，按照相關(guān)規(guī)定向我局提交換領(lǐng)證申請 材料和安全生產(chǎn)許可證副本。法律責(zé)任：原安全生產(chǎn)許可證有限期屆滿未換領(lǐng)證，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期辦理換領(lǐng)證手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理換領(lǐng)證手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止 生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大事 故或其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。特此告知，請予遵守。市（縣）、區(qū)安監(jiān)局（蓋章）年 月 日我單位接受上述告知，并將嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及上述告知要求執(zhí)行主要負(fù)責(zé)人簽名：附件二:危化品從業(yè)單位定期安全評價告知承諾書根據(jù)

25、危險化學(xué)品安全管理條例第十七條 生產(chǎn)、儲存、使用劇毒化 學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置每年進(jìn)行一次安全評價；生 產(chǎn)、儲存、使用其他危險化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置 每兩年進(jìn)行一次安全評價”的規(guī)定，你單位應(yīng)當(dāng)于2010年月日前完成定期安全評價并將安全評價報告報無錫市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。同時，你單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全評價報告中提出的生 產(chǎn)、儲存裝置存在的安全問題及時進(jìn)行整改，消除事故隱患；對于安全評 價中發(fā)現(xiàn)存在現(xiàn)實危險的生產(chǎn)、儲存裝置，你單位應(yīng)當(dāng)立即停止使用，予 以更換或者修復(fù)，并采取相應(yīng)的安全措施。法律責(zé)任：生產(chǎn)、儲存、使用危險化學(xué)品的單位未對其生產(chǎn)、儲存裝 置進(jìn)行定期安

26、全評價，并報無錫市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案，或者對安全 評價中發(fā)現(xiàn)存在現(xiàn)實危險的生產(chǎn)、儲存裝置不立即停止使用，予以更換或 者修復(fù)，并采取相應(yīng)的安全措施的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改 正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不改正的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷 危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照。特此告知，請予遵守。市（縣）、區(qū)安監(jiān)局（蓋章） 年 月 日我單位接受上述告知，并將嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及上述告知要求執(zhí)行主要負(fù)責(zé)人簽名：附件三:化工企業(yè)自動控制技術(shù)改造告知承諾書根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進(jìn)一 步加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見 （安委辦200

27、826號）、省 政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作實施意 見的通知（蘇政辦發(fā)200949）、國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布首批重點 監(jiān)管的危險化工工藝目錄的通知（安監(jiān)總管三2009116號）及關(guān)于 規(guī)范化工企業(yè)自動控制技術(shù)改造工作的意見（蘇安監(jiān)2009109號）的規(guī)定，現(xiàn)將化工企業(yè)自動控制技術(shù)改造相關(guān)事項告知如下：1、 你單位涉及危險化工工藝的生產(chǎn)裝置、的儲存設(shè)施，必須嚴(yán)格按照安監(jiān)總管三2009116號文和蘇安監(jiān)2009109號文 規(guī)定的步驟、規(guī)范和要求，于2010年10月25日前完成自動控制技術(shù)改造。2、改造工程一經(jīng)完成且試運(yùn)行結(jié)束后，你單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家和本 次改造的原

28、設(shè)計單位、施工單位以及安全評價機(jī)構(gòu)，對改造工程進(jìn)行驗收， 并形成書面驗收意見。驗收完成后，書面告知本局。3、?；飞a(chǎn)（含非化工）企業(yè)凡涉及改造范圍內(nèi)的生產(chǎn)裝置和儲存 設(shè)施，沒有完成自動控制技術(shù)改造的，一律不予換（發(fā)）安全生產(chǎn)許可證。特此告知，請予遵守。市（縣）、區(qū)安監(jiān)局（蓋章） 年 月 日我單位接受上述告知，并將嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及上述告知要求執(zhí)行 主要負(fù)責(zé)人簽名:附件四:落實?；分卮笪ｋU源安全監(jiān)控責(zé)任告知承諾書根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、危險化學(xué)品安全管理條例、江蘇省安 全生產(chǎn)條例和無錫市重大危險源安全監(jiān)督管理規(guī)定等有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng) 當(dāng)按照危險化學(xué)品重大危險源辨

