安全事故責(zé)任追究制度

1、鐵路安全事故責(zé)任追究制度第一章 總則第一條 為了有效地防范各類事故的發(fā)生，按照“四不放過(guò)” 和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)肅追究安全事故責(zé)任，保障員工 人身安全和設(shè)施、設(shè)備、貨物等財(cái)產(chǎn)不受損失，特制定本制度。第二條 安全事故責(zé)任追究制度是指對(duì)事故責(zé)任根據(jù)其責(zé) 任性質(zhì)和大小追究其行政責(zé)任、民事責(zé)任或刑事責(zé)任的一種制 度，若是人為的安全責(zé)任事故，就要追究其事故責(zé)任。第三條 安全責(zé)任有三重含義： 一是使人擔(dān)當(dāng)起來(lái)的某種職 務(wù)和職責(zé)，二是份內(nèi)應(yīng)做之事，三是做不好份內(nèi)應(yīng)做的事， 因而 應(yīng)承擔(dān)處罰。第四條 安全責(zé)任具體為： 一是行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制， 二是分級(jí) 責(zé)任制，三是崗位責(zé)任制，四是技術(shù)責(zé)任制。第五條 安

2、全生產(chǎn)事故責(zé)任追究的意義： 就是為了讓員工更 好地履行安全責(zé)任， 警示思想麻木不仁者， 警示安全管理不實(shí)者， 警示監(jiān)督檢查不力者。第六條 本制度依據(jù)國(guó)務(wù)院 關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追 究的規(guī)定、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 、鐵路交通調(diào)查處理 規(guī)則、鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例 、技規(guī)、行 規(guī)、職工崗位責(zé)任制 、鐵路行業(yè)相關(guān)的規(guī)章、制度、規(guī)范、 標(biāo)準(zhǔn)、集團(tuán)公司和公司相關(guān)規(guī)章制度等而制定。第七條 事故責(zé)任認(rèn)定原則。按法規(guī)、規(guī)范、規(guī)章制度、職 責(zé)等實(shí)事求是、客觀、公平、公正的分析處理原則。第八條 責(zé)任追究應(yīng)堅(jiān)持的原則一、教育與懲處相結(jié)合原則；二、懲前毖后，有錯(cuò)必究原則；三、事故與責(zé)任相適應(yīng)原則；

3、四、“四不放過(guò)”原則。第二章 事故分級(jí)和分類第九條 事故分級(jí)按鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則 的第七條至第十七條進(jìn)行 分級(jí)，事故分為特別重大事故、重大事故、 較大事故和一般事故 四個(gè)等級(jí)，其中一般事故又分為一般 A 類事故、一般 B 類事故、 一般 C 類事故和一般 D 類事故。第十條 事故分類一、火災(zāi)事故二、爆炸事故三、設(shè)備事故四、貨運(yùn)事故五、行車事故六、人身事故七、路外傷亡事故八、其它事故（汽車交通事故、盜搶事故、詐騙事故等）第十一條 發(fā)生事故的處理權(quán)限一、發(fā)生一般 D 類及其以下事故的并與他段無(wú)關(guān) ，由責(zé)任 段處理，并把處理結(jié)果報(bào)公司安監(jiān)室。二、發(fā)生一般 D 類及其以下事故并與二個(gè)及其以上段有

4、關(guān) 的由公司安監(jiān)室處理。三、發(fā)生一般 C 類事故由公司安監(jiān)室處理，并把處理結(jié)果 報(bào)告公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組。四、發(fā)生一般 B 類事故由公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行處理。并 把處理結(jié)果報(bào)告上級(jí)公司。五、發(fā)生一般 A 類及其以上事故報(bào)告當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局和集團(tuán)公 司進(jìn)行處理， 在上級(jí)事故處理單位未到來(lái)之前由公司安全領(lǐng)導(dǎo)小 組進(jìn)行處理， 上級(jí)事故處理單位到來(lái)后及時(shí)匯報(bào)處理進(jìn)程和報(bào)送 相關(guān)資料，接受和配合上級(jí)事故處理小組的處理。第三章 事故的調(diào)進(jìn)認(rèn)定和責(zé)任界定第十二條 在處理事故、 追究事故責(zé)任時(shí)， 按各級(jí)安全責(zé)任 的規(guī)定， 分清事故的直接責(zé)任者、 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者、 職能部門責(zé)任者、 技術(shù)部門責(zé)任者、監(jiān)管部門責(zé)任者。直接責(zé)任者

5、：其行為與事故的發(fā)生有直接關(guān)系的人。 主要責(zé)任者：在直接責(zé)任者中對(duì)事故的發(fā)生起主要作用的 人。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者：對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人。 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：公司級(jí)領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：段（站、工區(qū)、車間、隊(duì)）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)的領(lǐng) 導(dǎo)責(zé)任和段級(jí)有關(guān)管理人員應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。職能部門（技術(shù)部門、監(jiān)管部門）責(zé)任：對(duì)事故發(fā)生職能部 門領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員承擔(dān)的責(zé)任。技術(shù)部門責(zé)任： 對(duì)事故發(fā)生技術(shù)部門及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員承 擔(dān)的責(zé)任。監(jiān)管部門責(zé)任： 對(duì)事故發(fā)生監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員承擔(dān)的 責(zé)任。第十三條 事故原因有下列情形之一時(shí)， 應(yīng)當(dāng)追究事故的直 接責(zé)任者和有關(guān)人員的責(zé)任。一、違章指揮、違章作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)。二、違反安