29、識（GB18218-2009）對本單位是否存在?；分卮笪ｋU源（以下簡稱 重大危險源”進(jìn)行辨識。經(jīng)辨識存在重大危險源的，生產(chǎn)經(jīng)營單位 必須認(rèn)真履行下述安全管理及監(jiān)控責(zé)任：1、應(yīng)當(dāng)依法對本單位的重大危險源登記建檔、定期進(jìn)行安全評價，并于2010年 月日前將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、 應(yīng)急措施報我局備案。2、有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)重新對重大危險源進(jìn)行安全評價，及時更新登記建檔 信息，并重新報我局備案：（1）生產(chǎn)過程、材料、工藝、設(shè)備、防護(hù)措施發(fā)生變化的；（2）周邊環(huán)境因素發(fā)生變化的；（3）國家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；（4）其他原因引起重大危險源變化的。3、存在重大危險源的單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停

30、業(yè)或者解散的，重大危險源設(shè)備、設(shè)施 不再使用或拆除的，或重大危險源發(fā)生變化、不再構(gòu)成重大危險源的，應(yīng)向我局申請核 銷。4、應(yīng)當(dāng)對重大危險源實施監(jiān)控與安全管理：（1）建立健全重大危險源管理制度，制訂和落實重大危險源場所、設(shè)備、設(shè)施的 安全操作規(guī)程；（2）建立和完善重大危險源集中監(jiān)控系統(tǒng)，對重大危險源的安全狀況進(jìn)行實時監(jiān) 控，并做好記錄；（3）重大危險源集中監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)按安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的部署，與安全生產(chǎn)監(jiān) 督管理部門的重大危險源遠(yuǎn)程監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)；（4）定期對重大危險源進(jìn)行安全評價；（5）對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，使其掌握本崗位的安全操作技能和在 緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施；（6）

31、重大危險源場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目安全警示標(biāo)志，安全警示標(biāo)志包括重大危險源 基本情況、主要危害和應(yīng)急措施等內(nèi)容；（7）定期對重大危險源場所及其儀器、儀表、設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行安全檢查、檢測檢 驗和維護(hù)、保養(yǎng)，確保完好，并在臺賬中記錄。5、應(yīng)當(dāng)制定重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案并報無錫市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案，應(yīng)急 預(yù)案應(yīng)當(dāng)每年至少演練一次。&應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊伍，配備必須的應(yīng)急器材、設(shè)備和所需的應(yīng)急物資。7、應(yīng)當(dāng)至少每半年向我局報告一次重大危險源監(jiān)控措施的實施情況。8、法律責(zé)任：生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源未登記建檔，或者未進(jìn)行評估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng) 急預(yù)案的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正； 逾期未改正的，責(zé)令

32、停產(chǎn)停業(yè)整頓, 可以并處2萬元以上10萬元以下的罰款。生產(chǎn)經(jīng)營單位構(gòu)成重大危險源的危險化學(xué)品未在專用倉庫單獨存放，或者未實行 雙人收發(fā)、雙人保管，或者未將儲存構(gòu)成重大危險源的危險化學(xué)品的數(shù)量、地點及管理 人員的情況，報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期 改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不改正的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷危險化學(xué)品 生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照。特此告知，請予遵守。市（縣）、區(qū)安監(jiān)局（蓋章）年 月 日我單位接受上述告知，并將嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及上述告知要求執(zhí)行主要負(fù)責(zé)人簽名：附件五:2010年無錫市?；钒踩a(chǎn)專項整治考核細(xì)則項目

33、考核內(nèi)容考核標(biāo)準(zhǔn)得分一、事故控制（20分）1、 危化品從業(yè)單位發(fā)生一起死亡1人?；飞a(chǎn)安全事故的扣10分；2、危化品從業(yè)單位發(fā)生一起死亡2人?；飞a(chǎn)安全事故的扣 20分；3、?；窂臉I(yè)單位發(fā)生一起死亡3人及以上?；飞a(chǎn)安全事故的，或因危化品泄漏、火災(zāi)、爆炸等而造成重大環(huán)境污染或重大社會影響的，專項整治不合格。二、組織領(lǐng)導(dǎo)（10分）1、組織領(lǐng)導(dǎo)（5分）未成立整治工作責(zé)任小組的扣5分。2、方案部署（5分）未進(jìn)行專門部署的扣 3分，整治方案或整治對象未按時上報的扣1分。三、整治內(nèi)容（55分）1、危化品生產(chǎn)企業(yè)到期換證（10分）1、 對于到期未提出換證申請而未按規(guī)定進(jìn)行查處的，每發(fā)現(xiàn)一家扣2分2

34、、對不符合換證條件的企業(yè)未及時提請當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉的，每發(fā)現(xiàn)一家扣2分；3、 到10月底，按時序進(jìn)度評定的完成率低于95%的，本項不得分，取消年度條線評先資格。2、?；窂臉I(yè)單位定期安 全現(xiàn)狀評價（20）1、 年內(nèi)應(yīng)評價單位排查不清，與頭際情況有較大差距的，扣5分；2、 未依法查處不按規(guī)定進(jìn)行評價的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)一家扣2分；3、 至10月底，按時序進(jìn)度評定的完成率低于85%的，本項不得分，且取消年度條線評先資格。項目考核內(nèi)容考核標(biāo)準(zhǔn)得分三、整治內(nèi)容（60分）3、化工企業(yè)自動控制技術(shù) 改造（10分）1、涉及15種危險化工工藝及高危儲存設(shè)施企業(yè)調(diào)查不徹底，有遺漏或者情況說不清的，每發(fā)現(xiàn)一 家扣2分；2

35、、 列入改造計劃的企業(yè)未按時兀成改造的，母發(fā)現(xiàn)一豕扣5分；3、 未開展危險工藝企業(yè)調(diào)查摸底或者至10月25日前改造完成率低于 90%的，本項不得分，且取消 年度條線評先資格。4、危化品重大危險源監(jiān)控（15 分）1、 ?；分卮笪ｋU源普查不徹底，有遺漏的，每發(fā)現(xiàn)一豕扣2分；2、 江陰、宜興兩市至 5月25日，其他地區(qū)、單位至 4月30日，?；分卮笪ｋU源單位信息填報及 備案完成率低于90%的，本項不得分，且取消年度條線評先資格。四、基礎(chǔ)工作（15分）1、基礎(chǔ)臺賬（5分）1、 建立四大類整治對象相對應(yīng)的專門臺賬，每缺一項臺賬扣2分；2、 臺賬建立不規(guī)范或不能反應(yīng)真實情況的，每有一項扣1分。2、告知

36、承諾（5分）1、 未按規(guī)定時間下發(fā)告知承諾書的，每發(fā)現(xiàn)一家扣1分；2、 4月25日前未上報下發(fā)告知承諾書情況的，扣2分。3、考核驗收（5分）1、未進(jìn)行考核驗收的，扣 3分；2、缺總結(jié)材料的扣 2分。總得分注：1、專項整治的最終得分將按照錫安監(jiān)20106號文的規(guī)定執(zhí)行2、最終得分低于80分的，取消年度條線評先資格；最終得分低于70分的，專項整治不合格2010 年全市建設(shè)工程施工安全專項整治方案一、指導(dǎo)思想根據(jù)市委、 市政府關(guān)于切實加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項 整治工作的要求， 圍繞大力壓降建筑事故目標(biāo)任務(wù)， 以全面貫徹 落實住建部 危險性較大的分部分項工程安全管理辦法 為契機(jī)， 進(jìn)一步深化企業(yè)安

37、全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實， 確保全市建設(shè)工程安 全生產(chǎn)穩(wěn)定局面。二、工作目標(biāo)遏制較大以上事故， 有效控制一般事故， 各類事故死亡人數(shù) 不超過年度控制指標(biāo)。 機(jī)械傷害事故、 坍塌事故、 高處墜落事故、 拆房事故和工地火災(zāi)事故起數(shù)明顯低于去年。三、整治重點（一）預(yù)防機(jī)械傷害事故。 重點為：施工現(xiàn)場起重設(shè)備安全 管理。 起重設(shè)備正常使用前必須做好產(chǎn)權(quán)登記和使用登記， 確保 起重設(shè)備安裝、拆除方案審核、驗收、 檢測程序及資質(zhì)管理的全 面到位；確保使用過程中，維護(hù)保養(yǎng)、檢查、記錄情況（包括防 墜安全器、 超載報警器等各重要安全裝置的正常運(yùn)行情況等） 的 全面到位。（二）預(yù)防建筑工地坍塌事故。 重點為：根據(jù)工