6、全生產(chǎn)責(zé)任制、勞動(dòng)紀(jì)律和操作規(guī)程。三、發(fā)現(xiàn)緊急情況不立即報(bào)告， 不積極采取措施， 因而未能 避免事故或減少事故損失。四、各項(xiàng)安全措施不落實(shí)，造成事故或損失的。第十四條 事故原因有下列情形之一時(shí)， 應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)公司 領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，段（站、工區(qū)、車間、隊(duì)）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任，有關(guān) 職能部門、技術(shù)部門、監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，有關(guān)職能部門、 技術(shù)部門、監(jiān)管部門相關(guān)人員的責(zé)任。一、違反安全生產(chǎn)法等有關(guān)的國(guó)家法律法規(guī)。二、違反鐵道部、鐵路局、集團(tuán)公司、公司及行業(yè)有關(guān)安全 生產(chǎn)管理的規(guī)定。三、違反國(guó)家、行業(yè)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和集團(tuán)公司、公 司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度。四、領(lǐng)導(dǎo)不按期研究安全工作， 不及時(shí)解決存在的安

7、全隱患 和問(wèn)題。五、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程不健全、職工無(wú)章可循。六、對(duì)職工不按規(guī)定進(jìn)行安全技術(shù)教育或職工未經(jīng)崗前培訓(xùn) 考試合格就上崗操作。七、設(shè)備、設(shè)施、工具及備品長(zhǎng)期失修、過(guò)期未換、帶病運(yùn) 行又不采取措施。八、忽視勞動(dòng)條件， 削弱勞動(dòng)保護(hù)措施， 致使作業(yè)環(huán)境不安 全，又不采取措施。九、挪用隱患事故資金， 影響安全隱患的整改而造成事故以 及導(dǎo)致事故損失擴(kuò)大。十、事故應(yīng)急處置不力， 導(dǎo)致事故進(jìn)一步擴(kuò)大或造成次生事 故。十一、 重大作業(yè)、 特殊作業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部不到位造成現(xiàn)場(chǎng)管理混 亂，導(dǎo)致事故發(fā)生。十二、 對(duì)生產(chǎn)崗位的安全生產(chǎn)制度落實(shí)監(jiān)督不嚴(yán)， 致使各項(xiàng) 安全措施、制度沒(méi)有貫徹落實(shí)。十三、對(duì)有安全

8、隱患不投入資金或挪用隱患治理資金。第十五條 在下列情形之一時(shí)， 應(yīng)當(dāng)從重或?qū)⑹鹿实燃?jí)提升 一級(jí)追究有關(guān)人員的責(zé)任。一、對(duì)發(fā)生事故隱瞞不報(bào)，虛報(bào)或故意拖延報(bào)告者。二、在事故調(diào)查中， 隱瞞事故真相， 弄虛作假甚至嫁禍于人三、事故發(fā)生后， 由于不負(fù)責(zé)任， 不積極組織搶救或搶救不 力造成更大事故者。四、事故發(fā)生后，不按“四不放過(guò)”原則處理，不認(rèn)真吸取教 訓(xùn)，不采取整改措施，造成同類事故重復(fù)發(fā)生的主要責(zé)任者。五、對(duì)違章指揮， 強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)， 勸阻不聽(tīng)造成嚴(yán)重事故的 主要責(zé)任者。六、玩忽職守或者發(fā)生事故隱患、 險(xiǎn)情不采取果斷有效措施， 不積極處理以至造成事故者。七、明知自己的行為將造成事故、損失和人員傷亡

9、者。第四章 責(zé)任分類與追究第十六條 責(zé)任分類一、寫(xiě)出書(shū)面檢查、批評(píng)教育、通報(bào)批評(píng)。二、經(jīng)濟(jì)處罰追究。三、行政處罰追究、行政處罰又分為警告、記過(guò)、記大過(guò)、 降職、引咎辭職、撤職、留用察看、開(kāi)除。四、民事責(zé)任追究。五、刑事責(zé)任追究第十七條 責(zé)任追究 凡發(fā)生事故，按事故等級(jí)， 對(duì)公司主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)、 段 （站、隊(duì)、工區(qū)、車間）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)、職能部門領(lǐng)導(dǎo)、相 關(guān)職能部門管理人員、 相關(guān)段級(jí)部門管理人員、 事故直接責(zé)任人分別進(jìn)行行政責(zé)任追究和處理。一、特大事故應(yīng)按下列規(guī)定對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行處理和行政責(zé)任 追究。（一）對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的公司主要領(lǐng)導(dǎo)、 有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)、 有 關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人、 有關(guān)職能部門

10、管理人員視其情節(jié)輕重和責(zé)任 大小，給予降職、引咎辭職、撤職、留用察看行政處分，并給予 經(jīng)濟(jì)處罰。（二）對(duì)負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的段（站、隊(duì)、工區(qū)、車間）級(jí) 領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)、 段級(jí)相關(guān)管理人員， 根據(jù)情節(jié)輕重、 責(zé)任大小， 給予留用察看、開(kāi)除公職行政處分，并給予經(jīng)濟(jì)處罰。（三）對(duì)事故主要責(zé)任人和直接責(zé)任人， 給予開(kāi)除公職處分 和經(jīng)濟(jì)處罰，觸犯刑律的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。二、重大事故應(yīng)按下列規(guī)定對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行處理和行政責(zé)任 追究。（一）對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的公司主要領(lǐng)導(dǎo)、 有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)、 有 關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人、 有關(guān)職能部門管理人員視其情節(jié)輕重和責(zé)任 大小，給予降職、引咎辭職、撤職、留用察看行政處分，并

11、給予 經(jīng)濟(jì)處罰。（二）對(duì)負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的段（站、隊(duì)、工區(qū)、車間）級(jí) 領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)、 段級(jí)相關(guān)管理人員， 根據(jù)情節(jié)輕重、 責(zé)任大小， 給予留用察看、開(kāi)除公職行政處分，并給予經(jīng)濟(jì)處罰。（三）對(duì)事故主要責(zé)任人和直接責(zé)任人， 給予留用察看、 開(kāi) 除公職處分，并給予經(jīng)濟(jì)處罰。觸犯刑律的， 由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。三、較大事故及一般 A 類事故應(yīng)按下列規(guī)定對(duì)有關(guān)人員進(jìn) 行處理和行政責(zé)任追究。（一）對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的公司主要領(lǐng)導(dǎo)、 有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)、 有 關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人、 有關(guān)職能部門管理人員視其情節(jié)輕重和責(zé)任 大小，給予通報(bào)批評(píng)、行政警告處分，并給予經(jīng)濟(jì)處罰。（二）對(duì)負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的段（站、隊(duì)、工區(qū)

12、、車間）級(jí) 領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)、 段級(jí)相關(guān)管理人員， 根據(jù)情節(jié)輕重、 責(zé)任大小， 給予記過(guò)、記大過(guò)、行政降職處分，并給予經(jīng)濟(jì)處罰。（三）對(duì)事故主要責(zé)任人和直接責(zé)任人， 給予記大過(guò)、 留用 察看、開(kāi)除處分，并給予經(jīng)濟(jì)處罰。四、一般 B 類事故應(yīng)按下列規(guī)定對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行處理和行 政責(zé)任追究。（一）對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的公司主要領(lǐng)導(dǎo)、 有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)有關(guān) 職能部門負(fù)責(zé)人、 有關(guān)職能部門管理人員視其情節(jié)輕重和責(zé)任大 小，給予批評(píng)、通報(bào)批評(píng)、行政警告處分，并給予經(jīng)濟(jì)處罰。（二）對(duì)負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的段（站、隊(duì)、工區(qū)、車間）級(jí) 領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)、 段級(jí)相關(guān)管理人員、 根據(jù)情節(jié)輕重、 責(zé)任大小， 給予通報(bào)批評(píng)、行政警告處分

13、，并給予經(jīng)濟(jì)處罰。（三）對(duì)事故主要責(zé)任人和直接責(zé)任人， 給予行政記過(guò)、 記 大過(guò)、留用察看處分，并給予經(jīng)濟(jì)處罰。五、一般 C 類事故應(yīng)按下列規(guī)定對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行處理和行 政責(zé)任追究。（一）對(duì)負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的段（站、隊(duì)、工區(qū)、車間）級(jí) 領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)、 段級(jí)相關(guān)管理人員， 根據(jù)情節(jié)輕重、 責(zé)任大小， 寫(xiě)出書(shū)面檢查、批評(píng)、通報(bào)批評(píng)、行政警告處分，并給予經(jīng)濟(jì)處 罰。（二）對(duì)事故主要責(zé)任人和直接責(zé)任人， 給予行政嚴(yán)重警告、 記過(guò)、記大過(guò)處分，并給予經(jīng)濟(jì)處罰。六、一般 D 類事故應(yīng)按下列規(guī)定對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行處理和行 政責(zé)任追究。對(duì)事故主要責(zé)任人和直接責(zé)任人， 根據(jù)情節(jié)輕重、 責(zé)任大小、 給予寫(xiě)出書(shū)面檢查、批評(píng)、通報(bào)批評(píng)，并給予經(jīng)濟(jì)處罰。七、嚴(yán)重違章、違紀(jì)應(yīng)按下列規(guī)定對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處理。 對(duì)當(dāng)事人給予寫(xiě)出書(shū)面檢查、 批