38、程實際，以 施工現(xiàn)場危險性較大的分部分項工程為判定依據(jù)， 確定工程重大 危險源個數(shù)， 實施施工現(xiàn)場重大危源實時監(jiān)控， 做到施工現(xiàn)場重 大危險源有統(tǒng)計、 有臺賬、 有監(jiān)控。 其中， 基坑開挖、 房屋拆除、 高支模工程、 外腳手架及其他特殊設(shè)備、 設(shè)施工程的施工專項方 案編制、論證、審核、技術(shù)交底、 檢查、驗收等情況按規(guī)定實施， 各級安全技術(shù)措施、責(zé)任落實情況全面到位。（三）預(yù)防拆房工地傷亡事故。 重點為：嚴(yán)肅拆房資質(zhì)（資格）管理，杜絕無證施工；嚴(yán)肅工程拆除方案編制、審核和安全 技術(shù)交底制度，杜絕盲目拆除、野蠻拆除。 嚴(yán)肅拆除工程現(xiàn)場安 全與文明管理，強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全檢查。（四）預(yù)防建筑工地高處墜

39、落事故。 重點為：現(xiàn)場勞動防護(hù) 用品配備齊全； “洞口臨邊 ”安全防護(hù)設(shè)施到位； 定期組織現(xiàn)場安 全檢查；建立健全施工現(xiàn)場安全隱患排查、 整改機(jī)制， 作業(yè)人員 應(yīng)知應(yīng)會、上崗前培訓(xùn)、安全技術(shù)交底、班前教育和安全措施費(fèi) 用提取等制度齊全。（五）預(yù)防建筑工地火災(zāi)事故。 重點是：以無錫市建設(shè)工 程施工現(xiàn)場消防安全管理辦法 為主線， 進(jìn)一步健全施工現(xiàn)場消 防安全責(zé)任制， 并納入施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理考核和文明工地評比 內(nèi)容。（六）整治渣土運(yùn)輸車輛。 嚴(yán)格按照市政府關(guān)于加強(qiáng)散體 流體廢棄物渣土物料運(yùn)輸管理的通告 （錫政通 2009 9 號） 和市政府辦公室關(guān)于開展建設(shè)工程文明施工專項整治工作的實 施意見（錫

40、政辦發(fā) 201012 號）文件的要求，配合有關(guān)部門 抓好渣土運(yùn)輸車輛安全管理， 狠抓源頭，整治建設(shè)單位、施工單 位雇用無道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、無車輛行駛證、無牌照、無準(zhǔn)運(yùn) 證手續(xù)、無密封措施等車輛的行為， 對違反規(guī)定的建設(shè)單位、 施 工單位依法嚴(yán)肅處理。四、職責(zé)分工在市政府安委會的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，成立由市建設(shè)、安監(jiān)、 交通、水利、公用、房管、公建中心以及各市（縣）、區(qū)建 設(shè)局等部門組成的建設(shè)安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè) 辦公室。其中組長單位由市建設(shè)局擔(dān)任，辦公室設(shè)在市建設(shè) 局。各成員單位按照各自職能分工，負(fù)責(zé)其管轄范圍內(nèi)的安 全專項整治工作的方案編制和組織實施工作。 形成條塊結(jié)合、各方聯(lián)動、各負(fù)

41、其責(zé)的格局。五、工作步驟（一）部署發(fā)動（ 3 月上旬） 制定和完善工作實施意見，做好宣傳發(fā)動工作。各地、 各行業(yè)主管部門要根據(jù) 2010 年無錫市建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)專 項整治方案的總體要求，結(jié)合各地、各行業(yè)的實際情況， 制定和完善各地、各行業(yè)的工作實施意見，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、 工作內(nèi)容和工作措施。召開各級安全生產(chǎn)專項整治工作動員 會議，部署工作任務(wù)、明確工作目標(biāo)。宣傳發(fā)動要深入到各 建設(shè)工程，提高參建各方對整治工作重要性的認(rèn)識，并能根 據(jù)各個工程的特點制定專項整治活動計劃。（二）貫徹實施（ 3 中旬月至 9 月）1、開展自查。 3 月至 4 月，各建設(shè)工程參建各方按照整 治方案，全面開展自查，查找安

42、全生產(chǎn)管理工作中存在的薄 弱環(huán)節(jié)，排查施工現(xiàn)場不符合安全生產(chǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的事故隱 患，分析問題出現(xiàn)的原因，提出整改方案，落實安全管理措 施和安全技術(shù)措施。 參建各方開展自查的情況于 2010 年 4 月 20 日前，書面報各行業(yè)管理部門。2、重點督查。 2010 年 5 月起，市各行業(yè)主管部門組織對 自查工作開展情況的督查，督查工作要圍繞三個重點。一是 重點對參建各方自查階段上報 “零 ”問題、“零 ”隱患的建設(shè)工程 開展督查。二是重點對政府投資和使用國有資金的建設(shè)工程 開展督查，督促參建各方履行安全管理職責(zé)，確保工程平安 順利推進(jìn)。三是在全國 “兩會”和上海 “世博會 ”等重點時段， 開 展重

43、點督查，落實各項安全監(jiān)管措施，切實做好重點時段的 安全保障工作。3、及時糾正問題。各行業(yè)管理部門對自查和督查中發(fā)現(xiàn) 的問題要建立臺賬，逐一制定和完善整改措施，落實整改責(zé) 任，及時進(jìn)行糾正。一是在 2010 年 6 月底前，以建章立制為 重點，督促各施工單位健全各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度； 2010 年 6 月至 9 月底， 以制度執(zhí)行為重點， 督促各施工企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行 各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度， 進(jìn)一步規(guī)范施工單位安全管理行為。 二是 2010 年 5 月至 2010 年 9 月底，督促參建各方整改施工 現(xiàn)場安全措施不落實的問題，進(jìn)一步提高施工現(xiàn)場安全防護(hù) 水平。三是 2010 年 1 月至 2010 年

44、 9 月底，督促各監(jiān)理單位 整改不履行或不嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)的問題，提高對施工安全 的保障。4、落實監(jiān)管責(zé)任。一是按照權(quán)力陽光運(yùn)行和行政審批電 子監(jiān)察建設(shè)的要求，各行業(yè)管理部門安全生產(chǎn)方面的行政許 可、行政處罰等事項登錄至 “無錫市行政權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行 平”。二是各行業(yè)部門進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查 處違法行為，督促參建各方嚴(yán)格履行安全管理職責(zé)。三是對 因監(jiān)管不力、行政不作為或亂作為以及由于上述種種行為造 成重大傷亡事故的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（三）總結(jié)驗收（ 10 月至 11月）1、鞏固提高。 2010 年 10 月底前，各行業(yè)管理部門集中 對前階段的整治工作落實情況進(jìn)行全面檢查

45、，既要確保治理 工作達(dá)到總體目標(biāo)要求，更要及時把治理工作的有效措施轉(zhuǎn) 化為規(guī)章制度，不斷完善安全監(jiān)管的工作措施，健全安全監(jiān) 管長效機(jī)制。2、檢查考核。 2010 年 11 月，各地、各行業(yè)管理部門對 本地、本行業(yè)開張整治工作的情況進(jìn)行檢查考核，書面總結(jié) 取得的成效和存在的不足， 總結(jié)材料于 2010年 11月 10日前 報市建設(shè)局。 2010 年 11 月中旬， 建設(shè)安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo) 小組辦公室組織對各地、各行業(yè)整治工作的檢查考核，對不 能認(rèn)真開展整治工作的給予通報；對各地、各行業(yè)有創(chuàng)造性 的新做法和成功經(jīng)驗，及時總結(jié)推廣。六、工作要求1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保整治取得明顯成效。各地、各

46、單位要切實加強(qiáng)安全專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)， 成立機(jī)構(gòu)，堅持 “一 把手 ”負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各業(yè)務(wù)部門共同抓的安全生產(chǎn)組 織保證體系。要結(jié)合本地實際，重點解決安全生產(chǎn)工作中重點、 難點問題，做到深入研究問題、提出有效對策，制定專項整治工 作方案。要及時部署， 發(fā)動建設(shè)工程參建各方參與， 要及時掌握 整治工作的情況，加強(qiáng)督促檢查，確保整治工作取得明顯成效。2、廣泛宣傳，借助載體，深入推進(jìn)專項整治。 一是各地、各行業(yè)管理部門要廣泛宣傳、充分發(fā)動，召集職 能處室、 機(jī)構(gòu)和建設(shè)工程各參建方進(jìn)行工作的動員， 具體布置專 項整治工作。 二是要以活動為載體， 繼續(xù)抓好 “安全生產(chǎn)月 ”、“夏 季百日安全競賽

47、 ”等安全生產(chǎn)宣傳教育活動， 要通過講座、 培訓(xùn)、 展覽、觀摩會、座談會、發(fā)布會和警示教育會等多種形式抓好安 全政策、法律法規(guī)的宣傳、 教育和落實工作， 全面推進(jìn)建設(shè)安全 專項整治工作。 三是專項整治工作要和開展安全生產(chǎn)隱患排查治 理工作結(jié)合起來進(jìn)行，要通過專項整治的形式，達(dá)到全面排查， 治理隱患的要求，堅持重大危險源公示、掛牌、督辦、跟蹤、治 理和逐項整改消號制度。3、夯實基礎(chǔ)，規(guī)范管理，嚴(yán)格依法行政監(jiān)管。一是要著力整頓規(guī)范建筑市場監(jiān)管。 各地建設(shè)行政主管部門要切實加強(qiáng)對建 設(shè)程序、市場各方主體的監(jiān)管，在招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、項目注 冊、施工活動監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)規(guī)范程序、嚴(yán)格管理。 要依法查處違

48、法分包、層層轉(zhuǎn)包、無安全生產(chǎn)許可證施工和無資質(zhì)施工以及 項目部私招濫雇無證上崗等各類違法行為，對發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，依法嚴(yán)格實施行政處罰。 對發(fā)生事故的施工企業(yè)要進(jìn)行安全 生產(chǎn)評估，對暫扣安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)不得承接工程項目，要從招投標(biāo)、項目注冊、項目經(jīng)理管理、信用建設(shè)等方面著手，形 成管理合力，促進(jìn)安全管理的進(jìn)一步加強(qiáng)。 二是要著力強(qiáng)化對建 筑施工現(xiàn)場的監(jiān)管。 各地建設(shè)行政主管部門和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，要全面貫徹落實建設(shè)部建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定，以大型機(jī)械設(shè)備安全專項整治為突破口，重點完善大型機(jī)械設(shè)備日常維護(hù)、保養(yǎng)、使用直至報廢的全過程管理，督促企業(yè)完善大型機(jī)械設(shè)備管理的機(jī)制和體制，強(qiáng)化大型

49、機(jī)械設(shè)備登記、資質(zhì)審查、 檢測管理制度，嚴(yán)格確保拆裝資質(zhì)證書與實際單位一致、個人證書與本人一致，堅決杜絕大型機(jī)械設(shè)備事故的發(fā)生。各級安全監(jiān)管部門，要采取高強(qiáng)度、高頻率的檢查方式，嚴(yán)格督促施工企業(yè)、 監(jiān)理企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)施工、按規(guī)范監(jiān)理，堅決根除憑經(jīng)驗施工、 按土辦法操作的頑疾。三是要充分提高各級安全生產(chǎn)監(jiān)管工作效能。要以建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例為依據(jù)，努力探索安全生產(chǎn)監(jiān)管工作新思路，把對施工現(xiàn)場的實體監(jiān)督轉(zhuǎn)向?qū)挝弧?職能人 員的安全行為監(jiān)管。要努力督促建設(shè)單位遵守基本建設(shè)程序，合理安排工期，及時支付安全防護(hù)措施費(fèi)用。 深化企業(yè)主體責(zé)任的 落實，全面提高項目經(jīng)理對施工現(xiàn)場安全管理工作責(zé)任性；督促監(jiān)理

50、單位落實總監(jiān)、總監(jiān)代表、監(jiān)理人員各級安全監(jiān)理責(zé)任，切實解決施工現(xiàn)場安全監(jiān)理缺位或管理不到位的現(xiàn)象。2010 年全市商場市場、中心商業(yè)圈消防安全 專項整治方案中國 2010年上海世界博覽會將于今年 5月1日至 10月 31日在 上海舉辦，我市作為 “環(huán)滬護(hù)城河 ”消防安保工作重點城市之一， 消防安保工作責(zé)任大、任務(wù)重。同時我市從 3月1日起， 對市中心 商業(yè)圈地鐵工程實施封閉施工，我市消防安全工作面臨新的考 驗。為促進(jìn)商場市場進(jìn)一步改善消防安全狀況， 提高消防安全管 理水平， 預(yù)防較大以上火災(zāi)事故發(fā)生， 確保我市消防安全形勢穩(wěn) 定，市政府安委會決定在去年商場市場消防安全專項整治的基礎(chǔ) 上，在全市

51、范圍內(nèi)深化商場市場和中心商業(yè)圈消防安全專項整治 工作，現(xiàn)制定工作方案如下：一、整治范圍和內(nèi)容（一）整治范圍：1、建筑面積 500平方米以上經(jīng)營可燃商品的室內(nèi)商場市場；2、建筑面積 1000平方米以上或者攤位 200個以上的經(jīng)營可燃 商品的室外市場；3、設(shè)在地下建筑內(nèi)的商場市場，包括商場、超市、賣場以 及農(nóng)副產(chǎn)品市場、日用工業(yè)品市場、綜合市場等集貿(mào)市場；4、市中心商業(yè)圈內(nèi)商場市場以外的其余賓館飯店、公共娛 樂場所等所有公眾聚集場所。（二）整治內(nèi)容：1、去年整治對象是否嚴(yán)格執(zhí)行各項消防安全管理制度，現(xiàn) 場消防安全管理是否規(guī)范有序， 消防設(shè)施、 滅火器材是否完好有 效。2、新列入整治的對象消防手續(xù)是

52、否完備，消防安全管理組 織機(jī)構(gòu)是否建立， 各項規(guī)章制度是否建立健全， 安全管理是否到 位，消防設(shè)施設(shè)備是否配置齊全、完好。3、是否開展員工消防安全教育和培訓(xùn)，是否制定滅火和應(yīng) 急疏散預(yù)案并定期組織開展演練。 用火、 用電、 用氣管理是否規(guī) 范，有無違規(guī)使用明火、電熱器具、電氣焊操作等現(xiàn)象。是否有 違反規(guī)定的人員住宿現(xiàn)象。4、消防控制設(shè)備是否齊全完好，值班操作人員是否熟悉消 防設(shè)備、熟練操作消防設(shè)施， 是否參加職業(yè)技能鑒定并持證上崗， 城市火災(zāi)報警系統(tǒng)是否接入、開通，是否處于正常工作狀態(tài)。5、中心商業(yè)圈內(nèi)公眾聚集場所是否根據(jù)道路封閉情況調(diào)整 滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案， 是否采取相應(yīng)的防范措施， 是否加

53、強(qiáng)演練。二、工作目標(biāo)1、排查摸底到位。對轄區(qū)商場市場逐一進(jìn)行檢查摸底，與 已建立的商場市場底冊進(jìn)行核查， 更新、 完善商場市場底冊， 做 到底數(shù)清。2、責(zé)任落實到位。督促商場市場落實消防安全主體責(zé)任， 認(rèn)真貫徹落實消防法 、公安部第 61號令、商場市場消防安全 管理等法律法規(guī)。單位全面開展消防宣傳 “三提示 ”，內(nèi)部消防 宣傳氛圍濃厚， 落實建筑消防設(shè)施日常維護(hù)保養(yǎng)制度， 對建筑消 防設(shè)施和電器線路進(jìn)行一次全面的檢測。3、隱患整改到位。各有關(guān)部門要按照各自的職責(zé)和權(quán)限， 依法履行監(jiān)管職責(zé)， 聯(lián)合開展執(zhí)法， 認(rèn)真查處商場市場存在的火 災(zāi)隱患和消防違法行為。 公安消防部門和派出所督促單位落實整 改

54、資金、制定整改方案，確保隱患及時整改。4、培訓(xùn)演練到位。各單位要加強(qiáng)員工培訓(xùn)和預(yù)案的演練， 提高單位應(yīng)急處置能力， 特別是中心商業(yè)圈內(nèi)單位要根據(jù)道路封 閉情況，及時調(diào)整滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案， 加強(qiáng)員工消防安全培訓(xùn)， 加大演練的頻次和范圍。三、工作步驟及時間安排（一）動員部署階段（ 3月20日前） 各地成立專項整治組織機(jī)構(gòu)， 明確相關(guān)部門責(zé)任， 結(jié)合實際 制定具體實施方案，對社會單位廣泛動員部署。發(fā)動商場、 市場 立即開展消防安全自查整改工作， 以適當(dāng)?shù)男问较蛏鐣鎸ｍ?整治的內(nèi)容和要求， 開通舉報投訴電話， 鼓勵廣大群眾積極參與， 并接受社會和輿論的監(jiān)督。（二）排查摸底階段（ 3月21日至 5

55、月20日） 各地公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和公安派出所按照各自管轄范圍， 對 專項整治范圍的商場市場進(jìn)行排查，對已登記的商場市場排查、 核查相關(guān)信息，還未登記的， 及時填寫 商場市場消防安全專項 整治基本情況登記表（附件 1）。組織商場市場消防安全責(zé)任 人、消防安全管理人培訓(xùn)， 組織消控中心值班操作人員參加職業(yè) 技能鑒定培訓(xùn)。各級工商、商務(wù)、安監(jiān)、人防等部門要積極提供 商場、 市場的登記信息， 結(jié)合部門職能配合并參與做好排查整治工作。（三）集中整治階段（ 5月21日至 9月20日） 對排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和共性消防安全問題，進(jìn)行綜合分 析，找出癥結(jié)所在和破解方法，采取措施加以整治。 能夠當(dāng)場改 正的，要責(zé)

56、令隱患單位立即改正； 不能立即整改的， 要及時下發(fā) 法律文書，督促隱患單位落實整改方案和責(zé)任，限期進(jìn)行整改。 對存在嚴(yán)重火災(zāi)隱患和責(zé)令停止?fàn)I業(yè)的商場市場， 公安消防部門 應(yīng)及時抄告工商、商務(wù)等部門及轄區(qū)公安派出所。（四）督查驗收階段（ 9月21日至 11月20日） 各地在集中整治工作結(jié)束后， 政府要牽頭對本地區(qū)活動開展 情況及時進(jìn)行總結(jié)，根據(jù)實際制定長效管理措施，并于11月 20日前將總結(jié)材料和相關(guān)報表報專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（五）總結(jié)表彰（ 11月 21日至月 12月20日） 市政府將結(jié)合政府年度安全生產(chǎn)工作考評， 組織市監(jiān)察、 公 安、安監(jiān)等部門成立考核小組， 隨機(jī)抽查商場市場消防安全管理 情況，并把此次專項活動開展情況納入各地政府消防工作目標(biāo)任 務(wù)考核內(nèi)容進(jìn)行表彰。四、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 各地要切實提高思想認(rèn)識， 集中力量， 迅速行動，全面開展專項整治。要成立由公安、安監(jiān)、商務(wù)、工 商、建設(shè)、規(guī)劃、人防等部門參加的商場市場消防安全專項整治 組織機(jī)構(gòu)，切實加強(qiáng)對整治工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。要全面排查， 摸 清底數(shù)，建立轄區(qū)商場市場基本情況登記冊和消防安全情況登記 臺賬，做到底數(shù)清，情況明。 要深入分析研判本地商